UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN PLAN DE ESTUDIOS DE LALICENCIATURA ENDERECHO SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA

PROGRAMA DE ASIGNATURA SEMESTRE:5

MODALIDAD CARCTER TIPO

Derecho Administrativo II
HORAS AL SEMESTRE HORAS SEMANA

CLAVE:

HORAS HORAS TERICAS PRCTICAS

CRDITOS

Curso

Obligatoria

TericoPrctica

96

ETAPA DE FORMACIN Profundizacin CAMPO DE CONOCIMIENTO Derecho Administrativo SERIACIN Si () No ( )Obligatoria ( ) Indicativa ( ) SERIACIN ANTECEDENTE Derecho Administrativo I SERIACIN SUBSECUENTE Ninguna Introduccin al programa:El derecho administrativo es una disciplina jurdica joven, pues sus orgenes los encontramos a finales del siglo XIX en Francia, por lo que su estudio ha estado sujeto a una continua evolucin, En este sentido nuestra Facultad ha modificado el plan de estudios de la asignatura, dividiendo para efectos didcticos la asignatura en tres cursos, Derecho Administrativo I y II y una tercera parte procesal, de esta manera en esta segunda parte, se identificarn los recursos humanos y materiales de que dispone la administracin publica para el cumplimiento de los fines del Estado, as como las relaciones jurdicas que nacen entre el Estado y los particulares. Especial atencin merece el rgimen de la funcin publica, el sistema de responsabilidades de los servidores pblicos, el rgimen patrimonial de Estado, en figuras como la expropiacin, el decomiso y requisa como otras modalidades de adquisicin de propiedad, el rgimen financiero, en los sistemas de control de la actividad administrativa, para terminar con las infracciones e ilcitos administrativos, haciendo especial hincapi en la actualizacin, reformas constitucionales y jurisprudencia, que en la asignatura se ha determinando y que se genere. La forma de trabajo del Sistema Universidad Abierta en la FES Acatln, est centrada en el aprendizaje autnomo a travs del acompaamiento acadmico afectivo por parte del asesor y la mediacin de los contenidos a travs de los materiales didcticos. Objetivo general:El alumno identificar el rgimen de los recursos humanos y materiales de que dispone la Administracin Pblica para el cumplimiento de los fines del Estado, as como la dinmica de las relaciones jurdicas entre la Administracin Pblica y los particulares. ndice Temtico Unidad Tema 1 Rgimen de la funcin pblica 2 Sistema de responsabilidades de los servidores pblicos 3 Responsabilidad patrimonial del Estado 4 Rgimen patrimonial del Estado 5 Expropiacin Tericas 4 5 4 5 4 Horas Prcticas 4 5 5 4 4

6 7 8 9 10 11 12

Decomiso y requisa como otras modalidades de adquisicin de propiedad por parte del Estado Rgimen financiero del Estado La relacin jurdico administrativa entre el Estado y el particular Facultades coactivas y cumplimiento de los cometidos del Estado Sistemas de control de la actividad administrativa Las infracciones e ilcitos administrativos Actualizacin, reformas constitucionales y jurisprudencia Total de horas: Suma total de horas:

4 4 5 4 4 3 2 48 96

4 4 4 4 5 5 0 48

Unidad 1. Rgimen de la funcin pblica Objetivo especfico: El alumno analizar la Funcin Pblica a partir de sus bases constitucionales, rgimen legal, naturaleza de sus relaciones y responsabilidades. 1.1 Concepto de Funcin Pblica. 1.2 Marco jurdico constitucional. 1.3 Naturaleza jurdica de la relacin laboral. Trabajadores de base, de confianza y por honorarios. 1.4 Servidor Pblico. 1.4.1 Concepto. 1.4.2 Elementos. 1.4.3 Bases constitucionales. Anlisis de los artculos 108 y 113 prrafo segundo de la Constitucin General de la Repblica. Unidad 2. Sistema de responsabilidades de los servidores pblicos Objetivo especfico: El alumno comprender las diferentes responsabilidades en que pudieren incurrir los Servidores Pblicos en el ejercicio de sus funciones, los procedimientos establecidos en el Sistema de Responsabilidades, as como el sistema de sanciones. 2.1 Sistema de responsabilidades de los Servidores Pblicos. Concepto. 2.2 Responsabilidad Administrativa. Hiptesis de conducta, procedimiento de investigacin, Procedimiento sancionador y sistema de sanciones. 2.3 Responsabilidad poltica. Juicio poltico. rgano competente. 2.4 Responsabilidad Penal. Delitos cometidos por Servidores Pblicos. Declaratoria de Procedencia. rgano competente. 2.5 Responsabilidad Resarcitoria. rgano competente y procedimiento de responsabilidad. 2.6 Evolucin patrimonial de los Servidores Pblicos. 2.6.1 Declaracin Patrimonial. 2.6.2 Procedimiento de Investigacin. Unidad 3. Responsabilidad patrimonial del Estado Objetivo especfico: El alumno analizar las hiptesis en las que el Estado incurre en una conducta administrativa irregular y como consecuencia se genera la obligacin de ste, en forma objetiva y directa, de indemnizar al particular por los daos y perjuicios que le cause. 3.1 Concepto. 3.2 Elementos. 3.3 Conducta administrativa irregular. Elementos. 3.4 Requisitos de procedibilidad para la reclamacin. 3.5 Objeto de la reclamacin. Dao material y dao moral. 3.6 rganos competentes para la reclamacin por responsabilidad patrimonial del Estado.

Unidad 4. Rgimen patrimonial del Estado Objetivo especfico: El alumno comprender el rgimen patrimonial del Estado, sus elementos y caractersticas a partir del anlisis de su legislacin. 4.1Concepto y propiedad originaria de la Nacin. 4.2 Elementos del patrimonio nacional. 4.3Bienes nacionales. 4.4Bienes de uso comn. 4.5Bienes destinados al servicio pblico. 4.6 Caractersticas de los bienes nacionales. 4.7 Su desincorporacin y enajenacin. Procedimientos. 4.8 Rgimen patrimonial en el Estado de Mxico y sus municipios. 4.9 Bienes del dominio pblico de la Federacin, de los Estados y Municipios. Unidad 5. Expropiacin Objetivo especfico: El alumno identificar la procedibilidad de la expropiacin como causa de utilidad pblica, analizando sus elementos y requisitos de procedibilidad constitucional. 5.1 Concepto. 5.2Elementos. Concepto doctrinario y jurisprudencial de utilidad pblica. 5.3Requisitos constitucionales. Causa de utilidad pblica y que el bien expropiado satisfaga lanecesidad invocada por la autoridad. 5.4 La indemnizacin como un requisito no indispensable. El cumplimiento en forma sustituta. 5.5Naturaleza jurdica de la expropiacin. Facultad reglada. 5.6Garanta de audiencia. 5.7 La reversin. Unidad 6. Decomiso y requisa como otras modalidades de adquisicin de propiedad por parte del Estado Objetivo especfico: El alumno identificar el decomiso y la requisa como otras modalidades de adquisicin de propiedad por parte del Estado. 6.1Decomiso. 6.1.1 Concepto. 6.1.2 Elementos. 6.1.3 Requisitos. 6.1.4 Garanta de audiencia. 6.1.5 Efectos de la resolucin. 6.2Requisa. 6.2.1 Concepto. 6.2.2 Elementos. 6.2.3 Requisitos. 6.2.4 Garanta de audiencia. 6.2.5 Efectos de la resolucin. 6.2.6 Terminacin de la requisa y sus efectos. Unidad 7. Rgimen financiero del Estado Objetivo especfico: El alumno analizar los conceptos relativos a la potestad tributaria del Estado, as como la clasificacin de los ingresos y egresos del mismo, teniendo como base las leyes y decretos aplicables. 7.1Potestad Tributaria del Estado. 7.1.1 Concepto. 7.1.2 Base constitucional.

7.1.3 rganos competentes que intervienen. 7.1.4 Principios constitucionales y lmites de la potestad tributaria. 7.2Ingresos. 7.2.1 Contribuciones. Impuestos, derechos, aportaciones de seguridad social y contribuciones de mejoras. 7.2.2 Deuda pblica. 7.2.3 Productos y aprovechamientos. 7.3Egresos. 7.3.1 Gasto Pblico. 7.3.2 rganos competentes en materia de gasto y sus facultades. 7.3.3 Bases constitucionales. 7.3.4 Anlisis de facultades exclusivas de la Cmara de Diputados en materia de gasto pblico entrminos de los artculos 74 fraccin IV y 126 de la Constitucin General de la Repblica. 7.4 Problemtica que presenta la no aprobacin de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federacin. Periodicidad y lagunas constitucionales. Unidad 8. La relacin jurdico administrativa entre el Estado y el particular Objetivo especfico: El alumno analizar la relacin jurdico-administrativa entre el Estado y los gobernados, identificando los derechos y obligaciones que se derivan de la misma, as como aquellos actos que requieren autorizacin expresa de los rganos competentes de la Administracin Pblica. 8.1 Relacin Jurdica. Concepto. 8.2Relacin jurdica administrativa. Concepto. 8.2.1 Elementos. Sujeto activo y sujeto pasivo. Consentimiento. Objeto. Forma. 8.3Derechos del gobernado. 8.3.1 Derecho subjetivo. 8.3.2 Derecho renunciable y no renunciable. 8.4Derechos del Estado. 8.4.1 Cumplimiento de la norma jurdica. 8.5Obligaciones de los gobernados. 8.5.1 Cumplimiento de la norma jurdica. 8.6Obligaciones del Estado. 8.6.1 Garantizar el cumplimiento de la norma jurdica y la prestacin de servicios pblicos. 8.7 Permisos, licencias y autorizaciones como actos de aprobacin del Estado. 8.7.1 Concepto. 8.7.2 Naturaleza jurdica. 8.7.3 Procedimiento en el que se cumplan los requisitos de procedibilidad y legalidad. 8.7.4 La resolucin y sus efectos. Unidad 9. Facultades coactivas y cumplimiento de los cometidos del Estado Objetivo especfico: El alumno debatir a la facultad coactiva como un instrumento del Derecho para dar cumplimiento a los cometidos del Estado. 9.1 Facultad coactiva del Estado. Concepto. 9.2 Naturaleza jurdica. 9.3 rganos que intervienen. 9.4 Justificacin de la coactividad y sus efectos. 9.5 Concepto de Estado de derecho. 9.6 La facultad coactiva como mecanismo del Estado de derecho. 9.7 El inters general como objetivo final de la funcin del Estado. 9.8 La coaccin como lmite de las libertades de accin de los particulares.

Unidad 10. Sistemas de control de la actividad administrativa Objetivo especfico: El alumno debatir los controles internos y externos que el sistema jurdico administrativo establece para la vigilancia de la funcin pblica. 10.1 Control interno. 10.1.1 Objeto. 10.1.2 Secretara de la Funcin Pblica y sus rganos Internos de Control. 10.1.3 Auditoria de desempeo. 10.1.4 Auditoria financiera. 10.2Control externo. 10.2.1 Objeto. 10.2.2 Auditoria Superior de la Federacin. 10.2.3 Revisin de la cuenta pblica. 10.2.4 Procedimiento de revisin y sus efectos. Unidad 11. Las Infracciones e ilcitos administrativos Objetivo especfico: El alumno debatir aquellas conductas que se adecuen a una infraccin o a un ilcito administrativo y sus consecuencias jurdicas. 11.1 Infracciones administrativas. 11.1.1 Concepto. 11.1.2 Elementos. 11.1.3 Requisitos de procedibilidad. 11.1.4 Garanta de audiencia. 11.1.5 Sanciones. 11.1.6 rganos competentes. 11.2 Ilcitos administrativos. 11.2.1 Concepto. 11.2.2 Elementos. 11.2.3 Requisitos de procedibilidad. 11.2.4 Garanta de audiencia. 11.2.5 Sanciones. Unidad12. Actualizacin, reformas constitucionales y jurisprudencia Objetivo especfico: El alumno analizar la evolucin de las instituciones del Derecho Administrativo que le han sido impartidas en la asignatura, en trminos de las reformas legislativas y criterios jurisprudenciales que hasta la fecha se hubieren emitido. 12.1 Actualizacin legislativa y jurisprudencia aplicable. Actividades de aprendizaje independiente Actividades de autoevaluacin. Aplicacin de los conocimientos en la solucin de casos o problemas. Elaboracin de glosarios. Elaboracin de organizadores grficos (mapas mentales, mapas conceptuales, cuadros sinpticos, lneas de tiempo, etc.). Escritura de trabajos acadmicos (resumen, reporte, informe, proyecto, ensayo, demanda, sentencia, etc.). Identificacin de conceptos, ideas, categoras, etc. en un texto. Investigacin en centros de informacin y documentacin, World Wide Web, archivos pblicos y privados, fondos documentales, etc. Lectura de libros de texto, de consulta, artculos, manuales, etc. Realizacin de prctica profesional.

Resolucin de ejercicios o cuestionarios. Trabajo colaborativo (discusiones guiadas en torno a un tema, comparacin de puntos de vista, simulaciones y juegos, estudio de caso, etc.). Visitas a instituciones pblicas o privadas (museos, comunidades, juzgados, reclusorios, aduanas, etc.). Actividades de asesora y tutora Asesora inicial para brindar orientaciones sobre la forma de trabajo, mecanismos de comunicacin y criterios de acreditacin. Asesora individual (presencial o mediada) para analizar y resolver dudas disciplinarias. Asesora grupal (presencial o mediada) para promover trabajo colaborativo. Asesora individual o grupal (presencial o mediada) para realizar adecuadamente actividades de aprendizaje. Asesora para la bsqueda, anlisis y empleo de diversas fuentes de informacin. Retroalimentacin individual o grupal (presencial o mediada) del desempeo de los alumnos en las actividades de aprendizaje. Orientaciones para fortalecer el aprendizaje independiente (para establecer un horario de trabajo independiente, para el trabajo individual, para elaborar trabajo colaborativo, para mejorar la comprensin de los textos sugeridos, etc.). Orientaciones para promover el acompaamiento afectivo (motivacin al alumno, determinacin de jerarquas, eleccin de espacios propicios para el estudio, etc.). Estrategias de enseanza aprendizaje Estrategias preinstruccionales: Actividades de exploracin (investigacin). Actividades de integracin grupal. Actividades introductorias. Cuadros sinpticos. Cuestionarios o actividades de diagnstico. Lluvia de ideas. Mapas conceptuales. Mapas mentales. Organizadores previos. Orientaciones para el aprendizaje independiente. Estrategias coinstruccionales: Actividades de abstraccin de modelos: grficos, ilustraciones, tablas, diagramas. Actividades de anlisis y razonamiento. Actividades de sntesis. Analogas y metforas. Discusin guiada. Ejemplos de los procesos, ideas o conceptos presentados. Ejercicios prcticos y problemas de aplicacin. Estructuras textuales. Exmenes de preguntas tipo ensayo. Exmenes objetivos. Glosarios de trminos. Mapas mentales y redes semnticas. Parfrasis de contenidos complejos. Pistas topogrficas o discursivas. Portafolio impreso o electrnico. Preguntas intercaladas. Presentacin oral (presencial o mediada).

Recuperacin de conocimientos previos, experiencias, actitudes y creencias. Solucin de problemas o situaciones. Trabajo colaborativo basado en TIC (foros, blogs, wikis, chat, webquests). Estrategias postinstruccionales: Cuestionarios de autoevaluacin. Cuestionarios de reforzamiento. Estrategias de repaso. Exmenes de preguntas tipo ensayo. Exmenes objetivos. Mapas conceptuales. Organizadores grficos. Recirculacin de la informacin (repeticin simple o acumulativa). Resmenes. Retroalimentacin. Vinculacin de los contenidos a situaciones de la vida cotidiana y profesional. Materiales Antologa didctica. Apuntes del asesor. Artculos especializados. Gua de estudio. Libro de texto. Libro electrnico. Plan de trabajo semestral. Resmenes. Texto de auto estudio. Recursos didcticos Audios. Aula virtual. Chat. Foro electrnico. Graficadores. Lecturas obligatorias. Lista de correos. Pizarrn, plumn. Plataforma educativa. Presentacin multimedia. Procesadores de textos, hojas de clculo y editores de presentacin. Sitios electrnicos. Software especfico. Telfono. Trabajos de investigacin. Videoconferencias. Videos. Actividades de autoevaluacin Actividades ldicas ( ) Frases encadenadas ( ) Criterios sugeridos de evaluacin Criterios Evaluacin parcial (actividades de Porcentaje 50 %

Llenar espacios en blanco ( ) Ordenacin cronolgica ( ) Preguntas objetivas (opcin mltiple, falso o verdadero, emparejamiento, respuesta corta) ( ) Rbricas ( )

aprendizaje, foros, trabajos colaborativos, ensayos, reportes de lectura, exmenes parciales, etc.). Evaluacin final (examen departamental en plataforma).

50%

Bibliografa bsica: Acosta Romero, Miguel. (2002). Teora general del Derecho administrativo. Mxico: Porra. Acosta Romero, Miguel. (2001). Derecho administrativo especial. Mxico: Porra. Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2010). Derecho administrativo. Mxico: Crdenas Velasco Editores. Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2011). Derecho administrativo constitucional. Mxico: Crdenas Velasco Editores. Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho administrativo. Mxico: Porra. Fernndez Ruiz, Jorge. (2006). Derecho administrativo y administracin pblica. Mxico: Porra. Fraga, Gabino. (2002). Derecho administrativo. Mxico: Porra. Gamiz Parral, Mximo N. (2000). Derecho Constitucional y administrativo en las entidades Federativas. Mxico: Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. Garrido del Toral, Andrs. (2002). Derecho Administrativo Estructural: Un estudio jurdico sobre la administracin pblica Federal y local. Mxico: Fundacin Universitaria de Derecho (FUNDAT). Gonzlez Prez, Jess. (2002). Procedimiento administrativo Federal. Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM Mxico: Porra. Martnez Morales, Rafael I. (2002). Derecho administrativo. Primer curso. Mxico: Oxford. Snchez Gmez, Narciso. (2002). Primer curso de Derecho administrativo. Mxico: Porra. Serra Rojas, Andrs. (2002). Derecho administrativo. Mxico: Porra. Bibliografa complementaria: Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2011). Teora de la administracin pblica.Mxico: Crdenas Velasco Editores, Castrejn Garca, Gabino Eduardo e Daz Reyes, Irene. (2011). Control, fiscalizacin y transparencia en la administracin pblica Federal. Mxico: Porra. Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho administrativo. Mxico: Porra. Ciberografa: www.bibliojuridicas.unam.mx www.bibliojuridica.org www.wdl.org/es/ www.latindex.org www.badaj.org http://derecho.itam.mx/publicaciones/varios/OXFORD/Derecho_administrativo.pdf http://noticias.juridicas.com/ Perfil Profesiogrfico:Licenciado en Derecho, con experiencia profesional y actualizacin reciente en el rea. Con experiencia docente y preferentemente estudios de posgrado.