TERRITORIO DE LA AUTONOMIA GUARANI

CHARAGUA IYAMBAE

DOCUMENTO:

PLAN DE ACCION DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

EN EL MARCO DE LA DE GESTION TERRITORIAL
COMUNITARIO CHARAGUA IYAMBAE
(PGTC 2021-2025)

Con el apoyo de:

CHARAGUA IYAMBAE – BOLIVIA

2023
 CONTENIDO
1. Enfoque Político. ........................................................................................................................................... 3
2. Situación de las Personas Adultas Mayores ............................................................................................... 3
2.1. Análisis FODA de la Vulnerabilidad de las Personas Adultas Mayores........................................... 4
2.2. Marco Jurídico...................................................................................................................................... 5
2.3. Alcance Competencial .......................................................................................................................... 6
3. Políticas y Lineamientos Estratégicos. ........................................................................................................ 7
4. Planificación. ................................................................................................................................................. 8
5. Presupuesto total quinquenal. ................................................................................................................... 11
ANEXOS ............................................................................................................................................................. 12
 1. Enfoque Político.

Enfoque Político: En la Autonomía Guarani Charagua Iyambae (AGCHI) las personas adultas
mayores tienen un envejecimiento digno activo y saludable.

La propuesta de las Personas Adultas Mayores de Estación Charagua para su incorporación en la Visión
y Misión de la Autonomía Guarani Charagua Iyambae (AGCHI):
Visión Misión
Personas adultas mayores de la AGCHI ejercen Programas, proyectos y actividades de las
efectivamente su derecho, con dignidad, autonomía, personas adultas mayores son implementados
trato preferente e inclusión social, a través del acceso en la planificación a corto y mediano plazo en
a servicios con eficiencia y calidad de atención. la AGCHI.

2. Situación de las Personas Adultas Mayores .

Los adultos mayores bolivianos pasarán de representar 8,1% del total de la población el 2012, a 9,5%
para el 2020 y a 11,5% el 2030, tendencia que refleja el inicio del proceso de envejecimiento de la
población en el Estado Plurinacional de Bolivia, informó el Instituto Nacional de Estadística (fuente:
INE, 2017).

Actualmente la edad media en el país está alrededor de 27 años, sin embargo, la pirámide poblacional
sigue la tendencia de reducir su base, mientras que continúa el crecimiento tanto en el centro como en la
parte alta, situación que refleja el incremento de las personas de la tercera edad. Esta transformación de
la pirámide poblacional se manifiesta también en la esperanza de vida promedio actual que llega a 72,5
años: 69,1 años para hombres y 75,9 años para mujeres.

Gráfico N° 1
Bolivia: Pirámide poblacional por grupos de edad y sexo
(proyecciones 2017 – 2030)

En el territorio de la Autonomía Indígena Guarani Charagua Iyambae, su población asciende a 32.186

habitantes; la población de 60 años y más asciende a 2.040 personas adultas mayores siendo 1.000
varones y 1.040 mujeres. Cabe mencionar los adultos mayores representan en todo el territorio es de
6.3%.

De acuerdo al método de la observación y entrevistas a lideres y personas adultas mayores de Charagua

Iyambae, manifiestan:
 • La mayoría de los adultos mayores de Charagua Iyambae y de las otras zonas, viven solo de la
renta dignidad que asiendo a 350 bolivianos.
• Un segmento de la población adulta mayor se encuentra obligados a trabajar para asegurar su
subsistencia y la de las personas que se encuentran a su cargo (esposa, nietos) ante la migración
de los jóvenes por la falta de oportunidades laborales.
• Gran parte de los adultos mayores son relegados como inactivos y dependientes por las personas
o instituciones que contratan personal.
• Las personas adultas mayores dedican un promedio de 46 horas a la semana a las actividades
agrícolas y no agrícolas. En el caso de las mujeres es menor porque se centra más en las labores
domésticas y actividades artesanales.
• La población adulta mayor es la que recibe menores ingresos laborales promedio, y por lo tanto
presenta los mayores riesgos de caer en la pobreza, sobre todo cuando viven solos o en pareja.
• El maltrato, abandono o marginación son calladas por las personas adultos mayores para no
recibir represalias psicológicas o físicas de sus familias o terceras personas.
• Las personas encargadas de atender y brindar servicios en los centros de salud, entidades
financieras o instituciones públicas son vistos por las personas adultas mayores que aún siguen
vulnerando sus derechos y el trato preferente.
• Si bien los adultos mayores cuentan con certificado de nacimiento en un alto porcentaje, esta
cobertura no es completa aún, tampoco en la tenencia de cédula de identidad, que muestra
importantes brechas.
• Respecto a las viviendas que es habitadas por el adulto mayor, se observaron brechas entre el área
urbana y comunidades. Las autoridades del Gobierno Autónomo Guaraní Charagua Iyambae
deben velar para que las viviendas sean adecuadas para el adulto mayor siendo derecho humano.

2.1. Análisis FODA de la Vulnerabilidad de las Personas Adultas Mayores

FORTALEZAS
• Uso y preparación de la medicina tradicional por las personas adultas mayores para tratar su
cuerpo.
• La Asociación del Adulto Mayor Estación Charagua vela y protege a las personas adultas
mayores, siendo un referente para los lideres adultos mayores de las otras zonas de la Autonomía
Indígena Guarani Charagua Iyambae.
• La Ley N°872 que ratifica la “Convención interamericana de protección de los derechos humanos
de las personas adultas mayores”.
• Se ha incorporado las necesidades priorizadas de las personas adultas mayores al PGTC 2021-
2025 “Yaiko Kavi Pave”.

DEBILIDADES
• El Gobierno Autónomo Guaraní Charagua Iyambae no cuenta con una Ley de protección a las
personas adultas mayores.
• Inexistencia de presupuesto para implementación de programas de envejecimiento activo y
saludable, ausencia de material destinado específicamente para actividades con personas adultas
mayores en Centro de Salud, similar situación en la organización territorial de las otras zonas.
• Escasa formación del personal con especialidad en geriatría o gerontología para una mejor
atención a personas adultas mayores.
• Falta de proyectos sociales y productivos de inversión pública a favor de las personas adultas
mayores.
 • Irregularidad en la dotación del complemento nutricional de la leche “Carmelo” para los adultos
mayores de Charagua, similar situación en la organización territorial de las otras zonas.
• Desabastecimiento de medicamentos en el Centro de Salud, similar situación en la organización
territorial de las otras zonas.
• El actual Sistema Único de Salud, no contempla las patologías geriátricas.
• Falta de información sobre la enfermedad o problema de salud específica que atraviesan las
personas adultas mayores de Charagua, similar situación en la organización territorial de las otras
zonas.

OPORTUNIDADES
• Existencia de organizaciones sectoriales y mixtas a nivel nacional y departamental que
promueven la corresponsabilidad el trato preferente y el envejecimiento digno y saludable de las
personas adultas mayores.
• La elaboración de propuesta de proyecto de Ley del Adulto Mayor para el territorio de la
Autonomía Guaraní Charagua Iyambae liderizadas por las personas adultas mayores.
• Existen mayores espacios de intercambio intergeneracional para trabajar el envejecimiento activo
y saludable de parte del ejecutivo y técnicos de Charagua, similar situación de compartir la
experiencia trabajada con los adultos mayores con las otras zonas del Gobierno Indígena Guarani
Charagua Iyambae.
• Las personas adultas mayores organizadas tienen la predisposición de transmitir sus experiencias
de vida a otros grupos poblacionales, como también en los centros de educación formal,
alternativa y especial.

AMENAZAS
• Abandono a las personas adultas mayores de parte sus familiares y el entorno social.
• Desconfianza por parte de las personas adultas mayores respecto a la atención y servicios que
ofrecen en el Centros de Salud y/o hospital.
• El desconocimiento y las imágenes negativas de los jóvenes hacia las personas adultas mayores
y el proceso de envejecimiento del ser humano.

2.2. Marco Jurídico

Dentro de los Acuerdos Internacionales suscritos por el Estado Plurinacional se encuentran el Protocolo
de San Salvador, que dispone la protección de los ancianos y la Declaración Política de la Asamblea
Mundial sobre el Envejecimiento que en su Art. 5) Madrid 2002 establece el compromiso de los Estados
de eliminar todas las formas de discriminación, incluyendo la discriminación por edad. Asimismo, los
Estados reconocen que las personas de edad tienen derecho a disfrutar de una vida de realización,
seguridad, salud y participación activa en la vida económica, social, cultural y política de su sociedad,
para lo cual deciden fortalecer el reconocimiento de la dignidad de las personas mayores y a eliminar
todas las formas de negligencia, abuso, maltrato y violencia.

La Constitución Política del Estado, describe en su artículo 67. I. Además de los reconocidos en esta
Constitución, todas las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez
humana. Así mismo en el artículo 68. I menciona “…El Estado adoptará políticas públicas para la
protección, atención, recreación, descanso y ocupación social de las personas adultas mayores...”. En
la misma línea el Parágrafo I. del artículo 304 su numeral 2 y 14 de la CPE señala que son competencias
exclusivas de las autonomías indígena originario campesinas “…Definir su planificación y gestión de
formas propias de desarrollo en los social (…) de acuerdo con su identidad y visión de cada pueblo...”:
Y elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.

La Ley General de las Personas Adultas Mayores Ley Nº 369 en su artículo 1. “…protege los derechos
y garantías de las personas adultas mayores, así como la institucionalidad para su protección…” y en
su artículo 2. Son titulares de los derechos las personas adultas mayores de sesenta (60) o más años. Así
mismo, en su articulado 4. menciona “…Los derechos de las personas adultas mayores son inviolables,
interdependientes, intransferibles, indivisibles y progresivos…”. Y se recoge el espíritu de esta norma
en el artículo 13 del Estatuto de la Autonomía Guarani Charagua Iyambae,

Finalmente, el MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS a traves de la Resolución

Biministerial N° 268 del 28 de Julio de 2021 se aprueba los Clasificadores Presupuestarios Gestión 2022
y, la Resolucion Biministerial N° 17 del 30 de Julio de 2021, aprueba las Directrices de Formulación
Presupuestaria Gestion 2022; ambas resoluciones ratifican la Asignación de Recursos para Adultos
Mayores en el presupuesto municipal, estos recursos asignados en el marco del Numeral 39, Artículo
302 de la Constitución Política del Estado y de la Ley Nº 369 de 01 de mayo de 2013 de las Personas
Adultas Mayores, deben ser registrados de manera oportuna y obligatoria en el Programa 25
"Promoción y Políticas para grupos vulnerables y de la Mujer”.

Como también los describe el Parágrafo II del Art. 7 en su numeral 3 de la Ley N° 031 “Ley Marco de
Autonomías y Descentralización”; Ley N° 777 “Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado -
SPIE” y la Ley N° 1407 “Plan de Desarrollo Económico y Social 2021-2025 “Reconstruyendo la
Economía para Vivir Bien, hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” concordante con
el Plan de Gestión Territorial Comunitario PGTC 2021-2025 “Yaiko Kavi Pave”.

2.3. Alcance Competencial

ALCANCE COMPETENCIAL
Apertura Programática: 25000/Apoyo a grupos Vulnerables y de la Mujer.
0/001Personas Adultos Mayores.
2. Programación de Gastos
b) Gastos Obligatorios
xiii. Asignación de Recursos para Adultos Mayores
Los recursos que se asignen en el marco del numeral 39, Art. 302 de la CPE y de la Ley N°369 de 01 de
mayo de 2013, de las personas Adultas Mayores deben ser registradas en el Programa 25 “Promoción
y Políticas para Grupos Vulnerables y de la Mujer”

Autonomía Indígena Originario Campesina: Artículos

289, 290 al 296.
Constitución Política del Estado Distribución de competencias: Artículos 303 al 305.
Normativa

Plurinacional. Competencias exclusivas: Artículo 304, para entender la

lógica de su existencia y el funcionamiento.

Para garantizar los derechos, garantías y deberes de las

Ley N° 369, General de las
personas adultas para su protección en la autonomía
Personas Adultas Mayores.
indígena originario campesina.
3. Políticas y Lineamientos Estratégicos.

Plan Gestión Territorial

Plan General de Desarrollo
Plan de Desarrollo Económico y Social Comunitario
Económico y Social
(PDES) PGTC “Yaiko Kavi
(PGDES)
Pave”
ESTRATEGIA
LINEAMIENTO DE LA
PILAR EJE- ESTRATEGICO PROG. PGTC “Yaiko Kavi
POLITICA
Pave”
1.3. Devolver a la Política
1. Reconstituyendo la Social el carácter prioritario
economía, retomando la para el Estado, reduciendo
estabilidad la Desigualdad
macroeconómica y Económica, Social y de
social. Género en el marco de la
Pluralidad.
7.2. Fortalecer programas
de inclusión y equidad
7. Reforma judicial, PROMOCION Y
social para las personas más
1. Erradicación de la pobreza. gestión pública POLÍTICAS PARA
vulnerables con énfasis en
digitalizada y 25 GRUPOS
niños, niñas y adolescentes,
12. Disfrute y felicidad. transparente, seguridad y VULNERABLES Y
adultos mayores y
defensa integral con DE LA MUJER
personas con discapacidad,
soberanía nacional.
considerando la diversidad
sociocultural.
10.4. Impulsar la
10. Cultura
descolonización y
descolonización y
despatriarcalización hacia
despatriarcalización para
la consolidación del Estado
la revolución
Plurinacional y el
democrática cultural.
paradigma del Vivir Bien.
 4. Planificación.

PILAR: 1. Erradicación de la extrema pobreza

Eje Estratégico 1: Reconstituyendo la economía, retomando la estabilidad macroeconómica y social.
Lineamiento de la Política (meta) 1.3: Devolver a la Política Social el carácter prioritario para el Estado, reduciendo la Desigualdad
Económica, Social y de Género en el marco de la Pluralidad.
Resultado 1.3.1: Se ha dado continuidad a las medidas de política social implementadas.
Acción 1.3.1.1: Continuar con los programas sociales con el fin de reforzar las políticas redistributivas del ingreso para asistir a los sectores
más vulnerables y de esta manera reactivar la demanda interna, garantizando sus fuentes de financiamiento.
PLAN GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIO “Yaiko Kavi Pave” (PGTC 2021-2025)
Descripción del Línea base
Descripción del Indicador Apropiación
Resultado Descripción de la Acción
(Resultado/Acción) 2021 2025 Contable
(impacto)
Fortalecer las instancias organizativas
u asociación de las personas adultas Al menos un 25% de los nuevos
mayores a través de la gestión y el lideres adultos mayores son elegidos 0.5% 3% 25 001
liderazgo para una vejez digna en cada en sus instancias organizativas.
La implementación zona de la AIGCHI.
de políticas públicas Implementación del Programa de
Al menos un 20% de la población
a favor del adulto Iniciativa Productiva de acuerdo a las
adulta mayor recupera su autonomía
mayor, garantiza capacidades y habilidades de las 0% 10% 25 002
e independencia en su entorno
que las generaciones Personas Adultas Mayores en cada
familiar y cada zona.
tengan un zona de la AIGCHI.
envejecimiento Implementación del Programa de
Al menos un 20% de la población
digno activo y Envejecimiento Activo y Saludable
adulta mayor participa activamente 0.% 10% 25 003
saludable en el para las Personas Adultas Mayores en
de las actividades del programa.
territorio guarani cada zona de la AIGCHI.
Charagua Iyambae. Las autoridades políticas del
Diseñar e implementar el Plan de
Gobierno Indígena Guarani Charagua
Envejecimiento Digno Activo y
Iyambae, garantizan la formulación y 0.% 15% 25 004
Saludable en el territorio guarani
su implementación del Plan a favor
Charagua Iyambae.
de las personas adultas mayores.
PILAR: 1. Erradicación de la extrema pobreza; 12. Disfrute y felicidad.
Eje Estratégico 7: Reforma judicial, gestión pública digitalizada y transparente, seguridad y defensa integral con soberanía nacional.
Lineamiento de la Política (meta) 7.2: Fortalecer programas de inclusión y equidad social para las personas más vulnerables con énfasis en
niños, niñas y adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad, considerando la diversidad sociocultural.
Resultado 7.2.2: Se han atendido las necesidades de los grupos de población vulnerable y su inclusión social en todos los ámbitos de la
sociedad en igualdad de oportunidades y con enfoque de género
Acción 7.2.2.2 Promoción y defensa de los derechos de las personas en situación de vulnerabilidad, priorizando zonas rurales y comunidades
alejadas y énfasis en niños, niñas, adolescentes, adultos mayores, jóvenes y mujeres con discapacidad.
PLAN GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIO “Yaiko Kavi Pave” (PGTC 2021-2025)
Descripción del Línea base
Descripción del Indicador Apropiación
Resultado Descripción de la Acción
(Resultado/Acción) 2021 2025 Contable
(impacto)
Desarrollar Talleres de Al menos un 25% de la población
La implementación
sensibilización sobre la protección adulta mayor involucra a sus
de políticas públicas
biopsicosocial para el cuidado de las familiares, vecinos o comunarios en 0.% 5% 25 005
a favor del adulto
personas adultas mayores en cada las actividades de las personas adultas
mayor garantiza que
zona de la AIGCHI. mayores.
las generaciones
Promover espacios articulación
tengan un
institucional y jornadas
envejecimiento Al menos un 30% de las instituciones
Intergeneracionales sobre las fechas
digno activo y y sectores sociales brinda un trato
emblemáticas normas aprobadas a 0.% 10% 25 006
saludable en preferente a las personas adultas
favor de las personas adultas mayores
territorio guarani mayores.
del territorio guarani Charagua
Charagua Iyambae.
Iyambae.
Aprovisionamiento de insumos para
el almacenamiento de agua, Al menos un 45% de las instituciones
medicamentos y alimentos secos para públicas y privadas se involucran con
0.% 30% 25 007
las personas adultas mayores ante ayuda humanitaria ante la emergencia
desastres naturales en cada zona de la por desastres naturales.
AIGCHI.
PILAR: 12. Disfrute y felicidad
Eje Estratégico 10: Cultura descolonización y despatriarcalización para la revolución democrática cultural.
Lineamiento de la Política (meta) 10.4. Impulsar la descolonización y despatriarcalización hacia la consolidación del Estado Plurinacional
y el paradigma del Vivir Bien.
Resultado 10.4.1. se ha transformado la sociedad por medio de la eliminación de las prácticas de dominación patriarcales y coloniales.
Acción 10.4.1.1 Sensibilizar sobre los principios y valores de las culturas ancestrales como prácticas en la educación regular.
PLAN GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIO “Yaiko Kavi Pave” (PGTC 2021-2025)
Descripción del Línea base
Descripción del Indicador Apropiación
Resultado Descripción de la Acción
(Resultado/Acción) 2021 2025 Contable
(impacto)
La implementación Desarrollar espacios de
Al menos un 30 % de los jóvenes en el
de políticas públicas encuentros sobre el proceso de
territorio guarani Charagua Iyambae
a favor del adulto envejecimiento del adulto 0.% 10% 25 008
cambian las imágenes negativas sobre
mayor garantiza que mayor en cada zona de la
la vejez y proceso de envejecimiento.
las generaciones AIGCHI.
tengan un
Difusión, preparación y usos de
envejecimiento Al menos un 30% de las instituciones
la medicina ancestral guarani
digno activo y y sectores sociales brinda un trato
como medida de prevención de 0.% 20% 25 009
saludable en preferente a las personas adultas
la salud en tiempos de pandemia
territorio guarani mayores.
del Covid.
Charagua Iyambae.
 5. Presupuesto total quinquenal.

PROG. PROMOCION Y POLÍTICAS PARA GRUPOS VULNERABLES Y DE

25 LA MUJER
Proyecto 0/001 Fortalecimiento a Personas Adultas Mayores
PROGRAMACION FINACIERA
Presupuesto
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
Cód. Programa, Proyectos o Actividades 2021 2022 2023 2024 2025
Total
(Bs.)
Fortalecer las instancias organizativas
de las personas adultas mayores a través
25 001 - - 25.000 25.000 25.000 75.000
de la gestión y el liderazgo en cada zona
de la AIGCHI.
Implementación del Programa de
Iniciativa Productiva de acuerdo a las
25 002 capacidades y habilidades de las - - 35.000 35.000 35.000 105.000
Personas Adultas Mayores en cada zona
de la AIGCHI.
Implementación del Programa de
Envejecimiento Activo y Saludable para
25 003 - - 25.000 25.000 25.000 75.000
las Personas Adultas Mayores en cada
zona de la AIGCHI.
Diseñar e implementar el Plan de
Envejecimiento Digno Activo y
25 004 - - 25.000 30.000 30.000 55.000
Saludable en el territorio guarani
Charagua Iyambae.
Talleres de sensibilización sobre la
protección biopsicosocial para el
25 005 - - 25.000 25.000 25.000 75.000
cuidado de las personas adultas mayores
en cada zona de la AIGCHI.
Jornadas Intergeneracionales sobre las
fechas emblemáticas normas aprobadas
25 006 15.000 15.000 15.000 45.000
a favor de las personas adultas mayores
del territorio guarani Charagua Iyambae.
Aprovisionamiento de insumos para el
almacenamiento de agua, medicamentos
25 007 y alimentos secos para las personas - - 10.000 10.000 10.000 30.000
adultas mayores ante desastres naturales
en cada zona de la AIGCHI.
Encuentros e intercambios de
experiencias sobre el proceso de
25 008 - - 15.000 15.000 15.000 45.000
envejecimiento del adulto mayor en
cada zona de la AIGCHI.
Difusión, preparación y usos de la
medicina ancestral guarani como
25 009 - - 10.000 10.000 10.000 30.000
medida de prevención de la salud en
tiempos de pandemia del Covid.
COSTO TOTAL (Bs.) 185.000 190.000 190.000 565.000
Nota. - el presupuesto está proyectado para las 5 zonas de la AGCHI.
ANEXOS
FOTOS: PERSONAS ADULTAS MAYORES CHARAGUA IYAMBAE

is erec os de oy serán us erec os a ana