Escuela Superior de Administración Pública- ESAP

Programa: Administración Pública Territorial- APT

Primer Semestre

Docente: Carlos Serpa.

Asignatura: Fundamentos del Estado y del Poder.

Estudiante: Juan de Dios Lombana Flórez

2024
 SOLUCIÓN DEL TALLER: “El Estado como organización política”

1. El Estado se distingue de otras formas de organización política por varios rasgos

esenciales:

● Delimitación de la política: El Estado establece la política como un ámbito

diferenciado de otras esferas sociales como el parentesco familiar, la economía
o la religión. Aunque puede existir influencia entre estos ámbitos, el Estado
mantiene sus propios circuitos de decisión.

● Institucionalización de la relación política: En el Estado, la capacidad de

mandar y la disposición a obedecer se basan en reglas y leyes institucionales
en lugar de la tradición o las características personales de los individuos. Esto
conduce a la despersonalización del poder y a la profesionalización de los
agentes políticos y funcionarios.

● Monopolio de la coacción: El Estado reclama el monopolio de la violencia

física legítima y el control sobre la producción del derecho, excluyendo la
competencia de otros centros de poder en estos ámbitos. Esto contrasta con
formas políticas históricas donde la coacción y el derecho podían ser ejercidos
por múltiples autoridades.
2.

CONDICIONES

SOCIALES Complejidad de las comunidades humanas: Con el aumento de la

población y la complejidad de las interacciones sociales, surgió la
necesidad de un mecanismo para controlar los conflictos y regular
las relaciones entre los individuos y grupos dentro de una sociedad.
El Estado proporcionó una estructura centralizada para gestionar
estas complejas interacciones.

Diversificación de las actividades sociales: A medida que las

sociedades se volvían más especializadas y diversificadas en
términos de actividades económicas, culturales y políticas, surgió la
necesidad de una autoridad central que pudiera coordinar y regular
estas diversas actividades. El Estado se convirtió en la institución
encargada de unificar y dirigir estas diferentes esferas de la vida
social.

Crecimiento de las comunidades y territorios: Con el crecimiento

de las comunidades humanas y la expansión de los territorios
controlados, se hizo evidente la necesidad de una autoridad
centralizada que pudiera ejercer el control y la administración eficaz
 de un territorio más amplio. El Estado surgió como la estructura
política capaz de gestionar estas comunidades y territorios en
crecimiento.

ECONÓMICAS Desarrollo del comercio a larga distancia: El surgimiento de un

comercio a larga distancia, especialmente centrado en las ciudades,
amplió el marco territorial de las transacciones mercantiles. Este
comercio creó la necesidad de garantizar la seguridad de las rutas
comerciales y regular los conflictos que surgían en este contexto, lo
que favoreció la emergencia de una autoridad centralizada como el
Estado.

Necesidad de regulación económica: Con el aumento de la

complejidad de las transacciones comerciales y la diversificación de
las actividades económicas, surgió la necesidad de una autoridad que
pudiera establecer normas y regulaciones para garantizar el
funcionamiento ordenado de la economía. El Estado proporcionó
esta función reguladora y protectora para los intereses económicos.

Recaudación de impuestos y recursos: El Estado pudo financiar

sus actividades y mantener su estructura a través de la recaudación
de impuestos y la gestión de recursos económicos. Esta capacidad de
obtener ingresos y administrarlos de manera centralizada permitió al
Estado ejercer su autoridad sobre el territorio y la población.

TÉCNICAS Desarrollo de la escritura: La capacidad de registrar información

de manera escrita facilitó la administración de un territorio, la
creación de leyes y la gestión de recursos. La escritura permitió una
mayor organización y control por parte de la autoridad estatal.

Avances en la comunicación: La mejora en los sistemas de

comunicación, como la creación de redes de mensajería y transporte
eficientes, permitió una mayor coordinación entre las diferentes
regiones dentro del territorio controlado por el Estado. Esto facilitó
la transmisión de órdenes, leyes y políticas gubernamentales.

Desarrollo de la tecnología militar: El avance en las técnicas

militares, como la fabricación de armas más sofisticadas y la
organización de ejércitos profesionales, otorgó al Estado la
capacidad de ejercer el monopolio legítimo de la violencia. Esto
contribuyó a la consolidación del poder estatal.

3.

FUNDAMENTOS DOCTRINALES
TEORÍAS 1. Teoría del contrato social: Esta teoría, desarrollada por
pensadores como Thomas Hobbes, John Locke y Jean-Jacques
Rousseau, postula que los individuos renuncian a parte de su libertad
y poder en favor de una autoridad central (el Estado) a cambio de
protección y seguridad. Según esta teoría, el Estado surge de un
acuerdo voluntario entre los individuos para garantizar el orden y la
convivencia pacífica en la sociedad.

2. Teoría del derecho divino: Según esta teoría, el poder del Estado
emana de una autoridad divina, lo que otorga al gobernante
(monarca) un mandato divino para ejercer el poder sobre la sociedad.
Esta doctrina sostiene que el Estado es una institución divinamente
ordenada para mantener el orden y la justicia en la sociedad.

3. Teoría del bien común: Esta doctrina sostiene que el Estado es

necesario para promover el bienestar y el interés común de la
sociedad en su conjunto. El Estado se justifica en función de su
capacidad para garantizar la igualdad, la justicia, la seguridad y el
desarrollo de todos los ciudadanos.

4. Teoría del Estado de derecho: Según esta doctrina, el Estado

debe regirse por un marco legal establecido y respetar los derechos
fundamentales de los ciudadanos. El Estado de derecho implica que
el poder estatal está limitado por la ley y que tanto los gobernantes
como los gobernados están sujetos a un orden jurídico que garantiza
la justicia y la igualdad.

FUENTE/ 1. Teoría del contrato social:

REFERENCIA - Thomas Hobbes: En su obra "Leviatán" (1651).
- John Locke: En obras como "Segundo Tratado sobre el Gobierno
Civil" (1689).
- Jean-Jacques Rousseau: En "El contrato social" (1762).
- Robert Filmer: En "Patriarca" (1680).

2. Teoría del derecho divino:

- Jacques-Bénigne Bossuet: En su obra "Política sacada de las
Sagradas Escrituras" (1709).

3. Teoría del bien común:

- Aristóteles: En su obra "Política", Aristóteles aborda el concepto de
bien común y la función del Estado en la promoción del bienestar de
la sociedad en su conjunto.
- Tomás de Aquino: En la tradición tomista, se desarrolla la idea de
que el Estado tiene la responsabilidad de promover el bien común y
la justicia social, basándose en principios éticos y morales.

4. Teoría del Estado de derecho:

- Montesquieu: En "El espíritu de las leyes" (1748), Montesquieu
aboga por la separación de poderes y la importancia de un gobierno
basado en leyes que limiten el poder del Estado.
 - Immanuel Kant: En obras como "La paz perpetua" (1795), Kant
defiende la idea de un Estado de derecho en el que tanto los
gobernantes como los gobernados están sujetos a un marco legal que
garantiza la libertad y la igualdad de todos los ciudadanos.

VALIDEZ Consentimiento social: La teoría del contrato social, por ejemplo,

sostiene que la legitimidad del Estado se basa en el consentimiento
de los individuos que forman la sociedad. Según esta perspectiva, los
ciudadanos otorgan su autoridad al Estado a través de un acuerdo
voluntario, lo que legitima su existencia y sus funciones.

Protección y seguridad: Los fundamentos doctrinales que enfatizan

la necesidad del Estado para garantizar la protección, la seguridad y
el bienestar de los ciudadanos son considerados válidos debido a la
importancia de estos aspectos para la convivencia pacífica y el
desarrollo de la sociedad. El Estado se justifica en tanto cumpla con
su función de proteger a los individuos y mantener el orden social.

Interés común: La teoría del bien común argumenta que el Estado

es necesario para promover el interés general y el bienestar de la
sociedad en su conjunto. Esta justificación se considera válida en la
medida en que el Estado actúe en beneficio de todos los ciudadanos
y busque el desarrollo equitativo y sostenible de la comunidad.

Legalidad y justicia: Los fundamentos doctrinales que defienden el

Estado de derecho se consideran válidos porque establecen un marco
legal que garantiza la igualdad, la justicia y el respeto a los derechos
fundamentales de los individuos. La legitimidad del Estado se
sustenta en su capacidad para actuar dentro de los límites
establecidos por la ley y para proteger los derechos de los
ciudadanos.

4.

ESTADO ABSOLUTISTA VS. ESTADO LIBERAL

SIMILITUDES Centralización del poder: Tanto en el Estado Absolutista como en

el Estado Liberal, se observa una centralización del poder en manos
de una autoridad política central. En el Estado Absolutista, este
poder se concentra en el monarca o soberano absoluto, mientras que
en el Estado Liberal, el poder se distribuye entre instituciones
representativas y un gobierno electo, pero sigue existiendo una
autoridad central fuerte.

Función de protección y seguridad: Tanto el Estado Absolutista

como el Estado Liberal tienen como una de sus funciones principales
la protección y seguridad de los ciudadanos. Ambos Estados buscan
 garantizar el orden interno, la defensa externa y la seguridad de la
población.

Legitimidad del poder: Tanto en el Estado Absolutista como en el

Estado Liberal, la legitimidad del poder político es un tema central.
En el Estado Absolutista, la legitimidad se basa en la idea del
derecho divino de los reyes o en la autoridad hereditaria, mientras
que en el Estado Liberal, la legitimidad se fundamenta en el
consentimiento de los gobernados a través de procesos electorales y
representativos.

Función reguladora: Tanto el Estado Absolutista como el Estado

Liberal tienen funciones reguladoras en la sociedad. Ambos Estados
establecen leyes, normas y políticas para organizar la convivencia
social, regular la economía, y garantizar el bienestar general.

Capacidad coercitiva: Tanto en el Estado Absolutista como en el

Estado Liberal, el Estado tiene la capacidad de ejercer la fuerza
coercitiva para hacer cumplir las leyes y mantener el orden público.
Ambos Estados cuentan con instituciones como la policía y las
fuerzas armadas para garantizar la seguridad y el cumplimiento de
las normas.

DIFERENCIAS Origen y legitimidad del poder

- Estado Absolutista: En el Estado Absolutista, el poder político se

concentra en manos del monarca, quien ejerce un control absoluto
sobre el Estado y la sociedad. La legitimidad del poder se basa en la
idea del derecho divino de los reyes o en la autoridad hereditaria.
- Estado Liberal: En el Estado Liberal, el poder político se
fundamenta en el consentimiento de los gobernados. La legitimidad
del poder proviene de la voluntad popular expresada a través de
procesos electorales y representativos.

Separación de poderes

- Estado Absolutista: En el Estado Absolutista, no existe una clara

separación de poderes. El monarca concentra en su persona las
funciones legislativas, ejecutivas y judiciales.
- Estado Liberal: En el Estado Liberal, se establece una separación
de poderes entre el poder legislativo, ejecutivo y judicial, con el fin
de evitar la concentración excesiva de poder en una sola instancia y
garantizar un sistema de pesos y contrapesos.

Participación ciudadana

- Estado Absolutista: En el Estado Absolutista, la participación

política de los ciudadanos es limitada. El monarca ejerce un control
directo sobre el gobierno y las decisiones políticas, sin tener en
 cuenta la voluntad popular.
- Estado Liberal: En el Estado Liberal, se promueve la participación
ciudadana a través de la representación política y la participación en
elecciones. Los ciudadanos tienen derechos políticos y civiles que les
permiten influir en las decisiones del Estado.

Respeto a los derechos individuales

- Estado Absolutista: En el Estado Absolutista, los derechos

individuales suelen estar subordinados al poder del monarca. La
libertad y los derechos civiles de los ciudadanos pueden ser
restringidos en aras de la autoridad del soberano.
- Estado Liberal: En el Estado Liberal, se garantizan los derechos
individuales y las libertades civiles de los ciudadanos. Se reconoce la
importancia de proteger los derechos fundamentales de las personas
frente al poder del Estado.

Papel del Estado en la economía

- Estado Absolutista: En el Estado Absolutista, el monarca tiene un

papel activo en la economía, otorgando monopolios, regulando
precios y controlando el comercio para aumentar la riqueza del
Estado.
- Estado Liberal: En el Estado Liberal, se promueve la libre
competencia y se limita la intervención estatal en la economía. El
Estado se centra en garantizar un marco legal y regulatorio que
fomente la actividad económica privada.

5. Haciendo un estudio sistema-funcionalidad de los distintos tipos de Estado a lo largo

de la historia, podemos decir que éstos se clasifican de la siguiente manera:

a. Origen y legitimidad del poder:

i. Estado Absolutista: En el Estado Absolutista, el poder político se
concentra en manos del monarca, quien ejerce un control absoluto
sobre el Estado y la sociedad. La legitimidad del poder se basa en la
idea del derecho divino de los reyes o en la autoridad hereditaria.
ii. Estado Liberal: En el Estado Liberal, el poder político se fundamenta
en el consentimiento de los gobernados. La legitimidad del poder
proviene de la voluntad popular expresada a través de procesos
electorales y representativos.

b. Separación de poderes:
i. Estado Absolutista: En el Estado Absolutista, no existe una clara
separación de poderes. El monarca concentra en su persona las
funciones legislativas, ejecutivas y judiciales.
 ii. Estado Liberal: En el Estado Liberal, se establece una separación de
poderes entre el poder legislativo, ejecutivo y judicial, con el fin de
evitar la concentración excesiva de poder en una sola instancia y
garantizar un sistema de pesos y contrapesos.

c. Participación ciudadana:
i. Estado Absolutista: En el Estado Absolutista, la participación política
de los ciudadanos es limitada. El monarca ejerce un control directo
sobre el gobierno y las decisiones políticas, sin tener en cuenta la
voluntad popular.
ii. Estado Liberal: En el Estado Liberal, se promueve la participación
ciudadana a través de la representación política y la participación en
elecciones. Los ciudadanos tienen derechos políticos y civiles que les
permiten influir en las decisiones del Estado.

d. Respeto a los derechos individuales:

i. Estado Absolutista: En el Estado Absolutista, los derechos
individuales suelen estar subordinados al poder del monarca. La
libertad y los derechos civiles de los ciudadanos pueden ser
restringidos en aras de la autoridad del soberano.
ii. Estado Liberal: En el Estado Liberal, se garantizan los derechos
individuales y las libertades civiles de los ciudadanos. Se reconoce la
importancia de proteger los derechos fundamentales de las personas
frente al poder del Estado.

e. Papel del Estado en la economía:

i. Estado Absolutista: En el Estado Absolutista, el monarca tiene un
papel activo en la economía, otorgando monopolios, regulando precios
y controlando el comercio para aumentar la riqueza del Estado.
ii. Estado Liberal: En el Estado Liberal, se promueve la libre
competencia y se limita la intervención estatal en la economía. El
Estado se centra en garantizar un marco legal y regulatorio que
fomente la actividad económica privada.

f. Forma de gobierno:
i. Monarquía: Estado en el que el poder político está concentrado en
manos de un monarca o rey.
ii. República: Estado en el que el poder político es ejercido por
representantes elegidos por el pueblo.

g. Sistema político:
i. Democracia: Estado en el que el poder político emana del pueblo y se
ejerce a través de mecanismos de participación y representación.
 ii. Autocracia: Estado en el que el poder político está concentrado en una
sola persona o en un grupo reducido de individuos.

h. Forma de Estado:
i. Unitario: Estado en el que el poder político está centralizado en una
única autoridad.
ii. Federal: Estado en el que el poder político está dividido entre un
gobierno central y entidades subnacionales con cierto grado de
autonomía.

i. Sistema de gobierno:
i. Parlamentario: Sistema en el que el poder ejecutivo depende del
apoyo del parlamento.
ii. Presidencialista: Sistema en el que el poder ejecutivo es
independiente del parlamento y es ejercido por un presidente electo.

j. Naturaleza del régimen político:

i. Totalitario: Estado en el que el gobierno ejerce un control absoluto
sobre la sociedad y restringe las libertades individuales.
ii. Democrático: Estado en el que se respetan los derechos individuales,
se garantiza la participación ciudadana y se establecen mecanismos de
control del poder.

k. Base de legitimidad:
i. Absolutista: Estado en el que la autoridad política se fundamenta en el
poder divino o en la tradición hereditaria.
ii. Liberal: Estado en el que la autoridad política se basa en el
consentimiento de los gobernados y en principios de igualdad y
libertad.

6. El concepto de "Estado" puede ser utilizado en diferentes acepciones dependiendo del

contexto en el que se emplee. A continuación, se presentan algunas de las diferentes
acepciones del concepto Estado:

● Como entidad política: Se refiere a una comunidad política organizada que

ejerce autoridad sobre un territorio determinado y sobre la población que lo
habita. En este sentido, el Estado es una estructura de gobierno con
instituciones y poderes definidos.
● Como forma de organización política: Hace referencia a la estructura
política de un país o nación, incluyendo sus instituciones, leyes, sistema de
gobierno y relaciones de poder.
 ● Como aparato burocrático: Se refiere al conjunto de instituciones,
funcionarios y organismos que componen la administración pública de un país
y que se encargan de gestionar los asuntos públicos.
● Como soberanía: Implica la capacidad de un Estado para ejercer autoridad y
control sobre su territorio y población, así como para relacionarse con otros
Estados en el ámbito internacional.
● Como forma de gobierno: Puede referirse al tipo de régimen político que
predomina en un país, como una monarquía, una república, una democracia,
entre otros.
● Como conjunto de instituciones: Se refiere a las estructuras políticas,
legislativas, ejecutivas y judiciales que componen el sistema estatal y que
regulan la vida en sociedad.

7. El estado soy yo.