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de las
Relaciones
lnternacionales
!Caren M ingst
I
~
CIDE
-
1. LOS ENFOQUES DE LAS
ALES
RELACIONES INTERNACION
cotidian J
nes intemacionales a la vida
• ~C6m o afectan_ las relacio s~-
de las rclaciones intemacionale
: ~Por quC e~tud1a?10s la t~orfa
la historia y la fi losoffa en el estu-
lCuil ~a s1do la mfluen aa de s?
relacio nes intema cionale
dio de !as
conductualismo?
• (Cua.I cs la contri buci6n dcl Jos cn-
han comen zado a cuestionar
• (~C corrie ntes altemativas
conduc tuales? (Por que?
foques tradici onales y
NA
LES EN LA VIDA COTIDIA
LAs REL'IC IONES lNTERNAClONA
no-
y escuchamos las noticias de la
Cuand o leemos cl peri6dico s muy
acontecimientos intemacionale
che, solemos enterarnos de mayorfa de las personas
Pero a la
alejados de nuestra vida diaria. , la
rdeos en Israel y Arabia Saudita
esos sucesos -com a bomba en
dcl Norte, la reuni6n del G-8
hambr una en Somalia y _C orea de Toki.o, el ~ram:ltioo
de valores
Francia, el desplo me de la bolsa
de la econo mia china, y la bllsqueda mtens1va de ar-
crecimiento distant es
en Irak- pueden parecemos
mas de destrucci6n masiva
s vidas.
y sin relaci6n alguna con nuestra s en apariencia remotos nlpida-
Sin embargo, esos evento
23
NTERNACIONALES
u-5 Rf.LACIONES I
oAM EN'fOS DE
FVN
. ularse con c ual qui era de nos otr os o adqu· .
e pueden vine . l Por eJ· em plo , un ata que 1r1r
me nt • artt cu ar. con explosivo
.rt'\portanc1a P d. s
una hu . udo haber ma tad o a a1gun os. estu 1antes v·lSt-.
n Medio One~te P , £amiliar pud o hab er
e on, s1do llamado a c _
tantes en la regt ' a1gun d hum ani tari a en Som a 1·1a; c1e
Ii
· ()
as de ayu a rtos grup
Iaborar en tare . . d 1
mun 1
.d d
a pu
die ron hab er parttc1 pa o en as prot"'as.
en 0 uestra co d
•
l G-8· e1prec10 de la nue va com put a ora o televisio'.. s
tas contra e .
, a
'd . . ha cam bia do deb 1do
qu1 nr , a una devaluaci6n
05
que quenam I d, 1 . Ch ina otr ora s1m bol . n
o del anti cap italis-
deI yen frente a O ar' mu '
y com pet ido par a las 1nv · ers1·
o ahora es un terreno ones em-
m , . . l ' .
ent os qui mic os y b10 ogt cos son una ame-
presanales; 1os armam •
naza en nuestra con tra ' aun cua ndo se. enc uen tre n a miles de ki-
, d distancia. Un ligero camb10 en e l gu1. on ,
lometros e es capaz de
c n poc os ins tan tes un · · "d'
aco nte c1m 1en to 1stante" en
trans1ormar e
algo de gran importancia para nos otr os. Los .
comerc1antes de al-
fombras y ropas finas saben que esas me rca
nda s son producidas
por niftos explotados en nac ion es leja nas , al
igu al que los traba-
jadores mexicanos rec ono cen la inf lue nci a
neg ativ a de las leyes
comerciales estadounidenses en su cap aci dad
de gan ar un mejor
salario y proporcionar un sus ten to dig no a
sus fam ilia s .
Historicamente, los eventos inte ma cio nal es,
com o los des-
critos en parrafos anteriores, han sid o los abr
um ado res resultados
de de~isiones tomadas por gob iern os cen tral es
y jefes de Estado, no
por cmdadanos comunes y corrientes. No
obs tan te, esos sucesos
mv~l~cran_ cada vez mas a diferentes act ore s,
alg uno s de los cuales
estan 1nflmdos de ma ne d'
. . . ra uec ta por uno m1. sm o. Es mu y proba-
ble que un 1nd1v1duo com
· t . ° . .
1n ernac1ona1es cua ndo vi · nos otr. os part1c1pe en las relac1ones
.
ductos h h . aJe a nac ion es extranJer .
ec os en e1ext eno r tr b . as, com pre pro-
nacional con sed
e en otr
?
o pa1s T 1
a aJe par a una cor por aci 6n mu1u- .
ci6n no gubem · a vez co labo re con una organ1z. a-
cal o Greenpeace- e a1-Amni~
ament · , I
tia nte ma cio nal , la Cruz Roja lo-
n su com un1 dad
sus colegas de tod o
e1 mu ndo °
· ,
cen tro edu cat ivo . Jun to con
' quizc\ trat e de inf luir tan to en la
24
Los ENFOQUES
En perspecthra ]
Preguntas fundamentales
sobre las relaciones internacionales
• l Como puede caracterizarse a la naturaleza humana?
• lCual es la relaci6n entre el individuo y la sociedad?
• lCuales son los vinculos entre las distintas sociedades?
• lCuales son las caracterfsticas del Estado?
• lCual deberfa ser el papel del Estado? .
• l Cuales deberfan ser las norm as de la sociedad internacional?
• lC6mo podrfa estructurarse la sociedad internacional a fin de
alcanzar el orden?
25
•CJONES [NTERNACIONALES
FUNDAMf-NTOS DE LAS OCI
iu:.1..u
PENSAR TE6RICAMENTE
26
LosENFOQ!JE'i
t~l~a"oci6n del, E~tado, !a. cual pcrcibcn ~omo una ficci6n cons-
pot academicos y crndadanos por tgual. T ambiCil sciialan
27
FuNDAMENTOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
iC6m~ pueden los cientificos politico s encont rar las respue st~~ a
determ inadas preguntas? lComo pueden conseg uir informacion
28
Los-
quc les ~ca l1til para cvaluar la aactitud, rclevancia y fortalcza de
sustconas?
HistoTul
29
-
R£LACI01'li:,.., JNTERNACIONALES
... n:c
M(EN'fOS DE LAS
FUND
. de las relaciones 1nt ·
ern ac1
· 1
ona es y ha sid
cruciales para el estu d 10 .'
tal en su an
alisis que no surg10 una su bd'1sc1. plina eo_
tan fun damen . h . . . s
b relac1ones 1•ntemacionales asta pnnc1p1os del sigl
pedfica so re .d Antes tanto en Europa com o en Nortea-o
xx en Es tado s Uni os. ' . l .
, . • nte rna cionales eran s1m p emente h1st
men ,·ca las relac1o nes t oria
d1.PlOmatica.. . xho · ·d · ·
La h1stona e rta a sus estud1an.tes a a qu1nr un conoci-
. d b· ,
miento etallado de sucesos espedficos, per o tam 1en puede uti-
r a fin de someter a prueba determ1na . d 1· .
as genera 1zac1on es.
::s :ez que descifran los patrones del pasado,
los_ estudiantes de
historia son capaces de explicar la relaci6n entre
d1versos hechos.
Por ejemplo, al haber documentado hist6ricame
nte los casos en
los cuales se libraron guerras y describir los patron
es que conduje-
ron a ellas, los historiadores diplomaticos pue
den encontrar las
explicaciones o causas de la guerra. El antiguo
historiador griego
Tucidides (c. 460-401 a. C.) us6 este enfoque en
su libro Historia
de la Guerra de/ Peloponeso. Al hacer una diferenci
a entre las causas
s~byacentes e inmediatas de la guerra, Tucidide
s descubre lo que
h~zo de la guerra algo inevitable: el crecimien
men.se. to del pod er ate-
Con form e aum t, 1
,
tem10 perder su propi od a rue
en .c.
rza de Atenas, su nva . l Esparta
,
·, d ° po er.
p l '
buc1o n e1poder fue la or o tan to, la cam bia nte distri-
poneso.2 b
causa su yacente de la Guerra del Pelo-
~uchos estudiosos que
zan. la h1storia de form . . siguen los pasos ' . ..
p~es la h. de Tuc 1d1 des uuh -
1storia pod , as s1m11ares ' aunque deb era, n ser
n1ch Y l l' . na ser una ma cautelosos,
. a la , . 1 " .
los ahados itica de apac·
po . guia, as lecc1ones" de Mu-
de 1 G antes de la segund G tgu am1 ento de Al .
a uerra d y- eman1a em pre ndi da por
ni claras . e ietnarn o de ala Guerra Mun d'
tal, o las "lecciones,,
fundame;1 lconsensuales. Adem, uerra ~el Golfo
h de 1991, no son
acer de la ah'es en. los actores y las, pen6d'tcame
tstona os avan nte los cambios
para el futuro Una guia obsolet '
. ces tecnol6gicos pueden
a tanto
para el presente como
30
Filosofot
31
CIONES JNTERNACIONALES
.. rrn5 DE LAS REI.A
pUNOA~f61" 1 "" • ,
32
una analogfa cntrc los cazadorcs y los cstados; (sigucn ]os cstados
sus propios intcrcscs de corto plazo, tal como lo hizo el cazador
al pcrscguir a la licbre? (0 tal vcz reconoccn los bcncficios de ve-
lar por el intcf'Cs com\Jn?6
La soluci6n de Rousseau al dilcma de\ cicrvo y la licbrc cs
distinta a la de\ Leviat:.in de Hobbes. El fil6sofo frances prcfcria la
creaci6n de comunidadcs mas pequcfia.s en las quc sc pucda alcan-
zar la •voluntad general". Asi, "s6lo la voluntad general•, y no el
Leviat:in, pucdc •comandar las fucrzas de\ Estado de acucrdo con
el fin para el cual fuc instituido, cs decir, el bicn com\Jn".7 En la
perspectiva de Rousseau, "cada uno pone en comlln su persona y
todo su podcr bajo la suprcma direcci6n de la voluntad general y,
como una unidad, rccibimos a cada micmbro como pane indivi-
sible dd todo". 8
Otro punto de vista filos6fico accrca de las caractcristica.s
de la socicdad intcmacional cs el propucsto por el fil6sofo alcm.in
Emmanuel Kant (1724-1804) en sus obra.s ldta dt ima hiswria 1mi-
wrsal y Paz ptrpttua. Kant plantc6 una fcdcraci6n de cstados co-
mo mcdio para alcanzar la paz, un ordcn mundial dondc el hom-
bre pudicra vivir sin tcmor a la gucrra. Las soberanias permanece-
rian intactas, pcro el nuevo sistema federal scrfa preferiblc a un
"si.iper U:viat:in", asi como m:is cfectivo y rcalista quc la fonna-
ci6n de pequefias comunidadcs, como sugcria Rousseau. El anili-
sis de Kant se basa en una visi6n de los seres humanos difcrentc a
la rousseauniana y la hobbesiana. A ~ar de scr cgolsta, el hom-
bre cs capaz de aprcnder nucva.s fonnas de cosmopolitismo y uni-
vcrsalismo.9
La tradici6n cstablccida por cstos fi.16sofos contribuye al des-
arroUo de las re\acioncs intcmacionales al rcfcrirsc a los vinculos
socialcs fundamcntalcs; aqucllos cntre el individuo y la socicdad,
cntre individuos dcntro de una socicdad, y cntrc divcrsas socicda-
dcs. Hobbes, Rousseau y Kant tcnian perccpciones difcrcntcs, y
en ocasioncs opucsta.s, sabre cl scr y cl dcber ser de dichas rclacio-
33
W\S K.f, 1..1\l.. lV l'II ~ J.j l "\ l 1'1-l '-' I VJ. 1
FuNDAM EN'fOSor:. . ,., I
"' u ., &.:,J
34
ncs. Algunas de sus contribuciones m;is relevantes sc resumen en la
tabla l .l . Los primeros fil6sofos condujeron a los esrudiosos de las
relaciones intemacionales contemporineas a cxaminar las caracte-
risticas de sus lideres, a reconocer la importancia de las dimensio-
ncs intemas del Estado, a identificar las analogias entre el Estado
y \a naturaleza, asi como a describir el conccpto de comunidad in-
tcmacional.
La historia y la filosofia nos penniten ahondar en las pre-
guntaS fundamentales : la naturaleza del hombre, asf como las am-
plias peculiaridades de\ Estado y de la sociedad intemaciona.l. Es-
tas disciplinas ayudan a cspecular sobre el elemento nonnative (o
moral) de la vida po!itica: (cu;il debma ur cl papel de! Estado?
(Cuiles deberian str las nonnas en la sociedad internacional? (C6-
mo podna estructurarsc la socicdad intcmacional a fin de consc-
guir cl ordcn? (Cu.Inda un guerra pucde scr justa? (Dcbcn scr re-
distribuidos los recursos ccon6micos?
Con un C:nfasis en las cucstioncs normativas, la tradici6n fi-
lOSOfica promueve el examen del papd de la Icy tan10 en la csfcra
de la sociedad como en la de los asuntos internacionalcs. De he-
cho, santo Tomas de Aquino (1225-1274), fil6sofo y tc6logo ita-
liano, fue uno de los primeros en cstab!ecer csa concxi6n. En su
Tral.ado dt la ky, santo Tom:ls descubre que el universe cst;i gober-
nado por la ~raz6n divina", y cstaba convencido de la ncccsidad
de cmpa1ar la Icy humana con la Icy natural. El aquinatcnse plan-
tc6 !a existcncia de una ley de los pueblos derivada de la Icy natu-
ral: "al derccho de los pueblos pcrtencccn todas aquellas cosas quc
~ derivan de la \ey natural como conclusiones de cicrtas prcmisas,
~nt~ las cuales estin la compra-venta justa y ot:ras scmcjames; sin
cstas, lo~ hombres no po<lrfan convivir como lo cstipula la Icy na-
tural porquc cl ser humano cs, por naturaleza, un animal social,
como lo pmcba la Politi.a de Arist6tcles~.10
El mudio dd derccho prcsuponc un grado de ordcn basa-
do en normas de conducta cscritas y t:kitas. I.a tarca de quicnes
35
FtJNUAMf..NTOS OE LAS RELACIO
NES INTERNACIONALES
Conductismo
En la decada de 19 50, algun
os ac ad em ic os co m en za ro n
satisfechos co n el examen de a estar in-
los ev en to s hist6ricos tan sol
casos idiosincrasicos. Di ch os o como
es tu di os os se ha bi an desilusio
del discurso filos6fico. En to nado
nc es se pl an te ar on nuevas
iexisten patrones sutiles y tal preguntas:
ve z m as in tri ga nt es en la his
plomatica, aparte de los en toria di-
co nt ra do s en los archivos
descriptivos? iEs la co nd uc historicos
ta in di vi du al m as predecib
descripciones del historiado le que las
r, las cuales so n, en buen
cont~xtuales? iEs posible pr ob a medida,
ar si las te nd en ci as encontrad
media de la investigaci6n hi as Por
st6 ric a o lo qu e los fil6sofos
nen coma el "deber ser",-son propa-
en re al id ad factibles? iC 6m
po ~ en realidad el pu eb lo , o se com·
soc1edad int la ba se de l m un ic ip io , el Estado Yla
·
ernacio na l;>. iE s el ho m br e ta n egoi
teadron Hobbes Y Rousseau? sta co m o lO PIan·
po er como nos h · · iE sta n los es tad os ta n sedien
na · al , . icieron cree tos de
•
r qu ie ne s co m pa ra n el s1stem inter·
cionL. anarq~ico co n el es tad o de a
os academic na tu ra le za ? .
terrogante s b os qu e b us ca ba n respue as
eS ta an en po sic i6 n de co nt stas a estas nuev 111·_
rib ui r a la revoluci6n con
36
Los ENFOQyES
37
conductual, destacando la falta de
recursos y de ticrnPo
causa de sus magros rcsultados.
'~
Enfoq,m aittm«livos
38
LoSENFOQ _UES
39
FuND.AMEN'fOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
.
man1a Y Japo,n del mi.litari smo antrm
al . .. .
1 1 1ta e A1 a r
. . . nsmo, 0 la id . e- t
. , ab e pa ra d1st1 ng utr c1 ert entidad
1
nac1ona ar ' os patrones acerca de lo . (
rid
reses de segu ad definidos po r actores que responden a £s inte· (
. al d d"
cuItur es cambiantes. Esta clase e estu 10s muestran c6rn actores
r l
1actores i·ales y culturales da n 1orma a as po l'1tt•cas de seg 0 1as
c. soc
. . ur·d
nac1. ona1 con aspectos contrad1ctonos frente a las expecta 1 ad
. 13 tivas .
berales o rea11st as. . 11-
Claramente, los estud1osos de . .
las relac1ones 1nternacionales
ueden ocupar mu y diversos en
foques para contestar las pregu
ias fundamentales de la disciplina. n.
40
Los E.NPOQ_UES
41
FlJNDAM£NTOS DE LAS LACIONES JNTERNACIONALES
RE
,
si podna suge rir algunas co rr el ac io ne s de alto nive
guerra, , un a explicac1o ., ' . .Exi l
al s m er ec en an n te on ca . t st e m ay
, 1as
cu e or corre\
. , ntre las cara. c teristicas de c1. ertos esta dos b 1·
cmn ~ d . , e 1gerantes con a-\ fl (
estalhdo e 1as gu erra s? tC ua l es la correlac1on entr e U.
. . . e lo s fa ct o
acional -c o m o la exis .
del sistema in te rn tenc1a d e orgaru.smos . res gt
. al _ . int
nac1on es Y el inicio de la guerra? S1 el pr oy ec to "Cor er. er
,, l · re la to s d
Guerra encon trar· a im · po rt an te s co rr e ac1ones d e 1o c el
. an za . rma consiste e
te entre 1as a11 s y \a gu erra, o en tr e las orgaru . . n- gc
cionales y la guerra, en za c1 on es 1n ter na
to~~es estas pu ed en . · a\
llan las conflagracione ex ph ca r po r que esta- d,
s behcas. D e _esta man
b rar las politicas esta er~, los encargados de C<
l
ea o ri an capac1tados pa ra m
caracteristicas de los ac
tores y la u b"1cac1o . , d fute nt ar predecir las ,
cl
te es el objetivo del pr n e turas guerras. Es i1
oyecto de investigac -
de Michigan. N o obst i6 n de la Universidad n
ante, todavia ab un da
dol6gicos. La base de da n lo s problemas meto- d
tos de los "C or re la to s
todas las guerras intem de Guerra" recopila
acionales, si n to m ar
tes contextos politicos en cu en ta los diferen-
, militares, sociales y d
que las generalizacione tecnol6gicos. Asi, aun-
s expuestas pu di er an C
es necesaria un a descri resultar provocadoras,
pci6n mas rica pa ra en a
distintos patrones entr ve rd ad explicar los
e los conflictos de fi l
aquellos de los primer nales del siglo XIX y
os aftos del siglo XXL t
O tr o ejemplo de un pr t
ograma sistematico de
que ha usado metodos investigaci6n
conductistas pa ra ex am
cuestiones interrelacio in ar un conjunto de
nadas se en cu en tr a en
democratica. Basada en el de ba te sobre la paz
las ideas de E m m an ue
bo Rousseau y W oo dr l K an t, Juan Jaco-
ow W il so n, la te or ia
postula la tendencia de de la pa z democratica
las democracias a ser
rad~s con los regimenes m as pacificas compa-
no democraticos. L a
gaci6n ya es afteja: ls on pr eg un ta de investi·
las democracias m as
Dicho ,de forma m~s proclives a la paz?
especifica: Has democ
entre si que los gob1er racias pelean menos
nos no democraticos?
enfr.entan mas a ' (Las democracias se
regimenes no democra, ·
cop1lar datos acer d ticos qu e entre ellasr. . Al
ca e d'1st1 · ntos t1· re-
pos de guerras a lo la d
rgo e va·
42
D
i.osENFOQ_UES
43
fUNDAMENTOS OE LAS REI.ACIONES INTERNAC!ONALF.S
•
mentc signi6cativo, c.s decir, no sucede ~r azar.
En tt"rmincx gt,.
nerales, las democrac1as. no son mis pa~ficas comparada
s con 10\
rcgimenes no democr.incos; s6lo se rem1ten a no pclear
mtndltu
De hccho, las autocracias son tan padficas cntrc si
coma Jo so~
las democracias, par lo cua1 tambiCn serla posible
hablar de u~
paz autoccltica.
Los dos proyectos de investigaci6n cxplicados en los
patT~-
fos anteriorcs - "Correlatos de Guerra" y las estudios
sob re p:u
democciti ca- indican que las acadCmicos pucden
utilizar todos
las enfoques disponibles a fin de responder a
sus interrogantC$.
En la actualidad ninguna pregunta relevante para
las relaciones
intcmacionalcs pucde ser contestada echando mano
tan s6lo d~
un cnfoque metodol6gico. La historia, ya sea en
forma de un am-
plio cstudio de caso (la Guerra de\ Peloponeso)
o un an.i.lisis de
mllltiples gucrras (como en ~Corrclatos de Guerra"),
puede ofrc•
cer valiosas respuestas. Por su pane, distintas tradicioncs
filosOfi-
cas proporcion aron las bases csqucmaticas para
cl proyecto teOri-
co de la paz democr.i.tica. Finalmcntc , nucvos
mCtodos como d
deconstructivismo y la dcscripci6n a dctalle, asf
como el anilisis
de! discurso, otorgan al intemacionalista una rica
base de partida
para sus estudios.
44
t,,,rn"""'"
45
,,.._:..:=
Tipo de Disciplina de
enfaque orzgen Metodo Ejemplos
Conduc tista Psicolog ia, sociologi a, Cree que la gente, los Singer y Small, pro-
ciencia politica, eco- grupos y las socieda- yecto de los "Correla-
nomia des acruan de maneras tos de Guerra"; bi-
regulares; describe y bliografia acerca de la
explica patrones a fin paz democratica
de tener capacida d
predictiv a