Identificar en una demanda administrativa: los requisitos de procedibilidad, medios de

control, contenido de la demanda, oportunidad y caducidad de la acción.

Art. 161 del CPACA Requisitos de Procedibilidad:
La presentación de la demanda se someterá al cumplimiento de requisitos previos en los
siguientes casos:

1. Cuando los asuntos sean conciliables; el trámite de la conciliación extrajudicial constituirá

requisito de procedibilidad de toda demanda en que se formulen pretensiones relativas a
nulidad con restablecimiento del derecho, reparación directa y controversias
contractuales.

El requisito de procedibilidad será facultativo en los asuntos laborales, pensiona les, en los
procesos ejecutivos diferentes a los regulados en la Ley 1551 de 2012, en los procesos en
que el demandante pida medidas cautelares de carácter patrimonial, en relación con el
medio de control de repetición o cuando quien demande sea una entidad pública. En los
demás asuntos podrá adelantarse la conciliación extrajudicial siempre y cuando no se
encuentre expresamente prohibida.

Cuando la Administración demande un acto administrativo que ocurrió por medios ilegales
o fraudulentos, no será necesario el procedimiento previo de conciliación.

2. Cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo particular deberán haberse

ejercido y decidido los recursos que de acuerdo con la ley fueren obligatorios. El silencio
negativo en relación con la primera petición permitirá demandar directamente el acto
presunto.

Si las autoridades administrativas no hubieran dado oportunidad de interponer los recursos

procedentes, no será exigible el requisito al que se refiere este numeral.

3. Cuando se pretenda el cumplimiento de una norma con fuerza material de ley o de un

acto administrativo, se requiere la constitución en renuencia de la demandada en los
términos del artículo 8o de la Ley 393 de 1997.

4. Cuando se pretenda la protección de derechos e intereses colectivos se deberá efectuar

la reclamación prevista en el artículo 144 de este Código.

5. Cuando el Estado pretenda recuperar lo pagado por una condena, conciliación u otra
forma de terminación de un conflicto, se requiere que previamente haya realizado dicho
pago.

6. Cuando se invoquen como causales de nulidad del acto de elección por voto popular
aquellas contenidas en los numerales 3 y 4 del artículo 275 de este Código, es requisito de
procedibilidad haber sido sometido por cualquier persona antes de la declaratoria de la
elección a examen de la autoridad administrativa electoral correspondiente.

Medios de Control
Nulidad y restablecimiento del derecho. Art. 138 Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo
Reparación directa. Art. 140 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo
Controversias Contractuales. Art. 141 Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

Artículo 162. Contenido de la demanda
Toda demanda deberá dirigirse a quien sea competente y contendrá:
1. La designación de las partes y de sus representantes.
2. Lo que se pretenda, expresado con precisión y claridad. Las varias pretensiones se
formularán por separado, con observancia de lo dispuesto en este mismo Código para la
acumulación de pretensiones.
3. Los hechos y omisiones que sirvan de fundamento a las pretensiones, debidamente
determinados, clasificados y numerados.
4. Los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se trate de la impugnación de
un acto administrativo deberán indicarse las normas violadas y explicarse el concepto de su
violación.
5. La petición de las pruebas que el demandante pretende hacer valer. En todo caso, este
deberá aportar todas las documentales que se encuentren en su poder.
6. La estimación razonada de la cuantía, cuando sea necesaria para determinar la
competencia.
7. El lugar y dirección donde las partes y el apoderado de quien demanda recibirán las
notificaciones personales. Para tal efecto, deberán indicar también su canal digital.

8. El demandante, al presentar la demanda, simultáneamente. deberá enviar por medio

electrónico copia de ella y de sus anexos a los demandados, salvo cuando se soliciten
medidas cautelares previas o se desconozca el lugar donde recibirá notificaciones el
demandado. Del mismo modo deberá proceder el demandante cuando al inadmitirse la
demanda presente el escrito de subsanación. El secretario velará por el cumplimiento de
este deber, sin cuya acreditación se inadmitirá la demanda. De no conocerse el canal digital
de la parte demandada, se acreditará con la demanda el envío físico de la misma con sus
anexos.
En caso de que el demandante haya remitido copia de la demanda con todos sus anexos al
demandado, al admitirse la demanda, la notificación personal se limitará al envío del auto
admisorio al demandado.

Oportunidad y Caducidad de la acción

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
Artículo 164. Oportunidad para presentar la demanda
La demanda deberá ser presentada:

1. En cualquier tiempo, cuando:

a) Se pretenda la nulidad en los términos del artículo 137 de este Código;

b) El objeto del litigio lo constituyan bienes estatales imprescriptibles e inenajenables;

c) Se dirija contra actos que reconozcan o nieguen total o parcialmente prestaciones

periódicas. Sin embargo, no habrá lugar a recuperar las prestaciones pagadas a
particulares de buena fe;

d) Se dirija contra actos producto del silencio administrativo;

e) Se solicite el cumplimiento de una norma con fuerza material de ley o de un acto

administrativo, siempre que este último no haya perdido fuerza ejecutoria;

f) En los demás casos expresamente establecidos en la ley.

2. En los siguientes términos, so pena de que opere la caducidad:

c) Cuando se pretenda la nulidad o la nulidad y restablecimiento del derecho de los actos

previos a la celebración del contrato, el término será de cuatro (4) meses contados a partir
del día siguiente a su comunicación, notificación, ejecución o publicación, según el caso;

d) Cuando se pretenda la nulidad y restablecimiento del derecho, la demanda deberá

presentarse dentro del término de cuatro (4) meses contados a partir del día siguiente al
de la comunicación, notificación, ejecución o publicación del acto administrativo, según el
caso, salvo las excepciones establecidas en otras disposiciones legales;

h) Cuando se pretenda la declaratoria de responsabilidad y el reconocimiento y pago de

indemnización de los perjuicios causados a un grupo, la demanda deberá promoverse
dentro de los dos (2) años siguientes a la fecha en que se causó el daño. Sin embargo, si el
daño causado al grupo proviene de un acto administrativo y se pretende la nulidad del
mismo, la demanda con tal solicitud deberá presentarse dentro del término de cuatro (4)
meses contados a partir del día siguiente al de la comunicación, notificación, ejecución o
publicación del acto administrativo;

i) Cuando se pretenda la reparación directa, la demanda deberá presentarse dentro del

término de dos (2) años, contados a partir del día siguiente al de la ocurrencia de la acción
u omisión causante del daño, o de cuando el demandante tuvo o debió tener
conocimiento del mismo si fue en fecha posterior y siempre que pruebe la imposibilidad
de haberlo conocido en la fecha de su ocurrencia.

Sin embargo, el término para formular la pretensión de reparación directa derivada del
delito de desaparición forzada, se contará a partir de la fecha en que aparezca la víctima o
en su defecto desde la ejecutoria del fallo definitivo adoptado en el proceso penal, sin
perjuicio de que la demanda con tal pretensión pueda intentarse desde el momento en
que ocurrieron los hechos que dieron lugar a la desaparición.