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I. INTRODUCCIÓN
Paso 1
Como resultado de este paso se cuenta con las
Identificación de ámbito zonas de empadronamiento verificadas y
de intervención para el actualizadas, rutas de empadronamiento definidas
empadronamiento masivo y una programación de visitas por cada ruta
establecida
Paso 2
Como resultado de este paso se identifica la
Identificación de la estrategia general para el desarrollo del barrido y
estrategia general y las estrategias específicas (organizacionales,
estrategias específicas comunicacionales, de seguridad)
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aplicativo GeoSisfoh o del SIGOF, que proporcionan el material
cartográfico con la estratificación correspondiente.
II.1.2. Revisar el material cartográfico del distrito a fin de validar y actualizar la
información obtenida, con la participación del área de catastro o quien
haga sus veces y mediante verificaciones de campo, de corresponder.
Esta validación y verificación se debe realizar en los estratos bajo,
medio bajo y medio, incluyendo asimismo las zonas de expansión
urbana, sobre los cuales se ha establecido la meta de
empadronamiento por cada distrito
II.1.3. Para la identificación, verificación y validación de las zonas para el
empadronamiento masivo se recomienda seguir los siguientes pasos
II.1.3.1. Verificar la información obtenida con la información catastral
disponible en su ámbito, así como la verificación en campo,
incluyendo las zonas de expansión, de corresponder.
II.1.3.2. Considerar para la verificación del material cartográfico:
a) No todos los distritos tienen zonas de expansión que
requieran una verificación.
b) Zonas urbanas lotizadas en las cuales se han construido
nuevas viviendas (posteriormente al censo del 2017) no
identificadas en el material cartográfico proporcionado.
II.1.3.3. Considerar, que luego de la verificación catastral y de campo
puede generarse lo siguiente
a) La información proporcionada en los mapas es coincidente
con la verificación, situación que no requiere mayores
ajustes con relación a la cartografía disponible.
b) La información proporcionada en los mapas tiene una
coincidencia parcial con la verificación, situación que
puede requerir ajustes con relación a la cartografía
disponible, que requeriría contar con la información
adicional vía catastro de estar disponible.
c) En el caso de no contar con información catastral que
permita complementar la información de los mapas, se
sugiere realizar un registro en campo que permita una
estimación de manzanas y viviendas que no cuentan con
material cartográfico.
II.1.3.4. Finalizada la verificación, se contará con información
actualizada de la zona de intervención que permitirá la
identificación de rutas de empadronamiento y asignación de
ámbitos a las brigadas.
II.1.3.5. Para el caso de los distritos que realizaron el
empadronamiento masivo en el 2023
II.1.3.6. Adicionalmente a las recomendaciones previamente señaladas
es conveniente identificar aquellos ámbitos que ya fueron
previamente empadronados e validar la zona de intervención.
II.1.4. Como resultado de este paso se obtiene la identificación de la zona de
intervención y rutas de empadronamiento con información validada y
actualizada, con el material cartográfico impreso correspondiente para
cada ruta establecida.
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II.2. Paso 2. Identificación de la estrategia general y estrategias específicas
ESTRATEGIA GENERAL
II.2.1. Elaborar un plan de acción que permita identificar las acciones y
recursos necesarios para cumplir exitosamente el empadronamiento
masivo.
II.2.2. Establecer un mecanismo de comunicación institucional claro y
eficiente que permita a todos los trabajadores del gobierno local
conocer y entender la importancia del empadronamiento en función a
los beneficios a los que su población puede tener acceso.
II.2.3. Fortalecer y reforzar a las unidades orgánicas involucradas en la
ejecución del empadronamiento masivo.
II.2.4. Garantizar la correcta distribución de los recursos asignados para el
empadronamiento masivo.
II.2.5. Identificar las estrategias específicas.
ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS
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elaboración de cronograma diario de segunda visita, recojo de
información en segunda visita.
II.2.6.6. Asignar los recursos presupuestales a las diferentes
actividades para su correcta ejecución, conforme a lo indicado
en el numeral 7.3 de la Directiva 003-2024-MIDIS aprobado por
RM N° D000009-2024-MIDIS del 30.01.2024
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c) En ese sentido se mencionan los principales mecanismos
que se pueden utilizar en esta actividad y que en general
requieren coordinación con los actores locales
(organizaciones sociales, lideres comunales, instituciones
del ámbito, iglesias, agrupaciones de comerciantes, entre
otros) y que requieren presupuesto para su ejecución.
(i) Coordinación con actores locales, La estrategia de
comunicación comunitaria está basada en el
contacto directo con la población susceptible de ser
empadronada, en este sentido es fundamental la
coordinación con aliados estratégicos dentro y
fuera del gobierno local, partiendo de las oficinas
y/o responsables de participación vecinal o la que
haga sus veces, estableciendo una base de datos de
dirigentes, actores y aliados estratégicos,
registrando nombres, cargos, teléfonos y su estado
en la organización (cargos directivos acreditados, en
proceso o a portas de elecciones internas). Así
mismo, se destaca que puedan buscar alianzas con
los programas sociales, comedores populares, vaso
de leche, salud, entre otros que desarrollen
actividades en el ámbito de influencia del
empadronamiento masivo de hogares 2024.
Se deben realizar reuniones de coordinación con
líderes, dirigentes, o los mismos vecinos a fin de
informar sobre el proceso de empadronamiento,
sus requisitos, beneficios y las formas de
cooperación y participación.
(ii) Perifoneo, tanto a través de la modalidad móvil
(unidades móviles o personas con perifoneo activo) o la
modalidad fija (parlantes fijos con perifoneo de
grabaciones).
(iii) Volanteo, tanto a través de la entrega de material
informativo a las personas o a través de afiches
colocados en zonas fijas.
(iv) Activaciones, mecanismo usualmente utilizado cuando
se requiere reforzar las acciones de comunicación si el
avance de la meta no es el esperado.
(v) Ferias informativas, mecanismo usualmente utilizado
cuando se requiere reforzar las acciones de
comunicación si el avance de la meta no es el esperado.
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II.2.8.1. Identificar las zonas con mayor grado de victimización
principalmente relacionado a robos y agresiones a fin de
realizar las coordinaciones pertinentes con el área responsable
de seguridad ciudadana y programar el respectivo patrullaje de
los efectivos del serenazgo
II.2.8.2. Coordinar con la comisaría de la Policía Nacional del Perú de su
distrito a fin de coordinar las acciones de vigilancia con el
personal del serenazgo para garantizar la seguridad de los
empadronadores.
II.2.8.3. Coordinar con las organizaciones sociales, lideres comunales y
otras organizaciones de base a fin de que puedan realizar
acciones de vigilancia y acompañamiento a los
empadronadores en las visitas a los hogares identificados.
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calle (que pueden constituirse en un riesgo para los
empadronadores) u otros factores propios de la zona
(accidentes geográficos, lluvias, deslizamientos de tierra).
e) Conectividad de la zona, considerando aquellas zonas en
las que la conectividad es deficiente o no existe y prever las
medidas necesarias para completar adecuadamente el
empadronamiento.
f) En términos generales esta información permitirá una
estimación de cuantos hogares pueden ser visitados por
empadronador por día y las horas disponibles para realizar
las visitas.
g) Como ejemplo, los aspectos evaluados en un ámbito
específico determinan que lo mas recomendable es iniciar
las visitas a las 2 de la tarde (ausencia mayoritaria de
informantes por jornada laboral) y culminar las visitas a las
6 de la tarde (ausencia de alumbrado público asociado a
mayores índices de criminalidad), lo que establece una
jornada diaria de 4 horas efectivas de trabajo de campo, que
en una situación mas favorable podría considerar una
mayor cantidad de horas efectivas de trabajo de campo
II.3.1.2. Un segundo elemento para tomar en cuenta es la capacidad de
producción de las personas que realizan tanto actividades de
empadronamiento como de digitación.
II.3.1.3. Para la estimación de la necesidad de contratación de personal,
principalmente jefes de brigada y empadronadores, es
recomendable considerar los siguientes aspectos:
a) Considerar cual es la capacidad de producción de los
empadronadores (considerando esta función como la
unidad básica de producción). Como referencia se tienen
rangos de producción (diligenciamiento de S100 y FSU) con
rangos que pueden ir en los empadronadores mas
experimentados de 25 a 30 minutos por hogar hasta 45
minutos por hogar en los empadronadores menos
experimentados o en zonas de más difícil acceso y
desplazamiento. Esta capacidad de producción, en
conjunto con la disponibilidad de horas efectivas de trabajo
de campo determinará la capacidad de producción día.
Si la estrategia de contratación es de empadronador
digitador esta estimación de tiempo efectivo de trabajo de
campo, permitirá contar con el tiempo necesario para la
digitación correspondiente.
b) Establecer el número de días efectivos para las actividades
de campo en función a su propia realidad, ya sea el mes
completo (30 días) o solo días específicos de trabajo de
campo.
c) En este sentido estableciendo la capacidad de producción
del empadronador, el número efectivo de horas y días de
trabajo de campo se puede estimar la producción mensual
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de cada empadronador (usualmente la producción
mensual oscila entre 200 a 300 hogares empadronados de
manera efectiva)
d) Otro aspecto para considerar es la conformación de la
brigada de empadronamiento, siendo lo recomendable
contar con un promedio de 8 empadronadores por brigada,
a la cual se le asignará un número de hogares a ser
empadronados para un determinado plazo
e) Esta estimación permite establecer el numero de brigadas
requeridas para lograr el cumplimiento de la meta en un
pazo establecido y realizar el respectivo requerimiento para
su contratación
II.3.1.4. Responsable de capacitación, De no contar con un
responsable institucional, se recomienda gestionar la
contratación de un responsable de capacitación durante el
tiempo que las actividades de empadronamiento estén
previstas.
II.3.1.5. Revisores, Se sugiere considerar la contratación de una
persona que realice la revisión de las fichas diligenciadas por
los empadronadores previamente a su digitación a fin de
garantizar el correcto ingreso de información al sistema.
II.3.1.6. Digitadores, el número de digitadores a ser contratados está en
relación directa a la cantidad de fichas que pueda digitar por día
y a la capacidad de producción de los equipos de
empadronamiento, pudiendo considerarse un digitador por
cada uno o dos equipos de empadronamiento.
II.3.1.7. Empadronador digitador, Hay que considerar que, si este es el
esquema de contratación utilizado, se debe establecer
adecuadamente las horas de trabajo de campo y las horas
dedicadas a la digitación a fin de estimar el tiempo para la
culminación del servicio
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c) Alquiler de sillas.
d) Elaboración de banner o gigantografía.
II.3.3.2. Gestión de prensa, tanto las notas de prensa como las
entrevistas usualmente no representan gasto.
II.3.3.3. Campaña digital, usualmente no representan gasto.
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II.4. Paso 4 Elaboración de matriz de programación físico-financiera
Cronograma
Unidad de
Actividades Tarea Meta Responsable Presupuesto
2a s
3a s
4a s
5a s
6a s
7a s
8a s
9a s
10a
11a
12a
13a
14a
15a
16a
1 s
medida
s
s
s
Identificación de Revisión, validación y actualización de
ámbito de intervención la información cartográfica obtenida Informe
para el barrido censal (Geo Sisfoh o del AGsisfoh)
Identificación de las zonas de Reporte
intervención para el barrido censal
Validación en campo de las zonas de Reporte
intervención (primera visita)
Elaboración de la programación de Cronograma de
visitas de campo (segunda visita) visitas
Identificación de las rutas de
Informe
empadronamiento
Impresión de material cartográfico
validado por cada ruta de Material impreso
empadronamiento
Elaboración de
Elaboración de requerimientos para la TDR
requerimientos para la
contratación del jefe de brigada
conformación del
equipo de Elaboración de requerimientos para la TDR
empadronamiento contratación de los empadronadores
masivo
Elaboración de requerimientos para la TDR
contratación de los digitadores
Elaboración de requerimientos para la
contratación del responsable de TDR
capacitación
Elaboración de requerimientos para la
adquisición de materiales e insumos TDR
(chalecos, lapiceros, gorros, etc.)
Elaboración de requerimientos para la
dotación de material de
TDR
empadronamiento (impresión de
mosquitos y stickes)
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Cronograma
1a s
2a s
3a s
4a s
5a s
6a s
7a s
8a s
9a s
10a s
11a s
12a s
13a s
14a s
15a s
16a s
Actividades Tarea Unidad de medida Meta Responsable Presupuesto
12
Cronograma
10a s
11a s
12a s
13a s
14a s
15a s
16a s
1a s
2a s
3a s
4a s
5a s
6a s
7a s
8a s
9a s
Elaboración de
requerimientos para Coordinación con actores locales para
el desarrollo de las actividades de Informe
la estrategia
comunicacional comunicación comunitaria
comunitaria Identificación de las zonas para la
programación y desarrollo de las Informe
actividades de perifoneo
Elaboración de los requerimientos para
la realización de las actividades de
perifoneo (elaboración de grabaciones,
TDR
contratación de unidades móviles para
perifoneo, contratación de equipos
para perifoneo fijo y móvil)
Identificación de las zonas para la
programación y desarrollo de las Informe
actividades de volanteo
Elaboración de los requerimientos para
la realización de las actividades de
TDR
volanteo (elaboración de materiales,
contratación de personal)
Identificación de las zonas para la
programación y desarrollo de las Informe
actividades de volanteo
Elaboración de los requerimientos para
la realización de las actividades de
TDR
volanteo (elaboración de materiales,
contratación de personal)
Identificación de las zonas para la
programación y desarrollo de las Informe
actividades de activación
Elaboración de los requerimientos para
la realización de las actividades de
TDR
activación (elaboración de materiales,
contratación de personal)
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Cronograma
Unidad de
Actividades Tarea Meta Responsable Presupuesto
10a s
11a s
12a s
13a s
14a s
15a s
16a s
1a s
2a s
3a s
4a s
5a s
6a s
7a s
8a s
9a s
medida
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II.5. Paso 5. Aprobación del Plan de empadronamiento
II.5.3. Una copia de este documento debe ser remitida para conocimiento a la
DGFIS, en un plazo máximo de tres (03) días hábiles luego de aprobado
el Plan, a través del correo electrónico:
consultas_barrido_2024@midis.gob.pe.
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