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CABRERA CORONADO
Christian Julio FAU
20131370645 soft
Fecha: 14/07/2023 17:27:54
COT
Motivo: Firma Digital
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
LAHURA RAMOS Evelyn
Katherine FAU
20131370645 soft
Director General
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Fecha: 14/07/2023
12:50:55 COT Dirección General de Programación Multianual de Inversiones
Motivo: Doy V° B°
I. ANTECEDENTES
1.2 Con fechas 01.06.23, 05.06.23, y 06.06.23 la DGPMI, realizó reuniones técnicas
con el Sector, en las instalaciones del Ministerio de Economía y Finanzas, que
contaron con la participación de representantes de las Direcciones de Política y
Estrategias de la Inversión Pública, Gestión de Inversiones y Normatividad de la
DGPMI, así como el equipo técnico del Sector, en las cuales establecieron
acuerdos que fueron registrados en Actas elaboradas por la DGPMI y remitidas
al Sector.
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de Economía y Finanzas, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM Jr. Junín N° 319, Lima 1
y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad
e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web Tel. (511) 311-5930
https://apps4.mineco.gob.pe/st/v ingresando el siguiente código de verificación CKKJGFC www.mef.gob.pe
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES
1.3 Con fecha 31.05.2023, la DGPMI publicó y comunicó la actualización del Anexo
N° 06: Plazos para la fase de Programación Multianual de Inversiones (Periodo
2025-2027), de la Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, en el cual se establece que el plazo para
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que la OPMI del Sector registre las modificaciones de la conceptualización y
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definición de los indicadores de brechas o la inclusión de nuevos indicadores
para la validación metodológica es hasta el 26 de junio de 2023.
1.4 Con fecha 26.06.23 el Sector Ambiente, a través del oficio de la referencia b)
remitió a la DGPMI su propuesta de modificación a los indicadores de brechas
de infraestructura o de acceso a servicios vigentes, para la validación
metodológica correspondiente.
2.1 Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, modificado por el Decreto
Legislativo N° 1341, la Ley N° 30680, el Decreto Legislativo N° 1432 y el Decreto
Legislativo N° 1486, en adelante Decreto Legislativo.
2.2 Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
aprobado por el Decreto Supremo N° 284-2018-EF, modificado por el Decreto
Supremo N° 179-2020-EF1 y Decreto Supremo N° 231-2022-EF, en adelante
Reglamento.
III. ANÁLISIS
3.1 El párrafo 5.2 del artículo 5 del Decreto Legislativo, establece que el MEF, a
través de la DGPMI, es el ente rector del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y en su calidad de más alta autoridad técnico
normativa, entre otros, dicta los procedimientos y los lineamientos para la
Programación Multianual de Inversiones y el Ciclo de Inversión, supervisando su
calidad; elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado; aprueba las
metodologías generales teniendo en cuenta el nivel de complejidad de los
proyectos; brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, y emite
opinión vinculante exclusiva y excluyente sobre la aplicación del Ciclo de
Inversión y sus disposiciones, en relación a los temas de su competencia.
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e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web Tel. (511) 311-5930
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DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES
3.2 Asimismo, el párrafo 5.3 del artículo 5 del referido Decreto Legislativo establece,
entre otros, que el Órgano Resolutivo (OR) del Sector del Gobierno Nacional
aprueba los indicadores de brechas y los criterios para la priorización de las
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inversiones relacionadas con funciones de su competencia a ser aplicados en la
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fase de Programación Multianual de Inversiones para los tres niveles de gobierno,
o, de acuerdo a las medidas sectoriales definidas por los rectores de las políticas
nacionales.
3.3 Al respecto, el párrafo 9.2 del artículo 9 del Reglamento, señala que el Órgano
Resolutivo del Sector aprueba los indicadores de brechas y los criterios para la
priorización de las inversiones que se enmarquen en el ámbito de su
responsabilidad funcional, a ser aplicados en la fase de Programación Multianual
de Inversiones por los tres niveles de gobierno, de acuerdo a las medidas
sectoriales definidas por los rectores de las políticas nacionales sectoriales.
Estos indicadores y criterios pueden ser revisados anualmente, y siempre que se
presenten modificaciones, se aprueban y se publican en el portal institucional de
la entidad.
3.5 Además de ello, el párrafo 11.3 del artículo 11 de la citada Directiva General,
señala que la modificación de la conceptualización y definición de indicadores de
brechas o la inclusión de nuevos indicadores también debe ser comunicada a la
DGPMI para su validación metodológica correspondiente, según el plazo
establecido en el Anexo N° 06: Plazos para la fase de Programación Multianual
de Inversiones. Dicha comunicación puede ser realizada en cualquier momento
del año en coordinación con la DGPMI y su aplicación se realiza en la siguiente
Programación Multianual de Inversiones.
3.6 Asimismo, el párrafo 11.4 del mismo artículo, establece que los indicadores de
brechas validados por la DGPMI son aprobados por el OR del Sector mediante
la resolución o acto correspondiente, y publicados por la OPMI del Sector
responsable en su portal institucional. Asimismo, precisa que la aprobación y
publicación anual a que se refiere el párrafo 9.2 del artículo 9 del Reglamento se
efectúa siempre que se presenten modificaciones a los indicadores aprobados.
3.7 Adicionalmente, el párrafo 11.5 del referido artículo, señala que la OPMI del
Sector estima y actualiza los valores numéricos de los indicadores de brechas,
hasta el nivel de desagregación distrital, sujeto a la disponibilidad de información,
los cuales son publicados en el portal institucional del Sector.
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DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES
3.8 Finalmente, el párrafo 11.6 del mismo artículo establece que la aprobación y
publicación de los indicadores de brechas, así como la actualización de sus
valores numéricos a que se refieren los párrafos 11.4 y 11.5 se efectúan de
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acuerdo a los plazos establecidos en el Anexo N° 06: Plazos para la Fase de
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Programación Multianual de Inversiones.
3.9 El Sector Ambiente cuenta en la actualidad con doce (12) indicadores de brechas
de infraestructura o de acceso a servicios validados por esta Dirección General,
de los cuales nueve (09) indicadores quedaron en evaluación en el proceso de
validación metodológica del periodo anterior.
NÚMERO DE
DESCRIPCIÓN
INDICADORES
Indicadores modificados 5
Indicadores eliminados 0
Indicadores nuevos 0
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MULTIANUAL DE INVERSIONES
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DEGRADADAS POR justificación, método de alcance y cálculo del
RESIDUOS SÓLIDOS SIN indicador.
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cálculo, supuestos, y fuente
INTERVENCIÓN de datos.
341 PORCENTAJE DE Se realizaron precisiones y Para tener mayor
POBLACIÓN NO ATENDIDA ajustes en: definición, claridad técnica en el
POR UN ADECUADO justificación, precisiones alcance del indicador.
SERVICIO DE LIMPIEZA técnicas, supuestos, y
PÚBLICA limitaciones.
415 PORCENTAJE DE PORCENTAJE DE Se modificó el nivel de Para tener mayor
SUPERFICIE DE SUPERFICIE CON desagregación a “DISTRITAL”: claridad técnica en el
COMUNIDADES CON POTENCIAL PARA EL Además, se realizaron alcance y cálculo del
POTENCIAL PARA EL APOYO AL USO precisiones y ajustes en: indicador.
APOYO SOSTENIBLE DE LA SOSTENIBLE DE LA definición, justificación,
BIODIVERSIDAD SIN BIODIVERSIDAD SIN método de cálculo,
INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN
precisiones técnicas,
supuestos, y limitaciones.
452 PORCENTAJE DE PORCENTAJE DE REDES Se modificó el nombre del Para tener mayor
UNIDADES FISCALIZABLES DE MONITOREO indicador. claridad técnica en el
PRIORIZADAS, NO AMBIENTAL PRIORIZADAS Se modificó la unidad de alcance y cálculo del
ATENDIDAS POR UN NO INTERVENIDAS PARA medida a “RED DE indicador.
ADECUADO SERVICIO DE LA PRESTACIÓN DEL MONITOREO”
FISCALIZACIÓN SERVICIO DE Además, se realizaron
AMBIENTAL FISCALIZACIÓN
precisiones y ajustes en:
AMBIENTAL
definición, justificación,
método de cálculo,
precisiones técnicas,
supuestos, limitaciones,
fuente de datos, e
instrumento de recolección
de información.
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ID INDICADOR SUSTENTO
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569 PORCENTAJE DE GOBIERNOS No se ha identificado y definido la UP, el
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REGIONALES Y LOCALES QUE BRINDAN proceso de producción asociados al indicador,
SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL lo cual era necesario para determinar su
REGIONAL O LOCAL CON CAPACIDAD permanencia.
OPERATIVA INADECUADA Las intervenciones en Gobiernos Regionales y
Locales para el servicio de gestión ambiental
deben realizarse con cargo a la UP del
Gobierno Regional y Local.
614 PORCENTAJE DE GOBIERNOS No se ha identificado y definido la UP, el
REGIONALES Y LOCALES PRIORIZADOS proceso de producción asociados al indicador,
QUE BRINDAN SERVICIOS PARA EL lo cual era necesario para determinar su
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON permanencia.
CAPACIDAD OPERATIVA INADECUADA Las intervenciones en Gobiernos Regionales y
Locales para el servicio de ordenamiento
territorial deben realizarse con cargo a la UP
del Gobierno Regional y Local.
369 PORCENTAJE DE CENTROS DE Se ha verificado que el Instituto Geofísico del
MONITOREO DE PELIGROS Perú está contemplado como una Unidad
RELACIONADOS A LA GEOFÍSICA QUE NO Productora de Ciencia y Tecnología.
CUENTAN CON CAPACIDAD OPERATIVA Las intervenciones relacionadas a unidades
ADECUADA productoras de ciencia y tecnología se
vinculan al indicador 360 "porcentaje de
instituciones públicas en ciencia, tecnología e
innovación tecnológica con capacidad
operativa inadecuada", conceptualizado por
la Presidencia del Consejo de Ministros quien
ejerce la rectoría del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
- SINACYT.
399 PORCENTAJE DE CENTROS DE Se ha verificado que el Senamhi está
MONITOREO Y PRONÓSTICO DEL contemplado como una Unidad Productora
SENAMHI QUE BRINDAN EL SERVICIO DE de Ciencia y Tecnología.
INFORMACIÓN HIDROMETEOROLÓGICA Las intervenciones relacionadas a unidades
Y AMBIENTAL CON CAPACIDAD productoras de ciencia y tecnología se
OPERATIVA INADECUADA vinculan al indicador 360 "porcentaje de
instituciones públicas en ciencia, tecnología e
innovación tecnológica con capacidad
operativa inadecuada", conceptualizado por
la Presidencia del Consejo de Ministros quien
ejerce la rectoría del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
- SINACYT.
400 PORCENTAJE DE SUBCUENCAS CON Se ha verificado que el Instituto Nacional de
INADECUADA CAPACIDAD PARA Investigación en Glaciares y Ecosistemas de
BRINDAR SERVICIOS DE MONITOREO DE Montaña está contemplado como una Unidad
PELIGROS RELACIONADOS A GLACIARES Productora de Ciencia y Tecnología.
Y ECOSISTEMAS DE MONTAÑA Las intervenciones relacionadas a unidades
productoras de ciencia y tecnología se
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MULTIANUAL DE INVERSIONES
ID INDICADOR SUSTENTO
vinculan al indicador 360 "porcentaje de
instituciones públicas en ciencia, tecnología e
innovación tecnológica con capacidad
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operativa inadecuada", conceptualizado por
la Presidencia del Consejo de Ministros quien
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ejerce la rectoría del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
- SINACYT.
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3.11 Estimación de los valores numéricos de los indicadores de brechas
ID INDICADOR
370 PORCENTAJE DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN QUE NO FUNCIONAN ADECUADAMENTE
PORCENTAJE DE UNIDADES ORGÁNICAS DE LA ENTIDAD CON INADECUADO ÍNDICE DE
612
OCUPACIÓN
PORCENTAJE DE SERVICIOS OPERATIVOS O MISIONALES INSTITUCIONALES CON
537
CAPACIDAD OPERATIVA INADECUADA
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3.13 Aspectos Metodológicos para mejorar la conceptualización de los
Indicadores de Brechas
3.13.2 Adicionalmente, para aquellos servicios en los que los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales tienen competencia, la DGPMI solicita al Sector
elaborar las metodologías específicas correspondientes para la
identificación y formulación y evaluación de inversiones en cada una de sus
tipologías, debiendo remitir un plan de trabajo con el cronograma
correspondiente el 30 de julio del presente.
4.2 Considerando que el Sector Ambiente contaba con doce (12) indicadores de
brechas aprobados, y la eliminación de cinco (05) indicadores, actualmente
1
Aprobados mediante Resolución Directoral N° 0006-2023-EF/63.01.
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contaría con siete (07) indicadores de brechas, los cuales se detallan en el Anexo
N° 1 del presente informe.
4.3 En ese sentido, de acuerdo a lo establecido en el párrafo 9.2 del artículo 9 del
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
Reglamento del Decreto Legislativo y el párrafo 11.4 de la Directiva General, y
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considerando el presente documento de validación metodológica, se recomienda
la aprobación y publicación de los mencionados indicadores de brechas.
4.5 Se recomienda a la OPMI del Sector revisar las inversiones que se encontraban
vinculadas a los indicadores de brechas eliminados y coordinar con las UF y UEI
correspondientes la actualización de la vinculación de dichas inversiones a los
indicadores de brechas que les corresponde.
4.6 Por otro lado, es importante señalar que la validación metodológica de los
indicadores de brechas no tiene alcance sobre la modificación o creación de
cadenas funcionales, servicios y tipologías, ni contempla la modificación de
competencias; por lo que, en caso el Sector identifique la necesidad de realizar
algunas de las modificaciones antes mencionadas, se requiere que el Sector
presente a la DGPMI su solicitud alcanzando un informe técnico - normativo que
sustente el requerimiento, para la evaluación de las Direcciones de Línea
correspondientes de la DGPMI.
Atentamente,
Firmado digitalmente
CHRISTIAN JULIO CABRERA CORONADO
Director de Política y Estrategias de la Inversión Pública
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ID INDICADOR
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340 PORCENTAJE DE HÁBITATS DE ESPECIES SILVESTRES AMENAZADAS QUE REQUIEREN RECUPERACIÓN
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342 PORCENTAJE DE HECTÁREAS DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS SIN INTERVENCIÓN
PORCENTAJE DE LA SUPERFICIE DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS CON VIGILANCIA Y CONTROL QUE OPERAN
516
CON CAPACIDAD INADECUADA
PORCENTAJE DE SUPERFICIE CON POTENCIAL PARA EL APOYO AL USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD SIN
415
INTERVENCIÓN
PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE ECOSISTEMAS DEGRADADOS QUE BRINDAN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE
450
REQUIEREN DE RECUPERACIÓN
PORCENTAJE DE REDES DE MONITOREO AMBIENTAL PRIORIZADAS NO INTERVENIDAS PARA LA PRESTACIÓN
452
DEL SERVICIO DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
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