Unidad 1 - Marco Teórico

ELEARNING TOTAL AUXILIAR DE HIGIENE Y SEGURIDAD – UNIDAD I
1. Generalidades
En el primer módulo se podrán encontrar algunos conceptos básicos para poder conocer
de qué trata el mundo relacionado con Higiene y Seguridad. Conocerá aspectos generales
y definiciones que sientan bases en el trabajo diario de un preventor de seguridad, el cual
le dará el criterio adecuado para poder tomar acciones, realizar análisis y acercar su
mirada creativa y objetiva al profesional a cargo.
Además de lo anterior, se darán herramientas de análisis para trabajar de forma conjunta
con el profesional y, de esta manera, poder analizar siniestralidad en los lugares de
trabajo, concepto clave a la hora de armar planes de trabajo y otras actividades que
colaboren con la generación de ambientes seguros y saludables para las personas.
Introducción a la higiene y seguridad:

Como primera medida es importante poder definir con claridad los conceptos de Higiene y
Seguridad, es por esto que vamos a tomar dicho título y lo vamos a desglosar en dos
bloques:
Higiene: Según lo que establece el INSST de España (Instituto Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo), el concepto de Higiene refiere “protección de la salud en el trabajo”
es decir, poder evaluar cuales son los factores que pueden favorecer a una mala condición
de salud y bienestar de las personas que desarrollan tareas en ambientes laborales. Al
hablar de los factores que contribuyen a las malas condiciones laborales, estamos
entrando en un aspecto muy importante en materia de Higiene y Seguridad, las
Enfermedades Profesionales. Éstas últimas son enfermedades que surgen o fueron
favorecidas o exacerbadas por los ambientes laborales.
Seguridad: Éste concepto es mucho más fácil de internalizar, tal cual lo dice la palabra, el
concepto de Seguridad refiere a las condiciones laborales que pueden favorecer a un
ambiente seguro de trabajo donde el riesgo de accidente sea lo más bajo posible.
Como se puede ver de las definiciones anteriores, el fin principal que perseguimos los que
trabajamos en Higiene y Seguridad es poder lograr ambientes laborales seguros, que
puedan colaborar con la salud y bienestar y que no generen condiciones que favorezcan a
bajar la calidad de la salud de las personas. Ahora bien, ¿Qué se entiende por salud y
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bienestar? según lo establece la Organización Mundial de la Salud (OMS) “la salud es un

estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades” por lo que el preventor de seguridad debe velar por que las
personas puedan mantener dicha condición, colaborando desde su logar a fomentar
ambientes seguros y saludables.
Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional

En materia de seguridad es necesario tratar los conceptos de Accidente de Trabajo (AT)
y Enfermedad Profesional (EP) ya que son el fin y el propósito de nuestra labor.
Atendiendo al primer concepto, éste es un hecho súbito que acontece de manera rápida y
que (generalmente) provoca daños en la persona y en los ambientes. Un accidente no
tiene intencionalidad. Un accidente laboral siempre es evitable, para que sucedan
accidentes tienen que haber factores externos que favorezcan a la ocurrencia del mismo,
ningún accidente se da “porque sí”, siempre hubo algún factor que colaboró para que
sucediera. Estos factores pueden ser diversos y aquí radica el éxito del preventor de
seguridad, en poder analizar cuáles son y atacarlos antes de que sucedan. Lograr
accidentabilidad Cero es el horizonte que se debe perseguir a la hora de trabajar como
Preventor de seguridad.
Por otro lado, y como se mencionó anteriormente, el concepto de Enfermedad
Profesional viene muy ligado al aspecto de Higiene Laboral. Una enfermedad profesional
es la que fue causada, favorecida o exacerbada por los ambientes laborales. Un ejemplo
de enfermedad profesional sería la pérdida de la audición de una persona que trabaja en
ambientes laborales con un nivel sonoro elevado, o una persona que, con el correr de los
años se le detecta una tendinitis crónica a causa de en su puesto de trabajo existe
movimiento repetitivo. Determinar las causas que generen enfermedades profesionales es
resolver de manera anticipada, un problema o una afección para las personas.
La gran diferencia que existe entre las Enfermedades Profesionales y los Accidentes
Laborales, es que la primera se va generando con el correr del tiempo, es totalmente
acumulativo y, generalmente, se encuentra “oculto” en el puesto. Una enfermedad
profesional no se da de un momento para otro, sino más bien va gestándose en el
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ambiente laboral. Este es un dato clave para el profesional o el auxiliar de seguridad ya

que si nosotros detectamos los peligros que puedan generar dichas enfermedades,
estamos dando en el clavo para poder erradicar dicha enfermedad profesional y así
favorecer al ambiente seguro de trabajo.
Por otro lado, los accidentes laborales suceden de manera espontánea, súbita, que toma
por sorpresa a las personas y que sucede sin previo aviso. Esta última característica es un
concepto totalmente engañoso, ya que, haciendo mención a lo que se desarrollaba en
párrafos anteriores, un accidente siempre es evitable, por lo que siempre tuvo que haber
un factor de peligro oculto latente, esperando que se diera la condición justa para
acontecer. Es decir que, si el profesional o el auxiliar de Higiene y Seguridad hubieran
detectado ese peligro, ese accidente no hubiera ocurrido.
Acto Inseguro y Condición Inseguro

En todo ambiente, ya sea laboral o extra laboral, es posible hacer un análisis de Actos
Inseguros o Condiciones Inseguras. Vamos a definir cada uno de ellos para poder trabajar
sobre bases más firmes:
Acto Inseguro es todo aquél que realizan las personas sin tomar en cuenta el riesgo y los
peligros que implica la realización del mismo. Ejemplos de actos inseguros existen en
todos los lugares, desde los más simples (o poco riesgosos) como por ejemplo usar un
cuchillo como destornillador o cruzar una avenida por la mitad de la calle; o actos
inseguros más riesgosos como quitar la guarda de protección de alguna máquina o utilizar
una escalera que no esté bien asentada en el piso.
Podemos utilizar éste último ejemplo para definir una Condición Insegura si a la escalera le
faltan algunos peldaños, o los que tiene están flojos, o como vamos a trabajar sobre una
superficie en desnivel, apoyamos una de las patas de la escalera sobre un bloque de
ladrillos. Todos esos factores que contribuyen a que ocurran accidentes, definen una
Condición Insegura. Sumado al ejemplo de la escalera, podemos nombrar un cable que
se salió de la contención y está suelto sobre un ambiente de trabajo, un tablero eléctrico
sin disyuntor ni llaves térmicas entre otros ejemplos.
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Es importante marcar que la diferencia entre ambos es que al acto inseguro lo genera la
propia persona con sus descuidos o minimizando el riesgo presente en la tarea que está
realizando, en cambio la condición insegura está dada por el ambiente o el lugar.
Generalmente las condiciones inseguras se pueden revertir con un análisis constante y
sistemático de los ambientes laborales, no obstante, puede darse el caso donde la
condición insegura sea natural y no podamos modificarla, es aquí donde juega un papel
primordial el rol del preventor de seguridad. De lo anterior se desprende el siguiente
ejemplo: Estamos cumpliendo el rol de Auxiliar de Higiene y Seguridad en una obra en
construcción y está planificado trabajos en el piso número 11 ¿cree usted que va a ser el
mismo escenario de trabajo en un día con mucho viento, que un día con poco viento o un
día sin viento? Éstas condiciones climáticas no son posibles de manejar, por lo que el
preventor debe estar entrenado y atento a los factores que colaboran con una condición
insegura.
Peligro y Riesgo – Identificación y análisis de los mismos.

Saber diferenciar entre peligro y riesgo es clave para poder realizar análisis acertados y
concretos en cuanto a condiciones de seguridad, es por ello que es de suma importancia
tener claro cada uno de ellos.
Peligro es algo intrínseco, inherente a la condición que estamos analizando. Un peligro
está allí presente y no es posible eliminarlo ya que es propio de la tarea, del lugar o del
espacio que estemos analizando. Por otro lado, el riesgo se hace presente cuando
analizamos la probabilidad de que ese peligro se manifieste y las consecuencias que
genera la manifestación de ese peligro. El riesgo es un concepto que vincula el peligro, la
probabilidad de ocurrencia del hecho y a las consecuencias que trae la manifestación del
mismo. Al riesgo lo podemos disminuir manejando la probabilidad de que ocurra o bajando
el nivel de consecuencia de que ese riesgo ocurra, sin embargo, el peligro va a seguir
estando allí presente. Como ejemplo de lo anterior se podría mencionar el hecho de andar
en bicicleta por una autopista. El peligro de entrar a una autopista en una bicicleta es
demasiado alto como para intentarlo, pero si nunca me subo a la autopista en bicicleta, el
riesgo de en atropellamiento es realmente bajo. Tomando otro ejemplo cotidiano, si
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analizamos un tomacorriente de nuestro hogar, el peligro es muy alto, las consecuencias

son graves (electrocución – quemaduras – muerte) pero si la instalación cuenta con
disyuntor, llaves térmicas, puesta a tierra y el tomacorriente está en buenas condiciones la
probabilidad de ocurrencia de lo anterior es muy baja, por lo cual el riesgo es bajo.
El análisis del riesgo se puede asociar a otros aspectos que puedan agregar valor, es decir
que mi ponderación del riesgo puede estar ligada a la probabilidad de ocurrencia del
mismo y a la severidad, o agregar también aspectos psicosociales de las personas que
trabajan en el puesto que estoy analizando.
Existen diferentes herramientas de análisis de riesgos, sin embargo, se propone la
utilización de uno en particular, sencillo de utilizar y de aplicar, de gran alcance y
razonablemente simple, éste es el método de Wiliam Fine. El mismo consiste en la
vinculación de tres parámetros para lograr ponderar un riesgo.
RIESGO = CONSECUENCIA x NIVEL DE EXPOSICIÓN x PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Vamos a definir cada uno de ellos antes de comenzar a darles valores numéricos.
 Consecuencia: Se lo puede definir como el daño que causaría si el riesgo que
estamos analizando se manifiesta. Se toma como “daño” tanto a lo material como
así también a lo personal de cada uno.
 Nivel de exposición: Es la frecuencia con la que la persona se encuentra frente a
dicho riesgo, por lo que, a mayor nivel de exposición, mayor será el riesgo para la
persona.
 Probabilidad de Ocurrencia: Éste último factor hace referencia a la probabilidad de
que los factores antes mencionados, ocurran en el mismo tiempo desencadenando
una situación de accidente o siniestro.
Al momento de darle valores a los factores que venimos mencionando, la persona que
realiza el análisis puede modificarlos en relación al análisis que quiera realizar, sin
embargo, es primordial que una vez establecida la escala de valores, ésta se
mantenga durante todo el análisis ya que, si vamos ajustando a medida que analizamos
cada riesgo, vamos a estar incurriendo en un error de gravedad ya que no vamos a medir
los riesgos con el mismo criterio.
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A modo de propuesta, se establece la siguiente escala de valores para la aplicación del

método de Wiliam Fine.
Valor CONSECUENCIA
10 Muerte o daños catastróficos para las personas o la empresa
6 Lesiones que produzcan incapacidades permanentes y daños considerables para la
empresa.
4 Lesiones con incapacidades temporales y daños menores para la empresa.
2 Heridas, contusiones leves, golpes, daños menores para la empresa.
Valor EXPOSICIÓN
10 La persona se expone al peligro todos los días en reiteradas ocasiones.
6 La persona se expone al peligro una vez al día.
4 La persona se expone al peligro una vez a la semana o cada 15 días.
2 La persona se expone al peligro en forma esporádica, solo para trabajos eventuales.
Valor PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

10 Es totalmente probable que ocurra el hecho.
8 La probabilidad de que ocurra es alta.
4 La probabilidad de que ocurra es baja
2 La probabilidad de que ocurra es muy baja.
Si analizamos cuales son los valores probables que pueden surgir del factor de los
términos anteriores, vamos a encontrar que podemos ir desde un valor mínimo de 8 (2 x 2
x 2) hasta un valor máximo de 1000 (10 x 10 x 10) sin embargo como se dijo
anteriormente, dicho rango puede variar en función de lo que desee la persona que realiza
el análisis. De lo anterior se puede desprender la siguiente tabla de análisis:
Valor CONSECUENCIA
601 - 1000 Riesgo INTOLERBLE
401 - 600 Riesgo ALTO
6
201 - 400 Riesgo MEDIO

8 -200 Riesgo BAJO
Algo que debe quedar bien en claro es que de ninguna manera y bajo ningún concepto el
nivel de riesgo puede ser cero, ya que si se obtiene ese valor como consecuencia del
análisis de los factores, es porque a uno lo estoy tomando con valor cero,
consecuentemente estoy diciendo que: No tiene consecuencia o no hay exposición o no
hay probabilidad de ocurrencia del hecho, lo cual nunca puede ser cierto siempre existe un
riesgo presente, el concepto de “riesgo cero” es una simple utopía al que todo preventor o
auxiliar de Higiene y Seguridad quiere llegar, algo que todos queremos lograr pero es
básicamente imposible ya que existen factores que no se pueden controlar y que llevan a
que el riesgo de un accidente nunca pueda ser cero.
El fin de realizar dicho análisis radica en poder identificar cuáles son los riesgos más
elevados para poder tener claro donde comenzar a trabajar, que riesgo atacar primero.
La función del área/departamento de higiene y seguridad de establecimientos

En éste último tema del módulo vamos a desarrollar cuales son algunas de las funciones
que cumplen las áreas o departamentos de Higiene y Seguridad de en los
establecimientos, pero como primer concepto prioritario se puede establecer que: “el área
de Higiene y Seguridad debe velar por la seguridad tanto de las personas que trabajan en
el lugar, como así también de los bienes del establecimiento y terceros que participen de
actividades en el mismo”.
Las personas que trabajan en ésta área o departamento tiene como función general poder
identificar peligros en los diferentes sectores para poder atacarlos y disminuir su
probabilidad de ocurrencia o erradicarlos directamente para evitar que vuelvan a
manifestarse. Además de lo anterior, las personas que participan del área, deberán
trabajar de manera conjunta con el área de calidad, gerencias de producción,
administrativos y generalmente tienen contacto directo con el directorio de la empresa ya
que las propuestas, análisis o relevamientos involucran toma de decisiones que competen
a los mandos altos o medios de la empresa. Además de lo anterior, el área deberá estar
coordinada por un profesional competente que pueda guiar a las personas que colaboran
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con él, en las funciones y tareas que se tengan que desarrollar, dicho coordinador será el
encargado de concentrar toda la información que le llegue desde sus colaboradores y
armar planes de trabajo para poder actuar sobra las propuestas. De aquí que toma vital
importancia el rol del Auxiliar de Higiene y Seguridad ya que en mayores momentos éste
va a ser la persona que transmita al coordinador cuales pueden ser los nuevos
emprendimientos del área, de alguna manera el auxiliar va a ser quien muestre los
caminos por donde debería trabajar el área y el coordinador va a ser quien decida qué
camino tomar en ese momento. Es muy común que el área de Higiene y Seguridad trabaje
bajo los conceptos de Círculo de Deming y Diagrama de Pareto, dos conceptos que son de
mucha ayuda para cualquier grupo de trabajo que tenga vinculación con Seguridad.
 Círculo de Deming:
El círculo o ciclo de Deming es una estrategia de trabajo basada en cuatro pasos básicos
que hacen a la mejora continua de cualquier procedimiento o tarea, el gran poder de la
implementación de este ciclo radica en se está constantemente analizando y evaluando los
procesos de forma cíclica, por lo que la mejora continua siempre está presente. Las cuatro
etapas del círculo o ciclo de Deming son: PLANIFICAR – HACER – VERIFICAR –
ACTUAR. Vinculando éste concepto a la seguridad de los ambientes laborales, el ciclo de
Deming tiene aplicación ilimitada, lo podemos aplicar en todos los aspectos y todo el
tiempo, lo cual marca una ventaja absoluta frente a otros métodos de evaluación. Lo que
presenta como desventaja es que la aplicación de dicho método no soporta cambios
imprevistos y puede resultar lento para algunas personas que esperen resultados
inmediatos. Sin embargo, la aplicación del ciclo de Deming resulta de vital importancia
frente a la identificación de peligros de alto riesgo.
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 Diagrama de Pareto:
El diagrama de Pareto es otra herramienta de gran importancia en el ámbito de la
seguridad, el mismo plantea la relación 80-20. Aplicado a la siniestralidad o a la seguridad
en los ámbitos laborales, Pareto plantea que el 20% de los riesgos pueden concentrar el
80% de los accidentes, por lo que sabiendo que riesgos atacar primero vamos a poder
controlar la mayoría de los accidentes laborales. Para aplicar diagrama de Pareto es
necesario la recopilación de datos y ordenarlos de determinada manera:
1. Determinamos cuál es la situación que deseamos analizar.
2. Recolectamos datos sobre la situación que deseamos analizar.
3. En base a los datos recolectados, ordenamos de mayor a menor según el criterio
adoptado.
4. Realizamos el cálculo acumulado de los porcentajes de los datos recopilados en el
paso anterior.
5. Graficamos la curva y analizamos el mismo.
Analicemos lo anterior con un ejemplo práctico:

1. Estamos notando que los accidentes laborales en una empresa son cada vez más
frecuentes y generen gran ausentismo por parte de los operadores.
2. Al recolectar datos encontramos que el ausentismo se concentra en mayor medida
en el personal del área de Producción, y que la mayor cantidad de accidentes se da
de forma In-Itínere, luego le siguen las licencias por cortes de miembros superiores
y en luego le siguen las capetas médicas por otro tipo de accidentes como golpes,
caídas, carpetas médicas por enfermedad, etc.
3. Si se ordenan de mayor a menor las causas que tienen mayor índice de ausentismo
y se hace un acumulado.
4. Se podrá notar que la mayoría del ausentismo por accidentes se concentra entre In-
Itínere y corte en miembros superiores.\
5. Analizando lo anterior, podemos decir que atacando solamente dos de las causas
de accidentes (lo que representaría el 20% que plantea Pareto), vamos a poder
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controlar la mayoría de los accidentes que ocurren en la empresa (80% según

Pareto).
Cálculos de Índices
Un concepto que es de gran ayuda para toda área o departamento de Higiene y Seguridad
es el de cálculos de índices para poder llevar un control de accidentabilidad estandarizado
y capaz de identificar donde están los mayores peligros y riesgos más elevados de la
empresa. Dentro de los índices que se pueden calcular podemos encontrar:
 Índice de Incidencia: dicho índice tiene en cuenta la cantidad de casos notificados
sin discriminar si es accidente laboral o enfermedad profesional que trajo como
consecuencia al menos un día de baja laboral. Dicho índice se calcula cada mil
trabajadores, por lo que generalmente se manejan cifras de bajo valor numérico, lo
que lo hace más fácil de analizar. Dicho índice se calcula de forma anual para cada
establecimiento.
 Índice de Incidencia AT/EP: El cálculo de este índice es específicamente para AT
(Accidentes de Trabajo) o para EP (Enfermedad Profesional) con al menos un día
de baja laboral, por cada mil trabajadores y en un período de un año.
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 Índice de Gravedad: el índice de gravedad se calcula de dos maneras

complementarias, por un lado, el índice de pérdida: refleja la cantidad de jornadas
no trabajadas en el año a causa de AT o EP, sobre la cantidad de casos notificados
por sobre mil trabajadores. Por otro lado, se calcula la Duración Media de las bajas,
lo que va a indicar el promedio de jornadas no trabajadas por cada trabajador. Dicho
índice resulta de dividir la cantidad de jornadas no trabajadas sobre la cantidad de
casos con al menos un día de baja laboral.
El cálculo de los índices le permiten al profesional de Higiene y Seguridad poder transmitir
a los altos mandos de la empresa cuales son los costos y al mismo tiempo dan claridad
sobre cuáles fueron las consecuencias “ocultas” asociadas a los accidentes. Además de lo
anterior, dichos índices permiten al profesional poder calcular costos directos e indirectos
que traen asociados los riesgos presentes en los ámbitos laborales. El rol del auxiliar de
higiene y seguridad es clave a la hora de recolectar y analizar datos para que el profesional
pueda tener bases sólidas a la hora de realizar el análisis de los mismos.
Definición de los distintos tipos de riesgos en el ambiente laboral
Es importante poder tener claridad a la hora de definir riesgos para poder encontrar la
mejor manera de mitigarlos, es por ello que vamos a definir de manera sencilla cuales son
cada uno de ellos:
 Riesgos físicos: Son agentes ambientales de naturaleza física que puedan llegar a
afectar la salud de la persona. No es necesario un contacto físico directo entre el
agente y la persona para que exista una afección. Ejemplo: Ruido, vibraciones,
ambientes laborales que presenten estrés térmico o estrés por frío, etc.
 Riesgos químicos: Refiere a la posibilidad de que sufra un determinado daño
derivado de la exposición al agente químico. Generalmente dicha exposición viene
dada por el contacto de la persona con el agente mediante inhalación o contacto
directo. Ejemplos: Trabajo con materiales cáusticos y corrosivos que generen
vapores o la posibilidad de contacto directo, neblinas provenientes de materiales
químicos, etc.
11
 Riesgos biológicos: Son los menos comunes, remiten únicamente al riesgo de

infectarse con algún agente biológico como virus o bacterias. Remiten
generalmente al trabajo de laboratorio, sin dejar de lado el riesgo que implica estar
expuestos a insectos, roedores y todo otro animal que pueda contagiar
enfermedades. Ejemplos: Personas que trabajan manipulando cepas, virus,
bacterias. Otro ejemplo de riesgos biológicos puede ser el de las personas que
trabajan en condiciones de exposición a insectos, roedores o animales salvajes.
 Riesgos ergonómicos: Son los causados por la falta de adaptabilidad del trabajo a
la persona. En otras palabras, son los riesgos que trae asociado un ambiente
laboral que no tiene en cuenta la antropología ni las limitaciones de la persona.
Ejemplo: malas posturas de trabajo, sillas para trabajo de oficina en malas
condiciones, escritorios de trabajo mal organizados, etc.
 Otros tipos de riesgos: Además de los anteriores, existen las siguientes
clasificaciones de Riesgos: PSICOSOCIALES – AMBIENTALES – MECÁNICOS sin
embargo son menos utilizadas ya que las cuatro primeras son más amplias y
permiten realizar una buena discriminación de riesgos para poder estudiarlos.
Relaciones laborales: empleador-trabajador-ART
En el año 1972 se promulga la Ley 19587, hecho que marca el inicio de la Higiene y en
Seguridad en el trabajo. Luego se pudo notar que la ley era demasiado amplia y dejaba
muchos matices sin poder regular, por lo que luego se promulgan diferentes Decretos que
van a poner luz sobre actividades más específicas, como por ejemplo el Dec 911 para
poder regular con mayor profundidad las tareas relacionadas con la construcción, o el Dec
617 que regula las actividades relacionadas con el Agro. Sin embargo, el de mayor
implicancia es el Dec 351 que regula las actividades de la industria en general.
Analizando la ley 19587, podemos ver que en los primeros artículos ya marca lineamientos
de como trabajar y cuales son las obligaciones tanto del empleador como del trabajador.
En los artículos 8 y 9 de la ley, se establecen cuales son las obligaciones que tiene el
empleador, sin perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos. Por otro
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lado, en el artículo 10 se establecen cuales son las obligaciones que tienen los
trabajadores. Todo lo que dicten los tres artículos mencionados anteriormente, son
obligaciones establecidas por la ley, por lo cual se deberá tomar como básico a la hora de
armar un sistema de gestión referido a Higiene y Seguridad.
Por otro lado, existen las aseguradoras de riesgo del trabajo (ART) quienes tienen entre
otras tareas, la de regular las actividades, derechos y obligaciones de cada una de las
partes, siendo una clave esencial en el cumplimiento de la normativa de Higiene y
Seguridad. Las ART cumplen un rol clave a la hora del control y capacitación en las
empresas. Cada empleador tiene la obligación de contar con un seguro para todos sus
empleados que pueda cubrir las contingencias ocasionadas debido al trabajo que se
realiza, de no ser así, el empleador puede tomar la figura de “empleador auto-asegurado”
siempre y cuando pueda cubrir ciertos requisitos que se establecen el Art 30 de la ley
24557 (ley de riesgos del trabajo). Ésta ultima ley, pone de manifiesto y regula todo lo
referido a Prevención de riesgos laborales, prestaciones dinerarias, niveles de incapacidad
por accidentes de trabajo y cuales son las situaciones y contingencias cubiertas (entre
otros temas que trata la ley).
Todo lo anterior, es decir, ART o Empleador Auto-Asegurado deberán velar por el
cumplimiento de las disposiciones, resoluciones y todo lo que establezca la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo SRT, organismo nacional que trabaja en todo lo
referido a las temáticas que venimos tratando.
Resumiendo lo anterior y para dar luz a los temas, la SRT es el organismo que marca los
lineamientos de trabajo referidos a Higiene y Seguridad, quien debe velar por el
cumplimiento de dichos lineamientos es el Empleador y el Empleado, y quien controla el
cumplimiento de los lineamientos es la ART.
Es importante destacar que la ART no es un organismo que pueda sancionar, es decir que
ante un incumplimiento de alguna de las leyes que regulan la seguridad de las condiciones
de trabajo, la ART tiene la obligación de denunciar al Empleador para que el mismo sea
sancionado por la SRT. Las aseguradoras son el nexo entre el empleador y la SRT,
cumple únicamente una función de control y de asesoramiento para con el empleador, y la
función de bajar lineamientos impartidos por la SRT.
13
Sistema de Gestión - Higiene y Seguridad.

Un sistema de gestión es un conjunto de normas, procedimientos, registros, planes y todo
otro documento que tenga el fin de organizar el funcionamiento de un área o sector, para
nuestro caso un sistema de gestión de Higiene y Seguridad va a marcar los lineamientos
necesarios para cumplir con los requisitos legales y las demandas que surjan de los
diferentes análisis de puestos o sectores, siempre basados en el principio de Mejora
Continua.
El inicio de todo sistema de gestión debe ser por medio de un relevamiento de la empresa
que quiere implementar tal sistema. Dicho relevamiento debe si o si comenzar con un
análisis del marco legal que la regula para poder establecer el nivel de cumplimiento que
tiene. Una vez realizado y sin tener incumplimientos que subsanar, es momento de
comenzar con las otras aristas del sistema de gestión, como por ejemplo auditorías
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continuas, planes de capacitaciones basados en los peligros encontrados en los análisis de

puestos, etc.
El ejemplo por excelencia de implementación de un sistema de gestión del tipo que
venimos trabajando es la ISO 45001, sin embargo, toda empresa puede implementar su
sistema de gestión propio y a la medada de las necesidades siempre y cuando se cumplan
con los requisitos mínimos de Mejora Continua, Marco Legal y procedimientos que logren
sistematizar las formas de trabajo para lograr mejorar la calidad de los ambientes
laborales, siempre buscando fomentar ambientes de trabajo seguros y saludables.
Una herramienta muy importante referida a los sistemas de gestión, y que tiene su
respaldo legal en la Res 905/2015, Anexo I, punto N2 – Los Mapas de Riesgo.
Confección de Mapas de riesgo y FRT

Ahora que tenemos claro conceptos como acto inseguro – condición insegura – peligro y
riesgo, como preventor de Higiene y Seguridad podemos entrar en el concepto de Mapa de
Riesgo, una herramienta fundamental a la hora de establecer una cultura preventiva en los
ambientes laborales.
Del análisis de todos los puestos o áreas de trabajo, cualquiera sea el método elegido para
realizarlo, es momento de empezar a diagramar nuestro Mapa de Riesgos de la empresa,
el cual consiste en tomar planos o croquis (sea por sector o un plano general en caso de
empresas muy pequeñas) e identificar mediante pictogramas de seguridad, cuales son los
riesgos presentes en cada sector para que las personas que trabajan pueda saber con
anterioridad a los riesgos que van a estar expuestos, ayuda además al momento de
asignar Elementos de Protección persona y fundamentalmente a control y relevamiento de
las condiciones laborales, ya sea por el profesional o el Auxiliar de Higiene y Seguridad.
Siempre que se confeccionen croquis para la realización de mapas de riesgo, se deberá
tener especial atención al control del mismo ya que, al ser algo menos específico puede
prestar a confusión u omitir algunos detalles que en los planos realizados por algún
profesional competente, no sucedería.
El mapa de riesgo es una herramienta que nos va a permitir ver de forma clara, resumida y
consistente, cuales son los sectores más riesgosos, cuales los que necesitan controles
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más estrictos y donde debemos enfocarnos como preventores a la hora de trabajar sobre
las áreas o sectores más críticos.
El mapa de riesgo deberá estar en lugares visibles para que todos, sean personal interno o
externo de la empresa, puedan ver y conocer los riesgos en las diferentes áreas. Además
de los pictogramas que describen los riesgos, el mapa puede contar con las rutas de
evacuación, ubicación de los extintores y luces de emergencia siempre y cuando no
dificulte la lectura del mismo ni se interponga en la fácil comprensión del mismo. Un
complemento útil del mapa de riesgo es lo que en algunos lugares toma el nombre de
Ficha de Riesgo de Trabajo (FRT) el cual es un resumen establecido en un formato simple
donde se de la información que se encuentra en el mapa, pero sin estar sobre un plano, es
decir que se puede presentar en forma de tablas, mapas conceptuales o cualquier otro
formato que hagan que la personas que lo esté leyendo pueda comprender a los riesgos
que se expone al ingresar a un sector. Vamos a tomar ejemplos de ambos:
MAPA DE RIESGO
16
FICAH DE RIESGO DE TRABAJO
Las FRT generalmente se encuentran en las puertas de ingresos a los sectores, en

establecimientos donde existe un gran número de éstos, por lo que resulta más práctico
frente a la lectura para una persona que tiene que ir controlando muchos sectores a la vez.
Auditorías de control – planes CAPA y oportunidades de mejora.

Un punto fuerte dentro de los sistemas de gestión de Higiene y Seguridad es, sin duda, la
implementación de auditorías programadas en las diferentes áreas o sectores de trabajo.
Armar un cronograma de auditorías para una empresa o para un sector de la misma, va a
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ayudar al profesional de Higiene y Seguridad a ordenar el trabajo y poder descubrir la

mayor cantidad de puntos a mejorar.
Al realizar una auditoría, la persona que planifica la misma deberá tener claro la escala con
la cual se va a medir el cumplimiento de realización de la misma. Algo bastante relativo ya
que va a depender, en gran medida de cada auditor y del lugar o sector que se esté
auditando. A modo de ejemplo, como consecuencia de la realización de las auditorías
podemos tener como resultado:
 Ítems cumplidos satisfactoriamente.
 Ítems cumplidos parcialmente
 Ítems no cumplidos
 Ítems que presentan oportunidades de mejora
De lo anterior se observa que los ítems cumplidos satisfactoriamente, es necesario poder
mantenerlos en dicha categoría. Los ítems cumplidos parcialmente necesitan de un plan
que pueda corregirlos para llevarlos a un mayor nivel de cumplimiento. Obviamente los
ítems no cumplidos necesariamente van a traer como consecuencias la realización de
actividades que puedan corregirlos y, por último, los ítems que presenten oportunidades de
mejora son los cuales nos están indicando que allí es posible mejorar.
De lo anterior se desprende la necesidad de planificar acciones que puedan remediar
incumplimientos o mejorar condiciones, aquí toma cuerpo la figura de Planes CAPA (por
sus siglas en inglés Corrective Action, Preventive Action).
Los planes CAPA son programas de acciones correctivas y preventivas que ayudan a que
dicho ítem pueda elevar su calificación dentro de la auditoría, colaborando con el proceso
de mejora continua que se hacía mención en los comienzos de esta unidad. Los planes
CAPA son fundamentales para poder organizar las actividades a realizar, es prudente
realizar un análisis del marco legal para antes de comenzar con la planificación de las
actividades del CAPA para asegurarnos de no generar más incumplimientos. Siempre es
necesario tener claro que actividades hay que realizar para subsanar cada punto de la
auditoría, quien es el responsable de llevar adelante dicha acción, cual es el plazo máximo
de realización de dicha actividad y cuando se debe controlar la realización de dicha
actividad.
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Introducción a la higiene y seguridad:

bienestar? según lo establece la Organización Mundial de la Salud (OMS) “la salud es un

Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional

ambiente laboral. Este es un dato clave para el profesional o el auxiliar de seguridad ya

Acto Inseguro y Condición Inseguro

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