Exportacion

Firmado Digitalmente
por LEIVA CALDERON

Daniel Moises FAU
20131370645 soft
Fecha: 29/03/2022
12:50:18 COT
Motivo: Firma Digital
Firmado Digitalmente por

HURTADO ARROYO
Arturo Romulo FAU Despacho Dirección General
20131370645 soft Ministerio
Fecha: 29/03/2022 PERÚ Viceministerial de Programación Multianual
12:42:42 COT de Economía y Finanzas
Motivo: Doy V° B° de Economía de Inversiones
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
Lima, 29 de marzo de 2022
OFICIO Nº 0167 -2022-EF/63.04

BERNABE ORELLANO
Señor
Cinthya Fiorella FAU
20131370645 soft
PABLO FELIX LUCIANI
Fecha: 29/03/2022
12:46:04 COT Director Ejecutivo del Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible
Motivo: Doy V° B°
PROGRAMA NACIONAL DE TRANSPORTE URBANO SOSTENIBLE
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Jr. Zorritos Nº 1203 – Cercado de Lima - Lima
Presente.-
Asunto : Opinión técnica del Proyecto de Inversión (PI) “Mejoramiento del

Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros a través de un Corredor
Troncal Norte-Sur y Rutas Alimentadoras, en 5 distritos de la Provincia
de Trujillo - Departamento de La Libertad”, con Código Único de
Inversiones (CUI) N° 2392264.
Referencia : a) Oficio N° 0075-2021-MTC/30 de fecha 21.06.2021

b) Oficio N° 0270-2021-EF/63.04 de fecha 19.07.2021
c) Oficio N° 0177-2021-MTC/30 de fecha 23.07.2021
d) Ofício N° 0199-2021-MTC/30 de fecha 20.08.2021
e) Oficio N° 0063-2022-MTC/30 (HR E-019691-2022)
f) Oficio N° 0087-2022-MTC/30 (HR E- 037755-2022)
Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención a los documentos de la referencia a) y f),

mediante los cuales el Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible
(PROMOVILIDAD) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, solicita a esta
Dirección General opinión en el marco del numeral 26.3 del artículo 26° de la Directiva Nº
001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, del PI señalado en el asunto, como parte del proceso establecido
para la declaratoria de viabilidad. Para lo cual, PROMOVILIDAD mediante los documentos
de la referencia c), d) y e), remitió información complementaria, solicitada por esta Dirección
General mediante el documento de la referencia b).
Al respecto, sírvase encontrar adjunto el Informe N° 0105-2022-EF/63.04, elaborado por la

Dirección de Gestión de Inversiones de esta Dirección General, el mismo que el suscrito
hace suyo en toda su extensión.
Hago propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi especial consideración y

estima personal.
Atentamente,
Firmado digitalmente
DANIEL MOISÉS LEIVA CALDERÓN
Director General
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio de Economía y Finanzas,
Sede Central
aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026
Jr. Junín N° 319, Lima 1
-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web
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BERNABE ORELLANO
Cinthya Fiorella FAU
20131370645 soft
Fecha: 29/03/2022 12:45:14
COT
Motivo: Firma Digital

HURTADO ARROYO
Arturo Romulo FAU
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Fecha: 29/03/2022
12:42:15 COT MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Motivo: Doy V° B°
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES

INFORME N° 0105 -2022-EF/63.04
Para : Señor
DANIEL MOISÉS LEIVA CALDERÓN
Director General
Asunto : Opinión técnica del Proyecto de Inversión (PI): “Mejoramiento

del Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros a través de un
Corredor Troncal Norte-Sur y Rutas Alimentadoras, en 5 distritos
de la Provincia de Trujillo - Departamento de La Libertad”, con
Código Único de Inversiones (CUI) N° 2392264.
Referencia : a) Oficio N° 0075-2021-MTC/30 de fecha 21.06.2021

b) Oficio N° 0270-2021-EF/63.04 de fecha 19.07.2021
c) Oficio N° 0177-2021-MTC/30 de fecha 23.07.2021
d) Ofício N° 0199-2021-MTC/30 de fecha 20.08.2021
e) Oficio N° 0063-2022-MTC/30 (HR E-019691-2022)
f) Oficio N° 0087-2022-MTC/30 (HR E- 037755-2022)
Fecha : Lima, 29 de marzo de 2022
I. ANTECEDENTES:
1.1 Mediante el documento de la referencia a) de fecha 21.06.2021, el Programa

Nacional de Transporte Urbano Sostenible (PROMOVILIDAD) del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC), solicita a la Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones (DGPMI) opinión del estudio de
preinversión a nivel de perfil del PI señalado en el asunto, en el marco del
numeral 26.3 del artículo 26° de la Directiva General Nº 001-2019-EF/63.01 del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, como
parte del proceso establecido para la declaratoria de viabilidad.
1.2 Mediante el documento de la referencia b) de fecha 19.07.2021, la DGPMI,

solicitó información complementaria, para que se incluya en el estudio de
preinversión a nivel de perfil del PI a fin de contar con la información necesaria
para emitir opinión en el marco de sus competencias.
1.3 Mediante los documentos de la referencia c) de fecha 23.07.2021, d) de fecha

20.08.2021, y e) de fecha 15.02.2022, PROMOVILIDAD remite la información
solicitada en el documento de la referencia b), para que la DGPMI pueda emitir
opinión del estudio de previsión a nivel de perfil del PI en mención.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio de Economía y Finanzas, 1
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1.4 Mediante el documento de la referencia f) de fecha 21.03.2022, PROMOVILIDAD

remite el Informe N° 0011-2022-MTC/30.02 mediante el cual justifica el cambio de
nombre del proyecto y solicita opinión favorable del PI señalado en el asunto, a
financiarse con fondos públicos provenientes de operaciones de endeudamiento
externo, para lo cual adjuntan el estudio de preinversión a nivel de Perfil.
II. ANÁLISIS:
2.1 El presente informe se elabora en el marco de las normas que regulan el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones1, cuyo ente rector
es el Ministerio de Economía y Finanzas (en adelante, MEF) a través de la
DGPMI, con el fin de atender el requerimiento efectuado mediante el documento
de la referencia.
2.2 Tanto las normas del antiguo Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP2
como las del actual Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (en adelante SNPMGI) disponen que corresponde a cada Sector del
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local desarrollar las fases de
programación multianual de inversiones, formulación y evaluación, así como la
ejecución y funcionamiento; siendo responsabilidad de la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones, la Unidad Formuladora y la Unidad
Ejecutora de Inversiones, la programación, formulación y evaluación, y la
declaratoria de viabilidad de los PI o aprobación de las Inversiones de
Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de Reposición
(IOARR), así como la ejecución de las inversiones públicas, respectivamente.
2.3 De acuerdo con lo dispuesto en el numeral 26.3 del artículo 26° de la Directiva Nº
001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, se precisa que, previo a la declaración de
viabilidad de los proyectos o programas de inversión, a financiarse con fondos
públicos provenientes de operaciones de endeudamiento externo, la Unidad
Formuladora (UF) competente, debe solicitar la opinión favorable de la DGPMI.
2.4 El PI con CUI N° 2392264 es un proyecto de transporte urbano de competencia
exclusiva de la Municipalidad Provincial (MP) de Trujillo; para ello, la citada
Municipalidad ha firmado un Convenio (Convenio Específico) con el MTC con
fecha 20 de noviembre del 2020, para que PROMOVILIDAD del MTC, se
encargue de la fase de Formulación y Evaluación del PI en el marco del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, así como de su
ejecución. La UF encargada del PI es el PROMOVILIDAD del MTC. En dicho
Convenio se establece también que la MP de Trujillo se compromete a iniciar las
1
Principalmente el Decreto Legislativo N° 1252, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 284-2018-
EF, y la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones aprobada
por Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01.
2
Derogado con la aprobación del Decreto Legislativo N° 1252, publicado con fecha de fecha 01/12/2016 en el
Diario Oficial El Peruano.
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acciones necesarias para asegurar la operación y mantenimiento correspondiente

del PI en la fase de Funcionamiento, así como los actos de promoción de la
inversión privada que correspondan.
Comentario: Se ha cumplido con lo dispuesto en el numeral 48.2 del artículo 48

de la Directiva N°001-2019-EF/63.011 Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, sobre la necesidad de
efectuar convenios en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones entre los gobiernos locales y otras entidades públicas
para la Formulación y Evaluación de PI, la cual es de competencia exclusiva.
• Identificación del PI con CUI N° 2392264
2.5 En el Diagnóstico del estudio a nivel de Perfil, se señala que el área de

intervención del PI como Unidad Productora de Servicios (UP), se ubica en el
área metropolitana de la ciudad de Trujillo y comprende el servicio de transporte
público de pasajeros que se brinda en el eje del Corredor Norte-Sur
comprendiendo las avenidas: José Gabriel Condorcanqui, Nicolás de Piérola,
Mansiche, España, Av. 28 de Julio, Moche, La Marina y Panamericana Norte. El
área de Influencia de dicho corredor comprende los distritos de La Esperanza,
Trujillo, Moche, Salaverry y Huanchaco, con una población de 535,169
habitantes.
Se señala que la problemática actual del servicio de transporte público en el

corredor de alta demanda Norte-Sur presenta una baja calidad del servicio,
debido a que opera en vías congestionadas y con una baja velocidad comercial
ocasionando altos tiempos de viaje para los usuarios, así como una baja
confiabilidad en la operación. A nivel de oferta, existe una carencia de facilidades
para los usuarios de transporte público (bahías para paraderos, áreas para
peatones, semaforización, señalización), falta de prioridad en las vías a la
circulación de los buses. Además, el servicio opera con una flota obsoleta y de
baja capacidad. Existe un número excesivo de rutas y una atomización de
operadores, con un régimen laboral informal entre otros aspectos. Asimismo, se
ha identificado y caracterizado a los agentes involucrados, así como la
identificación de riesgos ambientales como el fenómeno “El Niño” y riesgo
sísmico, requiriéndose la necesidad de asegurar la capacidad de resistencia de
los elementos del proyecto ante estos eventos.
Comentario: En el Diagnóstico del estudio a nivel de perfil, identifica y describe

adecuadamente la problemática de la UP de Servicios, el nivel de servicio actual
y las restricciones de la oferta, especifica el área del proyecto y su área de
influencia, la población afectada y sus características, asimismo, identifica los
riesgos y agentes involucrados.
2.6 Definición del Problema Central. Se señala que se ha identificado como

problema central un “Sistema de transporte público inadecuado, ineficiente,
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inequitativo y no sustentable para el Corredor Norte-Sur de Trujillo”, señalándose

como causas las inadecuadas condiciones de la Infraestructura vial en el
corredor, carencia de facilidades en la infraestructura (vías reservadas o
exclusivas, falta de paraderos, terminales, semaforización, etc.). Asimismo, se
señala que se tiene una baja confiabilidad e informalidad en la operación del
servicio (incumplimiento de horarios, frecuencias, además de una guerra por el
pasajero entre vehículos de la misma línea), exceso en el número de rutas, flota
vehicular de baja capacidad y obsoleta (la flota de micros de más 15 años de
antigüedad), inadecuada organización empresarial de los operadores. Por otro
lado, se señala como efectos del problema, el tiempo de viaje excesivo de los
usuarios de transporte público, baja velocidad comercial del transporte público,
altos costos de operación vehicular, inseguridad, altos niveles de contaminación
ambiental, lo que ocasiona una reducción de la productividad de la población
contribuyendo a una baja calidad de vida en el área de influencia del PI.
Comentario: La definición del problema está adecuadamente enfocada en la

producción del servicio de la UP, en este caso del servicio de transporte público
en el corredor Norte – Sur, el cual presenta características inadecuadas de
operación.
2.7 Planteamiento del Proyecto. En el estudio a nivel de Perfil presentado, se señala

que el objetivo del PI, es el de “Mejorar las condiciones del transporte público en
el Corredor Norte-Sur de la Ciudad de Trujillo, promoviendo la movilización
económica, rápida, ordenada, segura y masiva de la población”; lo cual implica,
la promoción de una cultura de movilidad urbana que garantice la sostenibilidad
económica y social de un nuevo sistema de transporte, así como una reforma
empresarial de los actuales operadores, de modo que ofrezcan un servicio con
altos estándares de calidad y competitividad dentro de un marco de rentabilidad
adecuada a los agentes económicos que participan en el proyecto. Además, se
señala que el servicio que se pretende implementar en el transporte público del
corredor Norte-Sur de Trujillo será de alto nivel; asimismo, se señala los medios
y fines para alcanzar dicho objetivo.
Respecto a la alternativa planteada en el estudio a nivel de Perfil, se indica la

Implementación del Corredor Vial Norte - Sur con una sección o tramo troncal
segregado tipo BRT (con una vía exclusiva de 11.18 km de longitud) y un
servicio BRS con tres rutas alimentadoras (longitudes de 5.5 km, 4.5 km y 8.1
km). Como antecedente cabe señalar que el PI del Corredor Norte-Sur de
Trujillo, fue inscrita en el SNIP con Código N° 266964 con el nombre de
“Construcción del Corredor Norte-Sur de Transporte urbano y Rutas
Complementarias en la Ciudad de Trujillo”, contando con perfil aprobado; en el
citado estudio, se recomendaba un sistema tipo BRT. Posteriormente se efectúo
el estudio a nivel de Factibilidad con apoyo de la CAF, en el marco del SNIP, el
cual no fue registrado en el BI.
Cabe señalar, que el PI del Corredor Troncal Norte-Sur de Transporte Público de

pasajeros, se encuentra priorizado en el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de
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la Ciudad de Trujillo (2020-2030), aprobado con Ordenanza Municipal N° 015-

2021-MPT y forma parte del Sistema Integrado de Transporte Público que viene
implementando la MP de Trujillo. Además, se señala que el PI se encuentra
alineado con la Política General de Gobierno al 2021 estipulado en el Decreto
Supremo Nº 164-2021-PCM que aprueba la Política General de Gobierno para el
periodo 2021-2026, con el Eje 2.3 “Fomentar la inversión pública y privada con
enfoque territorial”, literal 2.3.3 “Implementar redes integradas de transporte
público e interprovincial en el marco de la movilidad urbana sostenible”.
Asimismo, el PI se encuentra alineado con el Plan Estratégico Institucional del
MTC, Plan Estratégico Institucional 2020 – 2024 cuya vinculación se da a través
del Objetivo Estratégico Institucional (OEI. 03): “Promover la implementación de
Sistemas de Transporte Urbano para mejorar la movilidad de la población”.
Comentario: El planteamiento del PI, define claramente su objetivo, así como

los medios y fines para alcanzarlo. La alternativa planteada (corredor tipo BRT
como troncal del servicio y tipo BRS en rutas alimentadores), constituye una
solución razonable para un corredor rápido masivo del tipo tronco-alimentador de
buses, enmarcado en el Sistema Integrado de Transporte público de la Ciudad
de Trujillo. Asimismo, el PI forma parte de la cartera priorizada del Plan de
Movilidad de la ciudad de Trujillo (2020-2030) y alineada con la política nacional,
sectorial y local del Sector.
2.8 Cierre de Brechas. En el estudio a nivel de Perfil presentado, se realizó el

análisis de cierre de brechas, el cual comprende dos niveles de análisis, la
primera, a nivel local considerando el aporte del PI en el cierre de brecha de la
red de articulación metropolitana de transporte público masivo de la Ciudad de
Trujillo, en el cual el PI intervendrá en 23.12 km, lo que corresponden al 21.15 %
de total de brecha del sistema local. Asimismo, se señala que, a nivel nacional,
la contribución del PI al cierre de brechas, está relacionada sobre el Indicador
“Porcentaje de Sistemas Integrados de Transporte por Implementar” del servicio
público: Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros, donde el proyecto
contribuirá con un cierre de del 5.27% de la brecha nacional.
Comentario: El alineamiento del PI con los objetivos priorizados, metas e
indicadores establecidos en la programación multianual de inversiones y su
contribución al cierre de brechas de infraestructura y acceso a servicios,
considerando los criterios de priorización aprobados por el Sector, cuenta con la
conformidad de la OPMI del MTC sustentada mediante el informe N° 0214-2021-
MTC/09.02.
• Formulación del PI con CUI 2392264
2.9 Horizonte de Evaluación. El horizonte considerado ha sido de 20 años,

considerando la puesta en servicio para el año 2026.
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Comentario: Dicho periodo de Evaluación es el recomendado para esta

tipología de proyectos de transporte urbano (transporte público de buses rápido
masivo).
2.10 Análisis de la Demanda. Se señala que la demanda actual del PI, fue tomada en
base a conteos de pasajeros y vehículos de transporte público, así como a la
subida y bajada de pasajeros en los buses, se señala que la demanda del
corredor corresponde a un corredor masivo y estructurante del sistema de
transporte público en la ciudad de Trujillo. Además, se señala que para
determinar la demanda potencial del PI, se hizo uso de herramienta
computacionales de simulación de sistemas de transporte a nivel de toda la
ciudad, esto debido al impacto del PI en todo el sistema de transporte público
local, previamente calibrado; para ello, indican que se utilizó el Software
denominado “Transcad”, muy usado en el caso peruano para este tipo de
estudios, el cual arroja para el corredor troncal de transporte público masivo
Norte-Sur, para el año de inicio de operación del Proyecto (año 2026), 92,577
viajes diarios y para los servicios alimentadores una demanda de 41,288 viajes.
Asimismo, para el año el año 2045, la demanda en el tramo del servicio troncal
será de 108,535 viajes en un día laborable, y en los servicios alimentadores una
demanda de 54,064 viajes. De acuerdo a ello, la brecha oferta-demanda que
debe cubrir el PI está representada por dicha cantidad de viajes diarios. También,
se señala que esta información será corroborada a un mayor nivel de análisis en
el estudio del expediente técnico.
Comentario: Los estudios de campo y el análisis efectuado para la estimación de
la Demanda del PI, ha seguido los procedimientos metodológicos recomendados
para este tipo de PI. El Software de simulación empleado en el estudio a nivel de
Perfil, reúne las condiciones para su uso en el análisis de PI de transporte en el
país.
2.11 Análisis Técnico. Se señala que el PI tiene tres componentes básicos, el aspecto
operacional (definición de rutas, flota, parámetros de operación principalmente) el
componente de infraestructura y equipamiento, y el componente tecnológico del
sistema.
A nivel de diseño operacional preliminar, se ha considerado establecer en la

sección principal del corredor un servicio troncal de buses tipo BRT con una flota
inicial de e 36 buses de 18 metros para el año 2026 (año de inicio de operación
del servicio), complementada con servicios de alimentación en tres rutas con
buses de 9 metros (ruta 01: 25 buses, ruta 02: 7 buses y ruta 03: 20 buses), con
parámetros de operación calculadas en base a la estimación de la demanda de
la población usuaria del sistema.
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Gráfico: Corredor Norte-Sur Trujillo (Troncal tipo BRT segregado y rutas

alimentadoras tipo BRS)
Fuente: Estudio de Perfil
En el estudio a nivel de Perfil, se ha efectuado estudios de campo (conteos y

encuestas a usuarios) para la estimación de la demanda, y para los estudios de
ingeniería (estudios de base a nivel de topografía, geología, suelos y geotécnica,
estudio hidrológico, hidráulico y drenaje, estudios de canteras y fuentes de agua,
y análisis de riesgos), con el fin de plantear el diseño preliminar del PI.
A nivel de diseño preliminar de la infraestructura, en el tramo del servicio troncal

de buses se plantea una vía segregada de 11.8 km de longitud con 16
estaciones y dos terminales (una en la zona norte del parque industrial y otras en
la zona sur en el terrapuerto); y en los servicios de alimentación, la circulación
será en vías con tráfico mixto (2 rutas alimentadoras al norte de la ruta troncal de
10 km en total y 1 ruta alimentadora al sur de la ruta troncal de 8.1 km), con
paraderos. Asimismo, se ha efectuado el diseño preliminar de pavimentos, tipo
de estaciones y paraderos, terminales y patios, intersecciones, semaforización,
así como otros elementos complementarios básicos de la infraestructura y
equipamiento requerido. Además, se ha ubicado también las afectaciones a
predios y se señala que el terreno donde se ubicará el terminal norte y el patio
taller pertenece al gobierno regional y el terreno para el terminal sur, la parcela a
ser utilizada pertenece a la MP de Trujillo; en general, la mayor parte de las
afectaciones prediales son de predios estatales y en el caso del tramo sur existe
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un sector del corredor que actualmente se encuentra dada en concesión por el

MTC, señalándose que se efectuará los trámites y procesos para su
incorporación oportuna al PI, tal como se ha hecho en otros casos similares.
Se ha incluido también los como elementos del componente tecnológico: el

sistema de semaforización, el sistema de recaudo, la red de transmisión, el
circuito cerrado de televisión, sistema de ayuda a la explotación (SAE), telefonía
e interfonía, sistema de información al viajero y un centro de control de buses
Comentario: El estudio a nivel de Perfil, cuenta con información primaria

adecuada para el planteamiento técnico (diseño operacional,
infraestructura/equipamiento y componentes tecnológicos) a nivel de diseño
preliminar. Asimismo, se ha considerado los elementos necesarios para la
implementación del PI los estándares técnicos para este tipo de proyectos.
2.12 Costos. Se señala que para el cálculo de los costos de inversión, se ha estimado
las metas por cada componente del PI y se ha utilizado precios unitarios tomando
en cuenta cotizaciones, análisis de rendimiento, opinión de expertos y referencia
de proyectos similares, así como las partidas necesarias para su implementación,
obteniendo como resultado un monto de S/ 557,856,686.69, el cual se desglosa
en el siguiente cuadro:
Cuadro: Monto de Inversión detallado del PI

CÓDIGO DESCRIPCIÓN PARCIAL (S/.)
001 Corredor Norte 77,253,824.37
002 Corredor Centro 17,915,734.82
003 Corredor Sur 20,155,588.13
004 Material Rodante (Flota) 78,861,601.58
Equipamiento tecnológico semafórico y del 15,517,908.39

005
centro de control
006 Equipamiento tecnológico del sistema 50,011,396.75
007 Estaciones 34,128,109.83
008 Terminal Norte 14,342,937.68
009 Patio Norte 11,632,168.53
010 Terminal Sur 9,784,928.37
011 Patio Sur 4,313,805.65
COSTO DIRECTO 333,918,004.10
GASTOS GENERALES 10% 33,391,800.41
UTILIDAD 10% 33,391,800.41
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SUBTOTAL 400,701,604.92
IGV 18% 72,126,288.89
A COSTO DE OBRA 472,827,893.81
B SUPERVISIÓN DE OBRA 20,687,976.25
C EXPEDIENTE TÉCNICO 15,999,770.23
D AFECTACIONES PREDIALES 10,913,890.38
E INTERFERENCIAS 17,867,558.22
F GESTIÓN DE PROYECTO 14,245,816.67
G CONTROL CONCURRENTE 1,585,350.00
H COMPONENTE SOCIAL-AMBIENTAL 935,858.00
FORTALECIMIENTO 2,792,573.13
I
INSTITUCIONAL/EMPRESARIAL
COSTO TOTAL DE INVERSIÓN 557,856,686.69
Fuente: Estudio de Perfil del PI
Asimismo, se ha estimado costos de operación y mantenimiento para la etapa de

funcionamiento del PI con el fin de considerar los recursos necesarios para
asegurar su sostenibilidad y efectuar la evaluación social y privada.
Comentario: En el cálculo del monto de inversión del PI, se ha considerado las

partidas y componentes necesarias para su implementación y operación. El
monto total de inversión del PI, se encuentra en el rango esperado para este tipo
de intervenciones, considerando los PI similares tanto en Lima (corredor BRT del
Metropolitano), así como en la región.
2.13 Gestión del Proyecto. Se señala que, en la fase de ejecución del PI, el MTC será
el encargado de realizar el expediente técnico y la ejecución de la obra a través
de PROMOVILIDAD, el cual actuará como UF y UEI. Posteriormente, como parte
de la implementación del PI para la fase de funcionamiento, la MP de Trujillo, a
través de la Organismo Público Descentralizado (OPD) del “Transportes
Metropolitano de Trujillo” (TMT), llevará a cabo la concesión de las rutas y
servicios del sistema tronco alimentador, así como la concesión del sistema de
recaudo. Además, se señala que el proceso de concesión comprende las
siguientes etapas: Planeamiento y Programación, Formulación y Estructuración
de las concesiones, promoción y transacción. Una vez adjudicado dichas
concesiones, TMT actuará como supervisor de los contratos de concesión
quedando la operación del sistema en manos de operadores privados.
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Comentario. La gestión del PI está asegurada en la fase de ejecución con la

participación del MTC, siendo PROMOVILIDAD la UEI del PI. Respecto a la fase
de funcionamiento, se señala que el PI seguirá el modelo de APP, para el caso
de la operación de las rutas y los servicios de transporte público del sistema,
tanto en la parte de la sección troncal como alimentador; asimismo, se señala
que se dará en concesión el sistema de recaudo, tal como se viene aplicando en
proyectos similares del sector. En ese sentido, se recomienda a la UEI verificar
su cumplimiento.
• Evaluación del PI con CUI 2392264
2.14 Evaluación Social. Se ha considerado la metodología costo - beneficio, tal como

se recomienda para este tipo de PI. Para el cálculo de beneficios sociales del PI,
se ha considerado lo siguiente:
- Beneficios por ahorro de tiempo de viaje de los usuarios.

- Beneficios por ahorro por costos de operación vehicular (COV).
- Beneficios por ahorro en la reducción de las emisiones de GEI.
- Beneficios por ahorro de recursos liberados por renovación de flota de
transporte.
- Beneficios por ahorro en la reducción de accidentes
El horizonte de evaluación del PI es del periodo 2022 - 2045, el cual incluye 04

años de ejecución y 20 de operación y mantenimiento. La tasa social de
descuento considerada es del 8%, parámetro establecido por Invierte.pe.
Asimismo, los factores de conversión de precios de mercado a sociales son los
considerados por el sector.
Los resultados de la evaluación social, indican que el PI es rentable con un VAN
de 120.7 millones de soles y una TIR de 11.62%. Asimismo, el análisis de
sensibilidad indica que el PI puede soportar niveles moderados de incremento de
costos.
Indicadores de Rentabilidad Social del PI

Indicador VAN (S/.) TIR
Valor 120,729,168.4 11.62%
Comentario. La evaluación social del PI ha seguido la metodología

recomendada por el sector (MTC) e invierte.pe. Los beneficios considerados
forman parte de los beneficios sociales que se consideran en el marco teórico
para PI de transporte urbano. Los parámetros de evaluación social y los
utilizados en la evaluación son los establecidos por Invierte.pe. Los resultados
de los indicadore sociales, demuestran que el PI es rentable socialmente.
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2.15 Evaluación Privada. Se señala que se ha efectuado la evaluación privada, desde

el punto de vista de la concesión del servicio de transporte de pasajeros, que
incluye como ingresos del PI los pagos por tarifa de los usuarios del sistema y
como costos, los costos de inversión en flota, infraestructura, componentes
tecnológicos, así como los costos de operación y mantenimiento del sistema en
el periodo de evaluación considerado (20 años). Además, los ingresos anuales
están en función a la demanda estimada de pasajeros por año y a una tarifa del
servicio troncal de S/ 2 soles, para el caso del servicio de alimentación S/ 1.0 y
en caso de transbordo un descuento de S/ 0.3; asimismo, se señala que la
evaluación se ha efectuado a precios de mercado. El enfoque es evaluar la
posible concesión (tipo APP) del PI.
El resultado de la evaluación privada, arroja indicadores de rentabilidad positivo

con una VAN de S/ 202.92 millones y una TIR de 35.29%, lo que demuestra que
es posible concesionar el servicio de transporte público de pasajeros del
Corredor Norte-Sur, juntamente con el Sistema de Recaudo.
Comentario. La metodología empleada y el marco teórico empleado para la

evaluación privada es la que se recomienda para este tipo de PI. Los resultados
de los indicadores de rentabilidad privada realizada, demuestran que la concesión
del servicio de transporte del corredor Norte-Sur, es posible realizarlo en el marco
de las APP de manera autosostenible.
2.16 Sostenibilidad del PI. Se señala que los recursos necesarios para la ejecución del
PI serán asumidos por el MTC, el cual tiene las capacidad técnica y
administrativa, así como los recursos financieros para llevar a cabo los estudios
requeridos y la construcción de la infraestructura. Dicho encargo, es asumido en
base al convenio firmado con la MP de Trujillo. La fase de funcionamiento
(operación y concesión) del PI, la MP de Trujillo será la encargada de llevarla a
cabo a través del Organismo Público Descentralizado (OPD) “Transportes
Metropolitanos de Trujillo”, creado mediante Ordenanza Municipal Nº020-2011-
MPT como una institución netamente técnica que tiene como finalidad, planificar,
normar, supervisar y controlar el desarrollo de los estudios en todas sus fases, así
como, la implementación, puesta en operación y posterior supervisión del nuevo
Sistema de Transporte Público de Pasajeros (SIT) de la Ciudad de Trujillo. La
citada MP tiene las capacidades administrativas y técnicas para llevar a cabo la
implementación de la fase de funcionamiento y concesión del PI. De acuerdo a
ello, la prestación del servicio de transporte público de pasajeros en el Corredor
Norte-Sur estará a cargo de operadores privados.
Comentario. En el estudio a nivel de Perfil presentado, se dan los aspectos

básicos para asegurar la sostenibilidad del PI, principalmente mediante contratos
de concesión de servicios de transporte público al sector privado, en dicho marco,
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se precisan los niveles de servicio a mantener en el corredor, asegurando la

calidad del servicio y la obtención de los beneficios del PI, en beneficio de la
población usuaria del sistema.
2.17 Financiamiento. Se señala que los componentes de infraestructura del PI suman

S/ 375.37 millones de soles, serán financiado por recursos del tesoro público,
considerando para ello operaciones de endeudamiento externo. Asimismo, se
señala que los componentes de flota y sistemas tecnológicos estarán a cargo de
los operadores privados, vía concesión del servicio del servicio de transporte
público en el corredor Norte- Sur y el sistema de recaudo, los que suman en total
S/ 182.48 millones de soles.
Comentario. Cabe señalar que la inversión del PI por parte del Estado, se
encuentra en el marco del Programa Anual de Concertaciones para el 2022. La
participación del sector privado y el respectivo financiamiento que le corresponde,
estarán asegurados mediante los contratos de concesión y el ingreso a través del
pago de la tarifa del servicio por parte de los usuarios.
2.18 Marco Lógico del PI. Se presenta la matriz del Marco Lógico del PI en el que se
consigna adecuadamente el fin, propósito, componentes y actividades, así como
los indicadores, medios de verificación y supuestos considerados.
Comentario. El Marco Lógico presentado del PI, cumple con los aspectos
básicos para efectuar un adecuado seguimiento y evaluación ex post del PI.
III. CONCLUSIONES
3.1 El PI con CUI N° 2392264, cumple con el enfoque del Cierre de Brechas del
sector transportes; asimismo, se encuentra alineado con los objetivos priorizados,
metas e indicadores establecidos en la Programación Multianual de Inversiones
del Sector (MTC).
3.2 El estudio a nivel el Perfil del citado PI, cumple con los contenidos mínimos
establecidos para este nivel de estudio en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de inversiones.
3.3 La información primaria utilizada y las metodologías empleadas en la Formulación

y Evaluación del PI con CUI 2392264, se encuentran conformes a los
lineamientos del sector y marco teórico para la Formulación y Evaluación de PI
del sector transportes en el ámbito urbano.
3.4 Los resultados de la evaluación social señalan que el PI es socialmente rentable,

contribuyendo a mejorar el bienestar de la población usuaria, ello implica la
conveniencia de ejecutar el referido PI. Asimismo, los resultados de la evaluación
privada de la operación y mantenimiento del servicio mediante concesión por
operadores privados presentan indicadores positivos.
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3.5 La ejecución del PI por parte del MTC, aseguran una adecuada capacidad técnica
y administrativa, así como una adecuada provisión de recursos para su ejecución.
La participación de la empresa privada en la operación del PI vía conexión, en la
fase de funcionamiento, asegura la sostenibilidad y calidad del servicio, a ser
brindada a la población usuaria del sistema.
3.6 En base al análisis efectuado al estudio a nivel de perfil y en el marco del numeral
26.3 del artículo 26° de la Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, establecida para los PI
a ser financiados con fondos públicos provenientes de operaciones de
endeudamiento externo, previo a su declaración de viabilidad, se emite opinión
favorable al PI con CUI 2392264.
IV. RECOMENDACIONES
4.1 Complementar adecuadamente el modelo de simulación de transporte a utilizarse

en el diseño operacional definitivo del PI (Expediente Técnico), realizando los
estudios de campo necesarios y una adecuada calibración del modelo.
4.2 La elaboración del expediente técnico deberá de corroborar los aspectos técnicos
planteados para la operación y diseño técnico del sistema tronco-alimentador
planteado en el PI respecto al corredor Norte-Sur de transporte público,
principalmente de la capacidad y características de la oferta requerida, así como
de la infraestructura necesaria para una adecuada operación del sistema
propuesto.
4.3 La MP de Trujillo, como parte de sus funciones, deberá realizar las acciones
necesarias para llevar a cabo en forma oportuna la liberación de los terrenos (la
mayor parte de las afectaciones prediales son de predios estatales) y los arreglos
institucionales para las fases de ejecución y funcionamiento del PI.
4.4 Asegurar, en la elaboración del expediente técnico y la ejecución, la rentabilidad

social del PI, así como implementar los mecanismos necesarios para asegurar su
sostenibilidad.
4.5 Teniendo en cuenta que, para la fase de funcionamiento del citado PI se

considera la participación del sector privado, a través de las concesiones del
servicio de transporte público (rutas y sistema de recaudo), es necesario que la
MP de Trujillo asegure la sostenibilidad financiera del sistema del Corredor Norte
– Sur, mediante concesiones del tipo APP autosostenibles, que impliquen una
adecuada participación de los operadores privados en la inversión,
implementación y operación del sistema.
4.6 La entidad responsable de la gestión del sistema en la fase de Funcionamiento

del PI, en este caso la MP de Trujillo, debe efectuar oportunamente los arreglos
normativos e institucionales necesarios para garantizar una adecuada gestión el
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PI y asegurar la calidad del servicio, en beneficio de la población usuaria del

sistema propuesto.
Es todo cuando tengo que informar.
Atentamente,
Firmado digitalmente
FIORELLA BERNABÉ ORELLANO
Directora de Gestión de Inversiones
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“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

Lima, 29 de marzo de 2022

OFICIO Nº 0167 -2022-EF/63.04

Firmado Digitalmente por

Asunto : Opinión técnica del Proyecto de Inversión (PI) “Mejoramiento del

Referencia : a) Oficio N° 0075-2021-MTC/30 de fecha 21.06.2021

Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención a los documentos de la referencia a) y f),

Al respecto, sírvase encontrar adjunto el Informe N° 0105-2022-EF/63.04, elaborado por la

Hago propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi especial consideración y

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INFORME N° 0105 -2022-EF/63.04

Asunto : Opinión técnica del Proyecto de Inversión (PI): “Mejoramiento

Referencia : a) Oficio N° 0075-2021-MTC/30 de fecha 21.06.2021

Fecha : Lima, 29 de marzo de 2022

1.1 Mediante el documento de la referencia a) de fecha 21.06.2021, el Programa

1.2 Mediante el documento de la referencia b) de fecha 19.07.2021, la DGPMI,

1.3 Mediante los documentos de la referencia c) de fecha 23.07.2021, d) de fecha

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

1.4 Mediante el documento de la referencia f) de fecha 21.03.2022, PROMOVILIDAD

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acciones necesarias para asegurar la operación y mantenimiento correspondiente

Comentario: Se ha cumplido con lo dispuesto en el numeral 48.2 del artículo 48

• Identificación del PI con CUI N° 2392264

2.5 En el Diagnóstico del estudio a nivel de Perfil, se señala que el área de

Se señala que la problemática actual del servicio de transporte público en el

Comentario: En el Diagnóstico del estudio a nivel de perfil, identifica y describe

2.6 Definición del Problema Central. Se señala que se ha identificado como

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

inequitativo y no sustentable para el Corredor Norte-Sur de Trujillo”, señalándose

Comentario: La definición del problema está adecuadamente enfocada en la

2.7 Planteamiento del Proyecto. En el estudio a nivel de Perfil presentado, se señala

Respecto a la alternativa planteada en el estudio a nivel de Perfil, se indica la

Cabe señalar, que el PI del Corredor Troncal Norte-Sur de Transporte Público de

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

la Ciudad de Trujillo (2020-2030), aprobado con Ordenanza Municipal N° 015-

Comentario: El planteamiento del PI, define claramente su objetivo, así como

2.8 Cierre de Brechas. En el estudio a nivel de Perfil presentado, se realizó el

• Formulación del PI con CUI 2392264

2.9 Horizonte de Evaluación. El horizonte considerado ha sido de 20 años,

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Comentario: Dicho periodo de Evaluación es el recomendado para esta

A nivel de diseño operacional preliminar, se ha considerado establecer en la

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Gráfico: Corredor Norte-Sur Trujillo (Troncal tipo BRT segregado y rutas

Fuente: Estudio de Perfil

En el estudio a nivel de Perfil, se ha efectuado estudios de campo (conteos y

A nivel de diseño preliminar de la infraestructura, en el tramo del servicio troncal

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

un sector del corredor que actualmente se encuentra dada en concesión por el

Se ha incluido también los como elementos del componente tecnológico: el

Comentario: El estudio a nivel de Perfil, cuenta con información primaria

Cuadro: Monto de Inversión detallado del PI

001 Corredor Norte 77,253,824.37

002 Corredor Centro 17,915,734.82

003 Corredor Sur 20,155,588.13

004 Material Rodante (Flota) 78,861,601.58

Equipamiento tecnológico semafórico y del 15,517,908.39

006 Equipamiento tecnológico del sistema 50,011,396.75

007 Estaciones 34,128,109.83