Capitulo 4 Prevac Actualizado 2023

GRUPO CAPACITACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL ula
irtual
PLAN DE PERFECCIONAMIENTODEL PERSONAL MILITAR SUBALTERNO.

CURSO I – CABO – ÁREA CULTURAL HUMANÍSTICA.
ASIGNATURA: PREVENCIÓN DE ACCIDENTES, HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE
SEGURIDAD
AMBIENTAL Y
RESIDUOS
PELIGROSOS EN LA
FUERZA AÉREA
ARGENTINA CAPÍTULO
4
OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL CAPÍTULO

Que los Suboficiales cursantes desarrollen la capacidad de:
ü Conocer los conceptos básicos de la Prevención de ü Comprender y reconocer la importancia del Medio
Accidentes en el ámbito de la Fuerza Aérea Argentina Ambiente dentro de la actividad que la Fuerza Aérea
como medio para perfeccionar y optimizar la actividad Argentina demanda.
diaria. ü Conocer e Interpretar cuáles son los criterios de
ü Conocer todos los aspectos necesarios y básicos de la Prevención hacia el Medio Ambiente a través de
Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente, contaminantes o factores que inciden en él y poder
para poder identificar los posibles Riesgos o Peligros de implementar medidas eficaces para su preservación.
la actividad con el fin de evitar o minimizar Incidentes ü Conocer e Identificar el tratamiento adecuado para cada
y/o Accidentes. tipo de material logístico dentro de los Organismos
dependientes de la Fuerza Aérea.
ü Conocer la normativa vigente que regula la Gestión de
Seguridad Ambiental en toda la actividad de la Fuerza
Aérea.
Los contenidos que encontrará en este Capítulo son:
Tema Pág.
4.1. Marco Normativo Legal de Medio Ambiente en Argentina………………………………………...2
4.2. Implementación de la Protección Ambiental en la Fuerza Aérea Argentina.………..….…….…..4
4.3. Sistema de Gestión en Seguridad Ambiental..………………….…………………….…….….…..12
4.4. Seguridad Ambiental……………………………………………………..……………..……….….16
4.5. Residuos Peligrosos……………………………………………………………………………...…..20
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 1

irtual
4. SEGURIDAD AMBIENTAL Y RESIDUOS PELIGROSOS EN LA

FUERZA AÉREA ARGENTINA.
4.1. Marco Normativo Legal de Medio Ambiente en Argentina.
Argentina es un país que ha incorporado varios Tratados Internacionales a su

Legislación interna como Marco Normativo para la protección del Medio Ambiente.
Cuenta con una densidad de población relativamente baja, por lo cual ha permitido que
el país desarrolle su economía, principalmente sobre la base de la explotación de sus Recursos
Naturales.
Con la Reforma Constitucional de 1994, la Argentina consagra expresamente la
protección del Medio Ambiente.
En efecto, el de la Constitución Nacional, Artículo 41 establece que:
“Todos los habitantes gozan del derecho a un Ambiente sano,

equilibrado y apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El daño Ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información
y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al Territorio Nacional de Residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”
Asimismo, el Articulo 43 de la Constitución Nacional dispone que la acción de amparo

podrá ser ejercida en lo relativo a los Derechos que protegen al Ambiente, por tres categorías
de sujetos: los particulares afectados, el defensor del pueblo y las asociaciones constituidas
para la defensa de aquellos derechos, siempre que su organización y registro se adecuen a la
Legislación reglamentaria.

irtual
4.1.1. Principales Tratados Internacionales en Materia Ambiental ratificados por la

República Argentina.
Ø Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Aprobada

por la Ley Nº 24.295)
Ø Protocolo de Kioto (Aprobado por la Ley Nº 25.438)
Ø Convención de las Naciones Unidas sobre la Protección del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural (Aprobada por la Ley Nº 21.836)
Ø Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono
(Aprobado por la Ley Nº 25.389)
Ø Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR (Aprobado por la Ley
Nº 25.841)
Ø Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación
(Aprobada por la Ley Nº 24.701)
Ø Convención de Basilea (Aprobado por la Ley Nº 23.922)
Ø Convenio sobre la Diversidad Biológica (Aprobada por la Ley Nº 24.375)
Ø Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente (Aprobado
por la Ley Nº 24.216)
Ø Convención sobre Humedales de Importancia Internacional (Aprobada por la Ley
Nº 23.919)
Ø Convenio de Viena para protección de la Capa de Ozono (Aprobado por la Ley Nº
23.724)
4.1.2. Leyes Nacionales.
A partir de los lineamientos establecidos en la Constitución Nacional y en los Tratados

Internacionales ratificados sobre la protección del Medio Ambiente, la Argentina cuenta con
Leyes Nacionales que regulan diversos aspectos relacionados con este asunto, entre las que
cabe destacar las siguientes:
Ø Ley 24.051 de Residuos Peligrosos, Ámbito de aplicación y disposiciones
generales, Registro de Generadores y Operadores, Manifiesto. Generadores,
Transportistas. Plantas de Tratamiento y disposición final, Responsabilidades,
Infracciones y sanciones, Régimen penal, Autoridad de Aplicación y
Disposiciones Complementarias.
Ø Ley 25.675 denominada “Política Ambiental Nacional” que establece los

presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del
Ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la
implementación del desarrollo sustentable. La política Ambiental Argentina está
sujeta al cumplimiento de los siguientes principios: de congruencia, de
prevención, precautorio, de equidad intergeneracional, de progresividad, de
responsabilidad, de subsidiariedad, de sustentabilidad, de solidaridad y de
cooperación.

irtual
Ø Ley 25.612 que regula la Gestión Integral de Residuos de origen industrial y de

actividades de servicio, que sean generados en todo el territorio Nacional, y sean
derivados de procesos industriales o de actividades de servicios.
Ø Ley 25.670 que Sistematiza la Gestión y Eliminación de los PCBs, en todo el
territorio de la Nación en los términos del Art. 41 de la Constitución Nacional.
Prohíbe la instalación de equipos que contengan PCBs y la importación y el
ingreso al territorio Nacional de PCB o equipos que contengan PCBs.
Ø Ley 25.688 que establece el “Régimen de Gestión Ambiental de Aguas” consagra
los presupuestos mínimos Ambientales para la preservación de las aguas, su
aprovechamiento y uso racional. Para las cuencas interjurisdiccionales se crean los
comités de cuencas hídricas.
Ø Ley 25.831 sobre “Régimen de libre acceso a la Información Pública Ambiental”
que garantiza el derecho de acceso a la información Ambiental que se encontrare
en poder del Estado, tanto en el ámbito Nacional como Provincial, Municipal y de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como así también de entes autárquicos y
empresas prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o mixtas.
Ø Ley 25.916 que regula la Gestión de Residuos Domiciliarios.
Ø Ley 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques
Nativos.
Ø Ley 26.562 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para Control de
Actividades de Quema en todo el Territorio Nacional.
Ø Ley 26.639 de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del
Ambiente Peri Glacial.
Ø Ley 26.815 de Presupuestos Mínimos para el Manejo del Fuego.
Ø Ley 27.279 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para la Gestión de
los Envases Vacíos de Fitosanitarios
4.2. Implementación de la Protección Ambiental en la Fuerza Aérea Argentina.
Durante el año 1999 la Fuerza Aérea Argentina creó un área de especialización en

Seguridad Ambiental, desde donde tomó forma un Sistema de Gestión Ambiental que
gradualmente se difunde hacia todos los Organismos.
La firma de un convenio de colaboración con el Instituto Argentino de Normalización
(I.R.A.M.), facilitó la capacitación del Personal y el recíproco fortalecimiento institucional.

irtual
La elección de la Base Marambio para ser la primera en aspirar a la certificación, se debió

a varias razones:
El aislamiento geográfico hace de ella un laboratorio donde se pueden verificar los

procesos y opciones aplicados, sin mayor influencia de acciones humanas.
La base se comporta además, con la autonomía de una ciudad en miniatura, donde están
representadas la gran mayoría de las actividades del hombre, pero en una escala de fácil
comprensión, que permite dimensionar adecuadamente los eventuales apartamientos de la
política y objetivos establecidos.
A su vez, los procedimientos adoptados suelen tener consecuencias visibles inmediatas.
El proceso de selección del Personal, la organización sistémica de los trabajos de la
base, así como la actividad científica Ambiental en desarrollo, hacía mínima la brecha entre lo
existente y lo necesario para cumplir con la Norma ISO 14001:96, en un marco de
indiscutible excelencia operativa.
Por su parte, la Dirección Nacional del Antártico (D.N.A.), rectora en el área, también
contaba con políticas, procedimientos y recomendaciones que pudieron integrarse al sistema
de Gestión Ambiental, prácticamente sin mayores modificaciones.
Se lograría a su vez el máximo efecto propagador de la problemática Ambiental, ya que
luego de un año los integrantes de las sucesivas dotaciones regresan a sus Organismos de
origen, distribuidos a lo largo de todo el país.
Desde tiempo atrás, la Fuerza Aérea estableció como un objetivo institucional,
"Contribuir a la protección, preservación y conservación del Ambiente, mediante la reducción
del Riesgo de Daño Ambiental, la conservación de los recursos naturales o culturales, la
seguridad y salud ocupacional, la adopción de estándares reconocidos y el cumplimiento de la
legislación vigente, en todo el ámbito de la Fuerza Aérea".

irtual
La implementación del Sistema de Gestión Ambiental de la Base Marambio representó

una forma adecuada de acercar dicho objetivo a la zona de mayor vulnerabilidad Ambiental
del planeta.
El elevado costo que significa realizar un vuelo Logístico Antártico (L.AN.) redujo su
frecuencia en los últimos años en forma significativa.
El Sistema de Gestión debió adecuarse para hacer llegar capacitación o actualizaciones

y realizar las auditorias, subordinándose a esa realidad.
Actualmente, la selección de Personal incluye como pre-requisitos el conocimiento del
Sistema de Gestión y otros aspectos de la Seguridad Ambiental.
También existe un proceso de capacitación y actualización a distancia y muchos de los
indicadores implementados pueden controlarse, también, remotamente.
Haber logrado la Certificación conforme a la Norma ISO 14.001:96 y mantenerla desde
septiembre de 2003 al 2013, representó un hito trascendental para la Fuerza Aérea y el país,
ya que Marambio fue la primera Base en certificar este tipo de sistemas en el Continente
Antártico, donde la Humanidad es unánime en la necesidad de proteger el Ambiente y sus
Recursos Naturales.
Un equipo multidisciplinario y multisectorial hizo posible la obtención del certificado
de I.R.A.M. e IQNet bajo la Norma ISO 14001:96 para “las actividades de la Fuerza Aérea
Argentina en la Base Marambio, en apoyo a la investigación en la Antártida, de enlace entre
bases y campamentos, de medición e investigación meteorológica y ambiental”, que recibió
en septiembre de 2003 en el marco de la 26a Asamblea Internacional de la ISO (Organización
Internacional de Normalización).
Lo inédito de la problemática Ambiental Antártica, los particulares escenarios de
trabajo, la severidad del clima, la distancia y la escasa disponibilidad de vuelos, representaron
un desafío adicional y un ejercicio de creatividad, tanto para la Fuerza Aérea como para el
Organismo de Certificación.

irtual
Entre las mejoras ya logradas, atribuibles a la implementación del Sistema de Gestión

Ambiental, pueden citarse la promoción de acuerdos entre distintas jurisdicciones para la
disposición adecuada de los Residuos que genera la Base y de aquellos denominados
“Históricos”, producto de actividades desarrolladas en el pasado.
Estos últimos, según recomendaciones internacionalmente aceptadas, deberán ser
retirados del Continente Antártico. Por ello, esta actividad representa un objetivo prioritario
del Sistema y durante los últimos años se viene reduciendo sistemáticamente su volumen.
Es de destacar al respecto, la inscripción del Rompehielos Almirante Irízar como
transportista de Residuos Peligrosos, según lo prescrito en la Ley Nº 24.051 y su
reglamentación, lo cual garantiza el retiro de la Antártida conforme a derecho de este tipo de
residuos.
Un indicador particular de la correcta Gestión, por ejemplo, de los Residuos

“Domiciliarios” fue la reducción de la presencia de aves durante el invierno.
Por la latitud a la que se encuentra, las pocas aves presentes en los meses de verano
deben emigrar hacia el norte, salvo que no estuvieran en condiciones físicas para hacerlo.
La existencia de restos de comida (o, aunque fuera sus olores), a la intemperie, sumado
al calor de los edificios, determinaría que algunas aves decidan no emigrar, con lo cual
habremos dado lugar a una intromisión peligrosa en la fauna salvaje.
La Base está emplazada sobre una pequeña meseta de unos 190 m de altura, de la
también pequeña isla Vice Comodoro Marambio.
Prácticamente la totalidad de sus actividades tienen lugar sobre la meseta, donde se
ubica a su vez la pista de aterrizaje.

irtual
Con excepción de los experimentados pilotos de la F.A.A., la sensación para quien

asiste a un aterrizaje desde el avión Hércules C-130, es de estar maniobrando “sobre un
portaaviones”.
Las Operaciones Aéreas, única vía de comunicación con la Argentina continental,

poseen muchos condicionamientos.
En invierno, las bajas temperaturas generalmente hacen necesario realizar la carga y
descarga del avión con los motores en marcha, para regresar a Río Gallegos dentro del escaso
margen de horas de luz de la noche polar.
Durante los meses de verano, la insolación suele fundir el suelo de la meseta y la pista,
que consiste en un sedimento (denominado permafrost), congelado la mayor parte del año.
Por ello, sólo se puede operar durante las primeras horas de la mañana, y no siempre es
factible hacerlo.
Los fuertes vientos propios de la zona que varias veces en el año superan los 200 Km/h,
en general evitan la mayor acumulación de nieve sobre la meseta, salvo en forma de “colas” a
sotavento de edificios o irregularidades del terreno.
Esta, a su vez, es la principal fuente de agua de la base durante el invierno, previo
derretimiento y potabilización y en verano, mediante la recolección del agua de su deshielo.
Mal manejadas, también pueden dar lugar a serios impactos erosivos.
En resumen, tanto por el intenso frío invernal que junto con el viento hacen descender la
sensación térmica a puntos de congelamiento casi instantáneos, o por el barro, producto de la
fusión estival que habitualmente llega hasta las rodillas, las actividades exteriores deben ser
cuidadosamente programadas, a fin de economizar esfuerzos y prevenir contingencias.

irtual
No menos particular es el sostén Logístico de la Base Marambio, que depende de los

vuelos que se realicen desde Río Gallegos y, una vez al año, de la visita del rompehielos ARA
Almirante Irizar.
Este último provee entre otros elementos vitales, el combustible que durante todo el
siguiente año alimentará la usina de generación eléctrica, los vehículos, calefactores y el avión
Twin Otter con que se cuenta para el enlace entre bases y campamentos científicos.
La operación de abastecimiento puede durar unos pocos días, se desarrolla durante las
24 horas continuadamente y se apoya en helicópteros que transportan sus cargas por
distancias del orden de los 5 a 8 Km entre el rompehielos y la base.
Esto exige, además de la máxima experiencia y pericia del Personal, cuidadosos Planes
de Contingencia de índole Ambiental; el Irizar también retira los Residuos que no pudieran
evacuarse por medio aéreo.
Las características de funcionamiento de la Base, hacen que cada año y en el transcurso
de unos 15 días, la dotación de Personal se vea totalmente renovada.
El contingente entrante conformado por unas 35 personas, permanecerá por los
siguientes 12 meses.
Esta dinámica hace necesario prever una adecuada capacitación y mecanismos de
inducción eficientes que permitan la continuidad de la Gestión.

irtual
4.2.1 Aspectos Ambientales, Riesgo y Significación.
Para eliminar al máximo posible la subjetividad, ensayamos distintos criterios de Riesgo

para categorizar los principales aspectos ambientales y determinar su significación.
Primeramente, se analizaron algunos indicadores de Impacto, seleccionando aquellos
que aplicaban tanto a aspectos potenciales como reales, con la intención de lograr una matriz
de cálculo que permita análisis comunes para distintos lugares y actividades.
Para poder evaluar los aspectos detectados en cuanto a su significación "S", desarrollamos
la siguiente metodología, que calcula dicha significación para cada uno de los aspectos
detectados:
S= ((Ii * Ei) + (Fi * Ri)) + (aj) + (ak)

El subíndice “I” indica la afectación al aire, al suelo, al agua, a la biota y a los recursos
naturales.
Los valores de "S" a obtener, van de 0 a 100 y se suelen desplegar en un diagrama para la
mejor visualización. Los criterios de asignación son los siguientes:
I = Intensidad del Aspecto.
0: No significativa.
1: Baja.
2: Media.
3: Alta.

irtual
E= Extensión del Aspecto.
0: No excede al entorno del elemento.

1: Abarca hasta un 10% del Organismo.
2: Abarca hasta el 100% del Organismo.
3: Excede los límites del Organismo.
F= Frecuencia (para Impactos) o Probabilidad de Ocurrencia (para aspectos

Potenciales)
0: Ocasional / Improbable.
1: De reiteración periódica (1 mes a 1 año) / Baja probabilidad de Ocurrencia.
2: De reiteración frecuente (1 día a 1 mes) / Ocurrencia Probable.
3: Permanente (continuo a 1 vez por día) / Alta probabilidad de Ocurrencia.
R= Reversibilidad.
0: Reversible naturalmente en lapso menor a 1 año.

1: Reversible naturalmente antes de 2 años.
2: Reversible con acción humana antes de 2 años, o Reversible naturalmente antes de 5
años.
3: Irreversible .
También se analiza la afectación del Aspecto a distintos requerimientos (aj):
1º) De la Política u Operativos: En cuanto a su afectación en el cumplimiento de la

Política Institucional, sus objetivos y metas, así como su incidencia en la
operatividad.
2º) Legales: Cumplimiento del Marco Jurídico y Normativo.
3º) De terceras partes: Afectación a vecinos, organizaciones protectoras, interés

científico y general u otras partes interesadas.
Los valores a asignar son:
0: Sin afectación a los requerimientos.

1: Afecta sin constituir infracción grave o vulnerar capacidad operativa.
2: Afectación significativa. Necesidad de remediación inmediata.
A su vez, los Aspectos deben ser evaluados en cuanto a (ak):
1º) Acumulación: Capacidad de producir efectos acumulativos, según los siguientes

valores:

irtual
0: Efectos acumulativos mínimos o nulos

1: Efectos acumulativos que requerirán remediación antes de 5 años.
2: Efectos acumulativos que requerirán inicio remediación antes de 1 año.
2º) Sinergia: Capacidad de interactuar y afectar otros procesos ambientalmente

sensibles o directamente con el ambiente y biota:
0: Aislado o de interacción no significativa.
1: Interacción local con procesos. Alcance limitado; controlable o aislable.
2: Altamente sinérgico. Posibilidad de efecto en cascada.
Para que un Aspecto sea considerado, es necesario que alguna de las sumas parciales de
su afectación al aire, suelo, agua, biota o recursos, sea diferente de cero o bien cuando es
diferente de cero por lo menos alguna afectación de requisitos, acumulación o sinergia.
El proceso de mejora reside en ir tratando gradualmente todos los Aspectos
identificados, desde la mayor a la menor significación.
La adopción de procedimientos estandarizados como el aquí expuesto, produjo un
amplio efecto propagador en todos nuestros Organismos, con sus beneficios y mejoras
consecuentes.
Si bien los reales beneficios podrán ser apreciados por las generaciones futuras, se
cuenta desde ahora con una herramienta idónea para promover las iniciativas y mejoras
necesarias que permitan proteger, conservar y preservar el Ambiente, Prevenir la
contaminación y evitar desvíos de la Política Institucional y Nacional definida para las
actividades Antárticas.
Tras esta etapa, en 2004 se implementó y certificó el Campo de entrenamiento en Mar
Chiquita, Provincia de Buenos Aires, primera experiencia en la región de funcionamiento
integrado Ambiental - Militar.
La certificación del Sistema mediante un procedimiento reconocido a escala mundial
permite demostrar objetivamente su calidad, teniendo presente, a la vez, la evolución de las
inquietudes de la comunidad por la Protección del Ambiente, que derivarán en una mejora
continúa del desempeño en este sentido.

irtual
4.3. Seguridad Ambiental.
Por Expediente Nº 7120/01 del 10-ENE-01, el señor Ministro de Defensa definió la

Política de Preservación Ambiental para el ámbito de la Defensa Nacional, sobre la base de la
prevención en el desarrollo de actividades vinculadas a la Defensa, la protección del personal,
apoyo a la comunidad ante desastres ambientales de magnitud y asistencia para la
conservación del patrimonio natural y cultural.
Según lo establecido en el MAPG 24, es Política de la Fuerza Aérea "Contribuir a la
preservación del Ambiente mediante la reducción del riesgo de daño ambiental, la
conservación de los recursos naturales o culturales, la seguridad y salud ocupacional, la
adopción de estándares reconocidos y el cumplimiento de la legislación vigente, en todo el
ámbito de la Fuerza Aérea Argentina”.
Es responsabilidad del Departamento de Seguridad Ambiental – DIPREVAC, la
elaboración de las normas y procedimientos contribuyentes a la mayor efectividad de las
actividades de Seguridad Ambiental.

irtual
El Subjefe del Estado Mayor tiene la facultad para dictar el correspondiente

procedimiento administrativo, para el normal y permanente desenvolvimiento de las Fuerza
Aérea.
Por todo lo antes expuesto el Jefe del Estado Mayor de la F.A.A. en el año 2003
resuelve dar entidad al MAPG 24 en el ámbito de la Fuerza, el cual fue actualizado en el año
2013.
Los procedimientos establecidos en el Manual Aeronáutico de Procedimientos de
Gestión 24, serán de aplicación obligatoria en todos los Organismos de la Fuerza Aérea, aún
cuando el carácter de la actividad dependiera del control operacional de otra jurisdicción
nacional o internacional.
El presente Manual establece Normas, Técnicas y Procedimientos de Seguridad
Ambiental para una adecuada planificación, ejecución y control de las actividades rutinarias,
operativas, logísticas, de entrenamiento, de tiro y comprobación de sistemas, en cumplimiento
de lo oportunamente ordenado por el señor Jefe del Estado Mayor General de la Fuerza
Aérea.
Suministra a su vez una guía para el desarrollo y puesta en funcionamiento del Sistema
de Gestión de Seguridad Ambiental (S.G.S.A.) de la Fuerza Aérea y los contribuyentes con
que deberán contar todos los Organismos en sus jurisdicciones y sobre las áreas de
operaciones, de entrenamiento, tiro o comprobación, cuando aquellas deban realizarse,
eventual o rutinariamente, fuera del ámbito jurisdiccional de la Fuerza Aérea.
También, concentra aspectos reglamentarios establecidos, con su respectiva
fundamentación e inserción en el S.G.S.A., con el objeto de servir de guía para la capacitación
inicial de los Cuadros.

irtual
Definición
Seguridad Ambiental:
Es el ejercicio de la iniciativa y la adopción de las medidas necesarias
de conservación, Ambiente, en resguardo del personal, de los bienes e
intereses de la Fuerza Aérea y la Comunidad, asegurando una adecuada
libertad de acción. (Directiva Nº 06/99 del J.E.M.G.F.A.A.)
Comprende las áreas de Gestión Ambiental, Higiene y Seguridad en el Trabajo, laboral

e industrial conexas y la Prevención de la Contingencia.
Esta definición promueve acciones tendientes a:
1º) Prevenir la contaminación, de ser posible, desde la fuente, adoptando estándares
reconocidos incluyendo los de calidad, para promover la confiabilidad y la mejora
continua del desempeño ambiental.
2º) Promover el conocimiento (educación y capacitación), el desarrollo y la
utilización de tecnologías bivalentes o de doble uso (uso dual) civil - militar.
3º) Conservar, preservar y proteger los recursos naturales y culturales, que la Fuerza
posea o le hubieran sido confiados en custodia o por delegación, y en todos
aquellos lugares donde realice sus actividades.
4º) Promover la homologación de tecnologías y equipamiento para atender
incidentes de contaminación abarcando la prevención, mitigación, remediación,
limpieza y reducción de riesgos a la seguridad ambiental incluyendo la seguridad
ocupacional, a fin de prevenir contingencias o accidentes.
5º) Asegurar el adecuado cumplimiento de la legislación ambiental y de higiene y
seguridad, en la ejecución de todas las operaciones, incluyendo las de
adiestramiento militar, y actuar conforme a ellas sin afectación de su capacidad
operativa o produciendo su incremento; con particular énfasis en la:
a) Manipulación, almacenamiento y disposición de sustancias nocivas o

peligrosas, incluyendo la munición y explosivos.
b) Preparación para la defensa ante eventos químicos, biológicos o nucleares /
radiológicos.
c) Prevención de enfermedades transmisibles por distintos vectores incluyendo
al hombre, y de todo riesgo de accidentes derivados de las distintas
actividades.
6º) Capacitar el personal y promover la consideración, el alerta y el cuidado exige la

temática en todos los niveles de gestión.
7º) Estudiar y prever los “aspectos inversos”, es decir, aquellos aspectos
ambientales que, no dependiendo o siendo producto de las actividades de la
F.A.A., pudieran incidir sobre su libertad de acción o sobre las operaciones

irtual
militares derivadas de su misión, como ser la variabilidad del clima y de las

radiaciones solares en los distintos escenarios posibles.
8º) Intervenir en la evaluación ambiental de sitios y del ciclo de vida del material,
incluyendo los distintos sistemas de armas; así como estudiar el mejor
aprovechamiento de los recursos naturales, especialmente, para el menor consumo
de energía.
Definición
Ambiente:
Es la región, alrededores y circunstancias en las que se encuentra un
ser u objeto.
El ambiente de un individuo comprende dos tipos de constituyentes:

1º) El medio puramente físico o abiótico, en el cual ese ser u objeto existe (aire, agua,
suelo).
2º) El componente biótico que comprende la materia orgánica no viviente y todos los
organismos, plantas y animales de la región, incluida la población específica a la
que pertenece el organismo.
Definición
Ambiente Humano:
Entorno natural que ha sido alterado artificialmente por el hombre y
su cultura.
Está constituido por tres factores básicos:

1º) Lo Abiótico (tierra, atmósfera, aire, agua, clima, sonidos, olores y sabores);
2º) Lo Biótico (animales, plantas, bacterias y virus);
3º) Los Factores Antrópicos (construcciones, higiene, estética, cultura, religión,
deporte, política, etc.). Este ambiente es considerado como un ecosistema
subordinado de la biosfera, que afecta la estabilidad de los sistemas naturales
vecinos.
Definición
Contaminación:
Es cualquier alteración física (incluso térmica o sonora), química o
biológica, debida a la acción u omisión humana, que afecte
cualitativamente un elemento de la naturaleza perturbando el destino
que dicho elemento tiene en el ciclo vital, si la perturbación no es
neutralizada por dicho ciclo, excediendo los parámetros de calidad
oportunamente establecidos.

irtual
Definición
Desarrollo Sustentable:
Capacidad del desarrollo actual, tal que no comprometa los recursos
naturales para su aprovechamiento por las generaciones futuras
Definición
Desempeño Ambiental:
Resultados medibles de un Sistema de Gestión (manejo) Ambiental
o de Actividades Humanas, relacionados con el control de un
Organismo, sobre sus Aspectos Ambientales, basado en su Política,
Objetivos y Metas Ambientales. Es el resultado de la evaluación
objetiva de los indicadores ambientales oportunamente
seleccionados
Definición
Indicadores Ambientales:
Son elementos o parámetros de referencia objetiva, representativos
de un Proceso, tal que permiten el seguimiento de su evolución.
Pueden citarse como ejemplo, el consumo de energía, balances de
masa, cantidad de accidentes, contenidos de sustancias en efluentes
tratados, etc.)
Definición
Política Ambiental:
Declaración realizada por una Organización sobre sus intenciones y
principios en relación con el desempeño Ambiental global, que
provee un marco para la acción y para establecer sus Objetivos y
Metas Ambientales.
4.5. Residuos Peligrosos.
4.5.1. Gestión de los Residuos Peligrosos.
El desarrollo tecnológico de las últimas décadas puso al hombre en aptitud de producir

cambios cuyos Impactos Ambientales aún son difíciles de prever.
El Factor Militar no es ajeno a esta y cada una de sus actividades requiere del
conocimiento acabado de los procesos físicos, químicos y biológicos con potenciales
incidencias sobre el Ambiente, como así también del fiel cumplimiento de las normativas
Nacionales, Provinciales, Municipales y de los acuerdos internacionales que las regulan.

irtual
En tal sentido, es responsabilidad de la Dirección de Prevención de Accidentes,

Seguridad e Higiene en el Trabajo y Ambiental dictar Normas y Procedimientos Específicos
que regulen el destino final de los Residuos Generados en las actividades propias de la FAA,
de manipulación, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final, especialmente
aquellos considerados “Peligrosos” por la Legislación vigente con el propósito de:
1º) Reducir el volumen, la peligrosidad, toxicidad o nocividad de los residuos

generados, en resguardo del personal, los bienes e intereses de la Fuerza Aérea y
la Comunidad.
2º) Minimizar los potenciales riesgos de daño ambiental generados en el tratamiento,
manipulación, almacenamiento, embalaje, transporte y disposición final de los
residuos.
3º) Establecer un procedimiento operativo normalizado que cumpla con la legislación
vigente y con aquella normativa a la que adhiera la F.A.A.
4.5.2. Propósito.
Establecer un procedimiento que regule la gestión de los efectos de Abastecimientos

vencidos almacenados, que hayan sido identificados como potenciales Residuos Peligrosos y
de todos aquellos descriptos en la Ley Nº 24.051 “Ley de Residuos Peligrosos”, generados
exclusivamente en los procesos logísticos del material.
Tendrán un tratamiento específico aquellos Residuos que pudieran tener alguna
clasificación de seguridad, los cuales se consideraran caso por caso.
4.5.3. Alcance.
La gestión de los residuos peligrosos son de aplicación en:
1º) Todos los Organismos de la Fuerza Aérea Argentina que generan Residuos
Peligrosos / Industriales, como consecuencia de la realización de actividades
operativas.
2º) A los Efectos Vencidos Almacenados identificables como potenciales Residuos
Peligrosos y a los Residuos Peligrosos generados en los procesos Logísticos de
Material exclusivamente.
4.5.4. Organismos Responsables, Normativa y Definiciones.
Todos los Organismos o Unidades de la Fuerza Aérea Argentina que generen dichos
residuos como consecuencia de sus actividades.

irtual
A continuación, se hace referencia a la Normativa vigente relacionada a la gestión de

residuos peligrosos empleado por la F.A.A.:
Normativa F.A.A. Designación

MAPG 24 Manual de Procedimientos de Seguridad Ambiental.
MANUAL AERONÁUTICO DE El mismo se encuentra en proceso de aprobación, pero ya ha sido difundido en toda
PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN la FAA por la falta de un procedimiento interno que regule dicha gestión.
DE RESIDUOS PELIGROSOS
Normativa Nacional Vigente Designación
Ley Nº 24.051 Ley de Residuos Peligrosos y su Decreto Reglamentario.
Res. E 177/17 Requisitos mínimos para el almacenamiento de los Residuos Peligrosos.
Normativa Provincial Vigente Designación
Ley Nº 11.720 Ley de Residuos Especiales (Pcia. de Buenos Aires)
Ley Nº 13.959 Ley de Gestión Integral de Residuos Peligrosos (Pcia. de Santa Fe)
Ley de Adhesión de la Pcia. de Córdoba a la Ley Nº 24.051 y sus Anexos.
Ley Nº 8.973
(Pcia. de Córdoba)
Definición
Almacenamiento Temporal:
Una vez retirado el residuo peligroso del punto de acopio transitorio,
se llevará al punto determinado de almacenamiento temporal. Allí
permanecerá hasta su retiro y traslado junto con la totalidad de los
residuos a disposición final.
Definición
Autoridad de Aplicación:
El área con competencia Ambiental que determine el Poder
Ejecutivo” (Ley Nº 25.612/02 Capítulo IV Articulo 56).
Definición
Contaminación:
Es cualquier alteración física (incluso térmica o sonora), química o
biológica, debida a la acción u omisión humana, que afecte
cualitativamente un elemento de la naturaleza perturbando el destino
que dicho elemento tiene en el ciclo vital, si la perturbación no es
neutralizada por dicho ciclo, excediendo los parámetros de calidad
oportunamente establecidos.

irtual
Definición
Certificado Ambiental:
Instrumento que acredita, en forma exclusiva, la aprobación del
Sistema de manipulación, transporte, tratamiento o disposición final
que los responsables de estas operaciones aplicaran a los Residuos
Peligrosos en el marco de la Ley Nº 24.051. Es otorgado por la
autoridad de aplicación una vez cumplidos los requisitos exigibles
por la Ley, y tiene una validez de un año. Se extenderá referido
exclusivamente al proceso industrial o sistema declarado para su
obtención. (Ley Nº 24.051 de Residuos Peligrosos, Articulo 5)
Definición
Disposición Final:
Toda operación de eliminación de Residuos Peligrosos que implique
la incorporación de los mismos a cuerpos receptores, previo
tratamiento” (Decreto 831/93, Anexo 1, Párrafo 9)
Definición
Exclusión:
Descartar e impedir definitivamente la normal utilización de uso de
alguna cosa.
Definición
Función Logística:
Agrupamiento conveniente y convencional de actividades Logísticas
que persiguen un objetivo común y responden a características
técnicas homogéneas, para hacer efectivo el sostén de las fuerzas
mediante la prestación de servicios.
La Fuerza Aérea reconoce cuatro Funciones Logísticas para el medio material, a saber:
1º) Mantenimiento.
2º) Abastecimiento.
3º) Transporte.
4º) Investigación y Desarrollo.

irtual
Definición
Generador:
Persona física o jurídica, cuya acción o proceso lo hace pasible de
estar sometido a la presente Ley, ya sea porque los Residuos que
genera están comprendidos en la identificación de Residuos
Peligrosos o bien por la cantidad generada (Decreto 831/93 Anexo 1
Párrafo 15)
Definición
Impacto Ambiental:
Cualquier cambio neto, positivo o negativo, que se provoca sobre el
Ambiente como consecuencia, directa o indirecta, de acciones
antrópicos susceptibles de producir alteraciones que afecten la salud,
la capacidad productiva de los recursos naturales y los procesos
ecológicos esenciales.
Definición
Manifiesto de Transporte de Residuos Especiales:
Es el Documento en el que se detalla la naturaleza y cantidad de los
residuos producidos, el origen, la transferencia del generador al
transportista y de este a la planta de tratamiento, almacenamiento o
disposición final, así como los procesos de tratamiento y eliminación
a los que fueren sometidos y cualquier otra operación que de los
mismos se realizaré Ley Nº 11.720/97 Art. 20 (Formulario Anexo III
de la Secretaria de Política Ambiental)
Definición
Material Peligroso:
Se considera de esta manera al material que en razón de sus
propiedades físicas, químicas o sus efectos biológicos, pueden
resultar perjudiciales para las personas o cosas. Como ejemplo se
pueden mencionar: munición, combustibles y otras sustancias
fácilmente inflamables, recipientes sometidos a presión, ácidos,
componentes radiactivos, pinturas, ciertos medicamentos y drogas.

irtual
Definición
Operador:
Persona responsable por la operación completa de una instalación o
planta de tratamiento y/o disposición final de Residuos Peligrosos
(Decreto 831 Anexo 1, Párrafo 25)
Definición
Pañoles:
Son aquellos Organismos que almacenan material consumible
común y ciertos ingredientes que son empleados repetidamente por
los usuarios. Dependen funcionalmente del taller donde se
encuentran ubicados, pueden tener almacenados las herramientas
comunes y especiales que forman parte de la dotación del taller,
quedando la administración internas de esos elementos bajo
responsabilidad del Jefe de Escuadrón o Servicio (RC-00-02)
Definición
Proceso:
Se entiende por proceso, toda actividad, procedimiento, desarrollo u
operación de conservación, reparación o transformación en su forma,
esencia, calidad o cantidad de una materia prima o material para la
obtención de un producto final mediante la utilización de métodos.
Definición
Residuo:
Es todo objeto, energía o sustancia, solida, liquida o gaseosa, que
resulta de la utilización, descomposición, transformación,
tratamiento o destrucción de una materia y/o energía, que carece de
utilidad o valor para su dueño” (Ley Nº 24.051)
Definición
Residuo Peligroso:
Todo material que resulte objeto de desecho o abandono y pueda
perjudicar en forma directa o indirecta, a seres vivos o contaminar el
suelo, el agua, la atmosfera o al ambiente en general y cualquiera de
indicados expresamente en el Anexo I de la Ley Nº 24.051 o que
posea alguna de las características enumeradas en el Anexo II de la
misma
Prevención de Ley. Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 22
Accidentes,
irtual
Definición
Residuo Especial:
Aquellos que pertenecen a cualquiera de las categorías enumeradas
en el Anexo I de la Ley Residuos Especiales (Y1 a Y18 e Y19 a
Y45), a menos que no posean ninguna de las características
descriptas en el Anexo II (explosividad, inflamabilidad,
combustibilidad, oxidabilidad, inestabilidad, toxicidad,
infecciosidad, corrosividad, eco toxicidad, lixiabilidad, etc.),
concentraciones a determinar por la autoridad de aplicación” (Ley
Nº 11.720/97)
A los fines de la presente Circular, el término tomará el mismo concepto descrito en la

definición de Residuo Peligroso.
Definición
Transportista de Residuos Peligrosos:
Personas físicas y jurídicas responsables del transporte de Residuos
Peligrosos que deben acreditar, para su inscripción, los datos
estipulados en la Ley Nº 24.051.

irtual
4.5.5. Requisitos Mínimos para el Almacenamiento Transitorio de Residuos Peligrosos.
Los responsables de los Organismos o Dependencias que almacenen Residuos

Peligrosos deberán asegurarse de contar con los siguientes requerimientos mínimos:
1º) Procedimientos para el tratamiento, almacenamiento transitorio, operaciones de
carga/descarga, disposición final y plan de monitoreo de la calidad de la
atmosfera.
2º) Sistemas de carga y descarga seguros.
3º) Impermeabilización de pisos.
4º) Sistemas de recolección y concentración de posibles derrames, que no permita
vinculación alguna con desagües pluviales o cloacas.
5º) Plan de Contingencia por Accidentes y derrames para cada tipo de Residuo
Peligroso.
6º) Identificación del tipo, característica, origen y destino final de los Residuos
Peligrosos. Los Residuos Peligrosos de iguales características podrán mezclarse
guardando un estricto control de las cantidades recibidas, almacenadas y
despachadas, fácilmente comprobables ante inspección de la Autoridad de
Aplicación.
7º) Envases o contenedores de Residuos Peligrosos de materiales inatacables
químicamente, de adecuada resistencia física y sistemas antivuelco, de modo tal
que garanticen su integridad y hermeticidad.
8º) Recipientes uniformes, numerados y rotulados con su contenido genérico, fecha
de ingreso al área de depósito. Los rótulos empleados deberán ser inalterables por
acción del agua, sol o por el propio producto almacenado.
9º) Ventilación adecuada para evitar la acumulación de vapores y gases.
10º) Periodo máximo para el almacenamiento determinado por el ente de aplicación en
el que se encuentre asentada la Unidad.
11º) Sistemas de protección contra incendios.
12º) Croquis conteniendo el layout de los residuos peligrosos acopiados.
Distancia entre residuos incompatibles entre sí, en función de los Riesgos Ambientales que su
mezcla pueda provocar o disponer de medios de separación efectivos que los eliminen.

irtual
BIBLIOGRAFÍA
ü Constitución Nacional Argentina Reforma año 1994, Articulo 41 – República

Argentina.
ü Ley N° 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo – República Argentina (21

ABR 1972)
ü Ley Nº 24.051 de Residuos Peligrosos – República Argentina (17 DIC 1991)
ü Ley Nº 25.675 Política Ambiental Nacional – República Argentina (06 NOV

2002)
ü Circular Administrativa Nº CA065B0997 Implementación del Registro de

Procedimientos – Fuerza Aérea Argentina (1997)
ü Circular Administrativa Nº CA083B0204 Eliminación de Residuos Peligrosos –

Fuerza Aérea Argentina (2004)
ü Directiva Contribuyente Nº 06/99 Seguridad Ambiental – Fuerza Aérea Argentina

(1999)
ü Manual de Procedimientos de Seguridad Ambiental (MAP 24) – Fuerza Aérea

Argentina (2003)
ü Manual de Logística Material (MAPL 14) – Fuerza Aérea Argentina. (1995)
ü Reglamento de Conducción Logística Material (RAC 9) – Fuerza Aérea

Argentina. (2000)
ü Real Academia Española (Actualización 2018)

irtual
Nota: Todas las imágenes de este Capítulo fueron extraídas de Internet.
Contenidista: Suboficial Principal Fernando Eduardo VILLARREAL.
• Coordinador y Tutor de la Materia Prevención de Accidentes, Higiene y

Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente – Curso I.
• Técnico Superior en Higiene y Seguridad en el Trabajo.

Capitulo 4 Prevac Actualizado 2023

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Capitulo 4 Prevac Actualizado 2023

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GRUPO CAPACITACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL ula

PLAN DE PERFECCIONAMIENTODEL PERSONAL MILITAR SUBALTERNO.

OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL CAPÍTULO

4.1. Marco Normativo Legal de Medio Ambiente en Argentina………………………………………...2

4.2. Implementación de la Protección Ambiental en la Fuerza Aérea Argentina.………..….…….…..4

4.3. Sistema de Gestión en Seguridad Ambiental..………………….…………………….…….….…..12

4.4. Seguridad Ambiental……………………………………………………..……………..……….….16

4.5. Residuos Peligrosos……………………………………………………………………………...…..20

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 1

4. SEGURIDAD AMBIENTAL Y RESIDUOS PELIGROSOS EN LA

Argentina es un país que ha incorporado varios Tratados Internacionales a su

“Todos los habitantes gozan del derecho a un Ambiente sano,

Asimismo, el Articulo 43 de la Constitución Nacional dispone que la acción de amparo

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 2

4.1.1. Principales Tratados Internacionales en Materia Ambiental ratificados por la

Ø Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Aprobada

4.1.2. Leyes Nacionales.

A partir de los lineamientos establecidos en la Constitución Nacional y en los Tratados

Ø Ley 25.675 denominada “Política Ambiental Nacional” que establece los

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 3

Ø Ley 25.612 que regula la Gestión Integral de Residuos de origen industrial y de

4.2. Implementación de la Protección Ambiental en la Fuerza Aérea Argentina.

Durante el año 1999 la Fuerza Aérea Argentina creó un área de especialización en

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 4

La elección de la Base Marambio para ser la primera en aspirar a la certificación, se debió

El aislamiento geográfico hace de ella un laboratorio donde se pueden verificar los

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 5

La implementación del Sistema de Gestión Ambiental de la Base Marambio representó

El Sistema de Gestión debió adecuarse para hacer llegar capacitación o actualizaciones

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 6

Entre las mejoras ya logradas, atribuibles a la implementación del Sistema de Gestión

Un indicador particular de la correcta Gestión, por ejemplo, de los Residuos

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 7

Con excepción de los experimentados pilotos de la F.A.A., la sensación para quien

Las Operaciones Aéreas, única vía de comunicación con la Argentina continental,

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 8

No menos particular es el sostén Logístico de la Base Marambio, que depende de los

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 9

4.2.1 Aspectos Ambientales, Riesgo y Significación.

Para eliminar al máximo posible la subjetividad, ensayamos distintos criterios de Riesgo

S= ((Ii * Ei) + (Fi * Ri)) + (aj) + (ak)

I = Intensidad del Aspecto.

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 10

E= Extensión del Aspecto.

0: No excede al entorno del elemento.

F= Frecuencia (para Impactos) o Probabilidad de Ocurrencia (para aspectos

0: Reversible naturalmente en lapso menor a 1 año.

También se analiza la afectación del Aspecto a distintos requerimientos (aj):

1º) De la Política u Operativos: En cuanto a su afectación en el cumplimiento de la

2º) Legales: Cumplimiento del Marco Jurídico y Normativo.

3º) De terceras partes: Afectación a vecinos, organizaciones protectoras, interés

Los valores a asignar son:

0: Sin afectación a los requerimientos.

A su vez, los Aspectos deben ser evaluados en cuanto a (ak):

1º) Acumulación: Capacidad de producir efectos acumulativos, según los siguientes

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 11

0: Efectos acumulativos mínimos o nulos

2º) Sinergia: Capacidad de interactuar y afectar otros procesos ambientalmente

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 12

4.3. Seguridad Ambiental.

Por Expediente Nº 7120/01 del 10-ENE-01, el señor Ministro de Defensa definió la

Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 4 - Página 13

El Subjefe del Estado Mayor tiene la facultad para dictar el correspondiente