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Esta asignatura trata sobre el estudio y análisis de la administración pública, así como de los organismos y del Derecho Patrimonial del Estado. Para
el estudiante de Ciencias Jurídicas y Sociales, es importante el conocimiento de Ia doctrina y las disposiciones legales de la administración pública
guatemalteca.
A través del Derecho Financiero II, se desarrollarán aspectos importantes de aprendizaje sobre la administración pública, que comprende sus
principios y sus órganos, la estructura del Estado, la función administrativa, las funciones de los organismos del Estado y de las entidades,
autónomas y descentralizadas, el régimen administrativo y su control; lo cual le permitirá a los estudiantes adquirir conocimientos amplios y sólidos
sobre el quehacer administrativo de la administración pública.
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IV. PERFIL DEL ESTUDIANTE:
Al finalizar el curso los estudiantes estarán en la capacidad de:
Tener los conocimientos suficientes y actualizados del Derecho Administrativo, desde la organización del Estado, los diferentes sistemas de
gobiernos, hasta los servicios públicos que presta la administración pública para alcanzar el bien común de la sociedad o colectividad. También
tendrán la capacidad de conocer los diferentes órganos administrativos que existen como parte de la administración pública descentralizada y las
funciones que realizan; todo lo anterior les permitirá poseer la debida formación científica y académica del Derecho Administrativo.
V. DESARROLLO TEMÁTICO:
PRIMERA UNIDAD:
Inicia: Primer semana
Finaliza: En la semana anterior a la primera semana del primer examen parcial
Período: Cinco semanas
SEGUNDA UNIDAD:
Inicia: Primera sesión posterior al primer examen parcial.
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Finaliza: Última sesión previo al primer examen parcial.
Período: Cinco semanas
TEMA: MINISTERIOS DE ESTADO
Ministerios
Funciones
Consejo de ministros y su responsabilidad
Requisitos para ser ministros de Estado
Memoria de actividades de los ministros
Comparecencia obligatoria de interpelación
Viceministros de Estado
Responsabilidad de los ministros y viceministros
El referéndum ministerial
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Composición
Estructura
TERCERA UNIDAD:
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Naturaleza
Diferencias y similitudes con el acto civil y el acto jurisdiccional
Características
Elementos
Clasificación
El acto administrativo reglado y el acto administrativo discrecional
Acto político o de gobierno
La protección jurídica del administrado:
Los recursos administrativos
Concepto
Requisitos
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Definición
Elementos
Clasificación
Caracteres
Ejecución
Conclusión
Servicios públicos y servicios sociales
Servicios directos e indirectos
Organización a cargo del servicio público
Creación
Modificación y supresión
Concepto de concesión administrativa
Análisis de la Ley de Contrataciones del Estado y el Código Municipal
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Policía y servicio público
Límites
Derecho de policía
Medidas de policía
Contravenciones o faltas
Policía y estado
Limitaciones
El poder de policía y la libertad personal
La legalidad en las limitaciones
Competencia
Policía en actividades económicas
Sanciones
Arrestos
Multas
Clausura
Comiso
Inhabilitación
El poder de policía y los estados de emergencia
I. EVALUACIÓN:
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TERCERA UNIDAD (Actividades y
15 puntos
Tareas previas al examen final)
TOTAL DE ZONA 65 puntos
100
EXAMEN FINAL 35 puntos
pts.
NOTA:
Las actividades deberán realizarse semanalmente de forma virtual, excepto en las semanas en las que se practiquen los exámenes
parciales, hasta la culminación del curso; teniendo una ponderación máxima de 25 puntos.
El trabajo de investigación, deberá realizarse a través de cualquiera de los siguientes modelos de actividades académicas: resumen crítico,
reseña o recensión, informe de investigación, ensayo o artículo científico.
En las semanas en que se practiquen los exámenes parciales, las clases virtuales se realizan de forma normal.
II. METODOLOGÍA:
La metodología está sustentada en el modelo de clase invertida (Flipped Classroom), desde la perspectiva de la Taxonomía de Benjamín
Bloom en la era digital, en la cual se pretende que las habilidades menos complejas, como el recordar y comprender se desarrollen sin la
presencia directa del facilitador (docente). Sin embargo, otras habilidades tales como aplicar, analizar, evaluar y crear (usar lo aprendido en
situaciones, diferenciar los componentes, elementos, generar, producir, construir, elaborar, Etc.) Todo esto puede hacerse en colaboración
con el resto de compañeros, atendiendo a las distintas orientaciones del facilitador (docente) en el aula virtual.
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Habilidades a desarrollar en casa Habilidades a desarrollar en el aula
- +
Figura: Taxonomía de Bloom en relación a la metodología Flipped
Classroom (Fuente: elaboración propia.)
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La metodología en la dinámica virtual es el motor para desarrollar el hábito en la investigación académica científica, función ineludible de la
educación superior de adquirir conocimiento vía la investigación.
ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN:
Las herramientas para la investigación incluirán diferentes tipos de trabajos académicos, inicialmente de alcances exploratorios y
descriptivos, concluyendo con estudios más complejos, de alcances correlaciónales y explicativos, en ese orden de ideas, la investigación
debe ser inherente al nivel de cada semestre o ciclo que cursa el estudiante, y en ese sentido, todo estudiante deberá desarrollar de forma
progresiva la investigación académica, profundizando mas en la medida que asciende su nivel académico de grado o semestre.
Las tareas académicas que se describirán a continuación tiene diferentes niveles de complejidad, en tal sentido, la carga para el estudiante
debe ser acorde al grado o semestre académico que cursa en la facultad.
3) RESEÑA O RECENSIÓN:
La reseña o recensión es una versión más compleja del resumen crítico pues se espera que el autor de la recensión emita su opinión
(enjuicie) la calidad de la obra en cuanto a sus ideas, afirmaciones, postulados, datos, hechos, métodos, pertinencia y calidad de la obra
reseñada.
5) ENSAYO:
La palabra ensayo proviene del francés “essayer” que significa “probar” o “intentar” y se refiere al escrito académico ubicado en la
frontera de lo literario y lo científico. El autor desarrolla un tema específico desde una perspectiva personal e informada (argumentado
y fundamentado) con la finalidad de criticar, analizar, interpretar, comparar, argumentar o evaluar el estado del tópico trabajado. Se
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mejora la capacidad de argumentación y redacción del estudiante.
6) ARTÍCULO CIENTÍFICO:
Es una versión más acabada de un informe de investigación o de un ensayo pero redactado con la finalidad de ser publicado en una
revista científica. Mejora la capacidad de redacción y comunicación científica del autor.
7) MONOGRAFÍA:
Es el trabajo de exploración, sistematización, descripción y explicación exhaustivo de un tema a partir del “estado del arte” dando
cuenta de sus corrientes o escuelas, obras más relevantes y recientes y los diversos subtemas que contiene el tema trabajado;
usualmente son documentos extensos. El estudiante mejora su capacidad de investigación documental y de uso del aparato crítico.
8) TESINA:
Es el siguiente paso de la monografía. Aquí se debe utilizar un aparato científico completo (diseño de investigación) aunque es un
trabajo de extensión limitada. Puede ser documental, experimental, de campo o de desarrollo práctico; sin embargo es menos exigente
que la tesis tanto en su método como en su extensión.
9) TESIS:
Es la máxima expresión de la investigación científica en la academia y demuestra aportes originales, esta última es una exigencia para
todo estudiante que cierra pensum y decide presentar su plan de investigación para desarrollar su investigación académica en una de
las áreas de la ciencias jurídicas y sociales.
El proceso de enseñanza-aprendizaje, se desarrollará a través de la plataforma Blackboard, herramienta que permite la formación integral,
interdisciplinaria y de alta calidad académica, en la búsqueda de una educación con excelencia, acorde a los avances científicos y
tecnológicos, aplicando las diferentes técnicas de enseñanza, entre éstas: análisis de casos, proyectos de investigación, conferencias virtuales
e interactivas, comunidades de diálogo, lecturas obligatorias, foros de discusión, entre otros.
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III. BIBLIOGRAFÍA:
TEXTO GUÍA:
1. Calderón Morales, Hugo Haroldo. "Derecho Administrativo. Tomo II”. Guatemala, Centroamérica.
2. Calderón Morales, Hugo Haroldo. “Derecho Administrativo I. Tomo I”. Guatemala, Centroamérica
TEXTOS COMPLEMENTARIOS:
1. Castillo González, Jorge Mario. "Derecho Administrativo”. Guatemala: Instituto Nacional de Administración Pública, 2007
2. Fraga, Gabino. "Derecho Administrativo". PORRUA Formato. Edición 45. Año 2005.
3. García Oviedo y Useros Martínez. “Derecho Administrativo”. Madrid, 1962. Edit. EISA. Cartoné editorial, 8ª edición.
LEGISLACIÓN:
1. Constitución Política de la República de Guatemala
2. Ley del Organismo Ejecutivo
3. Ley del Organismo Legislativo
4. Ley del Organismo Judicial
5. Ley de Contrataciones del Estado
6. Ley de Servicio Civil
7. Código Municipal
8. Ley de Probidad y Responsabilidad de los Funcionarios Públicos
9. Ley de lo Contencioso Administrativo
10. Código Civil
11. Código Procesal, Civil y Mercantil
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DOSIFICACIÓN DEL CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO II
GUÍA DIDÁCTICA PARA EL CURSO DE DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES. SEMESTRE 2021
Sesión virtual.
Lecturas dirigidas TEXTO GUÍA:
Conoce la definición,
Calderón Morales, Hugo
ADMINISTRACIÓN clasificación, principios y Foros de discusión
2 Haroldo. Derecho
PÚBLICA órganos de la Resolución de casos Administrativo. Tomo I.
administración pública
Otras Pag. 3 a 33
TEXTO GUÍA:
Conoce el concepto y
Calderón Morales, Hugo
ejercicio de la función
pública y de los Sesión virtual. Haroldo. Derecho
Lecturas dirigidas Administrativo. Tomo I.
funcionarios y empleados
Pag. 249 a 263
3 FUNCIÓN PÚBLICA públicos. Foros de discusión Ley de Servicio Civil
Analiza la responsabilidad Resolución de casos Ley de Probidad y
de los funcionarios y
empleados públicos y las Otras Responsabilidad de los
funcionarios y empleados
forma de ingreso
públicos
Analiza el concepto, la
función y la composición
del Organismo Legislativo.
Identifica las diferentes
cámaras en que se puede Sesión virtual. TEXTO GUÍA:
Lecturas dirigidas Calderón Morales, Hugo
integrar este organismo,
Haroldo. Derecho
ORGANISMO así como lo relativo a la Foros de discusión
4 Administrativo. Tomo II.
LEGISLATIVO mayoría simple y mayoría Resolución de casos CPRG. Artículos 157 a 181
calificada.
Conoce lo concerniente a Otras Ley del Organismo
Legislativo
la interpelación y
citaciones (juicio político)
y la formación y
aprobación de las leyes
5 ORGANISMO Analiza el concepto, Sesión virtual. TEXTO GUÍA:
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Calderón Morales, Hugo
Lecturas dirigidas Haroldo. Derecho
características,
Foros de discusión Administrativo. Tomo II.
naturaleza, atribuciones y
EJECUTIVO poderes, e integración del Resolución de casos Pag. 60 a 64
Ley del Organismo
Organismo ejecutivo Otras Ejecutivo
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diferencias de la
organización.
administrativa
Conoce las entidades
autónomas por mandato
constitucional
Conoce la función Sesión virtual.
jurisdiccional, la
integración, la
Lecturas dirigidas TEXTO GUÍA:
ORGANISMO Foros de discusión
10 composición y la CPRG. Artículos 203 a 222
JUDICIAL estructura del Organismo Resolución de casos Ley del Organismo Judicial
Judicial Otras
Conoce los consejos de Sesión virtual. TEXTO GUÍA:
desarrollo urbano y
rural, los consejos
Lecturas dirigidas Calderón Morales, Hugo
RÉGIMEN Foros de discusión Haroldo. Derecho
regionales de desarrollo
11 ADMINISTRATIVO y los consejos comunales Resolución de casos Administrativo. Tomo II.
DEL ESTADO Pag. 177 a 198
de desarrollo, su Otras Ley de los Consejos de
integración y funciones
Desarrollo
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naturaleza, sus Resolución de casos Pag. 267 a 338 y 225 a 345,
elementos, sus respectivamente
características,
Otras Código Municipal
ADMINISTRATIVO clasificación, clases y los Ley de lo Contencioso
recursos del acto Administrativo
administrativo
Conoce la definición,
elementos, naturaleza
TEXTO GUÍA:
jurídica, caracteres, Sesión virtual. Calderón Morales, Hugo
RÉGIMEN clasificación, bienes Lecturas dirigidas Haroldo. Derecho
públicos, arrendamiento,
16 PATRIMONIAL DEL permuta y adscripción Foros de discusión Administrativo. Tomo II.
ESTADO Resolución de casos Pag. 439 a 469
de bienes del Estado.
Ley de Contrataciones del
Analiza la Ley de Otras Estado
Contrataciones del
Estado
Conoce el concepto, TEXTO GUÍA:
clasificación, policía y Calderón Morales, Hugo
servicios públicos, Sesión virtual. Haroldo. Derecho
límites, medidas, faltas, Lecturas dirigidas Administrativo. Tomo II.
LA POLICÍA
17 sanciones, arrestos, Foros de discusión Pag. 369 a 435
ADMINISTRATIVA multas, inhabilitaciones Código Municipal
Resolución de casos
y el poder de policía y
los estados de Otras
emergencia
Seman EXAMEN FINAL 35 puntos
a 18
INSTRUCCIONES ADICIONALES:
En la columna 3 “Metas de Aprendizaje” se debe iniciar la meta con uno o más verbos activos (infinitivo),
susceptibles de ser alcanzado, que puedan medirse, observarse o inferirse.
En la columna 5 “Tareas y Evaluación”, cada actividad programada por el docente debe incluir una tarea y
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esta debe ser evaluada de alguna forma, en este punto se enfatiza que en el caso de la Facultad de Derecho
el docente dispone de CUARENTA puntos, distribuidos en cada fase o unidad, en consecuencia, el docente
debe ser creativo para distribuir los puntos en las actividades que programa en cada unidad.
En la columna 6 “Referencias” es recomendable que se utilice el texto guía del Curso, establecida
previamente en el programa del curso.
LISTA DE CHEQUEO
No. CRITERIO SI NO PENDIENTE
1 La guía presente estructura x
2 Se incluye nombre de la asignatura o curso. x
3 Se incluye el nombre del Campus o del Centro Universitario x
4 Se incluye el código del Campus, Centro Universitario, o Carrera x
5 Se incluye código del curso (incluyendo el del campus, centro o carrera) x
6 Se incluye prerrequisito del curso x
7 Se incluye el plan de estudio o jornada x
8 Se incluye descripción del curso x
9 Se incluye objetivo general del curso x
10 Se incluye competencias macros que se esperan del estudiante x
11 Se incluye descripción del curso x
12 Se incluye metodología x
13 Se incluye descripción del curso x
14 Se incluye evaluación. x
15 Se ha detallado el contenido de cada semana x
16 Se ha descrito la tarea, el instrumento y el punteo asignado. x
17 Se ha establecido la secuencia en que se desarrollaran las actividades correspondientes a la semana. x
18 Se ha incluido biografía solicitada por los decanos y directores, así como referencias adicionales. x
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19 Otros por determinar. (Perfil del Estudiante) x
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