Contenido Unidad 3 Teoría Económica

UNIDAD 3
INTRODUCCIÓN
1.1 DIVISIÓN DE LA TEORÍA ECONÓMICA
El derecho como conjunto de normas coactivas impone a la sociedad un

modelo conductual que es ideal, pero al mismo tiempo constituye un fenómeno
histórico en constante evolución y cambio.
En su aspecto regulador el estado reglamenta las relaciones económicas de todos

los sujetos del comercio, además, define la organización de la sociedad y crea
mecanismos qué resuelven conflictos de intereses dentro del mismo contexto.
En este sentido, la propiedad privada, la libertad de contratación y la libertad

económica, fueron pilares del modelo consolidado en el siglo 19 y que se expandió
a todo el mundo con base en una economía autorregulada por las fuerzas del
mercado en competencia.
Es decir, economía y derecho, son las dos caras de un mismo proceso que opera
en dicho lapso histórico y consolida la economía de una clase social que nace de la
sociedad feudal emprendiendo el tránsito, a un sistema social más avanzado y
progresista, es decir, el capitalismo. Históricamente, el comercio necesitó de esta
doble función del Estado para su expansión global.
Está doble función Estatal, intervención y participación va a impactar los sistemas

jurídicos. Este cambio de funciones del estado que abandona su papel anterior de
gendarme, provoca en los sistemas jurídicos cambios relevantes como, que la ley
pasa a ser un instrumento de programación económica, se sustituyen principios y
técnicas jurídicas y el poder ejecutivo pasó formar un centro importante de
producción jurídica.
“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

Smza. 4 Cancún, Quintana Roo. 2021.
Este nuevo derecho, el derecho de la intervención estatal, se estructura sobre
nuevos conceptos y categorías jurídicas como la propiedad, de la función social, los
contratos de adhesión, los contratos de precios y alquileres, de intermediación
estatal entre el capital y el trabajo, la determinación del presupuesto el control del
dinero, crédito y comercio exterior
A la economía política la sustituye la política económica, que sitúa al estado como

centro de decisiones macroeconómicas a las cuales los agentes económicos deben
atenderse y ajustarse.
El llamado estado de bienestar, es indicador del Progreso social y su participación

se articula a la estructura misma de la nueva economía mixta conformada por medio
de empresas privadas, públicas y nacionales
Ubicado en el contexto anterior la teoría económica, conforma una realidad

científica, siempre que se examina una metodología interdisciplinaria, se considera
que se apoya demás ciencias para poder llevar a cabo sus estudios.
La teoría económica, se trata de una rama integrada por categorías jurídicas y

económicas de manera que, su objeto de estudio es bicéfalo, ambos elementos
tienen como eje central el fenómeno del intervencionismo estatal en la economía a
fin de alcanzar metas definidas por el sistema político recogidas en las
constituciones nacionales.
Aquel intervencionismo del Estado en la economía, da como resultado que la

política económica estudia y sistematiza los instrumentos técnicos de intervención
estatal con el fin de regular la producción, distribución, circulación y consumo en
una comunidad que aún mantiene mecanismos de mercado para la asignación de
recursos.
Dicho intervencionismo, cuándo es total y planificado, exige normas administrativas

y económicas totales, dando al derecho económico una función hegemónica
confundiendo, con el derecho de la planificación es decir estos sistemas de derecho
económico y derecho la planificación se vuelve sinónimos.

Para Giovanni Cuadri, y en general para la doctrina italiana, el derecho de la
economía, se ubica en el derecho público de la economía como una nueva disciplina
que estudia y sistematiza las normas jurídicas por las cuales el poder público actúa
en la economía.
Por último, el derecho público de la economía está referido a aquellas normas de

derecho público que reglamentan la actuación de las personas estatales en la
actividad económica. Está noción, llevo a la doctrina española a negar autonomía
al derecho económico para ubicar esta normatividad en el derecho administrativo
económico.

1.2 DIVISIÓN DE LA TEORÍA ECONÓMICA
Cuando estudiamos la causa y el origen de ciertos fenómenos naturales nos

sirven de guía las leyes físicas o biológicas, así, a través de ellas nos explicamos la
caída de la lluvia, los terremotos, la electricidad del ambiente o el crecimiento de las
plantas, pero al lado de esa serie de fenómenos, adquiere gran importancia para su
estudio el ser humano y su conducta.
De ahí, nació la inquietud de crear una ciencia distinta que estudiaría la conducta
del humano en sus diversas manifestaciones. Augusto Comte, consideró que, esa
ciencia, debería ser la sociología o conjunto de leyes sociales, pero no llegó a hacer
una distinción entre cada una de esas ciencias sociales que precisaban desgajarse
de la rama principal y colocarse en círculos autónomos e independientes por su
propia estructura e importancia.
Fue así, bajo el común denominador, que surgieron ciencias como el derecho, la
historia, la antropología, la etnografía, la moral, la psicología, la política y la
economía.
En un aspecto científico se ha dividido a la economía para su estudio en dos ramas

fundamentales; de la economía política, que estudia lo que son las cosas tal cómo
aparecen a nuestros sentidos y; la economía social, que trata de explicar lo que
deben ser y lo que hay que hacer para lograrlo.
Esta última apreciación científica se considera más avanzada ya que, estudia los
fenómenos que tienen entre el humano y las leyes que, hay quienes dividen la
economía en tres ramas, 1 economía como ciencia positiva, que estudia lo que es
y lo que existe. 2 la economía como ciencia normativa, qué estudia lo que debe ser
y lo que hay que hacer. 3 la economía como arte, que señala la forma de conseguir
fines e ideales pensados previamente por el ser humano.
Dentro de las ramas del conocimiento la economía ocupa su lugar al lado de la

política conocida como ciencia y el arte de gobernar.

En este contexto la economía debe encargarse de estudiar hechos de diversa índole
y tratar de disponerlos y ordenarlos en la forma más conveniente con el objeto de
obtener conclusiones.
El primer problema que se plantea es, cómo disponer y aprovechar tales hechos.
Sí, deseamos llegar a diversas conclusiones, podríamos iniciar la investigación
interrogando entre personas que pudieran proporcionar datos de importancia, pero
tal sistema encierra un defecto, qué estriba en que cada persona representa un
discurso distinto y no logramos obtener una idea unificada sobre cada uno de los
problemas a resolver.
Las fuentes regulares de la teoría económica son los siguientes: los censos de
población laboran oficial, qué aporta al economista estadísticas sobre el número de
pobladores por región, distribución geográfica de habitantes, ingreso per cápita,
edad promedio, sexo dominante, porcentaje de analfabetismo índices de natalidad
y mortalidad, etcétera.
Los censos de agricultura, ganadería, industria y empresas, se recaban cada cinco

o diez años, y que aportan entre otros datos la relación con el número de empresas
dedicadas a actividades científicas, productos sembrados por zonas, totales
recolectados, maquinaria en funcionamiento, número de cabezas de ganado,
etcétera.
A continuación, se mencionan los datos que son de interés a la teoría económica:
datos de producción, a través de los que se obtienen los montos de los

productos elaborados los sistemas empleados en la producción y la forma
en que se disponen para el consumo.
datos de comercio, por los que se conoce el número de establecimientos

comerciales dedicados a ramas específicas y los sistemas imperantes del
cambio tanto en el exterior como en el interior.
datos de ocupación y salarios, se aportan porcentajes de habitantes que

perciben ingresos para su trabajo desarrollado en fábricas en comercios o

en instituciones oficiales de desocupados y de promedio de salarios en los
diversos campos de actividad económica.
datos de precios, que indican la suma en qué un producto o productor

está dispuesto a vender sus artículos Los costos de producción los precios
de Mercado la variación en los gastos del consumidor y datos de oferta y
demanda de bienes de consumo.
datos financieros con el estudio de las operaciones y actividades de las

instituciones de crédito sistemas monetarios, adaptativos, balanza
comercial y balanza internacional de pagos y sistema que adopta el estado
para obtener ingresos y su posterior utilización.
Finalmente, la economía como ciencia, descansa en leyes, a las que denominamos

leyes económicas que nos dan a conocer los principios y las circunstancias, las
causas y los efectos que acontecen con la conducta del ser humano.
A través de leyes de este tipo habrá de adaptarse, porque el progreso económico

se inicia con la producción de satisfactores, sigue con la circulación de los mismos
por medio del crédito y el cambio, continúa con la distribución de la parte que
corresponde desprender a cada uno de los factores que aportaron su esfuerzo el
proceso productivo y prosigue con el consumo de los satisfactores producidos.
El proceso productivo al que se designa también con el nombre de ciclo productivo

supone que el último momento se repite otra vez el primero, es decir, las personas
consumen para adquirir la condición necesaria y seguir produciendo.
Para producir, qué es el punto de partida del ciclo económico, el ser humano
aprovecha lo que encuentra la naturaleza y lo adopta y transforma para crear
satisfactores.
Cuando en una sociedad, el esfuerzo o trabajo realizado, es superior al número de

satisfactores obtenidos, estamos ante una demostración de falta de vitalidad signo,
de una sociedad decadente; cuando el monto y el trabajo corresponden a que los

satisfactores sean equilibrados nos encontramos ante una sociedad de tipo
estacionaria.
Si el trabajo empleado resulta proporcionalmente poco intenso en relación al alto

número de satisfactores, estamos ante una sociedad progresista.
Se considera para el cálculo del anterior o el lapso de un año, para saber si se

consume más de lo que se produce en el año obliga a recurrir a las mercancías
procedentes de periodos anteriores, esta sociedad se verá forzada a reducir sus
inventarios y será una sociedad de economía regresiva, en la sociedad de economía
estacionaria se consume durante el año la totalidad de lo que en él se crean, los
bienes no aumenta ni disminuye, en la sociedad de economía progresiva se
consume solo una parte de la producción anual incrementando los inventarios sobre
el sobrante

2. EL SISTEMA ECONÓMICO
2.1 FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
La idea más aceptada de producción es la de incorporar utilidad a las cosas pero

podemos intentar una definición en que se incluyan los tres factores, en ella
intervienen el trabajo, la naturaleza y el capital, así como el espíritu que las combina
racionalmente, o sea, la organización que para algunos estadistas, también debe
ser considerada como factor de ello, tendremos que producción es la actividad del
ser humano, trabajo por la que se procura nuevos medios de satisfacción,
transformando las cosas que encuentran, el medio, la naturaleza, incorporándoles
utilidad a la maquinaria y herramientas, que le son necesarias al capital, así con el
espíritu de empresa y organización, ayudarán a obtener mejores resultados en el
proceso económico.
A continuación, abordamos los tipos de utilidad que pueden incorporarse a las

cosas:
utilidad del lugar dada por el transporte mobiliario los satisfactores de los
sitios donde no se pueden o quieren utilizar Adónde si se quieren o pueden
utilizar.
utilidad de tiempo se logra al conservar en sitios adecuados de una época

en que los bienes nos utilizan a otra en que sean de requerir.
utilidad de forma que se obtiene por conducto de intermediarios que

actúan entre el productor y el consumidor y que se ocupan de cambiar la
forma los productos hasta encontrar su verdadera y definitiva forma de
utilización.
Es frecuente que, a un bien se le incorporen sucesivamente los tres tipos de utilidad

en su traslado de los centros de producción a los mercados de consumo en su
posterior almacenamiento en bodegas, y por último presentándolos para su
consumo final, en tiempo y de forma sucesivamente.

2.1 FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
En la visión de la economía clásica existen dos factores fundamentales en el

proceso productivo el trabajo y el capital fijo o tierra. A través de ellos explicaron la
mecánica por la que se desenvuelve la producción. Más adelante, se haría célebre
la división tripartita de factores y así junto al trabajo, el papel que desempeñaba el
factor tierra o naturaleza se diferenció del que desempeñaba el capital.
A los tres factores, se le suma la de organización, este factor se justifica al expresar

que, un trabajador la tierra y una bolsa de monedas o un equipo de herramientas
requieren de un espíritu que coordine y que aplique el trabajo necesario en una
determinada porción de tierra y utilice el equipo de capital adecuado, este cuarto
factor está representado por el empresario, quién realiza un verdadero trabajo de
iniciativa y de dirección muy distinto a la tierra a la tarea rutinaria que corresponde
al obrero
El Primer factor de la producción la naturaleza: para dar una definición de lo que

se entiende por naturaleza, no debemos ocurrir al concepto de que ella tiene en
otras ciencias ni considerarla tan sólo como el conjunto de flora y fauna, para esta
materia la tomamos en la acepción de conjunto de elementos preexistentes que
encuentra el ser humano en el mundo que lo rodea y que le son suministrados por
el medio en el que vive.
De la naturaleza a la economía, conviene estudiar sobre el medio ambiente materias

primas, fuerzas motrices, tracción de los animales, así como de los conceptos
tiempo y espacio referidos en cuanto condicionan nuestra conducta económica.
El medio ambiente consta a su vez de varios elementos entre los que destacan la
atmósfera, el territorio, la constitución química del suelo y un sitio determinable
dentro del territorio.
Entendemos por sitio determinable dentro del territorio, a la capacidad del ser
humano para desarrollar su economía para construir, para hacer, el ser humano
descubre en el suelo mismo una riqueza. El valor de la tierra no va, en razón de su
extensión, ya que en un campo sembrado en 20 hectáreas, puede tener un valor

inferior al que representa apenas una extensión poco menor de 1 hectárea en que
estén localizados pozos petroleros
Finalmente, la naturaleza como factor de la producción, tiene una variada serie de

problemas y fenómenos económicos, tales de los que destacamos el de la renta, el
de la rotación de los cultivos, el de la propiedad o el de la posesión, etcétera.
El uso y la tenencia de la tierra han de lograr soluciones en el campo jurídico, en

dónde se reglamentan conceptos tales como el de la propiedad, concesiones de
fondos mineros, servidumbres, constitución y reparto de ejidos y parcelas,
conceptos, qué sirven de base a la legislación agraria.
El segundo factor de la producción es el trabajo. El trabajo se entiende, como el

esfuerzo que se realiza para la obtención de estos factores y encierra 3 aspectos.
El primer aspecto es el trabajo manual o corporal: la mano de obra

frecuentemente interviene para crear satisfactores y para procurar
cambios de forma y de lugar en las materias primas que maneja,
incorporándoles utilidad.
El segundo aspecto del trabajo de invención: representa la disposición

intelectual en la actividad humana. Inventar no es simplemente tener una
idea de cómo hacer una cosa, sino aplicar la mente a la consecución de
nuevos medios para la obtención de fines previamente señalados.
El segundo aspecto trabajo de dirección: de nada serviría el esfuerzo

desarrollado por varios obreros si no hubiera una mente dedicada a
coordinar, y obtener de ellos un mejor aprovechamiento.
El trabajo productivo es todo esfuerzo que tiende a producir satisfactores de tipo

material. Los productos de la mente humana que se hacen o traducen en servicios
significan trabajo no productivo, ya sea porque sean esfuerzos que no redundan en
la creación de bienes materiales o porque aparentemente no produce ninguna
riqueza.

Adam Smith, absorbió algunas ideas fisiócratas y de ahí crítico que se sostuviera
como verdad absoluta que sólo la agricultura fuese productiva, admitía la
superioridad de la agricultura en la producción, pero estimaba que la industria debía
calificarse como menos productiva, no como improductiva.
Posteriormente se agregó otra actividad, la del comerciante auxiliar, que no debe

olvidarse como generador de productividad, ya que cambia de forma a los bienes,
ya sea que estos adquieran el carácter definitivo de bienes de consumo.
También existe la denominada organización científica del trabajo, que tiene el afán
de incrementar la productividad en las empresas y una creciente efectividad en la
producción, se trató de implementar un sistema que en su origen se denominó
organización científica del trabajo.
La organización científica del trabajo, consiste en 6 puntos; el primero, estudiar

meticulosamente los movimientos que debería ejecutar cada obrero, el segundo,
dividir cada proceso productivo en sus más simples operaciones, el tercero,
desechar los movimientos inútiles con miras a un efectivo ahorro de tiempo, el
cuarto, regular el ritmo y la marcha en la producción, el quinto, preparar por
adelantado lo que correspondía ejecutar a cada obrero, y sexto, organizar el trabajo
de manera que los obreros siempre desempeñan un tipo de actividad que
correspondía a sus aptitudes.
El tercer factor de la producción es el capital: la importancia que tiene el capital

está en el hecho de que, ninguna riqueza puede ser producida sin contar con otra
riqueza preexistente. Por ejemplo, un cazador para poder actuar requiere cuando
menos de un arma, está representa al capital. Lo más común es pensar al capital
como dinero como dinero en efectivo, pero también se puede ver como materia
prima, instrumentos o maquinaria, anticipos que se proporcionan al trabajador ya
sea en especie o en dinero hoy y, en suma, toda riqueza capaz de producir nueva
riqueza
Existe sin duda alguna una relación muy estrecha entre los factores de la producción
que hemos mencionado anteriormente y el capital, porque con ello se da movilidad
a la naturaleza y al trabajo. Cómo es el resultado lógico de la acción del trabajo
sobre la naturaleza, a la vez la acción del trabajo sobre la naturaleza requiere la
existencia previa de capital.

2.1.1 SECTORES ECONÓMICOS
En primer lugar, cuando se habla del sector económico, en realidad se hace

referencia a qué, un sector económico es cada una de las partes resultantes de la
división de la actividad económica de un país Generalmente teniendo en cuenta
diferentes factores como el del valor añadido de los bienes o servicios producidos,
en concreto, un sector económico es el conjunto de actividades productivas o
comerciales que reúnen una serie de características similares.
En segundo lugar, es decir, son negocios que cuentan con una naturaleza en
común. Es simplemente una semantización de los sectores o de las actividades
económicas que desempeñan los sujetos de la economía y regularmente se han
catalogado tres grandes sectores a saber, el denominado sector primario, el sector
secundario y sector terciario o de servicios; eventualmente existiría una Corriente
que Define a un sector cuaternario, en el cual se incluirían actividades de
investigación y de desarrollo donde la clave es el conocimiento.
El sector primario en la economía es el área que agrupa las actividades

productivas que se encargan de la extracción y generación de las
denominadas materias primas. Por ejemplo, la producción agrícola, la
pecuaria, pesquera, silvícola y la minería.
El sector secundario de una economía, resulta ser el conjunto de

actividades a través de las cuales las materias primas son transformadas
en bienes manufacturados de consumo. Este concepto suele estar muy
ligado a la industria o actividad manufacturera, qué produce bienes
elaborados o semielaborados a partir de materias primas. A este sector se
le puede agregar también, además de la industria, el sector de la
construcción y el sector energético.
El tercer sector es el de servicios, y se define como toda aquella

actividad o actividades que, no se encontraban en el sector primario y
secundario, es decir, todas aquellas actividades consideradas residuales
que no se pueden encasillar en los otros sectores productores de bienes,
entonces pertenecían al sector terciario.

Existe una controversia entre los sectores, porque hay una pregunta que
constantemente se hace acerca de este tercer sector, ¿si es productivo el sector
servicios?
Por supuesto que, bajo la perspectiva fisiócrata, existirá un criterio de trabajo

productivo y un trabajo improductivo, pero vamos a ver algunas consideraciones
acerca del sector servicios.
Adam Smith Señaló, que los servicios no son productivos ya que el trabajo de
alguna de las clases más respetables de la sociedad, al igual de lo que ocurre con
los servicios domésticos, no produce valor alguno y no sé realiza en un objeto
permanente o mercancía vendible, que dure después de realizado el trabajo, no
permitirá conseguir más tarde igual cantidad de trabajo. El soberano, por ejemplo,
con todos los funcionarios o ministros de Justicia qué sirven Bajo su mando con los
ejemplos del ejército y de la marina, son en aquel sentido trabajadores
improductivos
John Stuart Mill, señaló que, el trabajo de ciertas actividades de servicios no puede
ser estigmatizados de improductivos. Él discutió diversas formas de utilidad y
propuso tres tipos de utilidad de los servicios, la primera se refiere a la qué es
incorporada en los objetos, la segunda es la que se encuentra incorporada en los
seres humanos, esto es cierta clase de habilidades que le son útiles a ellos y a otros
cómo pueden ser los clérigos, físicos como maestros etcétera. En la tercera
categoría clasificó ciertos tipos de servicios personales como los músicos, actores,
así como también los servicios públicos como el ejército, legisladores, jueces y otros
agentes del gobierno.
para Marx, el trabajo productivo tenía que verse desde el punto de vista histórico
social, y era necesario distinguir el trabajo productivo bajo el capitalismo del trabajo
productivo en general. Siendo más específicos, habría que hacer una distinción de
lo que es el trabajo productivo en las distintas fases histórico-sociales. Él afirmaba
que, la noción de trabajo productivo es relativa al sistema capitalista. Consideraba
que la productividad del trabajo bajo el capitalismo, se basa en la productividad
relativa: el obrero, además de reponer el valor anterior, crea un valor nuevo. Su
producto encierra más tiempo de trabajo que aquel que le mantiene y le sustenta
como tal obrero. Este tipo de trabajo asalariado productivo es el que sirve de base

a la existencia del capitalismo. También se ha discutido acerca de la clasificación
de los servicios por su tipo de demanda, por su función.
Es difícil abordar el sector terciario como un conjunto de actividades homogéneas

ya que al interior del mismo, se encuentran actividades tanto tradicionales como
modernas, con alto contenido de capital o baja utilización del mismo elevado capital
humano o baja preparación de la mano de obra coma con salarios, bajos y altos,
con actividades inmersas en el mercado, pero también con alta participación de la
economía informal, además de ser una ventana de oportunidades para hombres y
mujeres y el empleo de medio tiempo, ya que en las Industrias es más complicado
encontrar empleos con tales características.

2.1.2 AGENTES ECONÓMICOS
El agente económico es una persona jurídica o física que, a través de las

acciones contribuye al pleno funcionamiento de un sistema económico, así
entendemos que, los agentes económicos tradicionales son la familia, las
empresas, el mercado, el Estado y el mundo.
Un agente económico, por ejemplo, puede contribuir a la demanda mientras que

otro es responsable de la oferta. A pesar de tener diferentes funciones, todos los
agentes económicos interactúan entre sí en una relación de interdependencia.
Cabe mencionar que tanto las personas jurídicas estatales, las personas jurídicas
privadas y los particulares en cuanto productores y distribuidores para el mercado,
que cumplan funciones económicas trascendentes, serán considerados agentes
económicos. También se agregan los consumidores considerados en los intereses
difusos protegidos, y a los cuales se les ubica en situación de desequilibrio ante los
demás agentes económicos del mercado.
En este sentido incorporamos a un sujeto llamado el Estado, quién será el rector del
proceso económico junto a los diversos agentes ejecutores de actividades
económicas que se registran en el circuito de un país. El papel del Estado en este
contexto, es de mando y jerarquía, y los agentes afectados tienen la obligación de
observar un acatamiento que obviamente, estará previsto en las garantías
individuales de todo estado social de derecho.

2.1.3 CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES
Los bienes y en general los servicios existen dada la importancia de las

necesidades como motor que pone en marcha la actividad económica de las
personas. ahora de tal actividad racional se crea para poder superarlos, a saber, en
conjunto reciben el nombre genérico de satisfactores, los bienes son objetos que
por sus cualidades reales o supuestas tiene la posibilidad de satisfacer una
necesidad o un pan, un vestido, un martillo, un reloj son objetos. Del que se juzgan
capaces de concurrir directa o indirectamente la satisfacción de sus necesidades.
El medio en que vivimos nos proporciona infinidad de objetos más, no todos son
satisfactores aquellos que posean ciertas actitudes adecuadas para superar una
necesidad, se les atribuye la categoría de bienes para llegar a lo cual tendrán, que
cumplir tres condiciones:
La primera que exista cierta relación entre las propiedades físicas de la

cosa y una que una de nuestras necesidades
La segunda, qué es relación, la conozcamos o simplemente la creamos y
La tercera, que las propiedades de la cosa y la cosa misma puedan ser

aprovechadas
Algunos bienes se encuentran en tal abundancia que no requiere qué el ser humano
haga mayor esfuerzo para aprovecharlos, a esto se denominan bienes gratuitos o
bienes no económicos.
Existen otros por el contrario que debido a su escasez, si requieren esfuerzo para
conseguirlos o para convertirlos en satisfactores y se les llama bienes económicos.
La distinción no es de ningún modo tajante ya que, por ejemplo, el oxígeno que por
su abundancia es considerado como bien libre o gratuito se convierte en bien
económico por su escasez, en el fondo de una mina o comprimido en un tanque.

2.1.4 PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Los bienes y servicios comúnmente se compran y se venden, cómo frutas,

carnes, lácteos, servicios de correduría, financieros, en el lugar llamado mercado.
El mercado puede ser un lugar específico en dónde se reúnen en vendedores y
compradores, como en el caso de los mercados de producción agrícolas, bien
pueden ser grupos de gente dispersos por todo el mundo, pero están relacionados
a través de internet como el teléfono o el fax, cómo es el caso del comercio
electrónico.
La base para hacer el intercambio de bienes y servicios en cualquier mercado es el

precio. Cuando el intercambio se hace sin utilizar el dinero, se denomina trueque,
sistema utilizado en la antigüedad; Sin embargo, al diversificarse la producción de
bienes y servicios apareció una mercancía, qué sirve de equivalente a todas las
demás denominada “la moneda”.
Uno de los problemas fundamentales de la microeconomía, es explicar porque los

bienes y los factores de producción tienen un precio o como también se le llama,
valor de cambio. La respuesta es porque son útiles y además son escasos con
relación a los requerimientos de las personas.

2.2 COSTOS GENERALES DE PRODUCCIÓN
Para los costos generales de la producción, es importante la información

financiera que a su vez emana de la contabilidad coma que implantada por las
empresas, permite conocer entre otros el costo de producción y sus elementos
como materia prima, mano de obra y costos indirectos así como el costo de venta
por unidad; la capacidad productiva y su eficiencia expresada tanto en términos
cuantitativos como cualitativos para fines internos y que le permita a la
administración elegir decisiones tanto nacionales como internacionales según el
caso.
Dado que se requiere una técnica contable para hacerla, el registro de los costos,
ésta deberá formar parte de una contabilidad administrativa de tal forma que al
clasificar, acumular, analizar y asignar los costos provee la información necesaria a
la administración para la toma de decisiones.
Bajo esa perspectiva, los costos directos e indirectos se identifican se definen se

miden se reportan y analizan todos asociados con la producción y la
comercialización de bienes y servicios; la contabilidad de costos también mide el
desempeño como la calidad de los productos y la productividad.
La palabra costo tiene dos acepciones básicas, la primera significa la suma de

esfuerzos y recursos que han intervenido para producir algo, así, por ejemplo, se
dice que, su examen le costó 2 días de estudio coma lo que significa que utilizó dos
días para poder presentarlo.
La segunda acepción se refiere a lo que sacrifica o se desplaza en lugar de la cosa

elegida, en ese caso el costo el costo de una cosa que vale a lo que se renuncia o
sacrifica con el objeto de obtenerla, así, por ejemplo, su examen le costó, no ir a la
fiesta quiere expresar que el precio del examen fue no haberse divertido.
El primer concepto aun cuando no se aplicó al aspecto fabril expresa los factores
técnicos e intelectuales de la producción o elaboración y el segundo manifiesta las
consecuencias obtenidas por la alternativa elegida.

El costo de inversión: es el costo de un bien que constituye el conjunto de
esfuerzos y recursos realizados con el fin de producir algo.
El costo de substitución en la moderna teoría económica: el costo

significa desplazamiento de alternativas, o sea coma que el costo de una
cosa es el de aquella otra que fue escogida en su lugar
El costo total: el costo económicamente hablando representa en términos

generales toda la inversión necesaria para producir y vender un artículo el
costo total se puede dividir en costo de producción coma costo de
distribución, costo administrativo con costo financiero, otros gastos,
reparto de utilidades, impuesto sobre la renta, Etc.
El costo de producción representa todas las operaciones realizadas desde la

adquisición del material hasta su transformación en artículos de consumo o de
servicio integrado por materiales sueldos y salarios y gastos indirectos de
producción.

2.2.1 TRANSFERENCIAS, IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
Los impuestos técnicamente son contribuciones, de acuerdo a lo

establecido en la constitución política, y es obligación de todas las sociedades, el
pago de aquellas contribuciones establecidas desde la promulgación de dicho texto
en 1917, que menciona, son obligaciones de todos los mexicanos en su fracción
número cuarta, contribuir para los gastos públicos así de la federación como del
estado y municipios en qué residan de la manera proporcional y equitativa que
dispongan las leyes.
Hacia 1947, apenas en México se logró la centralización tributaria dado que, antes
de esta fecha los impuestos eran emitidos, promulgados y requeridos por cada
entidad federativa y por cada municipio, con esto, la problemática de tener una
verdadera industrialización y fortalecimiento del mercado interno mexicano, era
bastante lejana, sin embargo, para aquella fecha y dada la centralización o la
eliminación de la anarquía fiscal, entonces se logró el orden fiscal dando, como
resultado que el Gobierno Federal haya propuesto armonizar y unificar el sistema
tributario.
Para 1970 la recolección del impuesto sobre la renta o por sus siglas ISR y el
impuesto al valor agregado o por sus siglas IVA, representaron en promedio el 70%
del total del impuesto para los países de la OCDE (Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos) eran recolectados precisamente por los
gobiernos federales en la mayor parte de los miembros de dicha organización.
Actualmente todas las empresas deben pagar impuesto al valor agregado(IVA), el

impuesto sobre la renta (ISR) y el impuesto especial sobre producción y servicios
(IEPS).
Cada mes antes del día 17, las empresas deberán presentar la declaración del
impuesto sobre la renta y de IVA, además de las retenciones de impuesto al valor
agregado e impuesto sobre la renta, una vez al año las empresas deben pagar
impuestos locales estatales y el impuesto en la declaración anual.

Además de lo anterior, se deberá tener en cuenta que dependiendo del tipo de
empresa, de acuerdo al tamaño de la empresa, se deberán cumplir con otras
obligaciones respecto a sus empleados y el SAT (servicio de administración
tributaria) tales como las cuotas del Instituto Mexicano del Seguro Social,
participación de los trabajadores en las utilidades, nómina electrónica, etcétera

2.2.3 UTILIDADES
Se conoce en economía a la utilidad, como la propiedad que poseen ciertos

objetos de satisfacer necesidades, proviene de la raíz, uti, qué significa servirse; el
término utilidad, en sentido amplio se usa para presentar la idea opuesta de lo
superfluo o nocivo.
Se afirma que solo se califica de útil lo que satisface una necesidad primordial o
vital, en el lenguaje común no se le concedería el carácter de útil a la ginebra o a
los encajes, bien, es que económicamente sí son útiles por ser la primera perjudicial
y lo otro superfluo.
Se intentó cambiar el término utilidad por otros mejor aceptados y que captas en
concretamente su contenido y se ensayaron los términos valor de uso y destaca la
habilidad, lo cierto, es que, no obstante, la variedad de nombres, la propiedad que
el hombre encuentra en las cosas, las seguiremos conociendo simplemente con el
término de utilidad.
La utilidad en sí, se distingue entre la utilidad final o utilidad marginal, la cual se

mide de acuerdo con la satisfacción que nos presta un bien en ciertas
circunstancias, para ejemplo de lo anterior, sí conocemos la cantidad de agua con
la que podemos contar en un momento dado y la colocamos en cubos numerados,
cada porción, la dedicaremos en sucesión decreciente en importancia, el agua del
cubo uno representará la máxima utilidad, y la dedicaremos a saciar la sed, el cubo
dos servirá para conocer para cocer alimentos, el 3 para el aseo personal, el 4 para
dar de beber a los animales, el 5 para regar hortalizas, el 6 para lavar los platos, el
7 en limpiar a los animales, tal vez el 8 ya no nos traerá utilidad, puesto que ha ido
desapareciendo cada una de nuestras necesidades, por tanto, se dice que la utilidad
decrece y desaparece en el cubo de agua que ya no satisface una necesidad
concreta y tendrá dicho utilidad, la unidad final que a la vez se terminará la
importancia de cada uno de los primeros cubos.

3 PRINCIPIOS DE MACROECONOMÍA
3.1 CONTABILIDAD NACIONAL
En esta unidad, estudiaremos algunos conceptos que pertenecen a la

disciplina macroeconómica, que, a su vez, proviene del griego Macro, qué significa
grande. Está rama de la economía, se dedica al estudio del funcionamiento del
sistema económico de un país y su relación con otras economías.
Los hechos macroeconómicos afectan de manera directa la vida de las personas,

así, un incremento en el desempleo puede dar lugar a una gran cantidad de
ciudadanos carezcan de los ingresos necesarios para subsistir, fenómeno que por
lo regular afecta en mayor medida a las clases sociales menos favorecidas.
También el aumento generalizado de los precios, o sea la inflación, influye en la

capacidad de compra de los ciudadanos. La dependencia de las exportaciones de
un país puede hacer crecer o decrecer su nivel de actividad la adaptación a esas
variaciones se traduce en un mayor o menor nivel de empleo o en una variación del
tipo de cambio punto así la macroeconomía estudia los grandes problemas
nacionales.
Es un enfoque agregado del funcionamiento de un sistema económico tanto en la

escala local como internacional. En este contexto la contabilidad nacional es el
registro de los datos de una economía para medir o cuantificar las variantes
macroeconómicas se basa en la estimación de cifras.
Por ejemplo, es imposible que el producto de un año se calcule contando cada uno
de los bienes finales, y lo que es también realizar, índices de precios que tengan
todos los precios de una economía. Está contabilidad difiere de las que llevan las
empresas, pues está se basa en el sistema de partida doble, donde todos los
movimientos corresponden a un hecho concreto conocido.
Las cuentas nacionales nos permiten construir indicadores económicos de un país

haciendo posible conocer el balance de la producción. Esta unidad se enfoca a la

identificación de la producción, índices de precios y al cálculo de la renta personal
disponible.
El producto nacional bruto es una magnitud correspondiente a un determinado

tiempo, pues contabiliza sólo bienes y servicios producidos durante el periodo de
estudio. Por ejemplo, no se habla del producto nacional bruto el día 3 de diciembre
de determinado año, sino del producto del año entero.
Los índices de precios sirven para el análisis económico y, comparan las

mediciones de las variables como la producción, el ingreso, el gasto, en diferentes
periodos. Por ello se debe medir en términos reales para eliminar los efectos de la
inflación. Esto se logra deflactando las cifras obtenidas a precios corrientes con los
índices de precios.
Un índice de precios es un promedio ponderado de los precios en el que se toma

de base un año determinado, se mide el incremento de los precios de los bienes y
servicios del año de estudios con respecto al año base.

3.1.1 EXCEDENTE ECONÓMICO
La categoría de excedente económico se deriva de un concepto llamado

excedente económico, este último, es un concepto general que abarca a la mesa
de recursos económicos que exceden, una vez completado el consumo corriente de
una sociedad y la repartición por el uso y desgaste causados en las instalaciones
productivas.
En este sentido, el excedente económico también resultó ser una diferencia.

También es un cúmulo de recursos, pero tiene una particular característica teórica
punto y seguido es la diferencia entre dos conceptos hipotéticos primero considera
la producción que podría obtenerse con el ambiente técnico y natural de cierta
época Incluyendo los recursos productivos utilizados pero desocupados, y segundo
lo que pudiera considerarse como consumo esencial.
El producto excedente, es aquella parte del producto en que se materializa la

plusvalía. En términos de la producción social, el producto excedente representa la
diferencia entre el valor del producto social y el valor del producto necesario, esa
diferencia es igual a la plusvalía.
Esto se puede representar a través de la plusvalía, porque es el valor remanente

que excede el valor de los medios de producción, que son empleados en un proceso
productivo, esta situación se da porque el trabajo empleado tiene la característica
de engendrar un valor nuevo a través de su actuar. La categoría de excedente
económico real es acuñada por Paul Baran en 1957.
Por ejemplo, para los mercantilistas, el excedente es una preocupación central en

la obtención de una balanza comercial positiva, los fisiócratas identifican lo que ellos
llaman productividad del trabajo agrícola como el único medio que suministra un
excedente cosa que logran los restantes tipos de trabajo.
El excedente económico potencial es la diferencia entre la producción que podría

obtenerse en un ambiente técnico y natural dado con la ayuda de los recursos

productivos utilizables, y lo que pudiera considerarse como consumo esencial, esta
categoría se caracteriza por dos funciones, una excluyente y otra incluyente.
Es excluyente, porque elimina del excedente económico o plusvalía aquellos gastos

que serían irracionales en ellos. Entran aquellos gastos que se pueden considerar
como indispensables para el sistema capitalista dichos gastos los realiza el
capitalista de manera habitual, por ejemplo, el sobreconsumo en bienes suntuarios
o bien los gastos gubernamentales. Es incluyente porque, suma algo que deja de
lado la plusvalía, la producción, pérdida a causa del desempleo o el mal uso de los
recursos productivos.

3.1.2 RELACIONES INTERSECTORIALES
La relación intersectorial que existe en la economía es debido a que a nivel

macroeconómico existen actividades que dependen exclusivamente del Estado y
por lo tanto ejercen cierta rectoría en la producción de ciertos insumos tales como
los energéticos. En este sentido todo lo que acontece alrededor de los
hidrocarburos, por ejemplo, en cuanto al volumen, precios y disponibilidad.
Tienen efectos notables dentro del sector empresarial por lo tanto el estado tiene
que crear condiciones para que todos estos indicadores sean favorables a las
finanzas de la producción nacional, y entonces equilibrar el mercado interno.
Podemos señalar que toda la cadena de producción está supeditada a que, de estas
relaciones intersectoriales se mantenga en equilibrio y entonces poder tener buenos
parámetros en el mercado interno.
Un tema importante a comentar es la contribución de los precios de los energéticos

a la competitividad de los diferentes sectores productivos y al poder de compra de
la población al respecto, el gas doméstico, las gasolinas y aceites lubricantes
representan cerca de un 5.6 de la canasta del índice Nacional de precios al
consumidor y si le agregamos la energía eléctrica asciende a 7.8%
El modelo mexicano supone una relación estrecha entre dos sectores productivos
importantes en nuestro país, a saber, los hidrocarburos y el resto de las actividades
productivas. Por último, es importante señalar que, la contribución del sector de
hidrocarburos en la economía mexicana es significativa, pero varía según la variable
que se pretenda analizar.
Es obvio que influye y es fluida por los agregados económicos a pesar de su

importancia como su interpretación con el resto del aparato productivo es reducida
su interrelación con el resto del aparato productivo es reducida, de forma tal que las
políticas de compra de la empresa petrolera no tienen impacto significativo sobre la
productividad económica.

3.1.3 CONSUMO, AHORRO E INVERSIÓN
En todo proceso económico se inicia con la producción considerada como

el primer paso del ciclo en el cual se logra incorporada utilidad a las cosas para que
sean aprovechadas como satisfactores, después, estos satisfactores deben
ponerse al alcance de los sitios en que pueden ser aprovechados, nos corresponde
detenernos en el último tramo del proceso económico llamado el consumo.
El consumo, obra de ayudar a despejar incógnitas en el empleo que ha de darse de

las cantidades que perciben los diversos factores de la producción y el destino a
que abran dedicarse los bienes que se producen.
Se puede dar la intervención del estado en materia del consumo buscando objetivos
cómo asegurar a los consumidores la cantidad suficiente de productos, proteger a
los consumidores sobre la posible falsificación de productos, proteger a los
consumidores sobre aumento desmedido de los precios de artículos de primera
necesidad, el Estado no sólo debe intervenir para proteger al consumidor sino, al
mismo tiempo, para exigirles cierta conducta que resulte benéfica en la protección
y la conservación de la flora y fauna, y vigilar por los medios que considere
adecuados el consumo para las clases populares evitando la escasez y la carestía
de mercancías de consumo general.
La Ley Federal de protección al consumidor entra en vigor desde 1976 y con ello se
responde la necesidad de mejorar la eficacia de la función intermediadora del
comercio y de defender el interés del público consumidor frente a prácticas o vicios
comerciales.
El ahorro en teoría económica, es muy distinta a economizar, en lenguaje común,

es frecuente que ambos conceptos se utilizan de forma similar, economizar es
aprovechar lo mejor posible los recursos naturales o materias primas de que el ser
humano puede disponer en un momento dado para tratar de obtener el mayor
número de posibles de satisfactores, en el momento en el que un individuo tiene
una satisfacción que cumplir y encuentra dos satisfactores diversos que pueden
servirle para tal fin, al escoger el de menor costo, no ahorra sino economiza.

Ahorrar es poder cumplir una necesidad presente como una necesidad futura,
conservando un margen que permita tener la posibilidad de superar ambas. Para
que está actitud de la sociedad puede hacer con cera como verdadero ahorro debe
darse por supuesto, que hayan sido satisfechas las necesidades presentes y exista,
una vez logrado esto, la posibilidad de dedicar un remanente de factores para saciar
necesidades futuras, aquel que piensa dedicar un excedente de riqueza obtenida
en el presente para la superación de necesidades futuras, está ahorrando, pero
aquel que por satisfacer una necesidad futura, deja de satisfacer las presentas, no
practica el ahorro sino la avaricia.

3.2 SISTEMA MONETARIO - FINANCIERO
El sistema monetario hace referencia a todas aquellas instituciones jurídicas

y formales que ayudan a que la política monetaria de nuestro país sea realizada de
forma adecuada complementaria y coherente con el desarrollo nacional a fin de
conservar las garantías internas para el crecimiento económico.
La política monetaria se refiere a las medidas relacionadas con el dinero

implementadas por el Estado, sus instrumentos son las variaciones de cantidad de
dinero, las variaciones de la tasa de interés, algunos controles sobre el sistema
bancario y el tipo de cambio, esta política monetaria es controlada por el Banco
Central.
El dinero tiene la función de ser un medio de circulante, como oferta monetaria ha

sido definido como aquello que es susceptible de ser universalmente aceptado en
cambio de bienes económicos.
Por lo tanto, sus funciones se pueden definir como de qué sirve de instrumento de
cambio, es unidad de cuenta, es un depósito de valor y es un instrumento de
liberación de deudas.

3.2.1 DINERO
Actualmente el dinero se usa en todos los países del mundo; sin embargo,
fue antecedido por el trueque o permuta de dos bienes, situación que en la práctica
presenta serias dificultades principalmente porque hay una dificultad de
coincidencia de los deseos respectivos de los que se permutan, y dificultad de
concordancia de valor de los bienes susceptibles de trueque.
El dinero como instrumento de cambio tiene como función primordial, servir de base
a todas las operaciones comerciales y jurídicas en las cuales, uno de los elementos
es de suma de dinero venta, alquiler de bienes y servicios, préstamos, etcétera
El dinero como unidad de cuenta cumple la función de unidad de cuenta porque los
precios y los registros se realizan en unidades que representan dinero.
El dinero como depósito de valor es el medio ideal de ahorro, capitalización y

movilización de valor en el tiempo y en el espacio, en una economía moderna los
ingresos por salarios, rentas, en general, todos los pagos por los servicios prestados
para la fabricación y venta de bienes.
El dinero como patrón de ahorro y de pago, es el único instrumento de liberación de

deudas de carácter universal. Tanto la persona que lo recibe a cambio de sus
mercancías o servicios, como la que obtiene una suma por concepto de devolución
de un crédito, se considera apagada.
Ahora bien, en la escala macroeconómica, la cantidad de dinero disponible para

gastar es un importante valor de muchas variables económicas, los cambios en la
oferta monetaria afectan la tasa de interés, la inflación y los otros indicadores
económicos.

3.2.2 BASE MONETARIA Y OFERTA MONETARIA
El dinero es necesario para llevar a cabo las transacciones entre las

personas por bienes y servicios punto y seguido en la medida en que una economía
crece los requerimientos de dinero para realizar las actividades productivas serán
mayores el monto de la demanda monetaria depende de la tasa de interés y del
ingreso nominal.
Cuando la tasa de interés es alta disminuye la demanda de dinero, por otra parte,
la demanda de dinero varía directamente con el ingreso nominal porque si el ingreso
crece hay más transacciones, y por lo tanto necesitará más dinero.
Se considera que la oferta monetaria está compuesta por dos elementos, efectivo y
depósitos, la oferta monetaria puede considerarse como un instrumento de política
que el gobierno fija exactamente en cualquier valor deseado.
En este contexto El Banco Central será quién controle la cantidad de billetes y

monedas que estarán en circulación coma pues es el encargo de su impresión. Y
los depósitos a la vista, los controla directamente al establecer regulaciones
respecto a las reservas que deben mantener los bancos para respaldar esos
depósitos a la vista. Para encontrar el equilibrio entre la tasa de interés y la cantidad
de dinero tenemos que combinar la oferta y la demanda monetaria.

3.2.3 TEORÍA CUANTITATIVA DEL DINERO
En el desarrollo de la teoría económica, las reflexiones acerca del dinero

siempre han ocupado un papel muy importante. La pregunta central que se hace es
¿Cuál es la relación que existe entre los fenómenos monetarios y los fenómenos
reales que ocurren en una economía dada?
Esta misma pregunta puede adoptar una forma dinámica ¿Cuál es la relación entre
los cambios que tienen lugar entre la calidad y composición del dinero y los cambios
que ocurren en el precio de ingresos a nivel de la actividad económica y empleo?
La contestación de la escuela clásica aquella pregunta, fue la de afirmar que la

moneda es como un velo, es decir, de acuerdo con esta escuela los fenómenos
monetarios no afectan de manera importante a los fenómenos reales de la
economía.
La teoría cuantitativa de la moneda constituyó, hasta el advenimiento de la crítica

keynesiana, el paradigma macroeconómico, utilizado casi unánimemente por los
economistas, la pregunta central de esta teoría es ¿Qué es lo que explica un alza
del nivel general de precios? la respuesta básica a esta pregunta es, atribuir a los
cambios en precios a los cambios en la cantidad de dinero.
En su forma más rigurosa, la teoría cuantitativa afirma que hay proporcionalidad

estricta entre la cantidad de dinero y el nivel de precios. Friedman, se apresura a
decir que casi nadie le ha definido en forma sistemática, casi todos los teóricos de
esta escuela reconocen. según este autor. que dicha relación de proporcionalidad
puede verse afectada por: uno, los cambios que ocurren en el volumen de la
producción; y dos, los cambios que tengan lugar en el deseo de tener dinero por
parte de la comunidad.
El argumento empieza a afirmar que, en todo momento, el monto de poder de

compra que la comunidad desea tener en sus manos en forma de dinero es directa,
es decir, la demanda de dinero en términos reales está bien definido así, por alguna
razón, el público dispone de mayor poder de compra en forma de dinero que el que

desea reacciona tratando de eliminar dicho exceso cambiando el dinero
correspondiente por otros bienes y servicios presentes y futuros.
Es decir, el intento de deshacerse de del dinero no deseado, provoca un aumento

más o menos generalizado de la demanda por bienes y servicios, está a su vez
causa un aumento en los precios y/ o en la producción de dichos bienes.
Sí bien, un individuo puede deshacerse de cualquier cantidad no deseada de dinero,

y no lo puede hacer, los intentos de cada individuo de ajustar la cantidad de dinero
que tiene en sus manos solo provocan sucesivos aumentos de precios, los cuales
van reduciendo el valor real del dinero en circulación hasta llevarlo al nivel deseado.

3.3 EL SECTOR PÚBLICO
El sector público, a diferencia del sector privado, para su funcionamiento,

operación y capitalización, necesita forzosamente los ingresos de todos los
ciudadanos por vía de los impuestos que, a su vez para los particulares representa
la imposición del gasto público. Este funcionamiento se llama actividad recaudatoria
del Estado, y en materia económica, representa el aspecto coercitivo del Estado en
la economía nacional. Las políticas económicas que son aplicables, deben ser
adecuadas para el tiempo en que se aplican, de lo contrario, esta función de ser
realizada sin control, significa en muchos casos, un colapso económico.
Aquel gasto público esencialmente, está compuesto por el presupuesto que cada
año, se contempla en los paquetes económicos de ingresos por parte de la
Federación. El concepto presupuestar es definido como el proceso que se sigue
para relacionar sistemáticamente la erogación de recursos con la consecución de
objetivos previamente establecidos que en su desarrollo implica tres funciones muy
definidas planeación ejecución y control que están presentes aún en el más
elemental de los sistemas presupuestales.
El funcionamiento del Estado en la actividad de recaudación, consiste en las

siguientes:
En relación con la actividad presupuestal, por planeación se entiende

la función de decidir, por lo tanto, entre los distintos objetivos y sobre los
cabrones que en ellos pueden introducirse, y por otro, sobre los medios
adecuados para alcanzar dichos fines, así como las políticas que deben
regular la adquisición y el empleo de los recursos necesarios para lograrlo.
La ejecución comprende el desarrollo de todas las acciones relacionadas

con la erogación de los fondos y la realización de las actividades con ellos
financiadas.
El control tanto administrativo como operativo abarca el análisis de los

gastos y ejecutado para evaluar su realización
Las funciones del Estado en la actividad de recaudación, ha sufrido variaciones,

relacionadas con las diferentes políticas fiscales y financieras de cada gobierno. En

distintas épocas, el énfasis se ha colocado en una u otra fase de la presupuestación,
por ejemplo, bajo el régimen de la ley de presupuestos de 1935 el control contable
y legal del gasto tuvo prioridad.
A partir de 1983 con la expedición de la ley de planeación y la integración del

sistema de planeación nacional, el punto focal se desplazó hacia la planeación
porque recién implantado el nuevo sistema en cuanto se adquiría el dominio de su
funcionamiento. Lo primero era afirmar tanto el control central como la forma de
tomar decisiones programáticas relacionadas así, con su ejecución, conforma su
aplicación progresiva.
El énfasis cambió a la necesidad de un sistema de evaluación y control interno

efectivo, para prevenir desvíos implementos que sean abusivos por parte de la
autoridad especialmente desde que entró en vigor la ley de presupuestos y
responsabilidad hacendaria y desde mediados de la última década del siglo pasado.

3.3.1 FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
Las funciones del Estado en relación al gasto público son la de la

planeación, la consecución y el control presupuestal.
3.3.2 EL PRESUPUESTO
Con relación al presupuesto, señalamos que, al convertir los objetivos

generales contenidos en los planes de desarrollo, ya sea nacional, estatal o
municipal en programas de trabajo anuales y estos en presupuestos al determinar
su costo, la presupuestación programática integra el proceso de planeación,
haciendo de la política presupuestaria la expresión más evidente de la política
económica y social del gobierno, y del presupuesto un eficaz instrumento de la
rectoría económica del Estado.
El presupuesto público es el instrumento de planificación de carácter político

económico y administrativo, formulado y sancionado en los términos establecidos
por la legislación aplicable, qué contiene el plan financiero del gobierno expresado
en un programa anual de trabajo con la especificación de todas las actividades que
esté entraña con la descripción de sus metas y objetivos y con la determinación de
su costo.
La planeación y administración del gasto público federal está regulada, básicamente

por ordenamientos tales como la Ley Orgánica de la Administración pública Federal
con la ley de presupuesto y responsabilidad hacendaria, la Ley General de
contabilidad gubernamental, la ley de obras públicas y servicios relacionados con
las minas, la ley de adquisiciones arrendamientos y servicios del sector público y, la
Ley General de deuda pública
La presupuestación se encuentra prevista desde la constitución política y la

preparación de los proyectos de presupuesto y de ley de ingresos corresponde al
poder ejecutivo coma porque a él incumbe la planeación del desarrollo nacional, así
como su coordinación y ejecución.

Una vez que el presidente de la república ha enviado las iniciativas la cámara de
diputados, estudia y remite a la cámara de senadores, por qué el Congreso de la
Unión está facultada para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el
presupuesto, qué se centra en el análisis del proyecto de presupuesto porque la
potestad de decidir sobre este es exclusiva de la cámara de diputados como
representantes populares.
Puede, asimismo autorizar las erogaciones plurianuales, para aquellos proyectos

de inversión en infraestructura terminados conforme a lo dispuesto en la ley
reglamentaria correspondiente, dichas erogaciones, deberán incluirse en los
subsecuentes presupuestos.
Conforme a la Ley Federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria, toda

proposición de aumento o creación de gastos del proyecto de presupuesto, deberá
agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento previsto
o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.
Los servidores públicos de los tres niveles de gobierno de sus administraciones

paraestatales y paramunicipales, fideicomisos públicos, instituciones y organismos
autónomos, y cualquier otro ente público, recibirán una remuneración adecuada e
irrenunciable por el desempeño de su función como empleado, cargo o comisión,
que deberá ser proporcional a sus responsabilidades.
Los recursos económicos de que dispongan los tres niveles de gobierno se

administrarán con eficacia, eficiencia, economía, transparencia y honradez, los
resultados de sus ejercicios serán evaluados por las distintas técnicas que
establezcan las respectivas autoridades sin menoscabo de las atribuciones de la
cámara de diputados para revisar la Cuenta pública a través de las entidades de
fiscalización superior de la Federación.

3.3.3 POLITICA FISCAL
La política fiscal es una rama de la política económica que, configura el presupuesto

del Estado como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad
económica y evitar situaciones de inflación y desempleo.
Cabe reiterar que el presupuesto del Estado está conformado por el gasto público y
los ingresos públicos, ahora bien, podemos señalar que existe dos tipos de política
fiscal:
A la primera, es la política fiscal expansiva, qué se refiere al momento en el que se

genera un déficit en los presupuestos del Estado, esto es cuando el gasto público
es superior a los ingresos Fiscales y que se financia a través de la emisión de deuda
pública, para ello, se utilizan los mecanismos cómo aumentar el gasto Público con
el fin de aumentar la producción y reducir el paro, aumentar el gasto privado
disminuyendo los impuestos con la finalidad de incrementar la renta disponible de
los agentes económicos privados, lo que provoca un mayor consumo de las
perspectivas de las personas y una mayor inversión de las empresas.
Y el segundo tipo, es la política fiscal restrictiva, ello cuando se genera un superávit

en los presupuestos del Estado es decir coma cuando el gasto público es inferior a
los ingresos fiscales.
En esta los mecanismos que se utilizan son contrarios a los de la expansiva porque
se reduce el gasto Público con el fin de disminuir la demanda, por lo tanto, la
producción y se reduce el gasto privado subiendo los impuestos para que los
ciudadanos tengan una renta menor por lo que disminuyen su consumo y como
consecuencia la demanda económica.
De lo anterior se desprende, que una buena política fiscal, es primordial para lograr
un pacto social más equitativo y con mayor inclusión, por lo que es necesario
cambiar el pensamiento de los ciudadanos respecto al pago de contribuciones.

Desde otra perspectiva se explica también que la política fiscal se puede entender
como un conjunto de medidas relativas al régimen tributario, al gasto público, al
endeudamiento, a las situaciones financieras de la economía y su manejo, por parte
de los organismos públicos en todo el ámbito nacional y en todos los niveles de
gobierno, esto es Federal como Estatal y municipal.
Los principales objetivos de la política fiscal a saber, son la creación del ahorro
público, suficiente para incentivar el nivel de inversión pública nacional como
instrumento de desarrollo, también absorber de la economía privada.
Absolver de la economía privada los ingresos suficientes para hacer frente a sus
necesidades de gasto, también estabilizar a la economía a través del control de
precios del control financiero para crear las condiciones necesarias para el
desarrollo económico y reducir el ingreso.
A saber, también la política fiscal se vale de instrumentos tales como la política

tributaria, la política de gasto público, la política de endeudamiento como la política
financiera y el financiamiento público y las finanzas públicas para lograr tales
objetivos
Gómez y O'farrell, mencionan que un sistema tributario puede tener diversos fines
dependiendo de los objetivos que se quiera lograr y de la política económica
aplicada, así que, debe ser congruente con los objetivos de la política monetaria de
deuda cambiaría comercial entre otras.
En México el sistema tributario se establece con perspectiva del artículo 40

constitucional porque en él, se prevé qué es un país libre y soberano, constituido
como República representativa democrática y federal, por lo tanto, tiene facultades
para cobrar impuestos en los ámbitos de Gobierno Federal Estatal y municipal.
Para concluir, se puede señalar que las leyes donde se plasma materialmente la
política fiscal de México son la ley de ingresos y el presupuesto de egresos como
ejes rectores de la estructura financiera del país los dos ordenamientos, son de
vigencia anual por qué, se debe expedir por mandato de ley cada año, es decir,
cada ejercicio fiscal. Asimismo, su ámbito de aplicación puede ser a nivel Federal
Estatal o municipal conforme a la orden de gobierno que la aplique.

3.4 SECTOR EXTERNO
El dinero y las instituciones financieras desempeñan una importante función

en las transacciones a nivel internacional a pesar de que la política fiscal y monetaria
en un contexto nacional también es muy importante, por ejemplo, se conoce como
tipo de cambio al precio de una moneda en relación con la de otros países ello afecta
a la economía y la vida diaria de las personas.
Por señalar otro ejemplo, cuando el peso mexicano pierde valor respecto a monedas
extranjeras los bienes y los viajes el extranjero se hacen más caros, a diferencia de
cuando sube el peso en su valor los bienes extranjeros y los viajes al exterior se
hacen más baratos.
A esto se le conoce como mercado de divisas, puesto que, el comercio entre países
involucra el intercambio de diferentes monedas entre sí, cuando una empresa
mexicana compra bienes o servicios extranjeros los pesos se deben cambiar por
moneda extranjera es precisamente en el Mercado de Divisas donde se efectúan
las transacciones de monedas y depósitos bancarios de denominados en una divisa
en particular y también es donde se determina el precio de estás.
En síntesis, después de la Segunda Guerra Mundial se sustituyó el patrón oro como

respaldo de las monedas y ahora el respaldo sea una de curso legal.
Es importante entender que el comercio internacional registra las operaciones

financieras internacionales dadas las consecuencias que tienen sobre la política
monetaria. Las relaciones que hay entre los diferentes países se dan mediante el
intercambio de bienes y servicios, así como de activos financieros es decir dinero
coma acciones o bonos.
El grado de participación de las economías en el comercio internacional es muy

variable, en un extremo están las economías cerradas las cuales no participan en
el comercio internacional y en el otro están las economías abiertas se llama grado
de apertura a la relación entre las importaciones y el producto interno bruto.

La balanza de pagos es un sistema contable donde se registran todos los pagos
que tienen una relación directa sobre el movimiento de fondos entre un país y el
resto del mundo.
Todas las ventas que realiza un país al resto del mundo se llaman exportaciones y
significan entradas de divisas para el país que vende, por el contrario, las compras
que realiza un país a cualquier otro, constituyen las importaciones y en este caso,
significan salidas de divisas para el país que compra.
Cuando las importaciones de mercancías, son mayores que las exportaciones, se

tendrá un déficit en la balanza comercial si las exportaciones son mayores que las
importaciones se tendrá un superávit, es importante subrayar que cualquier
superávit o déficit en la cuenta corriente debe estar equilibrado ya sea por las
transacciones de la cuenta de capital o por cambios en las reservas del Banco
Central.
El hecho de que la balanza de pagos aparezca siempre contablemente equilibrada

no significa que haya en ella un equilibrio desde el punto de vista económico. Por lo
general, analistas, económicos y financieros vigilan la balanza en cuenta corriente
debido a que estiman que suministra información sobre la evolución futura de tipos
de cambio en la balanza de pagos, la cuenta corriente tiene un saldo negativo.
En este rubro se incluye la inversión extranjera directa la cual se efectúa por

personas físicas o Morales para establecer negocios, o el mantenimiento o
expansión de los mismos en un país extranjero puede suceder que el capital del
negocio sea exclusivamente extranjero o se combine con el nacional.

FUENTES DE CONSULTA
Fundamento de Economía, Maricela Astudillo Moya, instituto de investigaciones

económicas, universidad autónoma de México, México 2021
http://ru.iiec.unam.mx/2462/1/FundamentosDeEconomiaSecuenciaCorrecta.pdf
Sistema tributario
http://ru.iiec.unam.mx/2462/1/FundamentosDeEconomiaSecuenciaCorrecta.pdf
La macroeconomía de los hidrocarburos en México y sus relaciones intersectoriales,

Germán Alarco Tosoni.
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0301-
70362007000300007
Conceptos fundamentales de la teoría económica, Carlos Bazdresch P.
https://revistas-
colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/juridica/article/viewFile/10995/10055


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UNIDAD 3

1.1 DIVISIÓN DE LA TEORÍA ECONÓMICA

El derecho como conjunto de normas coactivas impone a la sociedad un

En su aspecto regulador el estado reglamenta las relaciones económicas de todos

En este sentido, la propiedad privada, la libertad de contratación y la libertad

Está doble función Estatal, intervención y participación va a impactar los sistemas

“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

A la economía política la sustituye la política económica, que sitúa al estado como

El llamado estado de bienestar, es indicador del Progreso social y su participación

Ubicado en el contexto anterior la teoría económica, conforma una realidad

La teoría económica, se trata de una rama integrada por categorías jurídicas y

Aquel intervencionismo del Estado en la economía, da como resultado que la

Dicho intervencionismo, cuándo es total y planificado, exige normas administrativas

“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

Por último, el derecho público de la economía está referido a aquellas normas de

“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

Cuando estudiamos la causa y el origen de ciertos fenómenos naturales nos

En un aspecto científico se ha dividido a la economía para su estudio en dos ramas

Dentro de las ramas del conocimiento la economía ocupa su lugar al lado de la

“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

Los censos de agricultura, ganadería, industria y empresas, se recaban cada cinco

A continuación, se mencionan los datos que son de interés a la teoría económica:

datos de producción, a través de los que se obtienen los montos de los

datos de comercio, por los que se conoce el número de establecimientos

datos de ocupación y salarios, se aportan porcentajes de habitantes que

“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

datos de precios, que indican la suma en qué un producto o productor

datos financieros con el estudio de las operaciones y actividades de las

Finalmente, la economía como ciencia, descansa en leyes, a las que denominamos

A través de leyes de este tipo habrá de adaptarse, porque el progreso económico

El proceso productivo al que se designa también con el nombre de ciclo productivo

Cuando en una sociedad, el esfuerzo o trabajo realizado, es superior al número de

“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

Si el trabajo empleado resulta proporcionalmente poco intenso en relación al alto

Se considera para el cálculo del anterior o el lapso de un año, para saber si se

“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

2.1 FACTORES DE LA PRODUCCIÓN

La idea más aceptada de producción es la de incorporar utilidad a las cosas pero

A continuación, abordamos los tipos de utilidad que pueden incorporarse a las

utilidad de tiempo se logra al conservar en sitios adecuados de una época

utilidad de forma que se obtiene por conducto de intermediarios que

Es frecuente que, a un bien se le incorporen sucesivamente los tres tipos de utilidad

“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

En la visión de la economía clásica existen dos factores fundamentales en el

A los tres factores, se le suma la de organización, este factor se justifica al expresar

El Primer factor de la producción la naturaleza: para dar una definición de lo que

De la naturaleza a la economía, conviene estudiar sobre el medio ambiente materias

“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

Finalmente, la naturaleza como factor de la producción, tiene una variada serie de

El uso y la tenencia de la tierra han de lograr soluciones en el campo jurídico, en

El segundo factor de la producción es el trabajo. El trabajo se entiende, como el

El primer aspecto es el trabajo manual o corporal: la mano de obra

El segundo aspecto del trabajo de invención: representa la disposición

El segundo aspecto trabajo de dirección: de nada serviría el esfuerzo

El trabajo productivo es todo esfuerzo que tiende a producir satisfactores de tipo

“Derechos Reservados” * ©️Universidad UNIMAAT. Av. Cobá # 39

Posteriormente se agregó otra actividad, la del comerciante auxiliar, que no debe

La organización científica del trabajo, consiste en 6 puntos; el primero, estudiar

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