Administrtivo-I.-Tema-8.

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Derecho Administrativo I

2º Grado en Derecho

Facultad de Derecho

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 TEMA 8. LAS ENTIDADES LOCALES

1. Las Entidades Locales: aspectos generales y tipología.

Administración Local: con carácter general, son todas aquellas entidades que no son ni estatales ni
autonómicas, y que están dotadas de personalidad jurídica propia para la gestión de sus respectivos intereses. El
art. 3 LBRL distingue entre:

- Entes locales territoriales (su existencia es preceptiva): el municipio, la provincia y la isla.

- Entes locales No territoriales: la comarca, el área metropolitana y la mancomunidad municipal.

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Nota: La Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local ya no permite la creación de entidades
de ámbito inferior al municipio con personalidad jurídica aunque se respetan las existentes a su entrada en vigor.

Con carácter general: Todas las Entidades Locales tienen reconocida plena personalidad jurídica para el ejercicio
de sus competencias: capacidad para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes,
celebrar contratos, establecer y explotar obras y servicios públicos...

Con carácter específico las Entidades territoriales tienen las siguientes potestades básicas ex lege (art. 4 LBRL):

a) La potestad reglamentaria y de autoorganización.

b) La potestad tributaria y financiera.
c) La potestad de programación o planificación.

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d) La potestad expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes.
e) La presunción de legitimidad y ejecutividad de sus actos.
f) La potestad de ejecución forzosa y sancionadora.
g) La potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.
h) Las preferencias y prerrogativas reconocidas a la Hacienda municipal para los créditos de la misma.
i) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, como determinen las leyes.

Asimismo, la Ley las legitima para impugnar en vía contencioso-administrativa aquellos actos y disposiciones
estatales o autonómicas que vulneren su autonomía y, en última instancia, interponer recurso de
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.

Respecto a las Entidades No territoriales, éstas pueden tener también reconocidas algunas de estas potestades,
pero deberán ser las leyes de las CCAA quienes concreten cuales, excepto las mancomunidades que serán
determinadas en sus Estatutos, y en caso de no decir nada, se entenderán que son todas ellas.

2. La Regulación Constitucional de la Administración Local. La garantía institucional.

La Administración Local se regula dentro del Título VIII CE dedicado a la Organización territorial del Estado,
que garantiza la autonomía de los Municipios y Provincias, y su gobierno según principios democráticos, lo que
impide la existencia de injerencias externas enlos asuntos que afectan a los intereses locales. Es decir, son los
ciudadanos, a través de sus representantes, los que deciden sobre las cuestiones que les afectan directamente.

Históricamente las entidades locales no han gozado de autonomía y eran concebidas como el último escalón
territorial del poder central que controlaba, suspendía y revisaba las decisiones locales. En cualquier caso, la
autonomía municipal actual no puede concebirse como un poder ilimitado equiparable a la soberanía (que reside
en el pueblo español en su conjunto) sino en un poder limitado y derivado por la CE, atendiendo al Principio de
Unidad que otorga el derecho a la comunidad local a participar, a través de sus órganos propios, en el Gobierno y
Administración respecto de los asuntos que le afectan.

A diferencia de las CCAA, la CE no prevé un listado de competencias específicas, por lo que éstas deben ser
concretadas tanto por el legislador estatal como por el autonómico, de manera conjunta. Esta colaboración para
distribuir las competencias según la materia es lo que se denomina como “carácter bifronte del régimen local”.

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 Es importante señalar que la autonomía local no puede reducirse al mero ámbito administrativo (ej. Prestar
servicios) ya que tiene órganos de gobierno democráticos, pero tampoco puede alcanzar oa que se considera la
máxima expresión de la autonomía política, es decir, la potestad legislativa (por eso, no pueden aprobar leyes,
pero sí tienen potestad reglamentaria para dictar, por ejemplo, ordenanzas municipales). El Tribunal
Constitucional afirma que la autonomía local es una auténtica garantía institucional cuya finalidad es proteger a
uno de los componentes esenciales de la organización jurídico-política. Es decir, su fin es mantener la institución
para que sea reconocible para la conciencia social y eso se consigue:

- Generalizando la existencia de entidades locales en todo el territorio,

- Reconociéndoles una serie de intereses propios y las competencias para satisfacerlos,
- Permitiendo que autoseleccione sus órganos de gobierno (ej. El pleno)
- Dándoles potestad normativa, aunque de rango reglamentario y,

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- Suficiencia financiera, aunque no todos los medios tienen porqué ser recursos propios (ej. recibir subvención)

En definitiva, la garantía institucional debe preservar la autonomía local. Esta idea se ha reforzado con la
implantación del Conflicto en Defensa de la Autonomía Local ante el Tribunal Constitucional, novedad que
introdujo el último Pacto Local entre los partidos políticos mayoritarios.

3. El Sistema de Fuentes del Régimen Local. Títulos competenciales:

El término “régimen local” no se refiere a un ámbito material concreto, y por eso es necesario distribuir las
competencias entre el Estado y las CCAA en cada una de las materias sobre las que puede existir actividad local.

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Respecto al régimen jurídico de la Administración Local, el TC sí ha delimitado el ámbito material que incluye:

- La composición, estructura y competencias de los órganos de lasAdministraciones públicas,

- Los aspectos organizativos y funcionales de todas las Administraciones públicas,
- L as relaciones interadministrativas y
- La personificaciónde tales Administraciones para su constitución, funcionamiento y actuación.

Así, la CE establece que:

• Corresponde al Estado la competencia para fijar las Bases del Régimen Jurídico de las AAPP, que incluye a
la Administración Local (es decir, la legislación básica),

• Corresponde a las CCAA la competencia para sudesarrollo legislativo (legislación específica) y ejecución
(art. 11.9 Estatuto Autonomía RM).

La Legislación Básica Estatal en materia de Régimen Local está formada por las siguientes normas:

- Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local

- Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad financiera de la Admin. Local que modifica la LBRL.
- Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las AAPP.
- Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público.
- RD Legislativo 781/1986, del Texto Refundido de disposiciones vigentes en materia de Régimen Local.
- RD Legislativo 2/2004, del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

La Legislación Autonómica al principio se caracterizó por su disparidad, pero actualmente gozan de una cierta
homogeneidad, de manera que todas las CCAA han asumido en sus Estatutos el desarrollo legislativo, salvo
Extremadura, que se limita a asumir “las alteraciones de los términos municipales de su territorio”. Esto es así
porque el Estado también puede dictar con carácter general un marco normativo regulador del régimen local más
allá de las simples bases, y cuya eficacia sería supletoria a las disposiciones autonómicas o las que pudieran dictar
las propias Entidades Locales en ejercicio de su autonomía (STC 214/1989). Igualmente, las CCAA que no
dispongan de una Ley de Régimen Local completa, también deberán acudir supletoriamente a la normativa estatal
no básica para completar las lagunas que puedan existir.

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 Inicialmente el LBRL establecía una prelación normativa de las competencias estatales, autonómicas y locales
diferenciada para cada uno de los ámbitos materiales de la actividad local, que fijaba la prioridad de las normas
locales, aunque finalmente el TC declaró su inconstitucionalidad. Esta interpretación jurisprudencial ha sido
duramente criticada por un sector doctrinal.

Así pues, en la actualidad, el Régimen Jurídico de la Administración Local se recoge, por orden:

- Primero: en la LBRL, una norma que se centra sobre todo en regular las estructuras y el funcionamiento de
las instancias locales, lo que parece insuficiente.

- Segundo: en los preceptos básicosdel Texto Refundido de disposiciones vigentes de Régimen Local (TRRL)

- Tercero: en las normas autonómicas dictadas en desarrollo de la legislación básica, que en el caso de Murcia

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vienen recogidas sustancialmente en la Ley 6/1988, de Régimen Local de la Región de Murcia y la Ley
7/1983, de Descentralización Territorial y Colaboración con las Entidades Locales.

- Cuarto: en la regulación propia de cada Entidad Local y, si son insuficientes, de manera supletoria en los
preceptos No básicos del TRRL.

- Quinto: en los reglamentos estatales en materia de régimen local, fundamentalmente el RD 2568/1986, de

Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de gran
aplicación en la práctica ante la insuficiencia de las normas anteriores.

En el resto de las materias será necesario acudir a la distribucióncompetencial existente en cada materia. No
obstante, y a pesar de la gran libertad que se concede a los legisladores estatales y autonómicos, cabe que recordar
que la LBRL fija unas competencias municipales mínimas y una serie de materias donde la legislación sectorial

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debe atribuir obligatoriamente algunas competencias a las Entidades Locales.

Por último cabe destacar la amplia normativa reglamentaria estatal para valorar el lugar que le corresponde dentro
del Sistema de Fuentes propio del régimen local, entre ellas:

- RD 2568/1986, Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.

- RD 1690/1986, Reglamento de Población y Demarcación Territorial.
- RD 1372/1986, Reglamento de Bienes.
- RD 1174/1987, Reglamento de los Funcionarios de Habilitación Nacional.
- Reglamento de Servicios de 17 de junio de 1955.

4. La PROVINCIA: como Entidad Local en el Estado de las Autonomías.

PROVINCIA: La CE le reconoce una triple dimensión: (1) como entidad local con personalidad jurídica propia
dotada de autonomía para la gestión de sus propios intereses, (2) como división territorial para el cumplimiento de
las actividades del Estado y (3) como circunscripción electoral. Su creación ha sido artificial por la necesidad de
racionalizar el territorio estatal. Esta división territorial se ha mantenido prácticamente inalterada hasta hoy. Solo
se produjo la división de las Islas Canarias en dos provincias (1925) y cambios puramente nominales en Cantabria
y La Rioja en los años 80.

4.1. La organización de la Diputación Provincial:

El art. 32.1 LBRL establece que en todas las Diputaciones Provinciales deben existir de manera preceptiva y,
como mínimo, las siguientes figuras: Presidente, Vicepresidente/s, Junta de Gobierno y el Pleno. Este esquema
se completará con una estructura organizativa complementaria, es decir, con los órganos encargados de realizar
las funciones de estudio, informe o consulta de los asuntos que correspondan al Pleno, así como del seguimiento
de la gestión del Presidente o la Junta de Gobierno. No obstante, esta estructura tendrá un carácter supletorio, por
lo que la CCAA podrá establecer un diseño diferente, aunque siempre permitiendo la participación de todoslos
grupos políticos presentes en la Diputación.

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 • Pleno: es el órgano representativo superior de la Provincia y está formado por el Presidente y un nº variable de
Diputados proporcional al nº de residentes que determina la legislación electoral general: 25 (hasta 500.000
residentes) o 51 (de 3.500.001 residentes en adelante). Las funciones del Pleno (LBRL) son, entre otras:

- La organización de la Diputación.
- La aprobación de las ordenanzas y de los Presupuestos,
- El control y la fiscalización de los órganos de gobierno a través de las mociones de censura,
- La aprobación de la plantilla de personal, etc.
- Plantear conflictos de competencias a otras Entidades locales y demás AAPP
- La declaración de lesividad de los actos de la Diputación, etc.

• Presidente: hasta 1870 la presidencia de la Diputación correspondía al Gobernador Civil, pero la reforma de

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1999 introduce esta figura. Es elegido por el Pleno entre sus miembros, exigiéndose mayoría absoluta en primera
votación y simple en segunda. Es la máxima figura unipersonal y entre sus competencias están entre otras:

- Convocar y presidir las sesiones del Pleno y ordenar el cumplimiento y publicación de sus acuerdos.
- Es el máximo representante de la Provincia.
- Dirige el gobierno y la Administración de la Provincia, etc.
- Todas aquellas que no se atribuyan específicamente a ningún otro órgano provincial.

• Vicepresidentes: nombrados y cesados libremente por el Presidente entre los miembros de la Junta de Gobierno.
Su principal función es sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad, por el orden de
nombramiento en caso de existir varios. Es una figura parecida a los Tenientes de Alcalde de los Ayuntamientos.

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• Junta de Gobierno: Es un órgano colegiado cuyos miembros son nombrados y cesados libremente por el
Presidente. Está integrado por éste y por un nº de diputados provinciales que no puede exceder de 1/3 del nº
legal de miembros de la Diputación. No tiene competencias de decisión propia, por lo que su tarea principal es
asistir al Presidente, pudiendo ejercer por delegación funciones que correspondan a éste o al Pleno.

4.2. Las Competencias Provinciales:

Aunque la CE no especifica los intereses propios de las Provincias, debe entenderse que están estrechamente
vinculados a los intereses municipales, pues la Provincia está formada por la agrupación de municipios. Como
sabemos, la LBRL garantiza el derecho de las Entidades Locales a intervenir, como mínimo, en los asuntos que
afecten a sus intereses propios que, en este caso son: garantizar los principios de solidaridad y equilibrio
intermunicipales en el marco de la política económica y social.

El artículo 36.1 LBRL establece una serie de competencias provinciales, sin perjuicio de las que además puedan
determinar la legislación estatal y autonómica. En concreto, les reserva:

• Cooperación con los municipios. Las Provincias sirven de estructura de apoyo a los municipios, para
asegurar la prestación integral, adecuada, eficaz y económica de los servicios de competencia municipal. La
LBRL establece dos prioridades: (1) garantizar el acceso de la población a todos los servicios municipales
mínimos y la prestación de las funciones públicas de Secretaría e Intervención y (2) y apoyar especialmente
a los municipios de menor capacidad económica y de gestión.

• Coordinación de los servicios municipales. Las Provincias deben prestar asistencia jurídica, económica y
técnica a todos los municipios y en especial a aquellos con menor capacidad para garantizar la prestación
integral, eficaz y adecuada de los servicios municipales y su acceso a la población. Por ello se aprobará
anualmente un Plan provincial de cooperación para estas obras y servicios municipales. La Ley 27/2013 ha
reforzado estas competencias de las Diputaciones.

• Prestación de servicios públicos de carácter supracomarcal y supramunicipal.

• Fomento y administración de los intereses generales provinciales: turismo, promoción de bienes culturales..

La LBRL permite que el Estado y las CCAA deleguen en las Diputaciones Provinciales algunas de sus
competencias, cuando esto sea lo más idóneo para la prestación de los servicios.

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 Por otro lado, es importante recordar que la existencia de la Provincia es preceptiva por mandato de la CE, tal y
como ha recordado el TC, aunque algún sector sostiene que hubiera sido deseable que la CE dejara un margen
más amplio a favor de las CCAA para que estas pudiesen determinar el tipo de Entidad Local más apropiado para
cada caso, en función de las peculiaridades de cada zona territorial. La mejor prueba de que hubiese sido deseable
una mayor flexibilidad es la existencia de ciertas quiebras que inciden directamente en el menor protagonismo de
la Provincia en determinadas zonas del territorio del Estado.

Así, Cataluña intentó que se suprimiese la organización provincial y defendía que la Provincia no era un escalón
indispensable en las CCAA, cuando podían crearse otras entidades locales más adecuadas. Sin embargo, el TC,
como ya hemos dicho, señaló que la desaparición de la Provincia como entidad dotada de autonomía para la
gestión de sus propios intereses vulneraba lo previsto por la CE. Por ello, el futuro de la Provincia está en manos
de la respectiva CCAA aunque las pluriprovinciales cada vez más apuestan por la creación de una Administración

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periférica propia.

4.3. Las Comunidades Autónomas UNIPROVINCIALES:

En estos casos la Provincia desaparece como Entidad Local y es absorbida por la CCAA (es el caso de Murcia)
Así, será la Asamblea Legislativa correspondiente quien asuma las funciones de gobierno y administración
provincial (art. 18 del Estatuto Autonomía RM). Otros casos son:

• CANARIAS: Aquí las Diputaciones Provinciales son sustituidas por los Cabildos, que son los órganos de
gobierno y administración en las Islas Canarias, cuyos miembros se eligen por un sistema similar al previsto
para el Pleno municipal. Los Cabildos tienen una doble naturaleza: (1) son el órgano de gobierno local junto a
las Mancomunidades Provinciales Interinsulares y (2) son también una institución autonómica a la que
representan, asumiendo también las funciones que les pueda asignar el Estado. Sus normas de organización y

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funcionamiento serán las mismas que las dictadas para las Diputaciones, cuyas competencias asumen.

• BALEARES: Aquí tampoco existirá Diputación Provincial, que será sustituida por los Consejos Insulares.
Sus normas de organización y funcionamiento serán las mismas que las dictadas para las Diputaciones, cuyas
competencias asumen y estarán integrados por los diputados elegidos para el Parlamento balear. Actualmente
existen 3 Consejos: el de Mallorca, Menorca e Ibiza/Formentera. La importancia de esta institución es que
puede asumir competencias ejecutivas y de gestión en un gran número de materias.

• PAÍS VASCO: En esta CCAA la organización administrativa se articula a través de las Instituciones Forales
creadas a partir de los Territorios Históricos, que coinciden con la demarcación provincial actual. En cada
Territorio Histórico existe una Junta General de elección ciudadana, máximo órgano de representación y
participación popular del mismo. Son ellas mismas las que establecen su régimen jurídico. El presidente se
denomina Diputado General, que será el órgano representativo y, además, existirá la Diputación General, que
será el órgano colegiado cuyos miembros elija el Diputado General entre los miembros de la Junta General.
La gran relevancia de estos Territorios es que tienen potestad para regular y recaudar tributos, que después
entregan al Estado en la cantidad que fijan en un cupo. Asimismo, pueden seleccionar sus propios funcionarios
y tienen atribuidas competencias en sanidad, cultura e incluso en seguridad ciudadana.

5. Otras Entidades Locales

EL MUNICIPIO: su creación ha sido natural y podría definirse de manera básica como toda comunidad/es
humana/s asentada/s sobre un territorio determinado y organizados en tornoa un Ayuntamiento o Concejo Abierto
para la gestión de sus propios intereses. El Municipio se estudiará ampliamente en el Tema 9.

LA COMARCA: Es la entidad local supramunicipal (porque su ámbito es superior al territorio del municipio) con
personalidad jurídica propia creada para la gestión de los intereses comunes de varios Municipios situados en una
misma zona, a los que unen lazos geográficos, económicos o culturales.

Aunque esta figura no se crea de manera expresa en la CE sí aparece de manera implícita ya que esta permite la
creación de agrupaciones de Municipios diferentes de la Provincia y habilita a los Estatutos de Autonomía para
establecer circunscripciones territoriales propias a través de la agrupación de Municipios limítrofes.

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 La mayoría de los Estatutos de Autonomía excepto Madrid, Canarias, Baleares, Navarra y País Vasco establecen
la posibilidad de crear esta figura de naturaleza facultativa dotándola de personalidad jurídica propia. No obstante,
otras CCAA como la de Aragón, Cataluña o Asturias la establecen como preceptiva, posibilidad que permite el
TC al entender que forma parte de la potestad de autoorganización de la propia CCAA.

Para su creación deben existir intereses comunes y peculiares de un grupo de Municipios que precisen una gestión
propia o demanden la prestación de servicios de dicho ámbito. Deben crearse mediante Ley autonómica, aunque
la iniciativa corresponde a los Municipios afectados, reconociéndose un derecho de veto a 2/5 de los afectados
cuya población conjunta represente la mitad del censo electoral; excepto en Cataluña donde podría levantarse la
negativa mediante un acuerdo del Parlament adoptado por mayoría absoluta. En el caso de Murcia, una vez
iniciado el procedimiento se requiere un informe preceptivo de las Entidades Locales implicadas. La Ley que las
cree debe establecer las estructuras organizativas que deberán respetar proporcionalmente la representatividad

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municipal, así como las competencias y recursos asignados al nuevo ente.

Aunque es una opción especialmente indicada para estructurar las CCAA se trata de una figura que ha tenido una
implantación muy desigual en España, aunque es habitual en Cataluña, Galicia, Aragón y Cantabria.

LA MANCOMUNIDAD:

Es una entidad local supramunicipal (porque su ámbito es superior al territorio del municipio) con personalidad
jurídica y plena capacidad para cumplir sus fines específicos, que surge por la libre asociación de Municipios que
se unen ante la insuficiencia o falta de recursos económicos, materiales y personales para prestar los servicios y
ejercer las competencias municipales básicas establecidas en la LBRL. Se trata de prestar servicios concretos o
acometer obras determinadas, no todas, y por eso no podemos hablar de una auténtica fusión, tal y como establece
la Ley 27/2013. La norma fundamental por la que se rige la Mancomunidad son sus Estatutos, cuyo contenido

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mínimo es:

- Ámbito territorial (no está prohibido de que se extienda a varias CCAA)

- Denominación y domicilio.
- Objeto y competencias.
- Derechos y deberes de los municipios mancomunados;
- Recursos con los que cuenta;
- Órganos de Gobierno y Administración, que han de ser representativo de los municipios mancomunados.

El procedimiento para elabora los Estatutos se inicia por una Asamblea formada por todos los Municipios
afectados, que deberán someter el proyecto a información pública por 1 mes. Deberá ser aprobado por los Plenos
de los respectivos Ayuntamientos por mayoría absoluta.

EL ÁREA METROPOLITANA:

Son entidades locales integradas por los municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos núcleos de
población existan vinculaciones económicas y sociales que hacen necesaria la planificación conjunta y la
coordinación de determinadas obras y servicios. Existen en Bilbao, Madrid, Barcelona, etc.

Se crean, modifican y suprimen por Ley autonómica, si bien con carácter previo debe darse audiencia a la AGE,
y los Municipios y Diputaciones afectadas. La Ley que las cree debe establecer como mínimo:

- Órganos de Gobierno y Administración, que han de ser representativos de todos los municipios integrados.
- El régimen de funcionamiento y económico, que garantizará la participación de todos los municipios en la
toma de decisiones y una justa distribución de las cargas;
- El objeto del Área Metropolitana, es decir, las obras a realizar o los servicios a prestar.

En Murcia es una figura en declive por la ausencia de grandes aglomeraciones urbanas y el escaso número de
Municipios existentes.

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 LOS ENTES LOCALES MENORES O INFRAMUNICIPALES:

Son las Entidades de ámbito inferior al Municipio con personalidad jurídica propia y autonomía para la gestión de
sus competencias, que consisten en una especial y peculiar agrupación de individuos en una parte del término
municipal. Ej. aldeas, pedanías, parroquias, caseríos, etc.

Su principal característica es que, aunque forman parte del Municipio, por intereses peculiares y colectivos,
ostentan la titularidad de determinados bienes y derechos que forman un patrimonio propio, separado del
municipal.

No obstante, la Ley 27/2013 ya no permite la creación de estas entidades, aunque pueden mantenerse las ya
existentes, que se siguen considerando entes locales dotados de personalidad jurídica propia.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
Para su creación iniciativa correspondía a la población interesada o al propio Ayuntamiento afectado, que en todo
caso debía ser oído. La solicitud debía ser sometida a información pública durante 30 días, requiriéndose un
informe del Ayuntamiento y, en su caso, las alegaciones realizadas, con carácter previo a la Resolución por el
Consejo de Gobierno.

La Ley regional 6/1988, del Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia:

- Permite la existencia de un Alcalde pedáneo elegido por los vecinos de la entidad local menor, de entre los
candidatos propuestos por los partidos y agrupaciones electorales. Sus funciones serán similares a las del
Alcalde del Municipio.

- Permite la creación de un órgano colegiado, la Junta Vecinal, cuyos miembros se elegirán con los resultados

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en las elecciones municipales en la sección/es electorales de la entidad. Sus funciones serán las propias del
Pleno de un Ayuntamiento.

- El resto de las estructuras las fijará el Reglamento Orgánico interno que deberá aprobarse.

- Estas entidades tendrán plena capacidad jurídica para ejercer las competencias, entre ellas: las relativas a
calles y caminos rurales, edificios de sus dependencias, servicios de policía, ordenación del tráfico,
alumbrado, agua potable, basuras y limpieza viaria, aprobación de su propio Reglamento Orgánico, del
Presupuesto, la potestad de dictar Ordenanzas, así como administración y disposición de su patrimonio.

- Los acuerdos sobre disposición de bienes, operaciones de crédito y expropiación forzosa sí deberán ser
ratificados por el Ayuntamiento.

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