LEY ORGANICA PARA LAS ASOCIACIONES MUTUALES

Disposiciones

LEY N° 20.321

Bs. As. 27/4/73

En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5 del Estatuto de la Revolución Argentina;

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY:

ARTICULO 1.- Las asociaciones mutuales se regirán en todo el territorio de la Nación por las disposiciones
de la presente Ley y por las normas que dicte el Instituto Nacional de Acción Mutual.

ARTICULO 2.- Son asociaciones mutuales las constituidas libremente sin fines de lucro por personas
inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recíproca frente a riesgos eventuales o de
concurrir a su bienestar material y espiritual, mediante una contribución periódica.

ARTICULO 3.- Las asociaciones mutuales deberán inscribirse en el Registro Nacional de Mutualidades previo
cumplimiento de los recaudos que establezca el Instituto Nacional de Acción Mutual. La inscripción en el
Registro acuerda a la Asociación el carácter de Sujeto de Derecho, con el alcance que el Código Civil
establece para las personas jurídicas, pudiendo recurrirse por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en
lo Civil de la Capital Federal para el supuesto caso de que dicha inscripción fuera denegada.

ARTICULO 4.- Son prestaciones mutuales aquellas que, mediante la contribución o ahorro de sus asociados
o cualquier otro recurso lícito, tiene por objeto la satisfacción de necesidades de los socios ya sea mediante
asistencia médica, farmacéutica, otorgamiento de subsidios, préstamos, seguros, construcción y
compraventa de viviendas, promoción cultural, educativa, deportiva y turística, prestación de servicios
fúnebres, como así también cualquiera otra que tenga por objeto alcanzarles bienestar material y espiritual.
Los ahorros de los asociados pueden gozar de un beneficio que estimule la capacidad ahorrativa de los
mismos.

ARTICULO 5.- Las mutuales podrán asociarse y celebrar toda clase de contratos de colaboración entre sí y
con personas de otro carácter jurídico para el cumplimiento de su objeto social, siempre que no desvirtúen
su propósito de servicio.

(Artículo sustituido por art. 1 de la Ley N°25.374 B.O. 2/1/2001).

(Nota Infoleg: Por Resolución N° 1.036/01 Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social B.O.
6/07/2001, se establece que las entidades mutuales revestirán el carácter de sujeto de derecho como Unión
Mutual o Asociación de Mutuales.)

ARTICULO 6.- El Estatuto social será redactado en idioma nacional y deberá contener:

a) El nombre de la entidad, debiendo incorporarse a él alguno de los siguientes términos: Mutual, Socorros
Mutuos, Mutualidad, Protección Recíproca u otro similar.

b) Domicilio, fines y objetivos sociales.

c) Los recursos con que contará para el desenvolvimiento de sus actividades.

d) Las categorías de socios, sus derechos y obligaciones.

e) La forma de establecer las cuotas y demás aportes sociales.

f) La composición de los Organismos Directivos y de Fiscalización, sus atribuciones, deberes, duración de

sus mandatos y forma de elección.

g) Las condiciones de convocatoria, funcionamiento y facultades de las Asambleas Ordinarias y

Extraordinarias.

h) Fecha de clausura de los ejercicios sociales, los que no podrán exceder de un año.

ARTICULO 7.- El estatuto social determinará las condiciones que deben reunir las personas para ingresar a
la asociación, relacionadas con su profesión, oficio, empleo, nacionalidad, edad, sexo u otras circunstancias
que no afecten los principios básicos del mutualismo, quedando prohibida la introducción de cláusulas que
restringen la incorporación de argentinos, como asimismo que coloque a éstos en condiciones de
inferioridad con relación a los de otra nacionalidad. No podrán establecerse diferencias de credos, razas o
ideologías.

ARTICULO 8.- Las categorías de socios serán establecidas por las asociaciones mutuales, dentro de las
siguientes:

a) Activos: Serán las personas de existencia visible, mayores de 21 años que cumplan los requisitos
exigidos por los estatutos sociales para esta categoría, las que tendrán derecho a elegir e integrar los
Organos Directivos.

b) Adherentes: Serán las personas de existencia visible, mayores de 21 años que cumplan los requisitos
exigidos por los estatutos sociales para esta categoría y las personas jurídicas, no pudiendo elegir o integrar
los Organos Directivos.

c) Participantes: El padre, madre, cónyuge, hijas solteras, hijos menores de 21 años y hermanas solteras
del socio activo, quienes gozarán de los servicios sociales en la forma que determine el estatuto, sin derecho
a participar en las Asambleas ni a elegir ni ser elegidos.

ARTICULO 9.- Los socios de las entidades mutuales, cualquiera fuera su categoría, deberán aportar con
destino al Instituto Nacional de Acción Mutual el 1 % de la cuota societaria. Tal aporte no podrá ser inferior
a veinte centavos de austral (A 0,20) por asociado y por mes. Las entidades mutuales serán agentes de
retención debiendo ingresar los fondos dentro del mes siguiente de su percepción. Este importe será
actualizado semestralmente de acuerdo al índice de precios mayoristas no agropecuarios nivel general, que
publique el Instituto Nacional de Estadística y Censos o el organismo que lo sustituya. La primera
actualización será efectuada a los seis meses de la publicación de la presente ley en el Boletín Oficial. Lo
recaudado por este concepto será destinado, por lo menos en un 50 %, a la promoción y fomento del
mutualismo, de acuerdo a lo establecido en los incisos c), d) y g) del artículo 2 del Decreto-Ley 19.331/71.

(Artículo sustituido por art. 1 de la Ley N°23.566 B.O. 4/7/1988).

ARTICULO 10.- Los socios podrán ser sancionados en la forma que determine el estatuto social, pero las
causales de exclusión o de expulsión no podrán ser otras que las siguientes:

Son causas de exclusión:

a) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por los estatutos o reglamentos.

b) Adeudar tres mensualidades, si el estatuto no estableciera un plazo mayor. El Organo Directivo deberá
notificar obligatoriamente mediante forma fehaciente, la morosidad a los socios afectados, con diez días de
anticipación a la fecha en que serán suspendidos los derechos sociales e intimarle al pago para que en
dicho término pueda ponerse al día.

c) Cancelar el seguro, en las mutuales de seguros.

Son causas de expulsión:

d) Hacer voluntariamente daño a la asociación u observar una conducta notoriamente perjudicial a los
intereses sociales.
e) Cometer actos de deshonestidad en perjuicio de la asociación.

ARTICULO 11.- Los socios sancionados o afectados en sus derechos o intereses, podrán recurrir por ante
la primera Asamblea Ordinaria que se realice, debiendo interponer el recurso respectivo dentro de los
treinta días de notificados de la medida, ante el Organo Directivo.

ARTICULO 12.- Las asociaciones mutualistas se administrarán por un Organo Directivo compuesto por cinco
o más miembros, y por un Organo de Fiscalización formado por tres o más miembros, sin perjuicio de otros
órganos sociales que los estatutos establezcan determinando sus atribuciones, actuaciones, elección o
designación.

ARTICULO 13.- A los candidatos a los Organos Directivos o de Fiscalización no podrá exigírseles una
antigüedad como socios mayor de dos años. Además no podrán ser electos quienes se encuentran:

a) Fallidos, concursados civilmente y no rehabilitados.

b) Condenados por delitos dolosos.

c) Inhabilitados por el Instituto Nacional de Acción Mutual o por el Banco Central de la República Argentina
mientras dure su inhabilitación.

En caso de producirse cualquiera de las situaciones previstas en los incisos anteriores, durante el transcurso
del mandato, cualquiera de los miembros de los Organos Sociales, será separado de inmediato de su cargo.

ARTICULO 14.- El término de cada mandato no podrá exceder de cuatro años. El asociado que se
desempeña en un cargo electivo podrá ser reelecto, por simple mayoría de votos, cualquiera sea el cargo
que hubiera desempeñado y su mandato podrá ser revocado en Asamblea Extraordinaria convocada al
efecto y por decisión de los 2/3 de los asociados asistentes de la misma.

ARTICULO 15.- Los miembros de los Organos Directivos, así como de los Organos de Fiscalización serán
solidariamente responsables del manejo e inversión de los fondos sociales y de la gestión administrativa
durante el término de su mandato y ejercicio de sus funciones, salvo que existiera constancia fehaciente
de su oposición al acto que perjudique los intereses de la asociación. Serán personalmente responsables
asimismo de las multas que se apliquen a la asociación, por cualquier infracción a la presente Ley o a las
resoluciones dictadas por el Instituto Nacional de Acción Mutual.

ARTICULO 16.- Los deberes y atribuciones del Organo Directivo, sin perjuicio de otros que les confieran los
estatutos, serán los siguientes:

a) Ejecutar las resoluciones de las Asambleas, cumplir y hacer cumplir el estatuto y los reglamentos;

b) Ejercer en general todas aquellas funciones inherentes a la dirección, administración y representación

de la Sociedad, quedando facultado a este respecto para resolver por sí los casos no previstos en el estatuto,
interpretándolo si fuera necesario, con cargo de dar cuenta a la Asamblea más próxima que se celebre;

c) Convocar a Asambleas;

d) Resolver sobre la admisión, exclusión, o expulsión de socios;

e) Crear o suprimir empleos, fijar su remuneración, adoptar las sanciones que correspondan a quienes los
ocupen, contratar todos los servicios que sean necesarios para el mejor logro de los fines sociales;

f) Presentar a la Asamblea General Ordinaria: la Memoria, Balance General, Inventario, Cuenta de Gastos
y Recursos e Informe del Organo de Fiscalización correspondiente al ejercicio fenecido;

g) Establecer los servicios y beneficios sociales y sus modificaciones y dictar sus reglamentaciones que
deberán ser aprobados por la Asamblea;

h) Poner en conocimiento de los socios, en forma clara y directa, los estatutos y reglamentos aprobados
por el Instituto Nacional de Acción Mutual.
ARTICULO 17.- Los deberes y atribuciones del Organo de Fiscalización, sin perjuicio de otros que les
confieran los estatutos serán los siguientes:

a) Fiscalizar la administración, comprobando mediante arqueos el estado de las disponibilidades en caja y

bancos;

b) Examinar los libros y documentos de la asociación, como asimismo efectuar el control de los ingresos,
por períodos no mayores de tres meses;

c) Asistir a las reuniones del Organo Directivo y firmar las actas respectivas;

d) Dictaminar sobre la Memoria, Balance General, Inventario, Cuenta de Gastos y Recursos presentados
por el Organo Directivo;

e) Convocar a Asamblea Ordinaria cuando omitiera hacerlo el Organo Directivo;

f) Solicitar al Organo Directivo la convocatoria a Asamblea Extraordinaria cuando lo juzgue conveniente,

elevando los antecedentes al Instituto Nacional de Acción Mutual cuando dicho Organo se negare a acceder
a ello;

g) Verificar el cumplimiento de las leyes, resoluciones, estatutos y reglamentos, en especial en lo referente

a los derechos y obligaciones de los asociados y las condiciones en que se otorgan los beneficios sociales.

El Organo de Fiscalización cuidará de ejercer sus funciones de modo que no entorpezca la regularidad de
la administración social.

ARTICULO 18.- El llamado a Asamblea se efectuará mediante la publicación de la convocatoria y orden del
día en el Boletín Oficial o en uno de los periódicos de mayor circulación en la zona, con treinta días de
anticipación.

ARTICULO 19.- Las asociaciones mutuales están obligadas a presentar al Instituto Nacional de Acción
Mutual y poner a disposición de los socios, en la secretaría de la entidad, con diez días hábiles de
anticipación a la fecha de la Asamblea, la convocatoria, orden del día y detalle completo de cualquier asunto
a considerarse en la misma; en caso de tratarse de una Asamblea Ordinaria deberán agregarse a los
documentos mencionados la Memoria del ejercicio, Inventario, Balance General, Cuenta de Gastos y
Recursos e Informe del Organo de Fiscalización.

ARTICULO 20.- Se formará un padrón de los asociados en condiciones de intervenir en las Asambleas y
elecciones, el que deberá estar en la Mutual a disposición de los asociados, con una anticipación de treinta
días a la fecha de las mismas.

ARTICULO 21.- Los asociados participarán personalmente y con un sólo voto en las Asambleas, no siendo
admisible el voto por poder. Los miembros del Organo Directivo y del Organo de Fiscalización no tendrán
voto en los asuntos relacionados con su gestión. El quórum para cualquier tipo de Asamblea será de la
mitad más uno de los asociados con derecho a participar. En caso de no alcanzar este número a la hora
fijada la Asamblea podrá sesionar válidamente, 30 minutos después, con los socios presentes, cuyo número
no podrá ser menor que el de los miembros del Organo Directivo y Organo de Fiscalización.

ARTICULO 22.- Las resoluciones de las Asambleas se adoptarán por la mayoría de la mitad más uno de los
socios presentes, salvo los casos de revocaciones de mandatos contemplados en el artículo 14 o en los que
el estatuto social fije una mayoría especial superior. Ninguna Asamblea de asociados, sea cual fuere el
número de presentes, podrá considerar asuntos no incluidos en la convocatoria.

ARTICULO 23.- La elección y la renovación de las autoridades se efectuará por voto secreto, ya sea en
forma personal o por correo, salvo el caso de lista única que se proclamará directamente en el acto
eleccionario. Las listas de candidatos serán oficializadas por el Organo Directivo con quince días hábiles de
anticipación al acto eleccionario, teniendo en cuenta:

a) Que los candidatos reúnan las condiciones requeridas por el estatuto.

b) Que hayan prestado su conformidad por escrito y estén apoyadas con la firma de no menos del 1% de
los socios con derecho a voto.
Las impugnaciones serán tratadas por la Asamblea antes del acto eleccionario, quien decidirá sobre el
particular.

ARTICULO 24.- Las Asambleas Ordinarias se realizarán una vez por año, dentro de los cuatro meses
posteriores a la clausura de cada ejercicio y en ellas se deberá:

a) Considerar el Inventario, Balance General, Cuenta de Gastos y Recursos, así como la Memoria
presentada por el Organo Directivo y el Informe del Organo de Fiscalización.

b) Elegir a los integrantes de los órganos sociales electivos que reemplacen a los que finalizan su mandato.

c) Aprobar o ratificar toda retribución fijada a los miembros de los órganos Directivo y de Fiscalización.

d) Tratar cualquier otro asunto incluido en la convocatoria.

ARTICULO 25.- Las Asambleas Extraordinarias serán convocadas siempre que el Organo Directivo lo juzgue
conveniente o cuando lo solicite el Organo de Fiscalización o el 10% de los asociados con derecho a voto.
En este último caso los Organos Directivos no podrán demorar su resolución más de treinta días desde la
fecha de presentación. Si no se tomase en consideración la solicitud o se la negase infundadamente, el
Instituto Nacional de Acción Mutual podrá intimar a las autoridades sociales para que efectúen la
convocatoria dentro del plazo de cinco días hábiles de notificados; y si así no se cumpliera, intervendrá la
asociación a los efectos exclusivos de la convocatoria respectiva.

ARTICULO 26.- Las Asambleas de las asociaciones mutualistas que tengan filiales, seccionales o
delegaciones, podrán cuando el estatuto social lo establezca, realizarlas del modo siguiente:

La central y cada un de las filiales, seccionales o delegaciones nombrarán sus delegados. Constituidos los
delegados en Asamblea, considerarán los puntos de la convocatoria, contando con un número de votos
igual al 1% de los asociados que representan con derecho a voto, computándose por ciento toda fracción
mayor de cincuenta. En estos casos los estatutos podrán establecer que las Asambleas se realicen cada
dos años, debiendo, anualmente, darse a conocer a los socios el Balance y la Memoria del ejercicio.

ARTICULO 27.- El patrimonio de las asociaciones mutuales estará constituido:

a) Por las cuotas y demás aportes sociales.

b) Por los bienes adquiridos y sus frutos.

c) Por las contribuciones, legados y subsidios.

d) Por todo otro recurso lícito.

ARTICULO 28.- Los fondos sociales se depositarán en entidades bancarias a la orden de la asociación y en
cuenta conjunta de dos o más miembros del Organo Directivo.

ARTICULO 29.- Las asociaciones mutualistas constituidas de acuerdo a las exigencias de la presente ley
quedan exentas en el orden nacional, en el de la Municipalidad de la Capital Federal y en el Territorio
Nacional de Tierra de Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, de todo impuesto, tasa o contribución de
mejoras, en relación a sus bienes y por sus actos. Queda entendido que este beneficio alcanza a todos los
inmuebles que tengan las asociaciones, y cuando de éstos se obtengan rentas, condicionado a que las
mismas ingresen al fondo social para ser invertidas en la atención de los fines sociales determinados en los
respectivos estatutos de cada asociación. Asimismo quedan exentos del Impuesto a los Réditos los intereses
originados por los depósitos efectuados en instituciones mutualistas por sus asociados.

Quedan también liberadas de derechos aduaneros por importación de aparatos, instrumental, drogas y
específicos cuando los mismo sean pedidos por las asociaciones mutualistas y destinados a la prestación
de sus servicios sociales.

El Gobierno Nacional gestionará de los Gobiernos Provinciales la adhesión de las exenciones determinadas
en el presente artículo.

ARTICULO 30.- Las asociaciones mutuales podrán fusionarse entre sí.

Para ello se requerirá:

a) Haber sido aprobada previamente la fusión en Asamblea de socios.

b) Aprobación del Instituto Nacional de Acción Mutual.

De las Federaciones y Confederaciones

ARTICULO 31.- Las asociaciones mutualistas podrán constituir Federaciones y Confederaciones.

ARTICULO 32.- Las Federaciones y Confederaciones previstas en el artículo anterior, para funcionar como
tales, deberán inscribirse en el Registro Nacional de Mutualidades, gozando de todos los derechos y
debiendo cumplir con todas las obligaciones emergentes de esta Ley y que sean compatibles con su
condición.

ARTICULO 33.- Son derechos y obligaciones de las entidades previstas en el artículo 31 los siguientes:

a) Defender y representar ante las autoridades públicas y personas privadas los intereses mutuales de las
entidades que se hallan en su jurisdicción.

b) Intervenir por derecho propio, o como tercero interesado, cuando la naturaleza de la cuestión debatida
pueda afectar directa o indirectamente los intereses mutuales.

c) Intervenir en la celebración de acuerdos, pactos o convenios generales.

d) Contribuir a la promoción, ampliación y perfeccionamiento de la legislación, colaborando con el Estado

como organismo técnico.

Disposiciones Generales

ARTICULO 34.- Queda terminantemente prohibido el uso de las expresiones "Socorros Mutuos",
"Mutualidad", "Protección Recíproca", "Previsión Social" o cualquier otro aditamento similar en el nombre
de las sociedades o empresas que no estén constituidas de acuerdo con las disposiciones de la presente.

La violación de esta prohibición será penada con las multas previstas en el artículo siguiente y la clausura
de sus instalaciones.

ARTICULO 35.- Las infracciones a cualquiera de las disposiciones de la presente Ley o a las normas y
resoluciones complementarias, son pasibles en forma aislada o conjunta de:

a) Multas de mil australes (A 1.000) a diez mil australes (A 10000).

Los montos establecidos en este inciso se actualizarán semestralmente, de acuerdo al índice de precios
mayoristas no agropecuarios, nivel general, que publique el Instituto Nacional de Estadística y Censos o el
organismo que lo sustituya. La primera actualización será efectuada a los seis meses de la publicación de
la presente ley en el Boletín Oficial. (Inciso sustituido por art. 1 de la Ley N°23.566 B.O. 4/7/1988).

b) Inhabilitación, temporal o permanente, para desempeñarse en los órganos establecidos por los
estatutos, a las personas responsables de las infracciones.

c) (Inciso derogado por art.1 de la Ley N°25.374 B.O. 2/1/2001).

d) Retiro de la autorización para funcionar como Mutual y liquidación de la asociación infractora.

El procedimiento para el cobro compulsivo de las multas será el establecido para las ejecuciones fiscales
en el Libro III, Título III, Capítulo II, Sección 4a. del Código Procesal, Civil y Comercial de la Nación y el
que establece la Ley 18.695, en cuanto sean de aplicación.

ARTICULO 35 BIS: La autoridad de aplicación podrá solicitar al juez competente:

1. La nulidad de las resoluciones de los órganos sociales cuando fueran contrarias a la ley, el estatuto o los
reglamentos.

2. La intervención de los órganos de administración y fiscalización de la mutual cuando realicen actos o

incurran en omisiones que importen grave riesgo para su existencia.

(Artículo incorporado por art.1 de la Ley N°25.374 B.O. 2/1/2001).

ARTICULO 36.- Las sanciones a que se refiere el artículo anterior y liquidación judicial o extrajudicial de las
asociaciones mutualistas, estará a cargo del Instituto Nacional de Acción Mutual, en todo el territorio de la
República. El retiro de la autorización para funcionar como mutual lleva implícita la liquidación de la entidad
de que se trate. De tales decisiones podrá recurrirse por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil
de la Capital Federal.

ARTICULO 37.- Las mutuales quedan comprendidas en el régimen de la Ley N°24.522.

(Artículo sustituido por art.1 de la Ley N°25.374 B.O. 2/1/2001).

ARTICULO 38.- Las asociaciones mutuales, Federaciones y Confederaciones que actualmente funcionan en
el orden Nacional o Provincial están obligadas dentro de los seis meses de promulgada esta Ley a someterse
al régimen de la presente; en caso contrario, se procederá sin más trámite a lo determinado en el artículo
36

ARTICULO 39.-Sustitúyese el inciso d) del artículo 7° de la Ley19.331 por el siguiente:

"Inc. D): Las contribuciones recaudadas por el Fondo de Promoción Mutual de conformidad con la Ley
17.376 y las que se recauden por el artículo 9° de la Ley."

ARTICULO 40.- Derógase el Decreto-Ley número 24.499/45 ratificado por la Ley número 12.921 y toda
otra disposición que se oponga a la misma.

ARTICULO 41.- Las disposiciones de la presente no afectarán la plena vigencia de la Ley N°18.610 en los
casos a que esta última se refiere.

ARTICULO 41 BIS: El Estado nacional autorizará la retención del importe de las cuotas sociales y cargos
por servicios de sus empleados que lo soliciten a favor de sus respectivas mutuales, en las condiciones que
establezca la reglamentación. Los importes retenidos serán ingresados a las mutuales dentro de los cinco
días de haberse abonado los haberes. Igual procedimiento regirá para los jubilados y pensionados
nacionales. Se invitará a los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a los
empleadores privados a adoptar medidas similares.

(Artículo incorporado por art.1 de la Ley N°25.374 B.O. 2/1/2001).

ARTICULO 42.- Comuníquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.-

LANUSSE

Oscar P. Puigrós.

Gervasio R. Colombres.

(Nota Infoleg:

- Por Resolución N° 140/2000 B.O. 17/8/2000, Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual, se
establecen contenido y procedimiento para el otorgamiento de las certificaciones de vigencia de matricula
y cumplimiento de prescripciones de la presente ley.

- Por art. 1 de la Ley N° 24427 B.O. 11/1/1995, se declara remitidas las deudas de las asociaciones
mutuales devengadas en virtud de la suspensión de la exención prevista por la Ley N°20.321 durante el
período de vigencia de la Ley N° 23.697.)
COOPERATIVAS Y MUTUALES

Decreto 1171/2003
Declárase de alto interés la enseñanza teórico práctica, en los establecimientos educativos
oficiales y privados, de los principios del cooperativismo y del mutualismo. Promoción de la
constitución de cooperativas escolares. Participación del Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología y el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social.

Bs. As., 15/5/2003

VISTO el expediente N° 4333/02 del registro del MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA, la
Ley N° 16.583 y el Decreto N° 2176 del 28 de noviembre de 1986, y
CONSIDERANDO:

Que dicha normativa declara y reglamenta la enseñanza de los principios y de la aplicación teórico-práctica
del cooperativismo en los planes y programas de estudio en los establecimientos educacionales.

Que las Leyes Nros. 20.321 y 20.337, vigentes en materia de mutuales y cooperativas, priorizan la educación
y la capacitación cooperativa y mutual.

Que aún subsisten jurisdicciones en las cuales no se aplica dicha enseñanza.

Que el tiempo transcurrido desde la sanción de la Ley N° 16.583, su no observancia en la práctica, hacen
recomendable actualizar la reglamentación de que se trata, en orden a su trascendencia, de alto interés
nacional.

Que la grave situación económico-social por la que atraviesa el país, encuentra en el cooperativismo y en el
mutualismo una importante estructura asociativa que aporta una salida a la crisis y la esperanza de contribuir
a la construcción de una sociedad más equitativa.

Que junto al cooperativismo, el mutualismo, con sus principios y valores, también ha acompañado el
crecimiento de los pueblos desde sus albores de inmigración y colonización.

Que tanto el cooperativismo como el mutualismo, actúan en forma hermanada, en muchos casos atendiendo
idénticas necesidades de la población y en otras, actuando en sus específicas funciones, determinadas por las
leyes que los rigen.

Que la enseñanza de ambas doctrinas, sus principios, su teoría y su práctica, hacen necesaria su
implementación en todos los establecimientos educacionales, como método pedagógico.

Que la formación de docentes y capacitadores en dichas doctrinas, constituye una razón esencial para llevar
a buen fin la misión de atender el interés nacional.

Que, asimismo, resultaría conveniente que las autoridades provinciales, a través del CONSEJO FEDERAL DE
CULTURA Y EDUCACION, incorporen la educación de los sistemas de cooperativas y mutuales en todos los
niveles de enseñanza.

Que, además, es necesario contar con un Registro Nacional de Personerías de Cooperativas y Mutuales
Escolares y realizar un censo nacional de las mismas a fin de disponer de información actualizada y
permanente.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE EDU-CACION, CIENCIA Y

TECNOLOGIA ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el artículo 99, inciso 2°, de la
CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,

EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:

Artículo 1° — Declárase de alto interés la enseñanza teórico práctica, en los establecimientos educativos oficiales y
privados, de los principios del cooperativismo y del mutualismo.
Art. 2° — El MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA deberá promover a través del CONSEJO
FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACION, la incorporación de los principios a que se refiere el artículo anterior,
habida cuenta del alto interés que reviste inculcar la doctrina y los métodos cooperativos y mutuales en las
nuevas generaciones de argentinos.

Art. 3° — El MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA promoverá la constitución de cooperativas

escolares en los establecimientos educativos del país, en los que se imparta la Educación General Básica,
Polimodal, Técnica y Terciaria.

Art. 4° — Las cooperativas escolares tendrán por finalidad la educación humanística, histórica, social,
económica y cívica de los alumnos y serán integradas, conducidas y administradas por éstos, con el
asesoramiento de docentes especialmente capacitados para tal fin.

Art. 5° — Créase en el ámbito del MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA una Comisión
Nacional que será presidida por el titular de dicho Ministerio. Actuará como Secretario el Presidente del
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL (INAES). Asimismo, el CONSEJO FEDERAL
DE CULTURA Y EDUCACION, la SECRETARIA DE DESARROLLO Y PROMOCION del INSTITUTO NACIONAL DE
ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL (INAES) y las Confederaciones Cooperativas y Mutuales, estarán
representados en la citada Comisión con UN (1) integrante por cada uno de ellos. Por el MINISTERIO DE
EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA se invitará al HONORABLE CON-GRESO DE LA NACION a designar, en
representación de la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones No Gubernamentales de
la HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION, y de las Comisiones de Educación de ambas Cámaras,
UN (1) representante para integrar la Comisión a que se refiere el presente artículo.

Art. 6° — Dentro del plazo de TREINTA (30) días, contado a partir de la fecha de publicación del presente
decreto, la Comisión que se crea por el artículo 5° deberá iniciar las actividades que se le autorizan.

Art. 7° — Serán funciones de la Comisión creada por el artículo que antecede: a) Difundir y resaltar la
importancia y trascendencia del cooperativismo y mutualismo escolar como valor humanístico, histórico, social
y económico y cívico de la Nación. b) Elaborar las propuestas de planes y programas de estudio y de
actividades prácticas, para la enseñanza-aprendizaje en los establecimientos educativos del cooperativismo y
mutualismo. c) Promover la capacitación en cooperativismo y mutualismo de los docentes responsables del
desarrollo de contenidos; y acordar con los institutos de formación docente la capacitación pedagógica de los
expertos en cooperativismo y mutualismo. d) Confeccionar y proveer modelos de organización y
administración de cooperativas y mutuales escolares. e) Propiciar el apoyo económico financiero a las
cooperativas y mutuales escolares, por parte de las entidades del sector de la economía solidaria.

Art. 8° — Las entidades cooperativas y mutuales podrán asumir el padrinazgo de cooperativas escolares y
colaborar en las celebraciones del “Día Nacional e Internacional del Cooperativismo” y del “Día del Mutualismo”
que se celebran el primer sábado de julio y el primer sábado de octubre, respectivamente, de acuerdo con lo
que se fije en el calendario escolar respectivo.

Art. 9° — El MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA, y el INSTITUTO NA-CIONAL DE

ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL (INAES), promoverán en forma conjunta, cursos de capacitación en
materia de cooperativas, mutualidades para profesores, maestros y estudiantes de los Institutos de Formación
Docente bajo su jurisdicción, destinados al perfeccionamiento y actualización permanente en dichas materias.
Art. 10. — El MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA, y el INSTITUTO NACIONAL DE
ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL (INAES), conformarán un sistema de adjudicación de personería
escolar, mediante la emisión de un certificado a las escuelas que hubieran optado por desarrollar cooperativas
y mutuales escolares según la normativa vigente.

Art. 11. — Derógase el Decreto N° 2176/86.

Art. 12. — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.

DUHALDE. — Alfredo N. Atanasof.— María N. Doga. — Graciela M. Giannettasio.

PUBLICADO EN EL BOLETÍN OFICIAL Nº 30.151 1º SECCIÓN viernes 16 de mayo de 2003

Operaciones de crédito

VISTO, el Expediente EX-2017-02305402-APN-SC#INAES, y

CONSIDERANDO:

Que el INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL es el

Organismo que
ejerce en el ámbito nacional las funciones que le competen como autoridad de aplicación
del régimen legal que regula el funcionamiento de las Mutuales y Cooperativas establecido
por las Leyes Nros. 20.321 y 20.337, sus modificatorias y complementarias y por las
normas que en el futuro se dicten al respecto.

Que de igual modo ejerce, con el mismo alcance, el control público y la superintendencia de
Mutuales y Cooperativas, fiscalizando su organización, funcionamiento, solvencia, calidad
y naturaleza de las prestaciones y servicios y dispone su disolución y/o liquidación.

Que asimismo, la Ley Nº 25.246 prevé, entre los sujetos obligados a informar a la UNIDAD
DE INFORMACIÓN FINANCIERA, a las cooperativas, a las mutuales y al INSTITUTO
NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL.

Que en tal sentido la Resolución Nº 11/2012 de la UNIDAD DE INFORMACIÓN

FINANCIERA estableció las medidas y los procedimientos que los sujetos obligados, a
los que se dirige la citada resolución, deben observar para prevenir, detectar y reportar los
hechos, actos, operaciones u omisiones que pudieran constituir delitos de lavado de activos
y de financiación del terrorismo.

Que a ese efecto define sujetos obligados: a) las cooperativas que realicen operaciones de
crédito, sujetas al régimen de la Ley Nº 20.337 y sus modificatorias y resoluciones de la
autoridad de aplicación; b) las mutuales que prestan el servicio de ayuda económica,
sujetas al régimen de la Ley Nº 20.321 y sus modificatorias y a la Resolución INAES Nº
1418/03 - T.O. Resolución INAES Nº 2773/08; c) las entidades que prestan el servicio de
gestión de préstamos regulado por la Resolución INAES Nº 1481/09.

Que a su vez, la Resolución Nº 12/2012 de la UNIDAD DE INFORMACIÓN FINANCIERA

establece las medidas y procedimientos que debe observar este Instituto como sujeto
obligado, ante las mutuales y cooperativas reguladas por las Leyes 20.321 y 20.337,
respectivamente, e incluidas en la Resolución UIF Nº 11/2012.
Que en función de lo establecido en la normativa citada precedentemente, este Organismo
dictó la Resolución Nº 5588/12, mediante la cual se estableció la información adicional que
las cooperativas y mutuales, que revisten el carácter de sujetos obligados, deben presentar
ante este Instituto a través de un sistema de transmisión electrónica.

Que en el marco de la Resolución INAES Nº 5588/2012, resulta conveniente, en función

de lo establecido en los artículos Nº 21 de la Ley 25.246 y Nº 25 de la Resolución UIF Nº
11/12, conocer la cantidad de Reportes de Operaciones Sospechosas que las entidades bajo
supervisión del INAES, han presentado ante la UNIDAD DE INFORMACIÓN
FINANCIERA, la que estableció, a través de pautas objetivas, las modalidades,
oportunidades y límites del cumplimiento de la obligación de informar operaciones
sospechosas, para cada categoría de obligado y tipo de actividad.
Que el objeto de la presente resolución, no pretende vulnerar el secreto dispuesto por el
artículo 22 de la Ley Nº 25.246, sino obtener información estadística a efectos de ejercer de
mejor manera las facultades de supervisión propias de este Instituto, y no exime a las
cooperativas y mutuales de su obligación de efectuar los correspondientes Reportes de
Operaciones Sospechosas ante la UNIDAD DE INFORMACIÓN FINANCIERA.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 7° inciso d) de la ley Nº 19.549, el

servicio jurídico permanente ha tomado la intervención que le compete.

Por ello, y en uso de las facultades conferidas por las Leyes Nº 19.331, Nº 20.321, Nº 20.337
y los Decretos Nros. 420/96, 723/96, 721/00, 1192/02

EL DIRECTORIO DEL

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL RESUELVE:

ARTÍCULO 1º.- Las cooperativas y mutuales comprendidas en la Resolución Nº 11/12 de la

UNIDAD DE INFORMACIÓN FINANCIERA o en cualquier otra que la sustituya o
complemente, deberán informar al INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y
ECONOMÍA SOCIAL, bajo la forma de declaración jurada, la cantidad de Reportes de
Operaciones Sospechosas (ROS), de Lavado de Activos o de Financiación del Terrorismo,
que hayan presentado ante la UNIDAD DE INFORMACIÓN FINANCIERA. Asimismo, en
el caso de no haber presentado ningún ROS en el período, deberán efectuar un reporte
negativo confirmando esa situación.

ARTÍCULO 2°.- Para cada reporte se informarán los datos que correspondan según el detalle
que se describe en el Anexo IF-2017-11591880-APN-SC#INAES, “REPORTES DE
OPERACIONES
SOSPECHOSAS”, que se aprueba por la presente Resolución.

ARTÍCULO 3º.- La información indicada en el artículo 1º deberá ser presentada

trimestralmente, dentro del plazo que comprende cada ejercicio social y dentro de los DIEZ
(10) días corridos posteriores a la finalización del trimestre, por transmisión electrónica al
sitio web del INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL.

ARTÍCULO 4º.- De manera independiente al plazo establecido en el artículo 3º, las

cooperativas y mutuales deben presentar como información de inicio, dentro de los
SESENTA (60) días corridos desde la entrada en vigencia de la presente resolución, lo
indicado en el artículo 1° para los trimestres correspondientes al presente año.

ARTÍCULO 5º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro

Oficial y archívese.
VISTO, el expediente N.º EX-2017-29338680-APN-GRYL#INAES, y
CONSIDERANDO:

Que es facultad privativa del INAES, en su carácter de autoridad de aplicación en

materia de cooperativa y mutual, el otorgamiento de la correspondiente matrícula
mediante la inscripción en el Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales,
acordando a la entidad requirente el carácter de sujeto de derecho conforme con lo
establecido por el Código Civil y Comercial de la Nación para las personas jurídicas.

Que, asimismo, es potestad de este instituto aprobar las solicitudes de los trámites
de reforma de estatuto e inscripción de reglamentos peticionados por las entidades,
a los efectos del cumplimiento del objeto social, de modo tal de coadyuvar al
correcto desenvolvimiento de la operatoria respectiva.

Que es competencia de la Gerencia de Registro y Legislación la emisión de

certificados relativos a los trámites enunciados en los considerandos precedentes.

Que mediante la Resolución RESFC-2017-2391-APN-DI#INAES del 04 de

diciembre del año 2017 se aprobaron los modelos de certificaciones de expedientes
registrables en materia cooperativa y mutual.

Que toda vez que se han detectado errores materiales en el anexo de la mencionada
resolución, resulta oportuno modificar el texto de los modelos de certificados.

Que el servicio jurídico permanente ha tomado la intervención que le compete con

carácter previo al dictado del presente acto administrativo.
Por ello, en uso de las facultades conferidas por los Decretos Números 420/96,
723/96, 721/00 y 1192/02.

EL DIRECTORIO DEL

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL

RESUELVE:

ARTÍCULO 1º.- Deróguese la Resolución N.º RESFC-2017-2391-APN-DI#INAES

del 04 de diciembre del año 2017.

ARTÍCULO 2º.- Apruébanse los modelos de certificaciones de expedientes

registrables en trámite en materia de cooperativa y mutual, que como Anexo han
sido identificados como IF-2018- 1199108-APN-CTD#INAES.

ARTÍCULO 3º.-Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del

Registro Oficial y archívese.

Actualización Nacional de Datos de Cooperativas y Mutuales.-

VISTO, el Expediente Nº EX 2018-12529374-APN-PI#INAES, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley 25.506 de Firma Digital, reconoce la eficacia jurídica del documento
electrónico, la firma electrónica y la firma digital, y en su artículo 48 establece que el
Estado Nacional dentro de las jurisdicciones y entidades comprendidas en el artículo 8º
de la ley 24156, promoverá el uso masivo de la firma digital de tal forma que posibilite
el trámite de los expedientes por vías simultáneas, búsquedas automáticas de la
información y seguimiento y control por parte del interesado, propendiendo a la
progresiva despapelización.

Que a través del Decreto 434 del 1º de marzo de 2016 se aprobó el Plan de
Modernización del Estado con el objetivo de alcanzar una Administración Pública al
servicio del ciudadano en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de
servicios.

Que por el Decreto Nº 561/16 se aprobó la implementación del sistema de Gestión

Documental Electrónica - GDE, como sistema integrado de caratulación, numeración,
seguimiento y registración de movimientos de todas las actuaciones y expedientes del
Sector Público Nacional.

Que en ese marco, se impulsan distintas medidas tendientes a facilitar el acceso del
administrado a los organismos del Estado, agilizando sus trámites administrativos,
incrementando la transparencia y accesibilidad, mediante el uso de herramientas
tecnológicas que posibiliten un acceso remoto y el ejercicio de un seguimiento efectivo
sobre la actividad administrativa.

Que el Decreto Nº 1063 de fecha 4 de octubre de 2016 aprobó la implementación de la

plataforma de “TRÁMITES A DISTANCIA” (TAD) del sistema de Gestión
Documental Electrónica – GDE, como medio de interacción del ciudadano con la
administración, a través de la recepción y remisión por medios electrónicos de
presentaciones, escritos, solicitudes, notificaciones y comunicaciones, entre otros.
Que el Decreto Nº. 1306 del 26 de diciembre de 2016 aprueba la implementación del
módulo “Registro Legajo Multipropósito” (RLM) del sistema de Gestión Documental
Electrónica (GDE) como único medio de administración de los registros de las entidades
y jurisdicciones enumeradas en el artículo 8º de la Ley Nro. 24.156 que componen el
Sector Público Nacional.

Que el mencionado módulo fue implementado a fin de dotar de mayor eficiencia y

eficacia a los registros administrados por las entidades y jurisdicciones de la
Administración Pública Nacional, pues permite cargar y actualizar la información
contenida en un registro por medios electrónicos y administrar el legajo de documentos
que respaldan dicha información.

Que el INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL es

la autoridad de
aplicación del régimen legal de cooperativas y mutuales y ejerce el control público, la
promoción y la asistencia técnica, económica y financiera de las cooperativas y
mutuales.
Que el INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL
tiene a su cargo el
Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales.

Que en consecuencia y a los fines de administrar los registros de cooperativas y

mutuales, se ha dispuesto que los procedimientos de este organismo deberán registrarse
en el Módulo Registro Legajo Multipropósito (RLM) del Sistema de Gestión
Documental Electrónica (GDE).

Que dicho módulo requiere obligatoriamente para su implementación la Clave Única de

Identificación Tributaria (CUIT).

Que si bien, por Resolución 3373/09 del INSTITUTO NACIONAL DE

ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL, se solicitó a las entidades la presentación
de la Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT), se ha advertido que una
importante cantidad de las mismas no ha efectuado la mencionada presentación.

Que asimismo el último relevamiento y actualización del Padrón Nacional de

Cooperativas y Mutuales se dispuso en el año 2005, de allí que, a los fines antes
indicados y, con el objeto de contar con información actualizada de las entidades, se
advierte como oportuno y conveniente la realización de este proceso.

Que el mismo se llevará a cabo a través del Sistema Trámites a Distancia y, en

consecuencia, todas las entidades podrán realizarlo electrónicamente desde cualquier
punto del país.

Que esta acción se realiza articuladamente con el Ministerio de Modernización,

posibilitando la implementación del Registro Legajo Multipropósito (RLM), la
actualización de la información de Cooperativas y Mutuales, permitiendo asimismo, por
tratarse de un sistema integrado, intercambiar información con otros organismos del
Estado Nacional para un mejor y eficaz ejercicio del control público, promoción y
desarrollo del sector.

Que la medida que se adopta implica un avance en la transparencia de la gestión y la

posibilidad de incorporar nuevos trámites al módulo TAD.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 7º, inciso d) de la Ley19.549, el

servicio jurídico permanente ha emitido opinión.

Por ello, en atención a lo establecido en las Leyes Nº 19.331, 20.321, 20.337 y los
Decretos Nº 420/96, 723/96, 721/00 y 1192/02
 EL DIRECTORIO DEL

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA

SOCIAL RESUELVE:

ARTÍCULO 1º.- Dispónese la realización de un proceso de Actualización Nacional de

Datos de Cooperativas y Mutuales, con carácter obligatorio, el que se ajustará a las
disposiciones de la presente Resolución.

ARTÍCULO 2º.- La información que las cooperativas y mutuales brinden en el proceso

nacional de actualización de datos, reviste el carácter de declaración jurada en los términos
contemplados en los artículo 109 y 110 del Decreto Nº 1759/72 (T.O. Decreto 894/17).

ARTÍCULO 3º.- Establécese que a fin de dar cumplimiento con el artículo 1º de la

presente resolución, las cooperativas y mutuales deberán realizar el trámite de
Actualización Nacional de Datos disponible en la Plataforma de Trámites a Distancia
TAD, del sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE), ingresando a
https://tramitesadistancia.gob.ar/. A ese efecto debe observarse el procedimiento que
como Anexo integra el presente acto administrativo, el que se identifica como IF-2018-
12530422- APN-PI#INAES.

ARTÍCULO 4º.- El trámite indicado en el Artículo 1º deberá realizarse desde la entrada

en vigencia de la presente resolución hasta el día 6 de julio del corriente año inclusive.

ARTÍCULO 5º.- Las cooperativas y mutuales que no den cumplimiento con el proceso de
actualización nacional de datos, se encontrarán impedidas de realizar trámites ante este
Organismo; sin perjuicio de las medidas de fiscalización pública que se dispongan y
promuevan.

ARTÍCULO 6º.- La presente resolución entra en vigencia a partir de su publicación en el

Boletín Oficial.

ARTÍCULO 7º.- Comuníquese, publíquese y dése a la Dirección Nacional de Registro

Oficial.
Resolución Modificatoria de la Res. Nº 1659/16.-

VISTO, la Resolución N° 1659/16 y su ampliación dispuesta por Resolución Nº

1221/17, y

CONSIDERANDO:

Que en el Anexo I, Apartado I de la Resolución Nº 1659/16 se establece que, en los

proyectos de resolución en los que se disponga la instrucción de sumario, “se designará
al instructor sumariante de la nómina que a tal efecto elaborará la Secretaría de
Contralor”.

Que dicha previsión se funda en los principios de celeridad y economía del

procedimiento administrativo, y está destinada a impedir la prolongación de los plazos
y a eliminar trámites procesales superfluos, en un tipo de sumario abreviado como
supone el trámite de la Resolución Nº 1659/16.

Que el mismo principio obliga a la Administración a cumplir sus objetivos y fines de

satisfacción del interés público, a través de los diversos mecanismos, de la forma más
expedita, rápida y acertada posible para evitar retardos indebidos.

Que se ha advertido en diversas oportunidades que los sumariantes designados, al

momento de iniciar el sumario, se encontraban bajo uso de licencia, o hubieran
acontecido cirscuntancias de fuerza mayor que imposibilitaron que asumieran la tarea
encomendada, impidiendo la prosecución del trámite con la premura requerida para el
procedimiento establecido en la Resolución Nº 1659/16.

Que el Decreto 721/00 establece como Responsabilidad Primaria de la Gerencia de

Intervenciones e Infracciones – dependiente de la Secretaría de Contralor- la instrucción
de sumarios; especificando entre sus acciones la de “Instruir sumarios a las
cooperativas y mutuales que hubieren infringido la normativa vigente”.

Que la Resolución Nº 3098/08, en su artículo 19 dispone que “La instrucción del

sumario será ordenada por Resolución del Directorio. La designación del Instructor
Sumariante corresponderá a la SECRETARÍA DE CONTRALOR a propuesta de la
Gerencia de Intervenciones e Infracciones”.

Que la designación del Instructor Sumariante, en el caso de la Resolución Nº 1659/16

(y su modificatoria Nº 1221/17) se efectúa sobre la nómina que a tal efecto elabora la
Secretaría de Contralor.
Que las circunstancias descriptas ameritan la eliminación del inciso b), Apartado I, del
Anexo I de la Resolución Nº 1659/16 en cuanto establece que en los proyectos de
resolución en los que se disponga la instrucción de sumario “se designará al instructor
sumariante de la nómina que a tal efecto elaborará la Secretaría de Contralor”.

Que a fin de contemplar la inmediata designación del instructor sumariante, en honor

al principio de celeridad que debe prevalecer en todo proceso administrativo y,
particularmente, en el proceso sub examine, corresponde agregar el siguiente texto:
“Una vez dictado el acto administrativo, las actuaciones serán remitidas a la Secretaría
de Contralor a fin de designar al instructor sumariante”.
Que en los sumarios en curso bajo la Resolución Nº 1659/16 o bajo su modificatoria Nº
1221/17, en los cuales el instructor sumariante se encuentre en uso de licencia o no
pueda asumir o persistir en su tarea por circunstancias de fuerza mayor y tal
circunstancia impida la debida prosecución del trámite, en cumplimiento del debido
proceso adjetivo, debe facultarse a la Secretaría de Contralor para que designe otro
sumariante de la nómina establecida.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 7º, inciso d) de la Ley 19.549, el

servicio jurídico permanente ha emitido opinión.

Por ello, en atención a lo establecido en las Leyes Nº 19.331, 20.321, 20.337 y los
Decretos Nº 420/96, 723/96, 721/00 y 1192/02

EL DIRECTORIO DEL

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL

RESUELVE:

ARTICULO 1º.- Modifícase la Resolución Nº 1659/16, eliminándose el inciso b)

del Apartado I, Anexo I de la misma, y agregándose en el Apartado I in fine el
siguiente texto: “Una vez dictado el acto administrativo, se remitirán las actuaciones a
la Secretaría de Contralor a fin de designar al instructor sumariante".

ARTÍCULO 2º.- Facúltase a la Secretaría de Contralor a reemplazar en los sumarios

en curso, conforme a lo previsto en las Resoluciones Nº 1659/16 y Nº 1221/17, al
instructor sumariante que se encuentre en uso de licencia o no pueda asumir, o persistir
en su tarea por circunstancias de fuerza mayor.

ARTÍCULO 3º.- La presente resolución comenzará a regir a partir de su publicación

en el Boletín Oficial. ARTICULO 4º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección

Nacional del Registro Oficial y archívese.

Resolución Modificatoria de la Res. 1418/03

VISTO, el Expediente Nº EX-2017-12544287-APN- PI#INAES, y

CONSIDERANDO:

Que la Resolución Nº 1418/03,- TO Resolución Nº 2316/15-, establece la información

que las mutuales que prestan el servicio de ayuda económica deben remitir a esta
autoridad de aplicación por transmisión electrónica y en soporte papel.

Que el Decreto Nº 434 del 1° de marzo de 2016 aprueba el Plan de Modernización del
Estado con el objetivo de alcanzar una Administración Pública al servicio del
ciudadano en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de servicios.

Que el mencionado Plan de Modernización del Estado contempla el Plan de

Tecnología y Gobierno Digital como uno de sus cinco ejes y, como instrumento, la
Gestión documental y expediente electrónico, cuyo objetivo es implementar una
plataforma horizontal informática de generación de documentos y expedientes
electrónicos, registros y otros contenedores que sea utilizada por toda la
administración a los fines de facilitar la gestión documental, el acceso y la
perdurabilidad de la información, la reducción de los plazos de las tramitaciones y el
seguimiento público de cada expediente.

Que propendiendo a la progresiva despapelización y teniendo presente que la

información contemplada en el Artículo 17 de la Resolución Nº 1418/03,- TO
Resolución Nº 2316/15-, es auditada en el informe de auditoría que las
mencionadas entidades deben presentar trimestralmente, se advierte como
innecesario efectuar una duplicación en la presentación de la información vía
transmisión electrónica y al mismo tiempo en soporte papel.

Que ello permitirá además un ejercicio más ágil en el trámite administrativo dado que la
validación de la presentación no queda supeditada al soporte papel.

Que el decreto 1063 del 4 de Octubre del 2016 del MINISTERIO DE MODERNIZACION
aprueba la implementación de la PLATAFORMA DE TRAMITES A DISTANCIA (TAD) el
que brindará el
sistema de notificación electrónica fehaciente al domicilio especial electrónico
constituido garantizando la validez jurídica, confidencialidad, seguridad e integridad de
la información.

Que a tal efecto se advierte como conveniente implementar la plataforma de

presentación de trámites a distancia (TAD) para el informe de auditor contemplado en
el Artículo 17 inciso d) de la Resolución Nº 1418/03,- TO 2316/15-.

Que en atención a lo indicado en el párrafo precedente y no encontrándose

prevista la implementación del sistema de trámites a distancia, corresponden
incorporar a la mencionada resolución los procedimientos aplicables a dicha opción.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 7° inciso d) de la ley N° 19549,

el servicio jurídico permanente ha tomado la intervención que le compete.

Por ello y en atención a lo establecido en las Leyes Nº 19331, 20321 y los Decretos N°
420/96, 723/96, 721/00 y 1192/02,

EL DIRECTORIO DEL

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Sustitúyese el inciso b) del Artículo 17 de la Resolución Nº 1418/03,- TO

Resolución Nº 2316/15-, por el siguiente: "ARTÍCULO 17.- DOCUMENTACIÓN E
INFORMACIÓN OBLIGATORIA:(….) b) informar al INSTITUTO NACIONAL DE
ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL y al órgano local competente, correspondiente a
la jurisdicción de su domicilio, dentro de los VEINTE (20) días hábiles de cerrado el mes
sobre el cumplimiento de las disposiciones de los Artículos 5º, 6º, 9º y 10. Esa
información se remite mensualmente por medio de los Anexos I, II, III, IV, V y VII, que
integran el presente acto administrativo, al sitio web del INSTITUTO NACIONAL DE
ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL. Esas planillas deben ser firmadas por presidente,
secretario y tesorero del órgano de administración, auditor externo contemplado en el
inciso c) del presente Artículo y por los integrantes del órgano de fiscalización,
circunstancia que debe ser verificada por el auditor en sus informes y copiadas en
el libro especial de auditoría previsto en el artículo 17 inciso d), conjuntamente con los
informes trimestrales. Las mutuales que posean reglamento de ayuda económica
mutual aprobado por este Organismo y no presten el servicio, deben informarlo de
igual modo al establecido en el párrafo precedente.

ARTÍCULO 2º.- Sustitúyese el inciso d.2) del Artículo 17 de la Resolución Nº 1418/03,- TO

Resolución Nº 2316/15-, por el siguiente: ARTÍCULO 17 DOCUMENTACIÓN E
INFORMACIÓN OBLIGATORIA:(...) d.2) en soporte papel, en los términos previstos en
el Anexo VI Apartado A, por plataforma de trámites a distancia (TAD), observando el
aplicativo que como Anexo integra el presente acto administrativo, el que se identifica
como IF-2017-14904650-APN-PI#INAES y que se incorpora como Anexo VIII a la
Resolución Nº 1418/03,- TO 2316/15-. La Secretaría de Contralor podrá solicitar
información adicional a la establecida en el inciso b) vinculada a la prestación del
servicio.

ARTÍCULO 3º.- La presente resolución resulta de aplicación aún para aquella información
exigida por el Artículo 17 de la Resolución Nº 1418/03,- TO Resolución Nº 2316/15-,
que se encuentre pendiente de presentación a la fecha de su publicación, aún
cuando corresponda a períodos vencidos.

ARTÍCULO 4º.- La Mesa General de Entradas de este organismo no recepcionará

presentaciones
en soporte papel con la información exigida por el Artículo 17 de la Resolución Nº
1418/03,- TO Resolución Nº 2316/15-. En los supuestos que ésta ingrese vía correo
postal, se procederá a su archivo y se tendrá por no presentada.

ARTÍCULO 5º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro

Oficial y archívese.
Referencia: ANEXO - MODIFICATORIA 1418/03

Procedimiento aplicable a la presentación, por plataforma de trámites a distancia

(TAD), del informe del auditor en el servicio de ayuda económica mutual.

A efectos de la presentación del informe del auditor, previsto en el artículo 17 inciso d.2)
de la Resolución Nº 1418/03,- TO Resolución Nº 2316/15-, firmado por el Auditor y
certificado por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, se deberá seguir el
siguiente procedimiento: - Ingresar al link: https:\\tramitesadistancia.gob.ar - Una vez
en la página, se deberá loguear con el CUIT y la clave fiscal. Esta solicitud sólo la podrá
realizar el o los apoderados de la entidad - (Para realizar el trámite de apoderamiento
podrá consultar el manual del TAD ingresando al siguiente link
https://tramitesadistancia.gob.ar/ManualUsuario.pdf - Pag.16). - Deberá seleccionar
como titular a la entidad en cuestión. - Ingresar en la pestaña "Iniciar Trámite" y en
organización buscar INAES. - Dicha búsqueda arrojará, entre otras, la siguiente opción:
Remisión de constancia de presentación e informe trimestral de auditoría – SAEM
(Servicio de Ayuda Económica Mutual) -Luego de seleccionado el trámite sólo deberá
hacer clic sobre el botón "Iniciar Trámite" y los últimos pasos a realizar serán: 1.-
Completar el formulario con los datos de la Entidad. 2.- Importar la documentación
solicitada en formato pdf. 3.- Para concluir el trámite deberá confirmar los datos.

Sistema de plataforma de trámites a distancia (TAD)

VISTO, el Expediente identificado bajo el Nº EX-2017-11924567-APN-PI#INAES, y

CONSIDERANDO:

Que mediante Resolución Nº 1058 del 22 de julio de 2016 se estableció un modelo de

certificado de vigencia de matrícula de cooperativas y mutuales, determinándose
reglas de procedimiento específicas para su obtención, más ágiles y sencillas, en
atención a la naturaleza y contenido de la constancia que se emite.

Que en su articulo 3º se establecen los procedimientos para la expedición de los

mencionados certificados.

Que la Ley Nº 25.506 de firma digital, reconoce la eficacia jurídica del documento
electrónico, la firma electrónica y la firma digital, y en su artículo 48 establece que el
Estado Nacional, dentro de las jurisdicciones y entidades comprendidas en el artículo
8° de la Ley Nº 24.156, promoverá el uso masivo de la firma digital de tal forma que
posibilite el trámite de los expedientes por vías simultáneas, búsquedas automáticas
de la información, y seguimiento y control por parte del interesado, propendiendo a la
progresiva despapelización.
Que el decreto 1063 del 4 de octubre del 2016 del MINISTERIO DE MODERNIZACIÒN
aprueba la implementación de la PLATAFORMA DE TRAMITES A DISTANCIA (TAD) la
que brindará el sistema de notificación electrónica fehaciente al domicilio especial
electrónico constituido garantizando la validez jurídica, confidencialidad, seguridad e
integridad de la información.

Que a tales efectos, y teniendo en consideración que este Instituto viene ejecutando
políticas de transmisión electrónica de la información que presentan las entidades
sobre las que éste resulta su autoridad de aplicación, deviene oportuno la
implementación del sistema de tramites a distancia para la obtención de los
certificados

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 7° inciso d) de la ley N° 19549, el

servicio jurídico permanente ha tomado la intervención que le compete.
Por ello, en atención a lo dispuesto en las Leyes nº. 19.331, 20.321 y 20.337 y los
Decretos N°. 420/96, 723/96, 721/00 y 1192/02,

EL DIRECTORIO DEL

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Habilítase el sistema de plataforma de tramites a distancia (TAD) para la

solicitud y obtención de los certificados de vigencia de matrícula para cooperativas y
mutuales contemplados en la Resolución 1058/16. En las solicitudes deberá observarse
el procedimiento que se indica en el Anexo identificado bajo el IF-2017-11924980-APN-
PI#INAES el cual forma parte de la presente Resolución.

ARTÍCULO 2°.- La presente resolución entra en vigencia a partir de su publicación.

ARTÍCULO 3°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro

Oficial y archívese.

República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional 2017 - Año de las Energías Renovables

Anexo

Número:

Referencia: ANEXO - PROCEDIMIENTO APLICABLE A LAS SOLICITUDES DE CERTIFICADO

DE VIGENCIA DE MATRICULLA DE LA COO PERATIVA O MUTUAL

PROCEDIMIENTO APLICABLE A LAS SOLICITUDES DE CERTIFICADO DE VIGENCIA

DE MATRÍCULA DE COOPERATIVA O MUTUAL POR PLATAFORMA DE TRÁMITES A
DISTANCIA (TAD)
- Ingresar al siguiente link: https:\\tramitesadistancia.gob.ar

- Una vez en la página, se deberá loguear con el CUIT y la clave fiscal Esta solicitud
solo la podrá realizar el o los apoderados de la entidad - (Para realizar el trámite de
apoderamiento podrá consultar el manual del TAD ingresando al siguiente link
https://tramitesadistancia.gob.ar/ManualUsuario.pdf - Pag.16).

- Deberá seleccionar como titular a la entidad en cuestión.

- Ingresar en la pestaña "Iniciar Trámite" y en organización buscar: INAES.

Dicha búsqueda arrojará las siguientes opciones:

Solicitud de certificado de vigencia de matrícula para Cooperativas. Solicitud de

certificado de vigencia de matrícula para Mutuales.

(En caso de seleccionar Cooperativas deberá seleccionar si el trámite es arancelado o

no (esta última opción es para aquellas entidades exceptuadas del pago del arancel).

- Luego de seleccionado el trámite solo deberá hacer clic sobre el botón "Iniciar
Trámite" y los últimos pasos a realizar serán:

1.- Completar el formulario con los datos de la Entidad

2.- Completar el formulario con el dato de ante quien será presentado el certificado.

3.- Importar la documentación solicitada en formato pdf "Elección de Autoridades o

Acta de Distribución de Cargos"

4.- Solo para las cooperativas, Importar la documentación solicitada en formato pdf
"Comprobante de pago del arancel”.

5.- Para concluir el trámite deberá confirmar los datos.

 BUENOS AIRES, 30 de septiembre de 2016.

VISTO, el Expediente N° 1929/16 del registro del Instituto Nacional de

Asociativismo y Economía Social, y

CONSIDERANDO:

Que el INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL es el Organismo

que ejerce en el ámbito nacional las funciones que le competen como autoridad de
aplicación del régimen legal que regula el funcionamiento de las mutuales y las
cooperativas establecido por las Leyes Nros. 19331, 20.321 y 20.337, sus modificatorias
y complementarias, entre las que se encuentra el ejercicio del control público.

Que asimismo, la Ley Nº 25.246 prevé, entre los sujetos obligados a informar a la
UNIDAD DE INFORMACION FINANCIERA, a las cooperativas, mutuales, así como al
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL.

Que en tal sentido la Resolución N° 11/2012 de la UNIDAD DE INFORMACION

FINANCIERA estableció las medidas y los procedimientos que los sujetos obligados, a los
que se dirige la citada resolución, cooperativas que presten el servicio de crédito,
mutuales que brinden el de ayuda económica y el de gestión de préstamos en ambas,
deben observar para prevenir, detectar y reportar los hechos, actos, operaciones u
omisiones que pudieran constituir delitos de lavado de activos y de financiación del
terrorismo.

Que a su vez, la Resolución N° 12/2012 de la UNIDAD DE INFORMACIÓN FINANCIERA

establece las medidas y procedimientos que debe observar este Instituto como sujeto
obligado, ante las mutuales y cooperativas reguladas por las Leyes 20321 y 20337,
respectivamente, e incluidas en la Resolución UIF Nº 11/2012.

Que en función de lo establecido en la normativa citada precedentemente se dictaron

las Resoluciones Nros. 5586/12 y 5588/12, a través de las cuales se estableció la
información adicional que las entidades que revisten en el carácter de sujetos obligados
deben presentar ante este Instituto a través de un sistema de transmisión electrónica.

Que, asimismo, la Resolución 3371/2009 INAES, estableció la obligatoriedad de

mantener el domicilio actualizado, tanto para cooperativas como para mutuales.

Que con motivo de diversas acciones de fiscalización ejecutadas por este Organismo, se
ha verificado, en algunos casos, la realización de una operatoria que, bajo la modalidad
de prestar servicio de crédito o de ayuda económica y/o de gestión de préstamos,
realizan operaciones no contempladas en el objeto previsto al autorizar su constitución
o bien, al aprobar el reglamento de un servicio de esta naturaleza y que podrían
constituir un riesgo en materia de prevención y control, no sólo de la entidad en
cuestión, sino del sistema cooperativo y mutual en general.

Que, por otra parte, en algunos casos esta autoridad de aplicación no ha podido realizar
las verificaciones encomendadas, por no encontrarse la entidad en el domicilio
denunciado.

Que en ese sentido, se ha intentado convocar a las autoridades a efectos de que

procedan a regularizar su situación, sin haber obtenido, en ocasiones, resultados
satisfactorios.

Que en consecuencia, resulta necesario adoptar medidas en forma inmediata, ante la

detección de situaciones como las mencionadas en los considerandos precedentes, con
el objeto de preservar el correcto funcionamiento del sistema cooperativo y mutual,
aplicando las acciones y medidas preventivas que correspondan a quienes,
constituyendo una minoría, ponen en riesgo el prestigio, la misión y los objetivos
solidarios de estas entidades; desnaturalizando la figura jurídica adoptada.

Que siendo este Organismo la autoridad de aplicación del régimen legal

aplicable a cooperativas y mutuales, en orden a las misiones y funciones asignadas por
las Leyes 19.331, 20.321, 20.337 y el Decreto Nº 721/00, concurren razones de interés
público para disponer medidas y acciones preventivas de abstención o suspensión de
operatorias en la prestación del servicio de crédito en cooperativas, ayuda económica
en mutuales y gestión de préstamos en ambas, cuando se observen operaciones no
autorizadas ó riesgosas en cuanto a la prevención del lavado de activos y la financiación
del terrorismo y/o en los casos en los que no se cumplimente el régimen informativo
vigente y no resulte factible asegurar su cumplimiento, con el objeto de preservar un
sistema genuino de crédito y/o ayuda económica.

Que asimismo y a los fines antes indicados resulta conveniente establecer

un procedimiento sumarial abreviado, concordantemente con las verificaciones ya
efectuadas por este Instituto y lo establecido en la normativa citada.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 7º inciso d) de

la Ley 19.549, el Servicio Jurídico Permanente ha emitido opinión.

Por ello, en atención a lo establecido en las Leyes Nº 19.331, 20.321, 20.337, Decretos
Nº 420/96, 723/96, 721/00 y 1192/02 y en la Resolución Nº 104/2010 y sus
modificatorias de la Unidad de Información Financiera
EL DIRECTORIO DEL
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- El INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO y ECONOMIA SOCIAL podrá
disponer medidas y acciones preventivas de abstención o suspensión de operatorias en
la prestación del servicio de crédito en cooperativas, de ayuda económica en mutuales
y de gestión de préstamos en ambas, en aquellas entidades en las que, como
consecuencia del ejercicio de sus funciones propias de fiscalización y control, observe
la concurrencia, conjunta o alternativamente, de alguna de las siguientes circunstancias:
a) operaciones no autorizadas o riesgosas en cuanto a la prevención del lavado de
activos y la financiación del terrorismo, con el objeto de preservar un sistema genuino
de crédito cooperativo y/o ayuda económica mutual.
b) incumplimiento del régimen informativo vigente y no resulte factible realizar las
intimaciones pertinentes, ni fiscalización in situ por no encontrarse actualizado, ante
este Instituto, el domicilio de la mutual o cooperativa.
c) impedimento al ejercicio de la fiscalización pública de las entidades por
denegatoria, entorpecimiento u obstrucción de las supervisiones.
ARTÍCULO 2°.- Las medidas y acciones mencionadas en el Artículo 1º serán dispuestas
por resolución del Directorio. A ese efecto la Secretaría de Contralor confeccionará un
informe debidamente fundado, en el cual solicitará la suspensión de la operatoria no
autorizada ó riesgosa. En dicho informe dejará claramente establecido la importancia y
concordancia de las situaciones de hecho que llevan a aconsejar tal medida y el riesgo
que conllevaría para la entidad y para terceros, el no disponer con la urgencia del caso
la interrupción de la operatoria de que se trata.

ARTÍCULO 3°.- En el acto administrativo en el que se disponga la suspensión de la

operatoria de crédito, ayuda económica mutual y/o gestión de préstamos se ordenará
la apertura de un procedimiento sumarial abreviado, en los términos contemplados en
el Anexo I de la presente resolución.

ARTICULO 4º.- Las medidas adoptadas en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 1°

serán comunicadas a los Organismos Supervisores y publicadas en el Boletín Oficial.

ARTÍCULO 5º.- La presente resolución comenzará a regir a partir de su publicación en el

Boletín Oficial.

ARTICULO 6º.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional

del Registro Oficial y archívese.

RESOLUCION Nº 1659

Dr. Ernesto E. Arroyo Ing. José H. Orbaiceta Dr. Marcelo O. Collomb.

VOCAL VOCAL PRESIDENTE.

C.P. Victor Raúl Rossetti Lic. Eduardo H. Fontenla. Dr. Roberto E. Bermúdez.

VOCAL VOCAL VOCAL

 ANEXO I

1- Los proyectos de resolución en los que se disponga la instrucción de sumario en

los términos previstos en el Artículo 3º serán elaborados por la Gerencia de Registro y
Legislación, y en ellos: a) se dejará constancia que el proceso sumarial se realiza por
incumplimiento, según corresponda, a lo establecido en las Resoluciones Nº 1418/03
(T.O. Res. 2316/15 ), 7207/12 (T.O. Res. 371/13), 1481/09 (y su modificatoria Nº
7536/12), y en su caso, en las Resoluciones Nº 5586/12, 5587/12, 5588/12, 5450/14 y
3371/09; b) se designará al instructor sumariante de la nómina que a tal efecto elaborará
la Secretaría de Contralor
2- El sumario tramitará de acuerdo al siguiente procedimiento:
1- la notificación se practicará al domicilio legal, excepto cuando las verificaciones
encomendadas no hayan podido efectuarse por no haberse encontrado la entidad en
dicho domicilio, en cuyo caso se la emplazará por edicto, el que se publicará por tres (3)
días en el Boletín Oficial de la Nación. Este se efectuará en forma condensada, de
manera tal de notificar mediante un solo edicto a diversas entidades, dada la
homogeneidad de la materia de que se trata. La notificación la efectuará el área de
despacho de la Gerencia de Administración y Finanzas.

2- Sólo se admitirá la presentación de prueba documental relacionada a la operatoria

del servicio cuya regularidad se discute.

3- Presentado el descargo por la entidad o vencido el plazo para hacerlo, el instructor

sumariante emitirá un informe final, en el cual se expedirá, de corresponder, sobre la
presentación que pudiere haberse efectuado, la procedencia y valoración de la prueba
aportada, y aconsejará las medidas a adoptar; las que pueden consistir en una multa o
en la revocación de la autorización y/o de la aprobación del reglamento para la
prestación del servicio de crédito, ayuda económica mutual y/o gestión de préstamos.
De considerarse que no debe aplicarse sanción alguna, por haber demostrado la
sumariada la regularización de su funcionamiento, se procederá al levantamiento de las
medidas y acciones preventivas que dieran origen al sumario.

4- El informe que concluya el sumario será conformado por el Gerente de Intervenciones

e Infracciones y se remitirá el expediente a la Gerencia de Registro y Legislación con el
objeto que el servicio jurídico permanente tome la intervención contemplada en el
artículo 7° inciso d) de la Ley N° 19.549. Producirá dictamen, proyectará el
correspondiente acto administrativo y elevará las actuaciones a la Coordinación Técnica
del Directorio para su tratamiento por el Directorio.

5- Adicionalmente, si de la investigación sumaria surgen indicios claros del

apartamiento, mediante su operatoria, de la figura jurídica cooperativa y mutual, podrá
sugerirse, sin perjuicio de la medida aplicada, la apertura de nuevas actuaciones
sumariales en los términos de la Resolución Nº 3098/08 a fin de evaluar, mediante dicho
proceso, si corresponde la aplicación de la sanción contemplada en los artículos 101
inciso 3° de la Ley 20.337 o 35 inciso d) de la Ley 20.321, consistente en el retiro de la
autorización para funcionar.

6- Se aplicarán de manera supletoria y en todo cuanto no se encuentre previsto en esta

resolución, las disposiciones de la Resolución N° 3098/08.
MUTUALES

iii) Actas, autoridades, asociados:

1- Acta de Asamblea: Formalidades y Contenidos.
2- Cuarto Intermedio en las Asambleas.
3- Elección de Autoridades.
3.1- Junta Electoral.
3.2- Datos que debe contener el acta de Asamblea en los casos de elección de autoridades.
4- Padrón de Asociados.
5- Libros Contables y Sociales de carácter obligatorio.
5.1- Registro de Asociados.
5.2- Prohibiciones con respecto a los libros sociales.
5.3- Extravío de los libros.
5.4- Procedimiento para implementar la contabilidad mecanizada.
5.5- Servicio de Vivienda.
6- Del Órgano Directivo.
6.1- Requisitos para ser miembro.
6.2- Duración del mandato.
6.3- Responsabilidad de la Gestión.
6.4- Reuniones.
6.5- Deberes y atribuciones.
7- Memoria Anual: Pautas para su confección.
8- De la Junta Fiscalizadora.
8.1- Reuniones.
8.2- Temario.
8.3- Deberes y Atribuciones.
9- Parentesco entre los miembros de los Organos Sociales.
10- Retribuciones a Consejo Directivo y Junta Fiscalizadora.

1- ACTA DE ASAMBLEA: FORMALIDADES Y CONTENIDO

y hora de celebración (hora de convocatoria y hora en que se inicia).

y cantidad de asistentes a la misma. (Indicar el folio del registro de asistencia a

asambleas donde conste la firma de asociados presentes).

asamblea para firmar el acta.

rticipantes con
relación al tratamiento del orden del día.

favor, en contra y abstenciones. Cuando por Ley o estatutos se exija mayoría

especial, se indicará el número de socios presentes en el momento de la votación.

Junta Fiscalizadora en aquellos puntos en que por ley están excluidos de hacerlo.
trativo de Gastos y Recursos: Incluir
los números de folios en que están asentados en los libros respectivos.

el acta, en forma completa, el texto aprobado.

por: Presidente, Secretario y dos asociados designados por la asamblea
a tal efecto.

días subsiguientes al acto.

Res. 729/78 - Anexo 4

2- CUARTO INTERMEDIO EN LAS ASAMBLEAS

los treinta días corridos a contar desde el día siguiente de la iniciación del acto.
o Dicho plazo podrá ser ampliado por una sola vez y por el mismo tiempo por
la autoridad de aplicación cuando la entidad, por motivos fundados, lo
solicite.
o Se dejará constancia en el acta: el día, la hora y el lugar de la reanudación.

partes de los asociados presentes se

podrá continuar el acto en otro local. (Dentro de la jurisdicción del domicilio de la
entidad).

iniciarse la asamblea y firmar el libro correspondiente. (Siempre que lo considere el

estatuto o el reglamento).

y el modo de hacerlo, dejando constancia en el acta

ro de las 48 horas de haber
dispuesto el cuarto intermedio, indicando: día, hora, lugar y los puntos pendientes
del orden del día.
Res. 1092/79

3- ELECCION DE AUTORIDADES

correo.

hábiles de anticipación al acto eleccionario.

Se tendrá en cuenta:
o Que los candidatos reúnan las condiciones requeridas por el estatuto.
o Que hayan presentado su conformidad por escrito y estén apoyados con la
firma de no menos del 1% de los socios con derecho a voto.
o Las impugnaciones serán tratadas por la asamblea antes del acto
eleccionario.
Art. 23 de la Ley 20321
3.1- Junta Electoral.

apoderados o representantes de las listas que se postulen.

Arts. 51 y 52 del Estatuto Social

3.2- Datos que debe contener el Acta de Asamblea en estos casos.

o Datos personales y forma de elección.

o Nombre, Apellido y número de documento de los candidatos admitidos

como participantes.
tos:
o Mecanismo y decisiones adoptadas por la Junta Electoral antes y durante el
transcurso del plazo para la emisión del sufragio. (Día, hora y lugar de
constitución de las mesas).

o Conducta y presencia de los apoderados o representantes de las listas, si los

hubiere.

o Reserva, impugnación o reclamo de los apoderados.

o Votos emitidos; anulados; adjudicados por lista; lista triunfadora.

o Forma de acuerdo con las exigencias estatutarias.

o Se elabora y firma el mismo día de la elección, dejándose constancia de la

presencia del veedor designado por la autoridad competente.
Res. 729/78 - Anexo 5

4- PADRON DE ASOCIADOS
Deberá estar en la mutual a disposición de los asociados, con una anticipación de treinta
días a la fecha de las mismas.
Art. 20 de la Ley 20.321
Datos Mínimos:

número de documento de identidad; domicilio particular.

Res. 983/83

5- LIBROS SOCIALES Y CONTABLES OBLIGATORIOS.

rio y Balances.

Podrán rubricar cualquier otro libro social.

Resolución 115/88
5.1- Registro de asociados.

ingreso; medidas disciplinarias adoptadas respecto a su conducta; fecha de egreso (

renuncia, exclusión o expulsión); domicilio particular; documentación personal;
cualquier otro dato necesario.
5.2- Prohibiciones (con respecto a los libros sociales)

contrario emanada del INAES u Organismo competente.

5.3- Extravío de los libros sociales.

constancia de esto al solicitar el reemplazo del libro extraviado.

del Consejo Directivo y comunicándose
a la Junta Fiscalizadora sobre lo acontecido.
5.4- Procedimiento para implementar contabilidad mecanizada en las mutuales:

empleo de medios mecánicos de registración contable, debiendo las mutuales

solicitar la autorización correspondiente.
Res. 115/88
5.5- Servicio de Vivienda.

necesarios.
Res. 134/76

6- DEL ORGANO DIRECTIVO.

6.1- Requisitos para ser miembro.

o Fallidos, concursados civilmente y no rehabilitados.

o Condenados por delitos dolosos.
o Inhabilitados por el Instituto Nacional de Acción Mutual o por el Banco
Central de la República Argentina mientras dure su inhabilitación.
Art. 13 de la Ley Orgánica 20.321
6.2- Duración del mandato.

odrán ser reelectos por simple mayoría de votos.

efecto y por decisión de los 2/3 de los asociados asistentes a la misma.

Art. 14 de la Ley 20.321
6.3- Responsabilidad de la Gestión.

responsables del manejo e inversión de los fondos sociales y de la gestión

administrativa durante el término de su mandato y ejercicio de sus funciones, salvo
que existiera constancia fehaciente de su oposición al acto que perjudique los
intereses de la asociación.

cualquier infracción a la Ley 20.321 o a las resoluciones dictadas por el INACyM.

Art. 15 de la Ley 20.321
6.4- Reuniones

vez por mes.

diez días corridos posteriores a la fecha de la sesión.

Res. 1129/81- Ex INAM
6.5- Deberes y atribuciones.
Sin perjuicio de otros que les confieran los estatutos, serán los siguientes:
a. Ejecutar las resoluciones de las Asambleas, cumplir y hacer cumplir el estatuto y los
reglamentos.
b. Ejercer en general todas aquellas funciones inherentes a la dirección, administración
y representación de la asociación, quedando facultado a este respecto para resolver
por sí los casos no previstos en el estatuto, interpretándolo si fuera necesario, con
cargo de dar cuenta a la Asamblea más próxima que se celebre.
c. Convocar a Asambleas.
d. Resolver sobre la admisión, exclusión o expulsión.
e. Crear o suprimir empleos, fijar remuneración, adoptar las sanciones que
correspondan a quiénes los ocupen, contratar todos los servicios que sean necesarios
para el mejor logro de los fines sociales.
f. Presentar a la Asamblea General Ordinaria: la Memoria, Balance General,
Inventario, Cuenta de Gastos y Recursos e Informe del Organo de Fiscalización
correspondiente al ejercicio fenecido.
g. Establecer los servicios y beneficios sociales y sus modificaciones y dictar sus
reglamentaciones que deberán ser aprobados por la Asamblea.
h. Poner en conocimiento de los socios, en forma clara y directa, los estatutos y
reglamentos aprobados por el Instituto Nacional de Acción Mutual.
Art. 16º de la Ley 20.321

7- MEMORIA ANUAL: PAUTAS PARA SU CONFECCION.

Debe contener todo lo actuado por la Comisión Directiva, ya que se trata de la rendición de
Cuentas de la Gestión Administrativa.
MODELO ESTIMATIVO:

anterior.
Cantidad de asociados:
actualidad: total de asociados. (Activos,
Adherentes, Participantes, etc.).

Prestaciones:

utilizada por los asociados.

ación esta reglamentada.
Gestiones:

societaria.
-culturales.
Cantidad de reuniones del Consejo Directivo.
Cuotas Sociales.
Varios:

ervas especiales.

prendas u otros derechos reales.

es sobre gastos extraordinarios.
 s operaciones o
actividades socioculturales . Fecha, firma del Presidente y Secretario (aclarar firmas
y cargos).

Nota: Tener presente al elaborar la Memoria, que ésta debe responder todas las preguntas
que surjan de la lectura del Balance.
Res. 729/78 - Anexo 2

8- DE LA JUNTA FISCALIZADORA
8.1. Reuniones.
Deberá reunirse una vez por mes como mínimo.
8.2. Temas a considerar.

trol de ingresos; dictamen anual sobre memoria, balance, inventario y cuenta de

gastos y recursos.

reglamentos y condiciones en que se otorgan beneficios sociales.

erán ser transcriptas en el libro correspondiente, dentro de los quince
días posteriores a la reunión. Las mismas deberán ser notificadas al Organo
Directivo.
Res.1130/81 Ex INAM y Res. 729/78 – Anexo 3
8.3- Deberes y atribuciones.
Sin perjuicio de otros que les confieran los estatutos, serán los siguientes:
a. Fiscalizar la administración, comprobando mediante arqueos el estado de las
disponibilidades en caja y bancos.
b. Examinar los libros y documentos de la asociación, como asimismo efectuar el
control de los ingresos, por períodos no mayor a los tres meses.
c. Asistir a las reuniones del Organo Directivo y firmar las actas respectivas.
d. Dictaminar sobre la Memoria, Balance General, Inventario, Cuenta de Gastos y
Recursos, presentados por el Organo Directivo.
e. Convocar a asamblea ordinaria cuando omitiera hacerlo el Organo Directivo.
f. Solicitar al Organo Directivo la convocatoria a Asamblea Extraordinaria cuando lo
juzgue conveniente, elevando los antecedentes al Instituto Nacional de Acción
Mutual cuando dicho órgano se negase a ello.
g. Verificar el cumplimiento de las leyes, resoluciones, estatutos y reglamentos, en
especial en lo referente a los derechos y obligaciones de los asociados y las
condiciones en que se otorgan beneficios sociales.
El Organo de Fiscalización cuidará de ejercer sus funciones de modo que no entorpezca la
regularidad de la administración social.
Art. 17 de la Ley 20.321

9- PARENTESCO ENTRE LOS MIEMBROS DE LOS ORGANOS SOCIALES.

Las mutuales pueden establecer en su estatuto social que no podrán ser electos para integrar
el órgano directivo los cónyuges o parientes por consanguinidad, hasta el segundo grado
inclusive, de la Junta Fiscalizadora y recíprocamente.
Res.189/84 ex INAM
10- RETRIBUCIONES A LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO Y LA
JUNTA FISCALIZADORA
efectivamente realizados.

ad-referendum de la primera Asamblea General Ordinaria.

asamblea de asociados se encuentre informada de que las retribuciones responden a

trabajos efectivamente realizados.
Res. 152/90 Ex INAM

RESOLUCIONES DE CARACTER GENERAL EN MATERIA MUTUAL

CONSTITUCION E INSCRIPCION DE MUTUALES

Resolución Nº 688/77 Firma del acta de inscripción.

Resolución Nº 337/85 Solicitud de inscripción Remitir copia del trámite ante el Organismo
Provincial.

Resolución Nº 391/87 Trámite de inscripción de mutuales.

Resolución Nº 871/91 artículos 5º al 14 Documentación a presentar para la constitución e inscripción

de mutuales.

Resolución Nº 1858/99 Número de asistentes a asambleas constitutivas.

Resolución Nº 924/03 Modelo de acta de asamblea constitutiva, de estatuto y de instructivo.

Resolución Nº 2037/03 Procedimiento para la constitución de cooperativas y mutuales. Curso de

Información y Capacitación (de aplicación para mutuales y cooperativas).

Resolución Nº 1429/04 Normas sobre constitución de cooperativas y mutuales que por su

denominación denoten vinculación con fuerza armada o de seguridad (de aplicación para mutuales y
cooperativas).

Resolución Nº 4069/05 – Requisitos que deben reunir las presentaciones sobre constitución de
cooperativas y mutuales; aprobación/ modificación de reglamentos y modificación de estatuto (de
aplicación para mutuales y cooperativas).

DESARROLLO Y FOMENTO DE MUTUALES

Resolución Nº 729/78 – Recomendaciones sobre la confección y contenido de documentación

institucional.

Resolución Nº 888/02 Creación de Grupo de Trabajo de Jóvenes en cooperativas y mutuales (de

aplicación en cooperativas y mutuales).
Resolución Nº 1529/02 Creación Programa de Recuperación Histórica.

PRESTACIONES MUTUALES

Ayuda Económica Mutual

Resolución Nº 968/95 – artículo 6º Plantea cuestión de competencia.

Resolución Nº 3890/98 Ratificación de la cuestión de competencia planteada por la Resolución Nº

968/95.

Resolución Nº 901/99 Creación Comisión Técnica Asesora Adhoc.

Resolución Nº 1418/03 – Normativa para la prestación del servicio de Ayuda Económica Mutual.

Resolución Nº 1499/03 – Normativa a aplicar en registraciones contables del servicio de Ayuda

Económica Mutual con motivo de la aplicación de la Ley de Emergencia Económica y de las normas
dictadas en su consecuencia.

Fondo Suplementario

Resolución Nº 595/90 Jubilación. Fondo Suplementario. Normas.

Resolución Nº 507/91 Comisión asesora adhoc técnica actuarial.

Gestión de Préstamos

Resolución Nº 1528/02 y su modificatoria 1402/ 03. Préstamos para asociados.

Salud Asistencia Médica y Farmacéutica

Resolución Nº 2584/01 – Normativa por la que se rigen los servicios de asistencia médica y
farmacéutica.

Resolución Nº 119/02 de la Presidencia del Directorio. Creación de Comisión Asesora de Salud (de
aplicación a cooperativas y mutuales).

Resolución Nº 820/05 – Normativa para la prestación del servicio de asistencia médica y

farmacéutica.

Turismo

Resolución Nº 1981/04 – Creación de la Comisión Asesora de Turismo (de aplicación a cooperativas

y mutuales).

Vivienda

Resolución Nº 326/87 Modelo de reglamento de vivienda.

Resolución Nº 500/87 Trámite para reglamento de vivienda. Exigencias.

 Resolución Nº 666/05 Creación de la Comisión Asesora de Vivienda e Infraestructura (de aplicación
a cooperativas y mutuales).

CONVENIOS

Resolución Nº 001/07 y su modificatoria 038/ 07 de la Presidencia del Directorio Convenios con

Organos Locales.

ASOCIADOS

Categorías

Resolución Nº 113/88 y su modificatoria 029/ 02. Designación de asociados honorarios y vitalicios.

Situación del menor de 21 años. Menor emancipado.

Resolución Nº 1525/02 y su modificatoria 1396/ 03 Asociados Adherentes.

Denuncias

Resolución Nº 743/90 Denuncias efectuadas por asociados.

Resolución Nº 871/91 artículo 8º Requisitos para efectuar denuncias ante este Instituto.

APORTE PREVISTO EN EL ARTICULO 9º DE LA LEY 20.321

Resolución Nº 114/88 Las mutuales como agentes de retención.

Resolución Nº 636/91 Modificación aporte artículo 9º.

Resolución Nº 397/92. Intereses por mora.

Resolución Nº 1049/97 – Obligatoriedad de consignar la deuda devengada y exigible en las

certificaciones efectuadas por profesionales en ciencias económicas.

Resolución Nº 2590/01 – artículo 16 Régimen excepcional de facilidades de pago de préstamos (sólo

vigente para relaciones jurídicas generadas por aplicación de ese acto administrativo).

Resolución Nº 1523/07 – Régimen aplicable a las solicitudes de refinanciación de deudas por el aporte
contemplado en el artículo 9º de la Ley 20.321.

CONSEJO DIRECTIVO Y JUNTA FISCALIZADORA

Resolución Nº 1129/81 Reuniones del Organo Directivo.

Resolución Nº 1130/81 Reuniones de la Junta Fiscalizadora.

Resolución Nº 189/84 Parentesco entre sus miembros.

Resolución Nº 152/90 Normas sobre retribución a sus miembros.

ASAMBLEAS

Resolución Nº 139/74 Delegados. Normas. Mutuales de más de 5000 asociados.

Resolución Nº 1088/79 Documentación a remitir después de efectuadas las asambleas.

Resolución Nº 1089/79 Voto de los integrantes del Consejo Directivo y Junta Fiscalizadora.

Resolución Nº 1090/79 – Interpretación de lo establecido en el artículo 21 Ley 20.321.

Resolución Nº 1092/79 Normas para pasar a cuarto intermedio.

Resolución Nº 983/83 Datos que debe contener el padrón de asociados.

Resolución Nº 1099/83 Elecciones. Reglamento Electoral. Normas.

Resolución Nº 294/88 Quórum para sesionar en asamblea.

Resolución Nº 343/89 Asambleas Ordinarias de mutuales. Orden del Día. Artículo 24 Ley 20.321.

CONTABILIDAD Y EJERCICIO SOCIAL

Resolución Nº 724/78 Rúbrica de Libros, organismos que la realizan.

Resolución Nº 115/88 – Libros sociales y contables. Contabilidad mecanizada.

Resolución Nº 1150/02 – Estados contables de cooperativas y mutuales.

Resolución Nº 1151/02 y su modificatoria 1780/ 02 Presentación de estados contables según

Resoluciones Técnicas Números 11 y 12 Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias
Económicas.

Resolución Nº 1424/03 y su modificatoria 1539/ 06 Contenido y forma de estados contables de

cooperativas y mutuales.

Resolución Nº 117/05 Valuación de títulos de la deuda pública. Complementada por Resolución Nº

2948/05 (de aplicación a cooperativas y mutuales).

Resolución Nº 2948/05 – Valuación de títulos de la deuda pública (de aplicación a cooperativas y

mutuales).

INTEGRACION
 Resolución Nº 215/77 y su modificatoria 1068/ 81 – Federaciones y Confederaciones. Funciones y
requisitos.

Resolución Nº 772/83 – Participación de entidades de segundo grado en la designación de veedores y

liquidadores.

Resolución Nº 473/88 Federaciones. Servicios que pueden prestar.

Resolución Nº 729/78 – Procedimiento sobre fusión de mutuales.

Resolución Nº 1036/01 Unión de mutuales.

FILIALES

Resolución Nº 986/96 Apertura de filiales.

FISCALIZACION – SANCIONES

Inhabilitación

Resolución Nº 209/77 Registro de inhabilitados.

Procedimiento Sumarial

Resolución Nº 2793/05 Designación de instructores sumariantes.

Resolución Nº 3034/05. Procedimiento para la aplicación de sanciones y actuaciones que se vinculen

con el artículo 35 bis apartado 2 de la Ley 20.321.

Veedurías

Resolución Nº 814/92 y su modificatoria 522/ 93.

OTRAS OBLIGACIONES RESPECTO AL INAES

Resolución Nº 143/88 Obligación de mencionar número de matrícula.

APOYO FINACIERO (de aplicación a cooperativas y mutuales)

Resolución Nº 3021/05. Aval del órgano de administración. Solo vigente en lo referente a la garantía
del aval personal aplicable a la Resolución Nº 1897/05 —cfr. artículo 6º Resolución Nº 1655/06—.

Resolución Nº 3387/05 Aval del órgano de administración. Solo vigente en lo referente a la garantía
del aval personal aplicable a la Resolución Nº 1897/05 —cfr. artículo 6º Resolución Nº 1655/06—.

Resolución Nº 1665/06 Guía de presentación de proyectos para apoyos financieros.

Resolución Nº 1666/06 Procedimientos administrativos de solicitudes de apoyos financieros.

Resolución Nº 1667/06 Pautas para apoyos financieros ejercicio 2006.

Resolución Nº 1523/07. Pautas para el otorgamiento de refinanciaciones de deudas que soliciten

entidades que registren atraso en el pago de préstamos otorgados por el INAES.

CAPACITACION

Resolución Nº 3181/05 Creación del Sistema Nacional de Capacitación, Asistencia Técnica y

Monitoreo para cooperativas y mutuales, en el ámbito de la Secretaría de Desarrollo y Promoción.

RELEVAMIENTO Y ACTUALIZACION DEL PADRON NACIONAL DE MUTUALES Y

COOPERATIVAS.

Resolución Nº 3517/05 Relevamiento y actualización del Padrón Nacional de mutuales y

cooperativas.

Resolución Nº 685/07 – Obligatoriedad de haber dado cumplimiento con el operativo de relevamiento

y actualización dispuesto por la Resolución Nº 3517/05 para efectuar trámites ante el INAES.

CERTIFICADOS

Resolución Nº 3516/05 – Procedimiento y contenido de las certificaciones que emite el INAES.

DECLARACION DE INEFICACIA E IRREGULARIDAD

Resolución Nº 1087/79 – Declaración de irregularidad e ineficacia a los efectos administrativos de

actos realizados por mutuales.

DISOLUCION DE MUTUALES

Resolución Nº 119/88 Disolución/liquidación de entidades mutuales.

GRAVAMEN SOBRE BIENES

Resolución Nº 390/87 – Creación de gravámenes sobre bienes mutuales.

MONEDA EXTRANJERA

Resolución Nº 158/90 Inversión de títulos públicos en moneda extranjera.

Resolución Nº 368/91 Uso de moneda extranjera. Autorización.

PADRINAZGO

Resolución Nº 883/80 Padrinazgo a mutuales en zonas de frontera.

Resolución Nº 417/89 Padrinazgo a mutuales en estado de emergencia.

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACION DE ENTIDADES MUTUALES

Resolución Nº 187/00 de la Presidencia del Directorio – artículo 1º del Anexo I – Modelo de planillas
de Inspección.

PUBLICIDAD

Resolución Nº 270/88 Publicidad. Recaudos.

RELACIONES CON OTROS ORGANISMOS

Resolución Nº 005/76 Relación asociaciones mutuales con Inspección General de Personas Jurídicas.

Resolución Nº 552/04 Solicitud de informes sobre mutuales de la A.F.I.P. – Procedimiento.