Guía Orientadora para Funcionarios Publicos en Gestion Del Riesgo de Desastres - Actualización de Estrategia Municipal de Respuesta A Emergencias.

Guía Orientadora
Para Funcionarios Públicos en Gestión

del Riesgo de Desastres - Actualización de
Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias.
Guía Orientadora
Ejecutado por: En asocio con:
Financiado por
Unión Europea
Protección Civil y
Ayuda Humanitaria
02 Guía Orientadora para Funcionarios Públicos en Gestión del Riesgo de Desastres - Actualización de Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias. Guía Orientadora para Funcionarios Públicos en Gestión del Riesgo de Desastres - Actualización de Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias.
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Guía Orientadora
Para Funcionarios Públicos en Gestión del Riesgo de Desastres -
Actualización de Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias.
OBJETIVO 4 5.2. Identificar los diferentes actores para la respuesta. 11
Índice ALCANCE 4 5.3. Organigrama de funcionamiento y estructura de intervención. 11
1. Pasos previos a la formulación de Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias. 5 5.4. Procedimientos complementarios de la EMRE. 12
1.1 Organice su Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. 5 5.5. Sistema de alerta temprana. 12
1.2. Elabore con el CMGRD el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. 6 6. Protocolos de respuesta. 14
2. Pasos para la formulación de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE.. 6 6.1. Protocolo específico por evento. 14
2.1. Quién formula y como se adopta la EMRE? 6 6.2. Protocolo de servicio de respuesta. 16
2.2. Recomendaciones para elaborar la EMRE. 6 6.3. Protocolos función de soporte. 16
3. Contexto general de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias. 7 7. Adopción y evaluación de Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias. 19
3.1. Objetivo General. 7 Bibliografía. 20
3.2. Objetivo Específicos. 7
3.3. Justificación. 8
4. Perfil de municipio. 8
4.1. Descripción del municipio y su entorno. 8
4.2. Priorice los escenarios posibles de riesgo en su municipio. 8
5. Organización para la respuesta. 8
5.1. Niveles de emergencia. 9
05
Por otro lado, si el CMGRD, se encuentra conformado por decreto, es

necesario entonces revisar el mismo y analizar su actualización
o
Pas 1
Pasos Previos a la Formulación
de la Estrategia Municipal según se considere pertinente. Es importante tener en cuenta los
* Los formatos para diligenciar la Estrategia Municipal de
Objetivo Respuesta a Emergencias, sugerido por la Unidad Nacional de Respuesta Emergencias siguientes aspectos a para el funcionamiento del CMGRD:
* Funcionamiento de oficina coordinadora, la cual debe
La guía, tiene como objetivo orientar a los Consejo Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres, documento que contiene
contar con personal de apoyo capacitado en gestión del riesgo, que
Gestión del Riesgo de Desastres en la formulación y/o actualización diligenciada toda la información a manera de ejemplo. 1.1 Organice su Consejo Municipal de Gestión permita la dinamización de las acciones del conocimiento,
de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE, en * Lista de chequeo, que contiene 8 pasos, que permiten generar del Riesgo de Desastres:
reducción y manejo.
cumplimiento a la ley 1523 del 2012. un diagnóstico del estado actual de la Estrategia Municipal de
Respuesta a Emergencias EMRE, como también llevar control frente * Identifique en su municipio las instituciones públicas, privadas y
* Sistema de información, que le permita al municipio del
al estado de cumplimiento en cada uno de los pasos para la comunitarias, en las cuales dadas sus competencia, capacidades y
manejo de la información disponible, como: mapas municipales
Alcance construcción o actualización del EMRE, esta puede ser impresa. experticia deberán hacer parte del CMGRD.
(urbano, rural, vías, líneas conducción de gas etc.), reportes técnicos
* Tarjetas de apoyo de acuerdo a los diferentes servicios de
La presente guía rápida es una herramienta que permite: (informes diarios de IDEAM, SGC etc.), mecanismos de reporte
respuesta y funciones de soporte, con protocolos y * Realice la convocatoria y conformación del CMGRD, organizando
(información de pág. Web, reportes prensa, departamento, etc.),
recomendaciones tanto para el responsable de área, como también las instituciones por comisiones de trabajo acorde a la ley 1523 de
* Brinda orientaciones de cómo diligenciar paso a paso la censo, EDAN, entre otros.
para la construcción del plan de acción especifico de respuesta, 2012; tenga presente las funciones de los comités y las comisiones
información en los formularios sugeridos desde el nivel nacional.
material de guía que servirá a los Consejo Territoriales de Gestión descritas en la ley:
* Contiene recomendaciones que permiten generar insumos para * Central de comunicaciones, que adelante el monitoreo y
del Riesgo de Desastres apoyar las acciones de coordinación de las · Comité de conocimiento del riesgo.
obtener información, que sustente cada uno de los pasos. Por otro consolidación de las situaciones de emergencia que se puedan
instituciones en la etapa de respuesta. · Comité de reducción del riesgo.
lado, la presente guía, cuenta con un CD, que contiene: presentar a nivel urbano y rural, así como la comunicación en el
* Guía para la elaboración del plan de acción específico para la · Comité de manejo de desastres.
departamento. Esta deberá funcionar 24 horas, 365 días del año.
respuesta, documento elaborado y publicado por la UNGRD. Esta organización por sub procesos se aplicará para el
funcionamiento normal del CMGRD y deberá ser adoptado por
* Sala de crisis, espacio en el cual se realizará la coordinación de
decreto.
situaciones de emergencia acorde a la magnitud e intensidad, por lo
07
o
Pas 2 Pasos para la formulación
cual deberá tener un sitio alterno, si esta no se encuentra en un lugar
o
seguro.
* Fondo de Gestión del Riesgo de Desastres constituido de la Estrategia Municipal estrategia. En este sentido existen varias alternativas como: P as 3 Contexto general
mediante acuerdo y con recursos disponibles: de Respuesta en * Talleres de trabajo conjunto. de la EMRE
· Con ordenador del gasto, junta directiva y administrador Emergencias – EMRE. * Conformación de mesas de trabajo específicas.
definidos. * Solicitud de asistencia técnica por parte de la administración de
la entidad territorial. 3.1. Objetivo general:
· Con subcuentas: para conocimiento, reducción, manejo
* Contratación de consultoría especializada Numeral de guía UNGRD desarrollada: (1.1.1)
de desastres. 2.1. ¿Quién formula y como se adopta la EMRE?:
· Con apropiación presupuestal cada año.
* Solicite que las empresas públicas y El objetivo general debe describir la finalidad de las autoridades
· Con recursos coherentes con los niveles de riesgo de * ¿Quién la formula?: El Consejo Municipal para la Gestión del
desastre presentes en el territorio. privadas, realicen así mismo sus análisis Específicos de frente a la atención de las emergencias que se presentan, definiendo
Riesgo de Desastres, o el Comité para el Manejo de Desastres, o la
Riesgos y Planes de Emergencia y Contingencia, acorde una respuesta interinstitucional eficaz y oportuna. En la redacción
comisión técnica permanente o temporal para la preparación para la
1.2. Elabore antes el Plan Municipal de Gestión del Riesgo al art 42 de la ley 1523 de 2012, y estos sean no se señalan resultados, pero sí se expresa el propósito central de
respuesta. (Artículo 37 Ley 1523 de 2012).
de Desastres con el CMGRD. socializados con el CMGRD, de manera que puedan la organización para la respuesta.
* ¿Cómo se adopta?: La Estrategia y sus actualizaciones ser incorporados en la estrategia de respuesta
* Este deberá ser aprobado por el CMGRD y adoptado mediante municipal. 3.2. Objetivos Específicos:
deberán ser adoptados mediante decreto expedido por el alcalde.
decreto expedido por el alcalde. Este documento deberá ser Numeral de guía UNGRD desarrollada: (1.1.2)
integrado en los instrumentos de planificación territorial, tales 2.2. Recomendaciones para elaborar la EMRE: NOTA: Para la formulación y/o actualización de la
como: POT, POMCAS y Planes de Desarrollo a nivel municipal y EMRE, se debe considerar como insumos los demás Se relacionan los efectos que se espera lograr con la ejecución del
departamental. instrumentos de planificación para la gestión del riesgo el plan para asegurar el objetivo general, ej.: *Mantener la
* Para la elaboración y/o actualización de la Estrategia
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres, Planes de funcionalidad del municipio para facilitar la continuidad de
Municipal de Respuesta, en conjunto con el consejo municipal de
* Establezca en conjunto del CMGRD, las directrices para la Emergencia Sectorial, Plan de Desarrollo y Plan de servicios. *Facilitar la pronta restitución de los servicios
gestión del riesgo y en sesión ordinaria o extraordinaria del mismo,
Ordenamiento Territorial. esenciales de los afectados.
incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública. se deberá definir cuál será la metodología para la formulación de la
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Para efectos de organización, los impactos de los fenómenos se 5.1. Niveles de emergencia:
3.3. Justificación: Toda esta información debe encontrarse en el 'Componente General' podrán estimar en niveles, considerando los siguientes criterios:
Numeral de guía UNGRD desarrollada: (1.1.3) del respectivo Plan municipal de gestión del riesgo de desastres.
* Características del evento:
Se hace referencia a la justificación a razón de la normatividad 4.2. Priorice los escenarios posibles de riesgo en su - Dinámica de la emergencia (velocidad, intensidad,
vigente, los riesgos identificados en el municipio y las estadísticas municipio transformación, expansión).
de ocurrencia e impacto en el municipio, los principales aprendizajes Numeral de guía UNGRD desarrollada: (1.2.2) - Riesgos conexos.
durante la atención de estas emergencias, son elementos que
De acuerdo a los escenarios de riesgo identificados y priorizados, * Afectación:
justifican la necesidad de contar con este documento.
enúncielos en el formato y determine si cada uno de ellos requiere o ·Social Población (muertos, heridos, enfermos, desaparecidos,
no del protocolo específico de respuesta. afectados) y medios de vida (agua, energía, alimentos, vivienda,
o
Pas 4 Perfil de Municipio
sector productivo y trabajo, tejido social).
NOTA: esta información debe encontrarse en el PMGRD, en ·Infraestructura (redes vitales, edificaciones indispensables,
el ítem de “Caracterización general del escenario de riesgo edificaciones de servicio a la comunidad).
4.1. Descripción del municipio y su entorno:
por (…)”. ·Cobertura geográfica.
Numeral de guía UNGRD desarrollada: (1.2.1)
·Medio ambiente y recursos naturales.
·Gobernabilidad.
o
Pas 5 para la Respuesta
Realice una descripción de la ubicación del Organización
municipio o distrito como sus límites geográficos,
* Capacidad de respuesta (talento humano, recursos técnicos,
clima (temperatura, periodos lluviosos y secos del año), relieve, NOTA: Los criterios por cada tipo de afectación, deben ser
financieros, etc., para la prestación de servicios de respuesta).
población, vías, división política y densidad poblacional (urbana y Numeral de guía UNGRD desarrollada: (2.1) ajustados de acuerdo, con el tamaño de la población del
rural); Incluya mapas del área urbana y rural, de riesgo y/o de municipio y sus capacidades.
En este sentido, determine una clasificación de 1 a 3, donde 3 es el
amenazas, etc. Establezca los posibles niveles de emergencia (de
mayor nivel de emergencia y 1 el menor.
acuerdo a la magnitud del 1 a 3).
11
Figura 1. Niveles de Alerta 5.2. Identificar los diferentes actores para la respuesta - Sección logística: Proporciona los recursos, los servicios y el
Nivel de alerta:
Numeral de guía UNGRD desarrollada: (2.2). apoyo requerido para las operaciones.
- Sección de planeación e información: Gestiona la
Son los estados de alistamiento previos a la información, formula y hace seguimiento al plan de respuesta.
respuesta, los cuales permiten la preparación De acuerdo a la competencia y capacidades vinculadas a la
institucional y la activación de prestación de servicios de respuesta y el desempeño de funciones de
En este esquema de organización, cada servicio de respuesta y
protocolos y procedimientos soporte, así como también a la situación de emergencia que se función de soporte se constituye en una rama que depende de una
establecidos, se emplean para presente, se recomienda realizar un inventario de las diferentes sección. La estructura de intervención de cada sección consiste del
riesgo asociado a fenómenos que se instituciones presentes en el municipio. número de ramas que se requieren activar en forma modular y
gradual, según sea necesario.
encuentran bajo monitoreo o que
5.3. Organigrama de funcionamiento y estructura de De acuerdo a lo anterior, es importante tener en cuenta el inventario
permiten la identificación de señales de
intervención de las capacidades REALES (humanas, físicas, tecnológicas,
pelig r o p r e v i a s a l
Numeral de guía UNGRD desarrollada: (2.3.1). maquinaria, etc.), del municipio, lo que permite generar una
desencadenamiento de la
estructura de intervención y funcionamiento, ajustada a las
emergencia, siendo difícil Organigrama de funcionamiento y estructura de intervención, se dinámicas propias del municipio.
aplicar para fenómenos realiza de acuerdo las instituciones que integran el CMGRD, las
que se desarrollan de cuales acorde a su competencia, capacidades y experticia conforman
cada sección son las siguientes: Coordinación
manera intempestiva
General
como lo son los sismos y
- Coordinación general: Administra la respuesta y coordina a
deslizamiento. Los niveles las entidades vinculadas, Por lo anterior, quien ejerza el rol de
de alerta establecidos se coordinador general en una emergencia debe tener amplio Sección de Sección de Sección de
Sección Operaciones Logistica Planeación e Información
manejan a través de un código conocimiento de la EMRE que ejecuta y la capacidad para la toma
de colores, explicándose en de decisiones tácticas y operativas. Rama Albergues
Temporales
siguiente figura No 1. - Sección operaciones: Dirige las operaciones tácticas durante
la emergencia. Grupo Albergues Campamentos Viviendas
Temporales
13
5.4.Procedimientos * Con fines de información pública, el Alcalde Municipal también de la construcción de sus planes, pueden definir cuál será el sistema * Inventario de recursos disponibles para la emergencia.
complementarios de la podría comunicarse con la prensa. de alerta temprana empleado, lo que permite a fortalecer su * Datos de afectación.
Secretaría de gobierno
EMRE: * El primer mensaje debe centrarse en la siguiente información: capacidad de respuesta frente a cualquier evento, así como también * Mapas de la zona afectada.
Secretaría de planeación
Numeral de guía UNGRD tipo de evento ocurrido, hora de inicio, lugar y posibles generar articulación de acciones con el CMGRD, en caso de * Listado de necesidades.
desarrollada: (2.3.3). afectaciones. presentarse una situación de emergencia en el municipio
Esta información deberá estar disponible en físico y digital y debe ser
“Cadena de llamado”. Entendido como un procedimiento, para 5.5. Sistema de alerta temprana: Sala de crisis actualizada de manera recurrente.
contactar tanto al responsable directo de cada área, como a cada uno
de los integrantes de los equipos de trabajo, permitiendo la Establezca un sistema de alerta temprana, previo a la actualización La sala de crisis se activa acorde al nivel de emergencia, de manera De acuerdo con la evolución de la situación, se propone la siguiente
activación de la estructura administrativa y operativa para la atención de la EMRE, el CMGRD deberá definir: que para eventos de nivel 2 se requerirá que esta funcione 24 horas regularidad:
de emergencias. facilitando la toma de decisiones permanente. Su objetivo es - Primeros 3 días: Cada 6 horas.
Teniendo en cuenta lo siguiente: - ¿Cuál será el sistema de alerta temprana, para los diferentes facilitar la evaluación de la situación: ¿Qué ocurrió?, ¿Cuáles - De 3 a 5 días: Cada 12 horas.
¿Quién inicia la cadena de llamado', así como también ¿qué tipos de eventos que se puedan presentar en la zona? son los daños?, ¿Qué acciones se adelantan?, ¿Cuáles son - De 5 días en adelante: Cada 24 horas.
instituciones son calves o importantes para su desarrollo? - El canal: sirena, emisora, radio, megáfono, etc. las principales necesidades?, ¿Qué recursos se tienen? Esta
- Codificación: mensajes, números de toques de sirena, etc. información es necesaria para la toma de decisiones, la solicitud de Para cada emergencia, el CMGRD deberá abrir una carpeta con el
* La cadena de llamado la podrá iniciar cualquier entidad/actor - Responsables de activar el SAT. apoyo y el manejo como tal de la situación. nombre del Caso/Operación (Ej.: 'Sismo 09/02/2013' o 'Avenida
involucrado en la EMRE una vez verificada la emergencia. - Acciones esperadas, evacuación hacia el punto de Torrencial Quebrada Negra 23/12/2011'), el cual diariamente
* El Coordinador del CMGRD y su equipo de trabajo se encuentro, etc. La información a manejarse en la sala de crisis es: incluirá los datos que son consolidados en la sala de crisis con la
comunicarán directamente con las entidades operativas, los fecha correspondiente. Al finalizar la emergencia, la carpeta podrá
Secretarios de Despacho y el Alcalde Municipal. Todo lo anterior, acompañado de procesos de capacitación y * Estructura de intervención. archivarse con un breve resumen de cierre de la operación.
* Como máximo, cada entidad/actor involucrado podrá comunicar sensibilización, dirigido a comunidades, en construcción y/o * Bitácora.
a 4 interlocutores en un tiempo total no mayor de 12 minutos. actualización de planes comunitarios de emergencias y planes * Directorio de emergencia.
familiares de emergencia. Es aquí donde las comunidades a través
15
o
P as 6
Nota: Es importante tener en cuenta que el procedimiento de H. Mapa de capacidades: Realice un consolidado de
Protocolos respuesta, frente a su estructura puede variar, esto capacidades del CMGRD, donde se relacione lo siguiente de
de Respuesta cuales permiten la preparación institucional y la activación de dependerá de las dinámicas propias de los municipios acuerdo a los servicios de respuesta; Institución, talento humano,
protocolos y procedimientos establecidos de acuerdo a lo como también los actores involucrados. Es de gran infraestructura, equipos, tipo de vehículos, etc. Acto seguido,
Numeral de guía UNGRD desarrollada: (3.1)- (3.1.1) anterior se enuncia el sistema de alarma, importancia dentro de este proceso de construcción ser elabore un mapa, donde ubique e identifique las capacidades
-(3.1.2). código, responsables de activación del estratégicos en la articulación institucional, como también reportadas mediante una convención, Identifique y ubique los
sistema de alarma, y acciones esperadas trabajar con los recursos humanos y logísticos con los que puntos que pueden activarse en situaciones de emergencia para la
6 .1. Protocolo específico por evento: Por cada por parte de la comunidad y del CMGRD. el municipio cuenta, siempre de la mano con procesos de prestación de servicios de salud, alojamientos temporales,
escenario de riesgo identificado y priorizado ej. (inundación, E. Procedimiento de respuesta: Son capacitación y entrenamientos constantes y centros de reserva (bodegas) y puntos de distribución de ayuda
incendio forestal, derrame de hidrocarburos, sismos etc.), esto los pasos de manera secuencial de cómo equipamientos, lo que permitirá fortalecer la capacidad de humanitaria, áreas de captación, almacenamiento y distribución
considerando que no se actúa de una manera igual ante los diferentes respuesta del municipio.
se desarrolla la respuesta, la elaboración de agua potable, así como las rutas de acceso disponibles para
fenómenos, dadas sus características específicas, el protocolo del mismo dependerá de los actores cualquier modo de transporte (fluvial, terrestre, aéreo, férreo o
específico por evento, contiene: F. Evacuación: Identificar previamente las rutas de evacuación,
involucrados y dinámicas propias del marítimo), acorde a los recursos existentes en el territorio.
de acuerdo al evento.
municipio, se podrán desarrollar tanto como De igual forma revise en el mapa las capacidades que se
A. Mapa de amenaza G. Mapas de evacuación: Se recomienda realizar ejercicio
se considere operativamente necesario, encuentran ubicadas en zonas de riesgo, para establecer cuáles
B. Elementos expuestos: Refiere al área mayormente expuesta previo, para la identificación de las rutas de evacuación de
entre ellos se encuentran, la cadena de podrían ser reubicadas, dado que en una emergencia se
al fenómeno amenazante. acuerdo al evento, para la construcción de los mismos, es
llamado, sistema de alerta temprana, defina la perderían.
C. Consolidados de los posibles escenarios de afectación: importante tener en cuenta diferentes estudios o investigaciones
activación, funcionamiento y cierre de la “Sala
Impactos esperados en las personas, bienes, servicios e realizadas frente al tema, así como también información
de Crisis”, plan de acción para la respuesta, NOTA: esta información debe encontrarse en el PMGRD, en
infraestructura, de acuerdo a eventos históricos o estudios suministrada y construida de manera conjunta con la el ítem de “Caracterización general de los escenarios de
declaratoria de calamidad pública, plan de
realizados. participación de las comunidades, en los talleres de “planes riesgo por (…)”.
acción específico, declaratoria de estado de
D. Niveles de alertas y acciones: Son los estados de comunitarios de gestión del riesgo de desastres”.
retorno a la normalidad, etc.
alistamiento previos (amarillo, naranja, rojo) a la respuesta, los
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6.2. Elaboración Protocolos de servicio de respuesta F. Mecanismos de articulación: Identificar los actores
Numeral de guía UNGRD desarrollada: (3.2) – (3.2.1) – (3.2.2) – involucrados para la articulación estratégica de acciones durante ¡IMPORTANTE!
(3.2.3) – (3.2.4) – (3.2.5) – (3.2.6). la etapa de respuesta.
6.3. Elaboración Protocolos función de soporte Se Anexa en CD: material denominado “tarjetas de
Corresponden a las acciones que deberán desarrollarse para la Numeral de guía UNGRD desarrollada: (3.3.1) – (3.3.2). apoyo” cuyo objetivo es servir de guía, frente a la EJERCICIO SIMULACIÓN DE ESCRITORIO
atención de los afectados, el restablecimiento inmediato de los coordinación de acciones de las diferentes
servicios y en general, la atención de la emergencia. Se emplean para optimizar los servicios de respuesta y se requiere instituciones, que conforman los servicios de Es importante generar un espacio de evaluación a
desarrollar actividades técnicas, administrativas y logísticas como respuesta y funciones de soporte que deben activarse c través de un ejercicio de simulación de escritorio. El
El protocolo de servicio de respuesta contiene: lo son: uando un evento suceda en la zona. Sin embargo, es importante recordar ejercicio de simulación es útil para manejar aspectos o
que los planes sectoriales, de las empresas de servicios públicos, el plan temas en los que es necesario tomar diferentes
A. Objetivo: debe describir la finalidad del servicio de respuesta A. Objetivo: Debe describir la finalidad de las funciones de de respuesta en salud, planes hospitalarios, etc, pueden considerarse posiciones para su mejor comprensión. Consiste en la
frente a la atención del evento. soporte frente a la atención del evento.
como insumos valiosos para alimentar la EMRE. representación espontánea de una situación real o
B. Alcance: Describir las acciones propias funciones de
B. Alcance: describir las acciones propias del servicio de hipotética para mostrar de manera practica la
soporte, empleadas para genera la respuesta frente al evento.
respuesta empleadas para generar la respuesta frente al evento. C. Entidades participantes: definir qué instituciones tendrán Las tarjetas contienen: flujograma de respuesta, información, que ha sido suministrada.
C. Entidades participantes: definir qué instituciones tendrán participación de acuerdo al servicio de repuesta, como protocolos específicos, por servicio de respuesta y
participación de acuerdo al servicio de repuesta, como responsables directos o apoyo. función de soporte recomendaciones para el Para el ejercicio se pondrá a prueba paso a paso de la
responsables directos o apoyo. D. Recomendaciones para el responsable principal: responsable principal y recomendaciones para la EMRE, de acuerdo a los actores involucrados
D. Recomendaciones para el responsable principal: que acciones que apoyen al responsable del área a ejecutar el elaboración del plan específico. De igual forma, se (instituciones y comunidad) que participen de acuerdo
le permita al responsable del área, llevar acabo las acciones dentro protocolo de la función de soporte de manera óptima y eficiente. anexa una guía para la formulación del “plan de acción su competencia.
del servicio de respuesta, de manera óptima y eficiente. E. Recomendaciones para la respuesta: que apoyen la
específico para la respuesta”. Documento elaborado y publicado por la
adecuada articulación frente a las acciones de respuesta desde la
E. Recomendaciones para la respuesta: que permita UNGRD.
función de soporte.
articulación de acciones y optimizar los recursos existentes.
19
o
Es importante tener en cuenta lo siguiente: se representará el escenario priorizado de acuerdo al evento o P as 7 Adopción y evaluación de Estrategia Municipal
de Respuesta a Emergencias.
situación con mayor impacto y frecuencia. El objetivo de este ejercicio es fortalecer la capacidad de respuesta
institucional y comunitario ante situaciones de emergencia, generando conocimientos básicos y prácticos ADOPCIÓN DE ESTRATEGIA MUNICIPAL DE EVALUACIÓN DE ESTRATEGIA MUNICIPAL DE
RESPUESTA A EMERGENCIAS RESPUESTA A EMERGENCIAS
que ayuden a salvar vidas, así como también a generar coordinación y articulación institucional. RECOMENDACIONES
# DESCRIPCIÒN # DESCRIPCIÒN
1 -Levante actas y recopile todos estos procedimientos, de los 1 -Socialización institucional (CMGRD) de la EMRE con
14 pasos anteriores. los procedimientos y protocolos.
-Para estar seguro que todos los integrantes comprendan su
aplicación y rol en una emergencia, realice la socialización
con el CMGRD de la EMRE y apruebe cada uno de los 14
pasos anteriores.
-Recuerde que la Estrategia y sus actualizaciones deberán
ser adoptados mediante decreto expedido por el alcalde.
2 Los protocolos de respuesta: 2 -Socialización a las diferentes comunidades frente a
Se recomienda desarrollarlos en resumen gráfico en fichas los protocolos, orientados a la coordinación de
tamaño tarjeta de bolsillo y entregarlo a cada uno de los acciones y respuesta que se espera de las
integrantes del CMGRD. Es importante tener en cuenta para este comunidades ante situaciones de emergencia.
punto, que la presente guía cuenta con material denominado
“tarjetas de apoyo”, que contiene los protocolos específicos, por
servicio de respuesta y función de soporte recomendaciones para
el responsable principal y recomendaciones para la elaboración
del plan específico, material que puede ser compartido por medio
magnético o puede ser impreso y plastificado, será de gran
utilidad para orientar la articulación de acciones de las
instituciones en la etapa de respuesta.
3 En cuanto a los procedimientos , se recomienda desarrollarse en 3 -Prepare un ejercicio de simulación acorde a uno de
flujogramas sencillos y estar ubicados en el centro de los escenarios identificados en el PMGRD, y solicite
comunicaciones o sala de crisis, como guía institucional a todas las instituciones y comunidades que
del CMGRD, en; activación cadena de llamada, saldas participen. Esto permitirá evaluar lo establecido
de crisis, sistema de alertas tempranas, etc. en la EMRE.
20 Guía Orientadora para Funcionarios Públicos en Gestión del Riesgo de Desastres - Actualización de Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias.
Bibliografía:
· Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (2018). Guía Metodológica Estrategias
Territoriales para la Respuesta a Emergencias. Bogotá: UNGRD, 2018.
· Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (2016). Guía metodológica para la
elaboración de estrategias. Bogotá: UNGRD, 2016.
· Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (2015). Estrategia Nacional para la
Gestión del Riesgo ENRE. Bogotá: UNGRD, 2016.
· Guía para la conformación de la estructura organizacional de gestión de riesgo de desastres en las

entidades territoriales. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Bogotá, D. C., 2018
· Terminología sobre gestión del riesgo de desastres y fenómenos amenazantes - Unidad Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastres, 2017
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