ESTUDIANTES: JEREMY MOROCHO – ANIBAL RODRIGUEZ

CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA

FUENTE DE DERECHO QUE JUSTIFICA SU EXISTENCIA
Art. 57 numeral 7 de la Constitución de la República del Ecuador, reza lo siguiente:

La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y

programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables
que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente.

LA FINALIDAD
Corte Constitucional, Sentencia 51-23-IN/23, 31 de julio del 2023, párrafo 14, pág. 25

14.Un principio de derecho, un derecho en sí mismo y […] una garantía de ejercicio de

la libre determinación de los pueblos” consideran que aquello conlleva una “obligación
de que tengan los Estados de consultar a los pueblos indígenas cada vez que vayan a
tomar una decisión que pueda afectar sus derechos.

EL RESPONSABLE DE GARANTIZAR CADA TIPO DE CONSULTA

La Secretaria Nacional de la Gestión de la Política es quien se encuentra con el deber de

garantizar la consulta previa, libre e informada.

EL TITULAR DEL DERECHO EN CADA TIPO DE CONSULTA

Corte Constitucional, Sentencia No. 22-18-IN/21, 08 de septiembre del 2021, párrafo 131, pág.
32:131. En cuanto al titular, la consulta previa tiene como titular a las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas; la consulta ambiental, a las personas
en general que puedan ser afectadas por cualquier decisión o autorización estatal que
pueda afectar al ambiente

CONSULTA AMBIENTAL.
FUENTE DE DERECHO QUE JUSTIFICA SU EXISTENCIA
Art 398 de la Constitución de la Republica del Ecuador, reza lo siguiente: Toda decisión o
autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la
cual se informará amplia y oportunamente
Art. 184 de Código Orgánico del Ambiente: La Autoridad Ambiental Competente deberá
informar a la población que podría ser afectada de manera directa sobre la posible realización de
proyectos, obras o actividades

LA FINALIDAD
Corte Constitucional, Sentencia No. 1149-19-JP/21, 10 de noviembre del 2021, párrafo 276, pág. 63:
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276.Ello evidencia otra conexión entre la participación, la consulta ambiental y el

principio precautorio, pues frente a la duda de una eventual afectación ambiental, el
Estado tiene la obligación de consultar a la comunidad posiblemente afectada
EL RESPONSABLE DE GARANTIZAR CADA TIPO DE CONSULTA

El estado es responsable de garantizar esta consulta, por medio del Ministerio del
Ambiente del Ecuador, de acuerdo con el artículo 184 del COA y de acuerdo con:
Corte Constitucional, Sentencia No. 1149-19-JP/21, 10 de noviembre del 2021, párrafo 285, pág.
65, señala que: Es efectuada con acompañamiento y vigilancia de la Defensoría del Pueblo

EL TITULAR DEL DERECHO EN CADA TIPO DE CONSULTA

Corte Constitucional, Sentencia No. 22-18-IN/21, 08 de septiembre del 2021, párrafo 131, pág. 32:
Las personas en general que puedan ser afectadas por cualquier decisión o autorización
estatal que pueda afectar al ambiente

CONSULTA PRELEGISLATIVA
Fuente de derecho que justifica su existencia
Respecto a la consulta prelegislativa, el Art 57, 17 de la Constitución de la Republica del
Ecuador, reza lo siguiente: Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y
demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:

Ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos
colectivos.

LA FINALIDAD
Corte Constitucional, Sentencia N.o 00l-10-SIN-CC, 18 de marzo del 2010, pág. 31 establece que:
La consulta prelegislativa constituye un requisito previo sine qua non que condiciona la
constitucionalidad de cualquier medida de índole legislativa que pudiera afectar
cualquiera de los derechos colectivos de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades del Ecuador

EL RESPONSABLE DE GARANTIZAR CADA TIPO DE CONSULTA

Corte Constitucional, Sentencia N.o 00l-10-SIN-CC, 18 de marzo del 2010, pág. 40 establece que:
La Asamblea Nacional es el órgano constitucional responsable de llevar a cabo la
consulta, para lo cual podrá disponer la colaboración de distintas instancias estatales
como el Consejo Nacional Electoral, el CODENPE o la entidad que haga sus veces, y
otras instancias gubernamentales que considere pertinentes para un cabal cumplimiento
de la consulta
EL TITULAR DEL DERECHO EN CADA TIPO DE CONSULTA
Corte Constitucional, Sentencia N.o 00l-10-SIN-CC, 18 de marzo del 2010, pág. 40 establece que:
las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y
montubias, de conformidad con su cultura, costumbres y prácticas vigentes
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CONSULTA POPULAR
Fuente de derecho que justifica su existencia
El artículo 104, inciso 2 de la Constitución de la República del Ecuador, respecto a la consulta
popular, reza lo siguiente: La Presidenta o Presidente de la República dispondrá al Consejo
Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes.

LA FINALIDAD
Corte Constitucional, Sentencia No. 6-22-CP/23, 09 de mayo del 2023, párrafo 26, pág. 33, señala
que: Su finalidad es dar a conocer la base jurídica por la cual se convoca al electorado
a consignar su pronunciamiento en las urnas

EL RESPONSABLE DE GARANTIZAR CADA TIPO DE CONSULTA

El articulo 25 numeral 2 del Código de la Democracia establece que:

Son funciones del Consejo Nacional Electoral: 2.- Organizar los procesos de
referéndum, consulta popular o revocatoria del mandato;

EL TITULAR DEL DERECHO EN CADA TIPO DE CONSULTA

Corte Constitucional, Sentencia No. 6-22-CP/23, 09 de mayo del 2023, párrafo 92, pág. 20, señala
que: la consulta popular le corresponde al pueblo ponderar las consecuencias
económicas, sociales y ambientales que se generen del resultado de su decisión, tanto en
el supuesto de responder “Sí” como “No”.
¿Qué opciones tiene el Estado si en el resultado de una consulta ambiental gana
mayoritariamente el no como oposición a una actividad o proyecto?
En el caso de la consulta ambiental, si el resultado del escrutinio de la votación sobre la
realización a una actividad gana por mayoría la negativa o el "no" como oposición al
proyecto, el estado en respuesta a las preocupaciones de la comunidad debería detener
por completo el proyecto ya que quienes votaron consideraron que no es compatible con
el bienestar ambiental y buscar alternativas que vele por la población que se encontraría
afectada
¿Qué opciones tiene el Estado si en el resultado de una consulta ambiental gana
mayoritariamente el sí como apoyo a una actividad o proyecto?
En caso de que gane por mayoría la aprobación o el "SI", dentro de una consulta
ambiental, se considera que la población la cual fue sometida a realizar votación se
encontró en conformidad con el proyecto ya que han tenido en conocimiento que la
actividad cumple con las garantías de regulación ambientales y no vulnera los derechos
de los habitantes, es así como una vez realizado el escrutinio el estado puede realizar la
ejecución del proyecto.