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Presentación 3
Conclusiones 12
Anexo 14
PRESENTACIÓN
El programa COPRET1 en Contexto de Encierro inicia sus actividades en el mes de
febrero del año 2018 con el objetivo de fortalecer el acceso al derecho a la educación,
fundamentalmente la Educación Técnico Profesional (ETP), y favorecer la inserción la-
boral de las personas en situación de privación de libertad en el territorio de la provincia
de Buenos Aires, tanto en instituciones del Servicio Penitenciario Bonaerense (SPB), del
Servicio Penitenciario Federal (SPF), como del Organismo Provincial de la Niñez y Ado-
lescencia (OPNyA).
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Para cumplir con el objetivo planteado se llevaron adelante tres grandes líneas de ac-
ción que funcionan de manera transversal a las direcciones del COPRET y de la Dirección
Provincial de Educación Técnico Profesional:
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EQUIPO DE EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN
Proceso de Investigación
En el año 2018 se llevó adelante la investigación denominada “Educación para el Trabajo
en contextos de encierro”. Su objetivo fue conocer el estado de situación de las instituciones
educativas de ETP en contextos de encierro, situadas en el territorio de la Provincia, desde
la perspectiva de los actores implicados (sistema educativo, del SPB y SPF, estudiantes y
personas detenidas en general).
Por otro lado, se relevaron las demandas y expectativas en relación a la oferta educativa
de los/as estudiantes y personas interesadas en la ETP.
• Oferta educativa:
A partir de un trabajo de relevamiento sobre la oferta educativa de ETP en contextos de
encierro, se observó la necesidad de generar una propuesta sistematizada que responda a
criterios establecidos desde una perspectiva pensada para el propósito de dicha modalidad.
Es decir, la formación socio-laboral para y en el trabajo, que permita construir una educa-
ción formal situada, reconociendo a los destinatarios de la política pública y sus demandas,
pudiendo dar respuestas a las necesidades educativas de las personas detenidas.
Por otra parte, se fomentó la modularización de la oferta de los cursos de formación profe-
sional, considerando instancias de acreditación intermedia y progresiva, lo cual resulta un fa-
cilitador ante los constantes traslados de los/as estudiantes por diferentes unidades penales.
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• Diseño de la Propuesta Integral de Educación y Trabajo (PINET):
La PINET pretende mejorar y fortalecer la calidad educativa que reciben los estudiantes
del nivel secundario en los Centros Cerrados del Régimen Penal Juvenil dependientes del
Organismo Provincial de la Niñez y Adolescencia (OPNyA). En este sentido, bajo la Reso-
lución 3114/19 (anexo 3), se reestructura la secundaria en pos de brindar más y mejores
herramientas a nuestros estudiantes, incorporando Aulas de Aceleración y Formación Pro-
fesional dentro del Ciclo Básico Común y estableciendo una misma orientación en el Ciclo
Básico Orientado en todas las escuelas intramuros (Economía y Administración).
Por otro lado, a partir del trabajo realizado durante el 2018, en el presente año se
implementaron otras líneas de acción que respondieron al fortalecimiento de la ETP en
contexto de encierro:
• Gestiones necesarias para dar curso a la Matrícula Indirecta conjuntamente con la UNLP.
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PROYECTO RED DE OPORTUNIDADES
6. CC Alfaro La Plata; CC Eva Perón La Plata, CC Ibarra La Plata, CC Pellegrini La Plata, CC Pelletier, La Plata, Centro
de recepción La Plata, CPF I – Ezeiza, CPF II - Marcos Paz, CSC Almafuerte La Plata, CSC Castillito La Plata, CSC COPA
La Plata, CSC Legarra La Plata, UP 8 La Plata, UP 9 La Plata, UP 10 La Plata, UP 12 La Plata, UP 18 La Plata, UP 1
La Plata, UP 23 Florencio Varela, UP 24 Florencio Varela, UP 26 La Plata, UP 28 Magdalena, UP 31 – Ezeiza, UP 31
Florencio Varela, UP 32 Florencio Varela, UP 33 Los Hornos, UP 35 Magdalena, UP 36 Magdalena, UP 42 Florencio
Varela, UP 45 La Plata, P 51 Magdalena, UP 54 Florencio Varela.
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encuentros de dos horas reloj cada uno. En ellos se logró alcanzar una matrícula de 4400
personas durante el primer año de ejecución del programa.
En el año 2019 la coordinación del programa, incorporando demandas de las personas
detenidas, decide abordar la temática de Economía Social y Solidaria. Esta decisión supu-
so un trabajo conjunto de revisión de contenidos y elaboración de una nueva propuesta de
trabajo consistente en cuatro encuentros de dos horas reloj cada uno. Los/as destinatarios/
as comenzaron a ser todas aquellas personas que se encuentran alojadas en la institución
penitenciaria, dejándose de trabajar exclusivamente con población inserta en el nivel secun-
dario, logrando un alcance de 5282 estudiantes.
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PROYECTO REFERENTES COPRET EN CONTEXTO DE ENCIERRO
7. El proyecto de Referentes COPRET en contexto de encierro estuvo presente en las unidades penales 1, 8, 9, 10, 12,
18, 25, 26, 28, 33, 34, 35, 36, 45, 51 y 57.
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Objetivos específicos del equipo de referentes COPRET:
• Atender las demandas vinculadas a los espacios educativos comprendidos bajo la ór-
bita del COPRET de las personas detenidas/liberadas.
Alcance Cuantitativo
• Reconocimiento del rol: Diversos actores clave y destinatarios/as, destacaron las ta-
reas desplegadas por las referentes, porque facilitan requerimientos de garantía de acceso
a la educación y fortalecen las trayectorias educativas de las personas privadas de libertad.
Asimismo, desde los/as agentes del SPB, se ha señalado que las referentes facilitan los
procesos educativos, por esta razón desde el SPB se ha facilitado infraestructura para el
desarrollo de las tareas de las referentes.
- Con el Registro Nacional de las Personas (RENAPER) para implementar una campaña
de documentación, pues el desarrollo de su práctica las referentes identificaron diver-
sos casos de vulneración del derecho a la identidad, que a su vez, resulta un causal de
alteración en las trayectorias educativas debido a las dificultades para poder certificar.
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CONCLUSIONES
En estos dos años de trabajo, el Programa dió respuesta a un sub sistema educativo
alojado en los establecimientos penitenciarios que ha sido invisibilizado durante muchos
años y, con ello, un sinfín de demandas postergadas no sólo de los actores educativos e
institucionales sino principalmente de nuestros/as estudiantes.
Entendemos las carencias por las que atraviesan los servicios educativos que se en-
cuentran alojados en instituciones penales, durante nuestros dos años de trabajo hemos
intervenido para darle soluciones vinculadas no solamente a cuestiones administrativas y
burocráticas del sistema sino también a las trabas generadas en el acceso al derecho de la
educación de las personas privadas de su libertad.
En consecuencia, es necesario generar las condiciones institucionales que regulen las ofer-
tas formativas y las mismas se reformulen según los principios y objetivos propios del sistema
educativo formal y los estándares de calidad y entornos formativos considerados en las norma-
tiva vigente para la Educación Técnico Profesional, posibilitando asimismo la adecuada inscrip-
ción, permanencia y certificación formal de las trayectorias educativas de los/as estudiantes.
8. 15 Centros de Formación Profesional, 5 Centros de Educación Agraria, 2 Escuelas Secundarias Técnicas y 3 Insti-
tutos de Formación Técnica Superior.
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OBJETIVOS DE INTERVENCIÓN 2020-2024
En base a las acciones que el programa ha ido desarrollando, se proponen los siguientes
lineamientos:
12. Propiciar acciones de articulación con diferentes programas del SPB: Programa Integral
de Atención a Jóvenes Adultos (PIATJA), Área de Cultura y Subsecretaría de Políticas de Género.
14. Fortalecer el rol del programa Referentes e incorporar dicha figura en todos los
complejos penitenciarios de la provincia de Buenos Aires. Se buscará iniciar la extensión de
este programa iniciando con la incorporación del Complejo Penitenciario de Florencio Varela.
15. Arbitrar las medidas necesarias para garantizar la definición político institucional
en el marco de las acciones del Programa COPRET – DGCyE.
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ANEXOS
Anexo 1:
Instituciones con oferta de ETP con injerencia del programa COPRET en contexto de encierro
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Anexo 2: planillas de relevamiento de trayectorias educativas de ETP
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Anexo 3: Resolución 3114/19
G O B I E R N O DE LA P R O V I N C I A DE B U E N O S A I R E S
2019 - Año del centenario del nacimiento de Eva María Duarte de Perón
Número: RESFC-2019-3114-GDEBA-DGCYE
Referencia: EX-2019-09629371-GDEBA-SDCADDGCYE
CONSIDERANDO:
Que la Ley Nacional de Educación 26206 establece en el Capítulo XII, artículo 56, inciso a) que se debe
“…garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria de todas las personas privadas de la libertad
dentro de las instituciones de encierro…” y en su inciso b) determina: “Ofrecer formación técnico
profesional, en todos los niveles y modalidades, a las personas privadas de la libertad”;
Que la Ley Provincial de Educación 13688 establece en el Capítulo XVIII, artículo 51: “La Dirección
General de Cultura y Educación tiene la responsabilidad indelegable de garantizar, organizar e implementar
la educación obligatoria y la formación profesional de todas las personas que viven en instituciones de
régimen cerrado […]”;
Que la citada Ley en su artículo 52 establece “…todos los niños, adolescentes jóvenes, adultos y adultos
mayores tendrán derecho al acceso, permanencia y tránsito en todos los Niveles y Modalidades del sistema
educativo permitiendo su continuidad en forma posterior a la medida restrictiva…”, en consonancia con lo
establecido en las Leyes Provinciales 13298 y 13634;
Que en este marco, la Dirección de Educación Secundaria, conjuntamente con la Dirección Provincial de
Educación Técnico Profesional, han asumido la corresponsabilidad de favorecer la implementación del
acceso al derecho a la educación incorporando criterios de flexibilidad, acorde a lo establecido en la Ley
13688;
Que la educación debe atender a las necesidades y situaciones particulares de los jóvenes que transitan sus
trayectorias educativas dentro y fuera de los contextos de encierro, generando las condiciones y
articulaciones necesarias para que ingresen, permanezcan y egresen en el Nivel Secundario, reconociendo
los niveles o tramos ya realizados y promoviendo la continuidad en niveles posteriores;
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Anexo 4: Disposición 62/2019
G O B I E R N O DE LA P R O V I N C I A DE B U E N O S A I R E S
2019 - Año del centenario del nacimiento de Eva María Duarte de Perón
Disposición
Número: DI-2019-62-GDEBA-DPETPDGCYE
CONSIDERANDO:
Que a partir de la puesta en vigencia de la Disposición 89/2018, la Dirección de Educación Técnica atiende
la población estudiantil entre los 15 y 17 años que no hubieran empezado o no hubieran concluido el ciclo
Básico del Nivel Secundario.
Que se hace necesario realizar una propuesta organizativa para aquellos jóvenes mayores de 18 años, que
se encuentran en un contexto de encierro y que no hubieran empezado o no hubieran concluido el ciclo
Básico del Nivel Secundario;
Que la Ley de Educación Nacional 26.206 establece que la Educación Secundaria es obligatoria y
constituye una unidad pedagógica y organizativa destinada a los/as adolescentes y jóvenes que hayan
cumplido con el nivel de Educación Primaria;
Que de la evaluación realizada, surge la necesidad de producir modificaciones para que la oferta se adecue
con mayor precisión a las características propias de la población juvenil destinataria;
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