PRÁCTICA FORENSE CONSTITUCIONAL CJS 333

TEMA 7

ACCION POPULAR
1. Objeto.
2. Tribunal competente.
3. Legitimación activa.
4. Interposición de la acción.
5. Efectos de la resolución.
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1. OBJETO.-
Según el Art. 68 del Código Procesal Constitucional la acción popular tiene por objeto garantizar
los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, espacio, seguridad y
salubridad pública, medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por la
Constitución Política del Estado, cuando ellos por acto u omisión de las autoridades o de
personas naturales o jurídicas son violados o amenazados.
El Art. 135 de la actual C.P.E. establece: “La Acción Popular procederá contra todo acto u
omisión de las autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con
violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad
y salubridad pública, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta
Constitución”.
De ambas disposiciones legales se extrae que los derechos e intereses colectivos tutelados
por la acción popular son derechos relacionados con:
1. El patrimonio.
2. El espacio.
3. La seguridad y salubridad pública
4. El medio ambiente, y
5. Otros de similar naturaleza
Los derechos o intereses colectivos en sentido estricto, que protege la acción popular son
los que corresponden a un colectivo identificado o identificable como son por ejemplo: las
naciones y pueblos indígena originario campesinos (art. 30.II de la CPE), cuyos componentes
están organizados y mantienen relaciones orgánicas entre sí.
Sin embargo esta acción también tutela los derechos o intereses difusos, que
corresponden a una pluralidad de personas que no pueden determinarse, lo que puede suceder
por ejemplo cuando la distribución de un medicamento dañado amenaza a todo potencial
usuario. Por la naturaleza de esas circunstancias no existe la posibilidad de concebir que la

Docente: Nelson O. Villarroel Nuñez (2020)

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pluralidad de sujetos estén organizados mediante mecanismos de coordinación de voluntades

y menos que tengan una relación orgánica entre sí.
Otros derechos de similar naturaleza son los contenidos en normas que integran el bloque de
constitucionalidad (art. 410.II de la CPE) o incluso en normas legales de características
similares a los referidos e indispensables para el vivir bien, en su carácter colectivo, lo que
concuerda con el concepto de progresividad que rige a los derechos, como sucede con el
derecho al agua, que se constituye en un derecho autónomo y con eficacia directa que en su
dimensión colectiva como derecho difuso y colectivo, encuentra protección por la acción
popular.
2. TRIBUNAL COMPETENTE.-
1. Las Salas Constitucionales son competentes para conocer y resolver la acción popular, por
hechos generados en las ciudades capitales de departamento y los municipios que se
encuentren a veinte (20) kilómetros de aquellas.
2. En los municipios que se encuentren más allá de los 20 kilómetros, la acción señalada
puede ser interpuesta ante cualquier juez público o Salas Constitucionales de su departamento.
3. Cuando en el lugar no hubiera autoridad, será competente el juez, tribunal o Sala
Constitucional al que la parte pueda acceder por razones de cercanía territorial o mejores
condiciones de transporte.
4. Si la violación del derecho hubiese ocurrido fuera del lugar de residencia del afectado, este
podrá presentar la acción, si lo estima pertinente, ante la Sala o Juzgado competente por razón
de domicilio del accionante.
3. LEGITIMACIÓN ACTIVA.-
La acción popular puede ser interpuesta por:
1. Toda persona natural o jurídica, por sí o en representación de una colectividad, que
considere violados o amenazados derechos o intereses colectivos.
2. El Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo, con carácter obligatorio, cuando por el
ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de esos actos.
3. La Procuraduría General del Estado.
3. INTERPOSICIÓN DE LA ACCIÓN.-
La acción popular puede interponerse durante el tiempo que subsista la vulneración o amenaza
a los derechos e intereses colectivos protegidos por esta acción, sin necesidad de agotar la vía
judicial o administrativa que exista al efecto.
4. EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN.-
Si el tribunal competente concede la tutela, ordenará la anulación de todo acto o el
cumplimiento del deber omitido, que viole o amenace violar derechos o intereses colectivos
relacionados con el objeto de la acción, y podrá establecer la existencia de indicios de
Docente: Nelson O. Villarroel Nuñez (2020)
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responsabilidad civil o penal del accionado, de conformidad al Art. 39 del Código Procesal
Constitucional.
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Docente: Nelson O. Villarroel Nuñez (2020)