Seminario Introductorio #1

La dirección y la función de la organización en la misión

política-operativa de los jefes

Equipo 3

Integrantes:

 TC Wilmer Ramos López – ISMI

 TC Ernesto Turruella Martínez – PTI
 Mayor Yunier Charon Castillo– DGPNR
 Capitán Pavel Bustamante Carballo– DGCI
 Primer Teniente Raidel Cairo – DTGF
 Primer Teniente Mirian Martínez Rodríguez– Auditoría
 Tte. Yadira Castillo Medinilla – DTS
Tema III

Argumente los fundamentos de la estructura municipal como el eslabón básico,

táctico y estratégico de desarrollo y de dirección en que convergen el sistema
de influencias de la organización política de la sociedad, la división político-
administrativa y el escenario local natural del comportamiento de situación
operativa en el radio de acción territorial. Lo táctico y estratégico de los
cuadros a este nivel para la estructura y cadena de mando ministerial.

- Identifique las principales barreras y las fortalezas de los subsistemas

territoriales de enfrentamiento a este nivel. Consideraciones.

1. Introducción
En la antigüedad un municipio era conocido por ser una ciudad libre y
gobernada según sus propias leyes. Sin embargo, en la actualidad es
considerada la división administrativa más pequeña que funge como una
entidad de gobierno.

Para nuestro país, un municipio constituye una forma de organización político-

administrativo con características apropiadas para la planificación,
administración y actividades económicas. Es identificada la Asamblea
Municipal como órgano superior local del poder del Estado que ejerce gobierno.

El Consejo de Administración es quien dirige las entidades económicas, de

producción y de servicios de la subordinación local, con el propósito de
satisfacer necesidades económicas, de salud, entre otros de vital importancia
como la educación, lo cultural y deportivo.

A pesar de este tipo de gobernación es el Partido Comunista de Cuba (PCC)

quien orienta y organiza en el territorio los esfuerzos comunes que permiten
mantener las conquistas del socialismo. Es quien dirige la labor política,
organizativa y movilizativa para fortalecer su influencia y elevada conciencia
revolucionaria.

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2. Desarrollo del tema
De los años 1974 a 1976 se transformó la organización político- administrativa
del país. Dicha transformación consistió en la constitución de 14 provincias y un
municipio especial. Es a partir de esta decisión que la dirección y mando del
MININT se organizan y dirigen por una estructura municipal, provincial y
nacional en correspondencia a la que rige el país en los diferentes niveles.

Teniendo en cuenta los resultados obtenidos se constató que la estructura

existente no era funcional a la realidad objetiva que tiene el país en la
actualidad, ni a sus proyecciones futuras en correspondencia a la situación
operativa. Por lo cual se concibe una nueva estructuración en la dirección y
mando del MININT la cual, les atribuye a los dirigentes municipales facultades
para implementar tareas que requieren una mayor preparación e integridad de
los jefes. Poseen mayor poder de decisión y a su vez se incrementa la
responsabilidad directa sobre la cuestión táctica estratégica; propiciando
relación directa con el Partido, el Estado y las FAR. Todo lo antes normado en
la Orden 3 del Ministro de Interior.

Con esta finalidad se asume y se ajusta al municipio la concepción del

«Subsistema MININT», a partir del que se plantea la integración de todas las
líneas representadas en el territorio, para optimizar el enfrentamiento y la
efectividad operativa.

En la nueva estructura se centraliza el control de la disciplina, la imagen y la

atención a todos los sectores de la sociedad garantizando un accionar correcto
por parte de las fuerzas a sus órdenes.

El municipio constituye el eslabón básico en la organización del Ministerio del

Interior en su tarea de servir al pueblo y proteger su seguridad y orden interior
permitiendo un enfrentamiento más organizado y directo. Estando a tono con
los lineamientos trazados para el país. (Lineamiento 140)

El Jefe de Municipio cuenta con autoridad y conocimientos para representar al

Jefe Provincial en la dirección y el control del trabajo del MININT. Tiene
oficiales subordinados que lo auxilian en la dirección de su actividad.

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Las unidades y cargos del municipio se subordinan a las jefaturas de los
órganos provinciales y nacionales. (Orden 3)

La Habana manifiesta una marcada diferencia en la nueva organización

propuesta. No existe un mando provincial único del MININT que garantice que
la dirección a nivel de provincia, provocando que no exista una clara
representación de la estructura en el municipio. La responsabilidad recae en el
jefe de la PNR a nivel de municipio; con subordinación al Jefe Provincial,
integrando el Subsistema MININT.

La Orden 11/2007 del VMP faculta al Jefe de la Estación de la PNR en la

cohesión del sistema de enfrentamiento en el territorio, desempeñando como
gestión esencial los eventos de dirección y las acciones de coordinación y
cooperación. Todo ello para lograr un mayor enfrentamiento y efectividad
operativa.

Los factores del organismo y las relaciones de trabajo que se establecen a

partir de su integración tienen como tarea principal apreciar la problemática
delictiva, sus características y causas y condiciones que lo favorecen, a partir
de lo cual deben tomarse las medidas pertinentes para su enfrentamiento.

Cada territorio tiene sus propias características en el momento de integrar el

subsistema MININT, el cual está representado por todos los órganos del
municipio, y tiene como tareas:

- Realizar reunión mensual para el intercambio de informaciones,

apreciaciones y consideraciones de la actividad delictiva, con propuesta
de medidas de enfrentamiento. Este intercambio es bilateral.

- Acuerdos conjuntos para la realización y ejecución de medidas de

enfrentamiento y/o descubrimiento de actividades delictivas.

- Proyecto de medidas conjuntas para actuar con las organizaciones

políticas y de masas en función de la vigilancia revolucionaria.

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 - Toma de acuerdos conjuntos para influir sobre organismos, entidades y
objetivos enclavados en el territorio con causas y condiciones para la
realización de hechos delictivos.

Dentro del municipio el eslabón básico lo constituye la estación de la PNR cuyo

objetivo fundamental es organizar el Sistema de Enfrentamiento a la
Criminalidad, así como la prevención y el enfrentamiento identificándose como
la más cercana a la comunidad.

Principales barreras y fortalezas de los subsistemas. Consideraciones.

A partir de los nuevos cambios efectuados para garantizar lo táctico-estratégico

se pueden identificar un grupo de barreras y fortalezas que caracterizan por si
solas, el trabajo de los subsistemas.

Barreras

- No existe uniformidad en la aplicación de la concepción del mando

municipal en todas las provincias del país.
- No existe un mando centralizado en la capital.

- Se manifiestan diferencias entre las condiciones de vida y de trabajo en

los diferentes municipios, influyendo en la motivación de las fuerzas.

- Se manifiesta dificultad en la cohesión del sistema debido al no

completamiento de las plantillas.

- Se identifican especialidades que no cuentan con un trabajo sostenible y

sistemático en la base.

- Poco dominio de la Situación Operativa.

- Se desconoce la delincuencia.

- Se evidencia una poca, mínima o nula participación en las reuniones de

base.

- No fluyen las informaciones a través de las distintas líneas del

enfrentamiento.
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 - Falta de preparación especializada para los jefes de las estaciones de la
PNR.

Fortalezas

- Mayor cohesión, integración y coordinación de las acciones de los

órganos representados en el municipio bajo un mando territorial.

- Se mantiene una retroalimentación entre la estructura de mando

municipal y la provincia, tributándose información de interés relacionada
con el municipio y donde se incluyen, además, valoraciones de la
situación operativa así como otros fenómenos que constituyan
elementos de importancia para la jefatura municipal.

- Se faculta a la jefatura ejercer el mando o utilizar el servicio de guardia

permanente de la estación de la PNR pudiendo designar jefes y oficiales
de la especialidad para garantizar la continuidad del mando en su
ausencia.

- El sistema se encuentra interactuando hacia un mismo objetivo.

- Existe direccionamiento en el trabajo de manera tal que se tiene un nivel

de incidencia en la Situación Operativa.

- Existe una mejor planificación del subsistema nivel territorial con el único
objetivo de lograr una transformación social, política y cultural.

- Se manifiesta una mejor preparación de los cuadros a partir de la

adquisición de experiencia y el conocimiento de las actividades que
realiza.

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Consideraciones

A partir de las barreras y fortalezas identificadas consideramos que se debe

perfeccionar la preparación individual de los jefes de PNR así como el resto de
los oficiales para fortalecer la capacidad de cambio en la mentalidad de cada
uno de los involucrados en los órganos que integran el subsistema MININT.

Consideramos que la capital debe asumir la misma estructura que en el resto

de las provincias del país para que facilite, a la dirección del MININT, la
atención efectiva al resto de las provincias.

Conclusiones

La estructura municipal permite accionar directamente en el entorno local y

natural en que se desarrolla, lográndose que las estructuras de mando y
dirección funcionen como un sistema y no como estructuras independientes,
basado en la interrelación, integralidad, cohesión y flujo de información ya sea
vertical o lineal entre los subsistemas que lo conforman, ajustándose a los
lineamientos de la política económica y social del país.

En la capital, se ha demostrado que no existe un nivel de correspondencia con

el resto de las provincias, en la integración de los órganos del MININT a nivel
de municipio.