Orientaciones - Agricultura

SisPT
Sistema de Planeación Territorial
ORIENTACIONES DE AGRICULTURA
PARA F O R M U L A C I Ó N D E L O S
PLANES DE DESARROLLO
T E R R I TO R I A L E S
Orientaciones de agricultura para formulación de los Planes de Desarrollo Territoriales
Tabla de contenido
Pasos sugeridos para incluir la temática en el PDT....3 Temática 7
Entidades involucradas........................................................4 7. Servicio Público de Extensión Agropecuaria............55
Apuestas clave del sector agricultura.............................5 Temática 8
Temáticas priorizadas sector agricultura.......................6 8. Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario
Temática 1 Rural con Enfoque Territorial (PIDAR – PIDARET)......63
1. Frontera Agrícola ..............................................................7 Temática 9
Temática 2 9. Créditos y valor de créditos de Fomento
Agropecuario otorgados a Nivel Nacional ....................71
2. Zonificación de aptitud....................................................16
Temática 10
Temática 3
10. Sanidad e inocuidad.......................................................78
3. Potencial de Adecuación de Tierras con fines de
Financiación Plan Plurianual de Inversiones ................85
irrigación ..................................................................................24
Temática 4
4. Evaluaciones Agropecuarias (EVA)..............................33
Temática 5
5. Ordenamiento pesquero.................................................41
Temática 6
6. Acceso, concentración de la tierra y formalización de
la propiedad.............................................................................49
2 Inicio
Pasos sugeridos para incluir

la temática en el PDT
1. Marco Normativo 2. Diagnóstico 3. Parte Estratégica 4. Financiación (Plan

de la temática y Situacional y del PDT plurianual de
contexto financiero • Defina estrategias que permitan
Inversiones)
mitigar o fortalecer la temática
• Revise las principales normas que • Revise el estado de la temática. • Identifique la situación financiera
regulan la temática. de la entidad territorial
• Relacione los resultados
• Tenga en cuenta los instrumentos esperados con una línea
• Relacione la temática con el PND de planificación territorial que se estratégica del PDT. • Analice posibilidades de
y los ODS. relacionen con la temática. consecución de recursos para el
PDT
• Identifique indicadores de
• Identifique los indicadores de resultado que puedan relacionarse
resultado- fuentes oficiales. con las acciones sugeridas. • Redefina costos de programas
presupuestales y su financiación
• Revise los actores con los cuales • Identifique los programas,
la entidad podría articularse. productos e indicadores de • Distribuya el presupuesto para
producto que aportarán al cada vigencia del cuatrienio
• Identifique causas y cumplimiento de los resultados
consecuencias relacionadas con del PDT.
la temática
• Identifique fuentes de financiación
3 Inicio
Entidades involucradas
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Dirección de Desarrollo
Rural Sostenible
VICEMINISTERIO DE ASUNTOS VICEMINISTERIO DE

AGROPECUARIOS DESARROLLO RURAL
Entidades Adscritas
ADR ANT URT AUNAP ICA UPRA

Agencia de Desarrollo Agencia Nacional de Unidad de Restitución Autoridad Nacional de Instituto Colombiano Unidad de Planificación
Pesca y Acuicultura Agropecuario Rural Agropecuaria
Rural Tierras de Tierras
Clic aquí Clic aquí Clic aquí Clic aquí Clic aquí Clic aquí
4 Inicio
Apuestas clave del sector agricultura
A continuación, las principales temáticas del sector

agricultura teniendo en cuenta los planteamientos del PND Ordenamiento Productivo
y que tienen aplicabilidad territorial para que las Entidades
Territoriales puedan establecer acciones en los planes
relacionados con estas orientaciones.
Acceso y Formalización
a tierras
Inclusión productiva
Inclusión Financiera
Sanidad e inocuidad
5 Inicio
Temáticas priorizadas sector agricultura

Estas son las temáticas a considerar por las Entidades
Territoriales en sus Planes de Desarrollo Territorial:
1. Frontera Agrícola 6. Acceso, concentración de la tierra y

formalización de la propiedad
2. Zonificación de aptitud 7. Servicio Público de Extensión

Agropecuaria
3. Potencial de Adecuación de Tierras 8. Proyectos Integrales de Desarrollo

con fines de irrigación Agropecuario Rural con Enfoque
Territorial (PIDAR – PIDARET)
4. Evaluaciones Agropecuarias
(EVA) 9. Créditos y valor de créditos de Fomento
Agropecuario otorgados a Nivel Nacional
5. Ordenamiento pesquero
10. Sanidad e inocuidad
6 Inicio
1. Frontera Agrícola
¿Por qué es importante incluir la temática
en el plan de desarrollo territorial?
1
Es un referente, a escala nacional para orientar la
formulación de política pública y focalizar la gestión e
inversiones del sector agropecuario y de desarrollo rural.
4 Orienta la identificación de zonas aptas para la producción
agropecuaria.
5 Permite minimizar la incertidumbre de los inversionistas
2
para el desarrollo de actividades agropecuarias.
Contribuye a promover el uso eficiente del suelo rural
agropecuario, el ordenamiento productivo y social de la
6
propiedad rural, y el fortalecimiento de la productividad y
competitividad de las actividades agropecuarias. Facilita la articulación de la gestión sectorial agropecuaria
para promover la agricultura familiar y el desarrollo de
3
actividades competitivas dentro de la frontera agrícola.
Contribuye a estabilizar y disminuir la pérdida de
7
ecosistemas de importancia ambiental.
Reduce conflictos por el uso inadecuado del territorio.
7 Inicio
Marco normativo y contexto

 Normatividad temática “Frontera Agrícola”
Acuerdo final de Paz “Reforma Rural Integral”, numeral 1.1.10. establece como compromiso del gobierno nacional elaborar un “Plan de
punto 1 zonificación ambiental que delimite la frontera agrícola”.
Ley 1776 de 2016 Artículo 4 el MADR definirá la frontera agrícola.
Resolución 128 de 2017 del Lineamientos de política para el ordenamiento productivo y social de la propiedad rural. - Definición, manejo y
MADR regulación de la frontera agrícola.
Definir criterios y diseñar instrumentos para el ordenamiento del suelo rural APTO para el desarrollo agropecuario,
Decreto Ley 4145 de 2011 que sirvan de base para la definición de políticas a ser consideradas por las entidades territoriales en los planes de
Ordenamiento territorial.
Artículo 3, numeral 9: “Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial, reglamentando de manera
Ley 1551 de 2012 específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con las leyes… y teniendo en
cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para el ordenamiento y el uso EFICIENTE del suelo rural...”
La Sentencia STC4360 de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) ordenó al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sentencia Amazonía STC Sostenible (MADS) y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), que, en coordinación con las demás
4360 – 2018 entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA), “formulen un plan de acción de corto, mediano y largo plazo, que
contrarreste la tasa de deforestación en la Amazonía, en donde se haga frente a los efectos del cambio climático”.
La Directiva 010 de articulación institucional para el cumplimiento de las órdenes impartidas por la Corte Suprema
de Justicia (CSJ) en la Sentencia STC4360, ordena que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR): En
Directiva 010 de 2018 coordinación con la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS), implementará un Plan de Difusión de la Resolución 0261 de 2018 que define la Frontera
Agrícola Nacional, con especial prioridad en las regiones más afectadas por la Deforestación.
Decreto 1071 de 2015 Artículo 2.14.13.2., numeral 1, define como uno de los objetivos de las zonas de reserva campesina “Controlar la
expansión inadecuada de la frontera agropecuaria del país.”
8 Inicio

 Relación de la temática de “Frontera Agrícola” con el Plan Nacional de
Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible”
Transformaciones PND ODS Relacionados

Ordenamiento del territorio
alrededor del agua y justicia
ambiental
Derecho Humano a la
Alimentación
Transformación Productiva,
Internacionalización y Acción
Climática
9 Inicio
Diagnóstico situacional y financiero

1. Estado o caracterización 2021
39.600.143 ha
• Límite del suelo rural que separa las áreas donde (34,7 %)
se desarrollan las actividades agropecuarias de manera
libre o condicionada, de aquellas que se encuentran
excluidas por mandato.
• MADR (2018), Resolución 261 de 2018. Por medio
de la cual se define la Frontera Agrícola Nacional y se
adopta la metodología para su identificación general.
• Para más información:
SIPRA (upra.gov.co)
Metodologia_ident_Front_Agric.pdf (upra.gov.co)
Fuente: UPRA 2021
10 Inicio
2. Articulación del PDT con POT y

otros instrumentos de planificación
del territorio
• La Frontera Agrícola como instrumento para el
ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural, es
referente para orientar la formulación de política pública y
focalizar la gestión e inversiones del sector agropecuario
y de desarrollo rural. Los entes territoriales podrán tener
en cuenta la frontera agrícola como área de referencia
en sus instrumentos de planificación y gestión del suelo
rural agropecuario, planes de ordenamiento territorial y
planes de desarrollo y; adoptarla en su ámbito territorial de
acuerdo a la información oficial de su jurisdicción.
• Asimismo, la integración de la frontera agrícola con el Plan

de Zonificación Ambiental permite orientar el desarrollo
sostenible y equitativo de los territorios, la generación de
oportunidades a través de lineamientos para las decisiones
y acciones institucionales enfocadas en la estabilización de
la frontera agrícola, y la protección de las áreas de especial
interés ambiental generando alternativas productivas y de
vida a la población campesina más afectada.
11 Inicio
3. Indicadores de resultado oficiales. 4. Articulación con otros actores

Fuentes oficiales de consulta sobre
• El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR, a
la temática través de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
– UPRA realiza la actualización general de la Frontera
• Área de Frontera Agrícola en hectáreas (ha).
Agrícola Nacional, la cual se dispone en el Sistema de
• Porcentaje del área con relación al área municipal y Información para la Planificación Rural Agropecuaria –
departamental (%). SIPRA. https://sipra.upra.gov.co/nacional.
Desagregación: Municipal y departamental.

Serie: 2021.
Fuente Oficial: UPRA.

SIPRA (upra.gov.co)
Metodologia_ident_Front_Agric.pdf (upra.gov.co)
Fuente: UPRA 2021
12 Inicio
5. Causas y consecuencias relacionadas con la temática
• Debilidad en las estrategias territoriales para el

desarrollo agropecuario en los instrumentos de
CAUSAS planificación territorial
• Baja capacidad por parte de las administraciones
municipales y departamentales para atender las
necesidades del sector
• Desarticulación de los procesos de ordenamiento y
desarrollo territorial
PROBLEMA • Inadecuada planificación de las actividades

agropecuarias en el área rural
• Inversiones con márgenes de alto riesgo que limitan el

desarrollo productivo competitivo
CONSECUENCIAS
• Ampliación de la Frontera Agrícola que pone en riesgo
áreas de interés ambiental
• Conflictos de uso del suelo e inseguridad jurídica de la
propiedad
13 Inicio
Parte estratégica del PDT

1. Estrategias y acciones que permitan 3. Priorización de indicadores
mitigar o fortalecer la temática de resultado
• Los departamentos en coordinación con sus municipios, la UPRA y otras • Área de Frontera Agrícola actualizada en
entidades públicas y privadas aunarán esfuerzos para la actualización hectáreas (ha).
de la Frontera Agrícola.
• Porcentaje del área actualizada con relación
al área municipal y departamental (%).
2. Articule los resultados esperados y

acciones en una línea estratégica del
PDT
• Desarrollo agropecuario, sostenible y competitivo.
• Ordenamiento productivo del territorio.
• Sector agropecuario, productivo y sostenible.
14 Inicio
4. Estructuración de la estrategia: Definición 5. Financiación preliminar

de programas, productos e indicadores de
producto (Catálogo MGA) • La actualización de la Frontera Agrícola
hace parte de los proyectos de inversión
• Programa: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural financiados con Presupuesto General de la
(1704). Nación.
• Producto: Documentos de lineamientos técnicos (1704002).
• Indicador de Producto: Documentos de lineamientos técnicos
elaborados (170400200).
15 Inicio
2. Zonificación de aptitud
1 4
La Zonificación de aptitud permite la Identificación del potencial
de un tipo de utilización de la tierra, resultado del análisis
de combinaciones de criterios físicos, socio-ecosistémicos y Se constituye en una herramienta para la planificación rural
socioeconómicos, enmarcados en la frontera agrícola. agropecuaria y el ordenamiento territorial.
2 5
La zonificación permite identificar las áreas más
competitivas para el desarrollo de plantaciones
comerciales, identificando los territorios con mejores
La zonificación de cada mapa representa las zonas aptas (A1,
condiciones, de acuerdo a las variables y criterios
A2 y A3) y zonas no aptas para la actividad.
involucrados en el análisis.
3 6
Las zonas A1 se identifican como las áreas con las
La zonificación de aptitud es un insumo que fortalece los mejores condiciones para la producción de esa alternativa
procesos de evaluación y desarrollo de políticas del sector, productiva desde el punto de vista físico, socio ecosistémico
priorizando la consolidación de posibles núcleos de desarrollo y y socioeconómico. Actualmente se cuenta con 70
orientando inversiones a escala nacional o regional. zonificaciones de aptitud a nivel nacional.
16 Inicio

 Normatividad temática “Zonificación de aptitud”  Relación de la temática de “Zonificación de aptitud”
con el Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de
Establece que los municipios además de los Desarrollo Sostenible
planes de desarrollo deben contar con un
Ley 152 – Artículo 41 plan de ordenamiento territorial, elaborado
con el apoyo técnico y las orientaciones del
Gobierno Nacional y los departamentos. Transformaciones PND
El componente rural de ordenamiento
territorial es un instrumento para
Ley 388 de 1997 garantizar la adecuada interacción entre
Ordenamiento
los asentamientos rurales y la cabecera
del territorio Derecho
municipal, la conveniente utilización del
alrededor del Humano a la
suelo rural. Alimentación
agua y justicia
Lineamientos de política para el ambiental
Resolución 128 de 2017 ordenamiento productivo y social de la
del MADR propiedad rural. - Definición, manejo y
regulación de la frontera agrícola. Transformación
Productiva,
Definir criterios y diseñar instrumentos para
el ordenamiento del suelo rural APTO para Internacionalización y
Decreto Ley 4145 de el desarrollo agropecuario, que sirvan de Acción Climática
2011 base para la definición de políticas a ser
consideradas por las entidades territoriales
en los planes de Ordenamiento territorial.
Artículo 3, numeral 9: “Formular y adoptar ODS Relacionados
los planes de ordenamiento territorial,
reglamentando de manera específica
los usos del suelo en las áreas urbanas,
Ley 1551 de 2012 de expansión y rurales, de acuerdo con
las leyes… y teniendo en cuenta los
instrumentos definidos por la UPRA para
el ordenamiento y el uso EFICIENTE del
suelo rural...”
17 Inicio

1. Estado o caracterización
• Identificación del potencial de un tipo de utilización de
la tierra, resultado del análisis de combinaciones de
criterios físicos, socioecosistémicos y socioeconómicos,
enmarcados en la frontera agrícola.
• La zonificación de cada mapa representa las zonas
aptas (A1, A2 y A3) y zonas no aptas para la actividad.
• Actualmente se cuenta con 70 zonificaciones de aptitud
a nivel nacional.

SIPRA
SIPRA (upra.gov.co)
Fuente: UPRA 2022

Publicaciones
Páginas - publicaciones (upra.gov.co)
18 Inicio
2. Articulación del PDT con POT y otros

instrumentos de planificación del territorio
• Las Zonificaciones de Aptitud como instrumento para el ordenamiento y
el uso eficiente del suelo rural, es referente para identificar las áreas con
mayor aptitud para el desarrollo productivo de alternativas productivas con
alto potencial de producción en los Departamentos.
• Los entes territoriales podrán tener en cuenta las áreas con mayor aptitud
dentro de sus instrumentos de planificación y gestión del suelo rural
agropecuario, planes de ordenamiento territorial y planes de desarrollo, y
adoptarlas en su ámbito territorial de acuerdo a la información oficial de su
jurisdicción.
• Asimismo, la integración de un área de referencia en los instrumentos de
planificación y gestión del suelo rural agropecuario orienta la formulación y
focalización de la gestión de la política pública, identifica posibles núcleos
de desarrollo y permite generar lineamientos para la planificación rural
agropecuaria.
• La aplicación de este instrumento debe estar respaldada por información
que permita analizar los diferentes procesos físicos, socioecosistémicos y
socioeconómicos que describen la heterogeneidad y particularidad de cada
área geográfica.
19 Inicio

• Si se encuentra interesado en el proceso de identificación
la temática de aptitud para alternativas productivas agropecuarias
priorizadas, definido en la metodología de Evaluación
• Área de aptitud alta, media y baja en hectáreas (ha).
de Tierras con Fines agropecuarios de la UPRA escala
• Porcentaje del área de aptitud alta, media y baja con 1:100.000, puede contactarse con la UPRA para conocer
relación al área municipal y departamental (%). a profundidad este proceso y que le puedan mostrar los
avances técnicos y de diagnóstico que se tiene en su
región.
Desagregación: Municipal y departamental.
Serie: Disponible en SIPRA.
Información geográfica disponible en SIPRA:

https://sipra.upra.gov.co/nacional
20 Inicio
• Conflictos de Uso del suelo

• Deficiente planificación de uso de las tierras
CAUSAS • Inequitativa distribución de la tierra
• Inadecuadas prácticas de conservación de suelos en
sistemas de producción agropecuaria
• Desarticulación de la Política pública y el OT
PROBLEMA • Localización inadecuada de Usos Agropecuarios
• Pérdida de capacidad productiva de las tierras

CONSECUENCIAS • Mayores niveles de degradación
• Pérdida de Funciones ambientales
• Aumento de Costos de producción
• Inseguridad Alimentaria
21 Inicio

1. Estrategias y acciones que permitan 2. Articule los resultados
mitigar o fortalecer la temática esperados y acciones en una línea
• Los departamentos en coordinación con sus municipios
estratégica del PDT
y el apoyo técnico de la UPRA establecerán las zonas de • “Cauca productivo y sostenible”.
aptitud productiva para alternativas productivas priorizadas
a través de la aplicación de la metodología de Evaluación • “Hacia un desarrollo productivo agropecuario”.
de Tierras con Fines agropecuarios de la UPRA escala • “Hacia a un campo más productivo”.
1:100.000, así como gestionar la adopción de mapas o
ejercicios nacionales de aptitud y hacer los procesamientos • “Hacia el ordenamiento productivo de nuestro
de información correspondiente para la publicación de esta territorio”.
información en el SIPRA.
3. Priorización de indicadores de
resultado
• No. de zonificaciones de aptitud para las alternativas
productivas priorizadas.
• Área de aptitud alta, media y baja en hectáreas (ha).
• Porcentaje del área de aptitud alta, media y baja con
relación al área municipal y departamental (%).
22 Inicio

producto (Catálogo MGA) • La actualización de las Zonificaciones de
Aptitud hace parte de los proyectos de
• Programa 1: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural inversión financiados con Presupuesto
(1704). General de la Nación.
• Producto: Cartografía de zonificación y evaluación de tierras • Asimismo, pueden ser cofinanciados por
(1704001). recursos del SGP, Recursos Propios, Recursos
de Regalías, Cooperación u otro recurso que
• Indicador de Producto: Mapas de zonificación elaborados
el departamento identifique.
(170400100).
23 Inicio
3. Potencial de Adecuación de Tierras con

fines de irrigación
1 3
Es un referente, a escala nacional para orientar la formulación
de política pública y focalizar la gestión e inversiones del sector
agropecuario y de desarrollo rural en temas de adecuación de Orienta la identificación de zonas aptas para adecuación de
tierras. tierras con fines de irrigación.
2 4
Permite minimizar la incertidumbre de los inversionistas
Permite establecer los tipos de irrigación a nivel general, como para el desarrollo de proyectos de adecuación de tierras.
insumo para la identificación en los procesos de Adecuación de
Tierras.
24 Inicio

 Normatividad temática “Potencial de Adecuación de Tierras con fines de irrigación ”
Decreto Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Organiza el subsector de adecuación de tierras y regular la construcción de obras de adecuación de tierras, con el
Ley 41 de 1993 fin de mejorar y hacer más productivas las actividades agropecuarias velando por la defensa y la conservación de
las cuencas hidrográficas.
Reglamentan los instrumentos para la planificación, la ordenación y el manejo de las cuencas hidrográficas y
Decreto 1640 de 2012 acuíferos, y se dictan otras disposiciones
Reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9a de 1979, así como el Capitulo II del Título VI-Parte III- Libro II del
Decreto 3930 de 2010 Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos, y se dictan otras disposiciones. Caudal
Ambiental, la demanda hídrica total.
Decreto 1323 de 2007 Por el cual se crea el Sistema de Información del Recurso Hídrico.
Resolución 128 de 2017 del Lineamientos de política para el ordenamiento productivo y social de la propiedad rural.
MADR
Definir criterios y diseñar instrumentos para el ordenamiento del suelo rural APTO para el desarrollo agropecuario,
Decreto Ley 4145 de 2011 que sirvan de base para la definición de políticas a ser consideradas por las entidades territoriales en los planes de
Ordenamiento Territorial.
Artículo 3, numeral 9: "Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial. reglamentando de manera
Ley 1551 de 2012 específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con las leyes y teniendo en
cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para el ordenamiento y el uso EFICIENTE del suelo rural.
25 Inicio

 Relación de la temática de “Potencial de Adecuación de Tierras con
fines de irrigación” con el Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible”
Transformaciones PND ODS Relacionados

Ordenamiento del territorio
alrededor del agua y justicia
ambiental
Derecho Humano a la
Alimentación
Transformación Productiva,
Internacionalización y Acción
Climática
26 Inicio

• El mapa de áreas potenciales para adecuación de tierras
con fines de irrigación es un instrumento que resultó
de la necesidad de identificar los tipos de irrigación
a nivel general, como proceso de la identificación en
los procesos de Adecuación de Tierras, basados en un
contexto biofísico del territorio, y complementado desde
los aspectos ecosistémicos y socioeconómicos, con un
análisis general del recurso hídrico superficial.
Tipos de tierra con fines de irrigación:
1. Irrigables para la mayoría de los métodos de Irrigación.
2. Irrigables con especificaciones particulares para Riegos
por Superficie.
3. Irrigables con especificaciones de Riego especializadas.
4. Irrigable con altas especificaciones y limitaciones.
5. Irrigable para sistemas de Riego de Elevada Eficiencia
Presurizados.
Para más información:
SIPRA (upra.gov.co)
27 Inicio
2. Articulación del PDT con POT y 3. Indicadores de resultado oficiales.

otros instrumentos de planificación Fuentes oficiales de consulta sobre
del territorio la temática
• Es un insumo para priorizar inversiones de adecuación de • Áreas potenciales para adecuación de tierras con fines de
tierras en los Planes de Desarrollo y su articulación con los irrigación en hectáreas (ha).
Planes de Ordenamiento Territorial, identificando posibles • Porcentaje del área con potencial para adecuación
escenarios de riego y priorización de áreas con potencial. de tierras con fines de irrigación; con relación al área
municipal y departamental (%).
• Asimismo, es la base para realizar un análisis con potencial
de adecuación de tierras, el cual permite clasificar las tierras
existentes en el departamento y los municipios y establecer Desagregación: Municipal y departamental (Estadísticas).
restricciones para implementar sistemas de riego en los
territorios. Serie: Disponible en SIPRA (2018).
Información geográfica disponible en:

SIPRA (upra.gov.co)
28 Inicio
4. Articulación con otros actores

• El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR, a
través de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
– UPRA realizó en el 2018, la identificación de áreas
potenciales para adecuación de tierras con fines de
irrigación, escala 1:100.000, la cual se dispone en el
Sistema de Información para la Planificación Rural
Agropecuaria – SIPRA. https://sipra.upra.gov.co/nacional
29 Inicio

• Dificultades para el financiamiento de infraestructura
de riego
• Deficiencia en la planificación y ejecución de las
políticas de adecuación integral de tierras
CAUSAS
• Deficiente cobertura y funcionamiento integral de la
infraestructura para la adecuación de tierras
• Baja disponibilidad del recurso hídrico superficial y
subterráneo
PROBLEMA • Limitado acceso al recurso hídrico superficial y

subterráneo para la producción agropecuaria.
• Baja productividad de los sistemas productivos

agropecuarios
CONSECUENCIAS
• Limitado manejo integral de la producción agropecuaria
• Tierras improductivas que no se tranzan en el mercado
de tierras para usos agropecuarios
30 Inicio

• Los departamentos en coordinación con sus municipios
y el apoyo técnico de la UPRA establecerán en un Plan • “Atlántico con suelo y agua para la producción”.
Departamental de Riego y las prioridades territoriales
para orientar y apoyar la inversión en adecuación de • “Nariño agro productivo”.
tierras. Esta priorización deberá diferenciar las necesidades • “Suelo, agua y producción, eje del desarrollo
ampliación, construcción, rehabilitación, complementación, Antioqueño”.
modernización o conservación de distritos de riego u otras
soluciones alternativas de acuerdo al tipo de beneficiario.
resultado
• Un (1) Plan Departamental de Riego formulado.
31 Inicio

producto (Catálogo MGA) • La formulación de los Planes
Departamentales de Riego hace parte de
• Programa 1: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural los proyectos financiados con Presupuesto
(1704). General de la Nación, SGP, Recursos Propios,
Recursos de Regalías, Cooperación u otro
• Producto: Documentos de lineamientos técnicos (1704002).
recurso que el departamento identifique.
• Indicador de Producto: Documentos de lineamientos técnicos
elaborados (170400200).
32 Inicio
4. Evaluaciones Agropecuarias (EVA)

1 3
Las evaluaciones agropecuarias municipales (EVA) son la
base de información y conocimiento sobre la oferta productiva
agropecuaria de los municipios del país, y es una operación
estratégica para la generación de estadísticas y la toma de Permite analizar la variación en cambios en la producción
decisiones en el sector, en articulación con el Sistema Nacional agropecuaria de departamentos y municipios
Unificado de Información Rural Agropecuaria (SNUIRA).
2 4
Brindan información estratégica como el tipo de producción, Orienta la identificación de aquellas alternativas
las áreas producción, las áreas cosechadas y los rendimientos productivas que tienen mayor impacto dentro de la
de las alternativas productivas que se dan a nivel economía del departamento o municipio.
departamental y municipal
33 Inicio

 Normatividad temática “Evaluaciones  Relación de la temática de “Evaluaciones
Agropecuarias (EVA)” Agropecuarias (EVA)” con el Plan Nacional de
Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Lineamientos de política para el Transformaciones PND

Resolución 128 de ordenamiento productivo y social de la
2017 del MADR propiedad rural.
Ordenamiento
del territorio Derecho
Definir criterios y diseñar instrumentos para
alrededor del Humano a la
el ordenamiento del suelo rural APTO para
agua y justicia Alimentación
Decreto Ley 4145 de el desarrollo agropecuario, que sirvan de
2011 base para la definición de políticas a ser ambiental
consideradas por las entidades territoriales
en los planes de Ordenamiento Territorial.
Transformación
La Unidad de Planificación Rural Productiva,
Agropecuaria (UPRA), mediante delegación Internacionalización y
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Acción Climática
Rural a través de la Resolución 299 de
2019, orienta acciones para la gestión de
Resolución 299 de la información del sector agropecuario y
2019 específicamente, se le encarga la realización
de las Evaluaciones Agropecuarias ODS Relacionados
Municipales (EVA), en coordinación con las
entidades competentes del orden territorial y
nacional.
34 Inicio
• Sistema básico para la construcción de estadísticas
sectoriales y municipales respecto a actividades
agropecuarias: área, producción y rendimiento (esta
información corresponde solo a información estadística).
• Existe serie de datos desde el año 2007 a 2022 a nivel
municipal y departamental sobre esta temática.
Para más información:

SIPRA (upra.gov.co)
Pages - EVAS (upra.gov.co)
35 Inicio
2. Articulación del PDT con POT y otros

instrumentos de planificación del territorio
• Las EVA tienen su origen en el nivel municipal, sin embargo, como sistema,
contempla la armonización e integración con los niveles departamental,
regional y nacional, con lo cual, se brinda al usuario una base de información
necesaria para el ordenamiento territorial, la formulación y desarrollo de
proyectos productivos, así como la orientación y definición de políticas
sectoriales.
• Es insumo para la formulación de instrumentos sectoriales agropecuarios

como los Planes Departamentales de Extensión Agropecuaria - PDEA y
de los Planes Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque
Territorial – PIDARET.
• A partir de este insumo se generan análisis y se realizan priorizaciones
dentro de los PDT con el objetivo de fortalecer la producción agropecuaria
del departamento y los municipios.
36 Inicio

• Las EVA tienen su origen en el nivel municipal, sin
la temática embargo, como sistema, contempla la armonización e
integración con los niveles departamental, regional y
• Área en hectáreas (ha).
nacional.
• Área cosechada en hectáreas (ha).
• Teniendo en cuenta la demanda de los diferentes
• Producción en toneladas (t). usuarios, se considera la integración de fuentes de
• Rendimiento toneladas por hectárea (t/ha). información, tales como gremios, entidades nacionales y
entes territoriales, con lo cual se contemplan diferentes
productos agropecuarios que harán parte del sistema.
Desagregación: Municipal y departamental (Estadísticas). • En cuanto al módulo pecuario se utiliza información de
Serie: 2007 a 2022. los registros de inventario de especies pecuarios y el
sacrificio de bovinos y porcinos, suministrados por el ICA
y los respectivos fondos parafiscales.
Información geográfica disponible en:
SIPRA (upra.gov.co)
https://upra.gov.co/es-co/Paginas/eva.aspx
37 Inicio
• Limitantes en el acceso a información

• Baja calidad de los datos agropecuarios recolectados
CAUSAS • Baja gestión de información con gremios y otras
entidades generadoras de información sectorial
PROBLEMA • Desactualización, desarticulación e insuficiente

información requerida para la planificación y toma de
decisiones en el sector agropecuario
• Bajo nivel de acceso a información agropecuaria

CONSECUENCIAS • Bajo nivel de información para el direccionamiento de
política agropecuaria
• Toma deficiente de decisiones de desarrollo y OT
• Aumento de costos de producción
38 Inicio

• Promover la participación de municipios en los diferentes
espacios de capacitación, socialización y gestión, requeridos • “Evaluaciones agropecuarias departamentales y
para el desarrollo de las EVA. municipales con calidad”.
• Realizar seguimiento y acompañamiento a los municipios en • “Información agropecuaria y estadística para la toma de
la recolección de información para el desarrollo de las EVA. decisiones”.
resultado
• Dos (2) Bases de Datos de EVAs producidas al año.
• No. de municipios capacitados para el desarrollo de las
EVA.
Para más información: https://sipra.upra.gov.co/

nacional.
39 Inicio

producto (Catálogo MGA) • La actualización de las EVAs hace parte de
los proyectos de inversión financiados con
• Programa 1: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural Presupuesto General de la Nación.
(1704). • Asimismo, pueden ser cofinanciados por
• Producto: Servicio de gestión de información para la planificación recursos del SGP, Recursos Propios, Recursos
agropecuaria (1704024). de Regalías, Cooperación u otro recurso que
el departamento identifique.
• Indicador de Producto: Bases de datos producidos (170402400).
• Programa 1: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural
(1704).
• Producto: Servicio de información para la planificación agropecuaria
(1704006).
• Indicador de Producto: Entidades capacitadas en el sistema de
información para la planificación agropecuaria (170400605).
40 Inicio
5. Ordenamiento pesquero

1
El artículo 7 de la Ley 2268 de 2022 señala que la Autoridad
Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) o quien haga sus
veces, identificará los entes territoriales en los que no se
haya implementado el Plan de Ordenamiento Pesquero, con
el objetivo de brindar apoyo en su estructuración y hacer
mejoramiento de las condiciones de vida de los pescadores
artesanales comerciales y de subsistencia y sus comunidades.
41 Inicio

 Normatividad temática “Ordenamiento  Relación de la temática de “Ordenamiento pesquero”
pesquero” con el Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible
Transformaciones PND
Por el cual se escinden unas funciones del
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Decreto 4181 de 2011 (Incoder) y del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, y se crea la Autoridad Derecho
Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP). Humano a la
Alimentación
Por medio del cual se modifican, adicionan
y derogan algunas disposiciones de la
Parte 16 del Libro 2, del Decreto 1071
de 2015, Decreto Único Reglamentario
Decreto 1835 de 2021 del Sector Administrativo Agropecuario,
Pesquero y de Desarrollo Rural en
ODS Relacionados
lo relacionado con la administración,
ordenación y fomento de la Pesca y la
Acuicultura.
Por medio de la cual se expiden normas para

garantizar beneficios sociales focalizados a
los pescadores artesanales comerciales y de
Ley 2268 de 2022
subsistencia. https://www.aunap.gov.co/
normativa/
42 Inicio

1. Estado o caracterización 2. Articulación del PDT con
• Identifique lo siguiente: POT-PBOT-EOT; número de
POT y otros instrumentos de
pescadores de subsistencia y pescadores artesanales planificación del territorio
comerciales localizados en el ente territorial (remítase
• Formulación del Plan General Estratégico de Ordenación
al artículo 2 de la Ley 2268 de 2022 para conocer las Pesquera y el Plan Regional que realiza y socializa la
definiciones), así como organizaciones conformadas Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) y
por estos actores, sus representantes y comunidades; retroalimente a la entidad.
políticas públicas, planes decenales, proyectos,
estrategias u otros instrumentos en materia pesquera • Lineamientos del Plan General Estratégico de Ordenación
Pesquera y el Plan Regional que formula y socializa la
o que involucre este sector, y que le apliquen al ente
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) que
territorial; estudios realizados que dan cuentan de las aplican en su territorio.
características hidrográficas y del recurso pesquero
del ente territorial; y demás fuentes de información
en materia pesquera que el ente territorial considere
pertinentes.
• Realice la consulta a la Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca (AUNAP) si se han expedido
procesos de ordenación pesquera que apliquen en
parte o la totalidad de la jurisdicción del ente territorial
( https://www.aunap.gov.co/) y cual es el estado de
avance del Plan General Estratégico de Ordenación
Pesquera y los Planes Regionales.
43 Inicio
3. Indicadores de resultado oficiales 4. Articulación con otros actores

• Pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema: • Contactarse con la Autoridad Nacional de Acuicultura
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por- y Pesca para conocer el proceso de formulación del
tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/pobreza-monetaria Plan General Estratégico de Ordenación Pesquera y
los Planes Regionales y con los representantes de
• Pobreza multidimensional: https://www.dane.gov.co/
pescadores artesanales comerciales y de subsistencia
index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-
y sus comunidades para identificar debilidades,
de-vida/pobreza-multidimensional
oportunidades, fortalezas y amenazas del sector
• Tener en cuenta también: pesquero en el ente territorial.
• Pesca de consumo; pesca de ornamentales; acuicultura;
comercialización; y POPC (Programa Observadores
Pesqueros de Colombia): http://sepec.aunap.gov.co/
InformesAcuicultura/Mapa
44 Inicio
• En el aprovechamiento de los recursos pesqueros se identifican dos aspectos que

pueden inferirse como problemas para el ejercicio de la pesca, los cuales están
relacionados con el nivel de pobreza multidimensional de la población vinculada con
esta actividad y la sostenibilidad ecosistémica de las poblaciones pesqueras.
• En este marco, la AUNAP apunta, a través de los procesos de ordenación pesquera, a
generar herramientas dirigidas al aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros
presentes en los entes territoriales, teniendo en cuenta la oferta natural y los distintos
factores ambientales que le rodean, pero, a su vez, considerando la situación económica
y social de los pescadores y sus comunidades.
• Por ende, los referidos instrumentos se han de configurar en el orden territorial en un
mecanismo para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población mencionada
mediante la garantía de empleabilidad y emprendimiento, así como el desarrollo de la
actividad pesquera de forma responsable para evitar la degradación del recurso y la
sobrepesca, permitiendo que las poblaciones se recuperen.
45 Inicio

• Adecuación y construcción de zonas de embarque, según
aplique. • “[Nombre del ente territorial] potencia de la pesca en
• Adecuación y construcción de Centros de acopio, según Colombia”.
aplique. • “[Nombre del ente territorial] potencia pesquera en
• Dotación entregada a los pescadores (embarcaciones, Colombia”.
neveras, redes, entre otros). • “[Nombre del ente territorial] con una pesca productiva
• Capacitación a Pescadores en normatividad pesquera, y sostenible”.
productividad, entre otros.
resultado
• Pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-
por-tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/pobreza-
monetaria
• Pobreza multidimensional: https://www.dane.
gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-
condiciones-de-vida/pobreza-multidimensional
46 Inicio
4. Estructuración de la estrategia: Definición • Programa 4: Inclusión productiva de pequeños

productores rurales (1702).
producto (Catálogo MGA) • Producto 4: Servicio de apoyo financiero
para el acceso a activos productivos y de
• Programa 1: Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria comercialización (1702009).
(1707). • Indicador de Producto 4: Pescadores atendidos
• Producto 1: Documentos normativos (1707002). (170200902).
• Indicador de Producto 1: Actos administrativos relacionados con • Programa 5: Infraestructura productiva y

conservación del recurso pesquero emitidos (170700203). comercialización (1709).
• Producto 5: Centros de acopio construidos
(1709016).
• Programa 2: Infraestructura productiva y comercialización (1709).
• Indicador de Producto 5: Centros de acopio
• Producto 2: Alevinos (1709001). construidos (170901600).
• Indicador de Producto 2.1: alevinos utilizados en actividades de
repoblamiento (170900100).
• Programa 6: Inclusión productiva de pequeños
• Indicador de Producto 2.2: alevinos utilizados en actividades de productores rurales (1702).
comercialización (170900101).
• Producto 6: Servicio de apoyo financiero
para el acceso a activos productivos y de
• Programa 3: Infraestructura productiva y comercialización (1709). comercialización (1702009).
• Producto 3: Terminal pesquero ampliado (1709086). • Indicador de Producto 6: Activos productivos
para la acuicultura y pesca entregados
• Indicador de Producto 3: Terminal pesquero ampliado (170908600). (170200901).
47 Inicio
5. Financiación preliminar
• Sistema General de Regalías.
• Sistema General de Participaciones (La
Ley 1176 de 2007 incorporó una nueva
modificación al artículo 78 de la Ley 715
de 2001, de tal manera que los municipios
clasificados en las categorías 4°, 5° y
6°,podrán destinar hasta un 42% de los
recursos de propósito general para inversión
libre o gastos administrativos).
• Recursos Propios.
• Cooperación Internacional.
48 Inicio
6. Acceso, concentración de la tierra y

formalización de la propiedad
1 Alta desigualdad en la propiedad de la tierra

en Colombia: Para el 2018 el índice GINI a nivel
nacional fue de 0,868. (UPRA. 2021) 2 Alta informalidad en el sector rural: 52,7% de
los predios rurales tienen situaciones técnicas o
jurídicas imperfectas (UPRA. 2020)
49 Inicio

 Normatividad temática “Acceso, concentración  Relación de la temática de “Acceso, concentración de
de la tierra y formalización de la propiedad” la tierra y formalización de la propiedad” con el Plan
Nacional de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo
Establece que es deber de Estado promover Sostenible
Constitución Política el acceso progresivo a la propiedad de la
1991, Artículo 64 tierra de los trabajadores agrarios, en forma
individual o asociativa.
Por la cual se crea el Sistema Nacional Transformaciones PND
de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, se establece un subsidio para la
Ley 160 de 1994 adquisición de tierras se reforma el instituto Ordenamiento
colombiano de le Deforma Agrarias de dictan del territorio
otras disposiciones.
alrededor del
agua y justicia
Por medio de la cual se adopte el de Plan ambiental
Ley 2294 de 2023 Nacional de Desarrollo “Colombia Potencia
Mundial de la vida” (2023-2026)
Por el cual se crea la Agencia Nacional de

Decreto 2363 de 2015 Tierras, ANT, se je su objeto y estructura. ODS Relacionados
Por el cual se adoptan medidas para facilitar
la implementación de la Reforma Rural
Integral, contemplada en el Acuerdo Final
Decreto 902 de 2017 en materia de tierras específicamente el
procedimiento para el acceso y formalización
y el Fondo de Tierras
Por la cual se adopta el Plan Nacional de
Formalización Masive de la Propiedad Rural,
Resolución 382 de 2021 formulado en cumplimiento de los puntos
1.1.1. y 1.1.5. del Acuerdo Final.
50 Inicio

• Identifique los niveles de desigualdad, concentración
y fraccionamiento de la propiedad de la tierra en su planificación del territorio
municipio (www.upra.gov.co).
• Consulte ante las Unidades de Gestón Territorial de la
• Identifique los niveles de informalidad en la tenencia de Agencia Nacional de Tierras (ANT) si su municipio cuenta con
la tierra en su municipio (www.upra.gov.co) el respectivo plan de ordenamiento social de la propiedad o si
la formulación ha sido priorizada por esta entidad.
• Indague ante la Unidades de Gestión Territorial (UGT)
de la Agencia Nacional de Tierras si su municipio está • Revise ante la ANT si su municipio está ubicado en una zona
priorizado en los programas de acceso a tierras y de reserva campesina (ZRC) constituida o en proceso de
formalización de la propiedad. Hay una UGT en cada constitución.
capital de departamento. (www.ant.gov.co) • Consulte ante la UPRA el tamaño de la unidad agricola
familiar (UAF) de su municipio.
51 Inicio
3. Indicadores de resultado oficiales 5. Causas y consecuencias

relacionadas con la temática
• Índice sintético de distribución de la tierra ISDT.
• Índice de informalidad de la tenencia de la tierra rural. • Dentro de las causas asociadas al problema de
informalidad y concentración de la tierra, identifique
aquellas que aplican a su municipio y que eventualmente
Para más información: puede antender en el marco de las competencias de la
entidad territorial. Dentro de las posibles causas puede
https://upra.gov.co/es-co/Paginas/publicaciones.aspx
revisar: el desconocimiento de la oferta institucional de
la política de acceso a tierras por parte de la comunidad
rural, bajo impuesto predial pagado por grandes
propietarios de tierras rurales, limitada caracterización
4. Articulación con otros actores de las formas de propiedad rural en el municipio y
limitada gestión ante entidades nacionales para el
• Unidad de Gestión Territorial de la Agencia Nacional apalancamiento de recursos y cofinanciación de proyectos
de Tierras ubicadas en la capital de su respectivo para la compra de tierras, entre otras.
departamento. • Respecto a las consecuencias, resalte aquellas que más
afectan a las comunidades de la entidad territorial: altos
niveles de pobreza en la ruralidad, baja producción de
alimentos y materias primas, desaprovechamiento de la
oferta y programas de acceso a tierra y formailización,
entre otras.
52 Inicio

• Fortalecer el conocimiento de la oferta institucional de la
política de formalización y acceso a tierras por parte de • ”En Tierra Alta impulsamos la reforma agraria y el
la comunidad rural. Actualmente, la Agencia Nacional de desarrollo rural”.
Tierras fortalece su presencia territorial a nivel nacional a
través de las unidades de gestión territorial.
• Gestionar convenios de cofinanciación de programas de
compra de tierras a favor de los sujetos de reforma agraria
del municipio en alianza con la Agencia Nacional de Tierras.
El articulo 52 de la ley 2494 de 2023, establece: “ Las 3. Priorización de indicadores de
entidades territoriales también podrán participar en la resultado
cofinanciación con la ANT en la compra de tierras en favor
de quienes sean sujetos de la reforma agraria y la reforma • No. de hectáreas formalizadas.
rural integral”. • No. de hectáreas compradas y entregadas.
53 Inicio

producto (Catálogo MGA) • El acceso y formalización de tierras son
financiados a través de recursos de
• Programa: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural Presupuesto General de la Nación mediante
(1704). la ejecución de los proyectos de inversión de
la Agencia Nacional de Tierras.
• Producto: Servicio de registro de sujetos de ordenamiento (1704036).
• Con estos programas se busca Fortalecer
• Indicador de Producto: Solicitudes registradas (170403600).
el ordenamiento social de la propiedad
rural nacional, Facilitar el acceso a tierras y
Contribuir en la distribución equitativa de la
tierra.
• Estos programas se encuentran en el
siguiente rubro: 1704 ordenamiento social y
uso productivo de territorio rural.
54 Inicio
7. Servicio Público de Extensión Agropecuaria

1 El Servicio Público de Extensíon Agropecuaria - SPEA - es parte

integral del Plan Marco de Implmentación
3 Para 2028 se espera que cerca del 40% del servicio público
de extensión agropecuario sea financiado por entidades
territoriales
2 4
Los Planes de Departamentales de Extensión Agropecuaria Según el Plan Nacional de Asistencia Técnica en el próximo
recopilan las necesidades particulares del territorio en relación cuatrienio se atenderán 380.000 usuarios mediante las
al SPEA iniciativas de las entidades territoriales
55 Inicio

 Normatividad temática “Servicio Público de  Relación de la temática de “Servicio Público de
Extensión Agropecuaria” Extensión Agropecuaria” con el Plan Nacional de
Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Por medio de la cual se crea el Sistema

Nacional de Innovación Agropecuaria y Transformaciones PND
se dictan otras disposiciones. El artículo
Ley 1876 de 2017 24 define el Servicio Público de Extensión
Agropecuaria. Otros artículos relevantes:
artículo 31 Registro de Usuarios y articulo Derecho
29 Planes Departamentales de Extensión Humano a la
Agropecuaria (PDEA). Alimentación
Reglamentación de materias técnicas
Resolución 407 del 30 del Sistema Nacional de Innovación
de octubre de 2018 Agropecuaria – SNIA.
Reglamentación del artículo 33 de la Ley

Resolución 422 del 5 de 1876 de 2017 “Habilitación de Entidades ODS Relacionados
julio de 2019 Prestadores de Servicio de extensión
Agropecuaria – EPSEA.
Por medio del cual se adiciona el Titulo

5 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto
1071 de 2015, Decreto Único del Sector
Decreto 1319 de 2020 Administrativo Agropecuario, Pesquero y de
Desarrollo Rural, relacionado con el Fondo
Nacional de Extensión Agropecuaria- FNEA.
56 Inicio

• Cada departamento ha definido un Plan Departamental
de Extensión Agropecuaria – PDEA. Este es un planificación del territorio
instrumento de planificación cuatrienal, en el cual cada
• Los PDEA son un instrumento de gestión para el desarrollo
departamento, en coordinación con sus municipios agropecuario y rural de los territorios. Es un proceso de
y distritos, define los elementos estratégicos y planificación cuatrienal articulado al Plan de Desarrollo
operativos para la prestación del servicio de extensión Departamental con los actores interesados en la prestación
agropecuaria en su área de influencia. del servicio de Extensión Agropecuaria, a través de espacios
• Es importante que cada entidad defina: ¿Cuál es el de diálogo y concertación con los Consejos Municipales de
Desarrollo Rural – CMDR, Audiencias Públicas como espacios
PDEA de su departamento? ¿Sobre qué temáticas
de socialización y construcción colectiva del PDEA donde se
se concentra? ¿Se relaciona dichas temáticas a las establecen programas y proyectos de Extensión Agropecuaria.
apuestas estratégicas agropecuarias y rurales? ¿Se Los PDEA pueden ser consultados en el siguiente vinculo:
enlaza con el PIDARET del departamento u otros
ejercicios de planeación rural del territorio? ¿Cuáles son https://www.minagricultura.gov.co/ministerio/direcciones/
las necesidades y los usuarios del SPEA registrados en Paginas/PDEA.aspx
la plataforma?.
57 Inicio

• Usuarios beneficiarios del Servicio Público de Extensión • La articulación se debe dar, según lo establecido
Agropecuario. en la resolución 407 con Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, la Agencia de Desarrollo Rural,
las secretarias encargadas del sector rural en los
Para más información: Departamentos y municipios.
https://sinergiapp.dnp.gov. • La planeación de estos temas también debe estar
co/#IndicadorProgEntE/33/1251/6168/28 coordinada con las organizaciones y asociaciones
Fuente: Registro de usuarios del servicio público de campesinas, y con las EPSEAS y la academia.
extensión agropecuaria. • También es importante involucrar Consejos Municipales
de Desarrollo Rural – CMDR, las Audiencias Públicas y
los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario.
58 Inicio
• Un tema central de la baja productividad en la actividad agropecuaria es las inadecuadas

capacidades técnicas de los campesinos, pequeños y medianos productores y
asociaciones campesinas rurales. Aunque el resultado final se concentra en la
producción rural agropecuaria, dentro de la cadena de valor hay una serie de pasos
que deben suceder previo a los efectos finales, como por ejemplo fortalecer el capital
humano.
• Al analizar las causas de esta dimensión particular se puede observar que hay un
incremento de prácticas inapropiadas en el sector agropecuario y también una debilidad
de los instrumentos de transferencia y apropiación del conocimiento. A su vez esto
está relacionado con una limitada oferta de instrumentos para la transferencia del
conocimiento e insuficientes capacidades técnicas de los actores responsables de la
transferencia de conocimiento.
• Por esta razón es importante contar con una estrategia robusta de SPEA, en dónde se
desarrolle a nivel nacional y territorial las condiciones necesarias para tener suficiente
oferta institucional y mejorar las capacidades técnica de los actores. Esto impactará de
forma directa a la productividad agropecuaria.
59 Inicio

Las acciones que puede y debe adelantar las entidades
territoriales en relación a la prestación del Servicio Público de • Si bien estas líneas para varios departamentos ya están
Extensión agropecuarias estás definidas en la Ley 1876 del definidas en los mismos PDEAS sería importante dar
2017. No obstante, algunas de las acciones primordiales del una intención especifica en relación a las propuestas
proceso son: centrales de los PDT. Para revisión de los PDEAS
• Cofinanciar el Servicio Público de Extensión Agropecuaria aprobados se anexa el vínculo.
en el territorio. https://www.minagricultura.gov.co/ministerio/
• Coordinar los servicios municipales con los programas de direcciones/Paginas/PDEA.aspx
SPEA de los gobiernos Departamentales.
• Alinear los PDEAS con la necesidad de las organizaciones y
asociaciones campesinas.
• Generar programas de SPEA con acciones afirmativas para
mujeres, jóvenes y grupos étnicos.
• Apoyar y fomentar la consolidación de EPSEAS en el
territorio.
• Realizar programas de fomento en la inscripción del
Registro.
60 Inicio
resultado
• Los indicadores de resultado asociados al Servicio
Público de Extensión Agropecuaria se tienen que
articular con las demás acciones y estrategias dirigidas
al sector rural y al desarrollo agropecuario. En este
sentido el indicador central a medir está relacionado a
la producción agropecuaria (toneladas de producción
agropecuaria).
• Como complemento y considerando todas las acciones
rurales, las acciones en esta estrategia impactarán
de forma indirecta la generación de ingresos de los
campesinos, y por lo tanto la pobreza rural.
• Un indicador más cercano para medir resultados de
esta estrategia es el “número de beneficiarios del
Servicio Público de Extensión Agropecuaria”.
61 Inicio

producto (Catálogo MGA) • Las fuentes de financiación del SPEA se
definen en los decretos y resoluciones
• Programa: Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria (1708). mencionados. También se aclaran los
mecanismos en el Plan Nacional de
• Productos: Servicio de extensión agropecuaria (1708041).
Asistencia Técnica como respuesta al Plan
• Servicio de Habilitación a las Entidades Prestadoras del Servicio de Marco de Implementación del Acuerdo de
Extensión Agropecuaria -EPSEA´s (1708048). PAZ.
• Indicador de Producto: Productores atendidos con servicio de • De manera general las dos principales
extensión agropecuaria(170804100). fuentes de financiación son el Presupuesto
• Entidades Prestadoras del Servicio de Extensión Agropecuaria General de la Nación (a través de la
Habilitadas (170804800). cofinanciación del servicio) y los recursos
de las entidades territoriales a través de
recursos propios. Parte de estos recursos
Para más información: se concentran en el Fondo de Extensión
Agropecuaria.
https://sinergiapp.dnp.gov.co/#IndicadorProgEntE/33/1251/6168/28
• Se espera que para el 2031, al menos el
40% de la inversión realizada en el servicio
provenga de las entidades territoriales.
• **Es importante indicar que para que los
municipios accedan a este programa deben
aportar la cofinanciación solicitada por la
ADR.
62 Inicio
8. Proyectos Integrales de Desarrollo

Agropecuario Rural con Enfoque Territorial
(PIDAR – PIDARET)
1 3
Hay una baja capacidad territorial en el cumplimiento de
requisitos para la presentación de perfiles de Proyectos Los PIDARET incluyen una mirada de desarrollo rural
Integrales de Desarrollo Agropecuario Rural. En la última participativa que incluye diferentes áreas y propone una
convocatoria PIDAR desarrollada por la Agencia de Desarrollo mirada integral del territorio
Rural fueron rechazados un 58% de los perfiles de proyectos.
2 4
“La mayoría de los productores rurales se enfrenta a cuellos de
botella que impiden su inserción sostenible en las cadenas de Los PIDARET unifican diferentes estrategias y programas
valor agropecuarias. Por un lado, se caracterizan por producir nacionales y territoriales que aportan al desarrollo rural
en pequeñas extensiones, y por no participar de esquemas integral.
asociativos” (DANE 2014)
63 Inicio

 Normatividad temática “Proyectos Integrales  Relación de la temática de “Proyectos Integrales
de Desarrollo Agropecuario Rural con Enfoque de Desarrollo Agropecuario Rural con Enfoque
Territorial (PIDAR – PIDARET)” Territorial (PIDAR – PIDARET)” con el Plan Nacional
de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Por el cual se crea la Agencia de Desarrollo

Decreto 2364 de 2015 Rural -ADR, se determinan su objeto y su
estructura orgánica.
Por el cual se adopta el reglamento para
los Proyectos Integrales de Desarrollo
Acuerdo 10 de 2019 Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial Ordenamiento
y se dictan otras disposiciones. Derecho
Humano a la del territorio
Por la cual se establecen mecanismos para Alimentación alrededor del
promover la participación de pequeños agua y justicia
productores locales agropecuarios y de la ambiental
Ley 2046 de 2020 agricultura campesina, familiar y comunitaria
en los mercados de compras públicas de
alimentos.
Ley 41 de 1993
Por la cual se organiza el subsector de
adecuación de tierras y se establecen sus
ODS Relacionados
funciones
POLÍTICA DE ADECUACIÓN DE TIERRAS
CONPES 3926 2018-2038.
Por medio del cual se modifican y adicionan

disposiciones del Decreto 1071 de 2015,
Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo Agropecuario, Pesquero y
Decreto 279 de 2022 de Desarrollo Rural, en lo relacionado con
el Fondo Nacional de Adecuación de Tierras
(FONAT).
64 Inicio

• En concordancia con el Kit Territorial, el sector Agricultura y
Desarrollo Rural pone a disposición de los departamentos,
planificación del territorio
municipios y distritos recomendaciones que tienen • Los Planes Integrales Departamentales de Desarrollo
como propósito orientar la formulación de los Planes de Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial -PIDARET-, son
Desarrollo Territoriales (PDT). En ese sentido los PIDARET, el instrumento de gestión para el desarrollo de los territorios
se han convertido en un marco de referencia para la rurales del país, los cuales al haberse adoptado mediante
construcción de los Planes de Desarrollo Departamental, ordenanza departamental, se constituyen en sí mismos,
debido a que en estos se reflejan la gran mayoría de como la política pública construida de manera participativa
las necesidades y requerimientos de la población rural, y consensuada entre los actores territoriales, en diferentes
adicional en los PIDARET se determinaron las cadenas espacios se determinan los objetivos, metas, prioridades y
productivas que los departamentos priorizaron bajo criterios estrategias del desarrollo agropecuario y rural departamental
técnicos, orientados por ejercicios tales como POT, PDEA, a corto, mediano y largo plazo en un horizonte de tiempo a 20
PDET, PECTIA entre otros, a un corto, mediano y largo años.
plazo, con el fin de aportar al desarrollo agropecuario y rural
de sus territorios. Para más información: https://www.adr.gov.co/atencion-y-
servicios-a-la-ciudadania/pidaret-y-pdea/
• Al interior de estos PIDARET, desde el sector rural se ha
establecido diferentes instrumentos para su cumplimiento,
entre ellos: Los Proyectos Productivos Integrales (asociado
a los activos productivos), los procesos de asociatividad y
comercialización y finalmente la adecuación de tierras para
el correcto aprovechamiento del recurso hídrico.
65 Inicio

Mas allá de los indicadores de resultado de la población • Esta estrategia tiene varios niveles de articulación. La
rural asociados a “pobreza monetaria rural”, también se primera, sectorial, integra a todas las organizaciones
cuenta con los indicadores asociados al aumento de la y asociaciones campesinas rurales del territorio.
producción agropecuaria, en particular las “toneladas Desde ahí va incluyendo a los Consejos Municipales
de producción agropecuario”. Sin embargo, uno de los de Desarrollo Rural CMDR – Consejos Seccionales de
indicadores de resultado más cercano a las entidades Desarrollo Agropecuario – CONSEA, a las secretarías
territoriales es el “número de pequeños y medianos de agricultura municipales y departamentales, y a los
productores con estrategias de inclusión productiva actores nacionales como el Ministerio de Agricultura
agropecuaria” que suma los pequeños y medianos y Desarrollo Rural, y sus adscritas (la Unidad de
productores beneficiarios de las diferentes estrategias Restitución de Tierras, la Agencia Nacional de Tierras,
definidas en los PDT. Agrosavia, Finagro, ICA entre otros).
• Por otro lado, se requiere una articulación intersectorial
Otros indicadores son: en particular con los sectores de transporte, comercio,
prosperidad social, trabajo, ambiente y tecnología de la
• Número de proyectos de integración productivos. información y las comunicaciones.
cofinanciados.
• Finalmente, los privados son un punto focal de varias
• Número de mercados campesinos apoyados. iniciativas rurales por su rol como creadores de empleo
• Número de intervenciones integrales implementadas y su coordinación con las apuestas productivas
que aporten a un desarrollo rural territorial (Información definidas por la entidad territorial.
Territorial).
66 Inicio
• Las diferentes dimensiones que abarcan los PIDARET fueron diseñadas para
generar una visión integral del desarrollo rural agropecuario. Por tal motivo, en estos
documentos se encuentra una visión de desarrollo que aborda múltiples frentes. En
términos generales, estas acciones contribuyen a dos objetivos grandes que se tienen
como sector agrícola: Disminuir la pobreza monetaria rural (a través de las estrategias
orientadas a la generación de ingreso y mejoramiento de la calidad de vida de los
pequeños y medianos productores) y el aumento de la producción agropecuaria (que se
logra través de las estrategias de disponibilidad y acceso).
• En términos generales, desde el nivel nacional, la Agencia de Desarrollo Rural, con sus
estrategias de Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario, le apunta a optimizar
la generación de ingresos sostenibles de los productores rurales a nivel nacional.
Esto se logra a través de fortalecer la apropiación de los instrumentos de planeación
agropecuaria con enfoque participativo y ampliar el acceso a componentes productivos.
• En el ámbito territorial es importante ahondar en las necesidades de fortalecimiento
de los espacios participativos, de los esquemas asociativos y de facilitar los estudios y
diseños para lograr la cofinanciación de proyectos, en particular en las estrategias de
adecuación de tierras.
67 Inicio

• Alinear los ejes estratégicos y los programas del PIDARET
con las apuestas centrales de los PDT. Para alinear resultados con acciones específicas de los
• Implementar líneas de inversión de intervenciones PDT es importante reconocer las líneas estratégicas
integrales que aporten a un desarrollo rural territorial. de los PIDARET, en dónde ya se definieron estrategias
y programas intersectoriales. Cada uno de los
• Fortalecer los circuitos cortos de comercialización a través departamentos estableció una visión de desarrollo rural
de: Mercados Campesinos, Ruedas de negocio y Agro ferias. de acuerdo a sus necesidades. Estas se concentran en 4
• Fortalecer los espacios de participación territoriales pilares:
(Consejos Municipales de Desarrollo Rural CMDR – • Competitividad del sector Agropecuario.
Consejos Seccional de Desarrollo Agropecuario – CONSEA).
• Inclusión productiva y social de la Agricultura Campesina,
• Estudios para distritos de riego y aprovechamiento del Familiar, Comunitaria (ACFC) y pequeños productores.
recurso hídrico.
• Ordenamiento social, productivo y desarrollo sostenible
del territorio.
• Fortalecimiento institucional para el desarrollo
agropecuarios y rural territorial.
Para ver más ejemplos: https://www.adr.gov.co/atencion-
y-servicios-a-la-ciudadania/pidaret-y-pdea/
68 Inicio
resultado
• Cómo se mencionó anteriormente, el sector
agropecuario y rural busca dos objetivos en relación al
resultado de la población rural: Disminuir la pobreza
monetaria rural (a través de las estrategias orientadas
a la generación de ingreso y mejoramiento de la calidad
de vida de los pequeños y medianos productores) y el
aumento de la producción agropecuaria (que se logra
través de las estrategias de disponibilidad y acceso de
alimentos).
69 Inicio

producto (Catálogo MGA) • Uno de los principales recursos para financiar
los proyectos productivos que le apuesten
• Programa: al desarrollo rural de los PIDARET son los
recursos del Presupuesto General de la Nación
Inclusión productiva de pequeños productores rurales (1702). dispuestos por la Agencia de Desarrollo Rural
• Productos: en las convocatorias PIDAR para cofinanciar
proyectos.
Servicio de apoyo financiero para el acceso a activos productivos y de
comercialización (1702009). • También es importante destinar recursos de las
entidades territoriales para la contrapartida, y
Servicio de apoyo en la formulación y estructuración de proyectos el apoyo a la formulación de proyectos y de los
(1702025). perfiles presentados.
Servicio de información para las alianzas productivas (1702033). • Las otras áreas de desarrolladas en los
Servicio de apoyo a la comercialización (1702038). PIDARET asociadas a comercialización,
adecuación de tierra y asociatividad se
• Indicadores de Producto: financian de fuentes mixtas, tales como
Productores apoyados con activos productivos y de comercialización recursos propios, cooperación internacional y
(170200900). presupuesto general de la nación.
Proyectos estructurados (170202500). • Por su lado los recursos de regalías, a través

del OCAD Paz y del OCAD de Ciencia,
Usuarios del sistema (170203301). Tecnología e Innovación también son fuentes
Organizaciones de productores formales apoyadas (170203800). de recursos importantes para el desarrollo de
estas actividades.
70 Inicio
9. Créditos y valor de créditos de Fomento

Agropecuario otorgados a Nivel Nacional
1
A partir de las Lineas de Estrategias PND Derecho Humano a la
Alimentación y Convergencia Regional se diseñaron las temáticas
de Crédito y Valor de Crédito de Fomento Agropecuario otorgados a
Nivel Nacional para que las Autoridades territoriales dispongan de
la información de CFA en su región y poder definir planes de acción
de común acuerdo con la Autoridad Nacional para poder aumentar la
inclusión financiera.
71 Inicio

 Normatividad temática “Créditos y valor de  Relación de la temática de “Créditos y valor de
créditos de Fomento Agropecuario otorgados a créditos de Fomento Agropecuario otorgados a Nivel
Nivel Nacional” Nacional” con el Plan Nacional de Desarrollo y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Por la cual se modifica y compila la Transformaciones PND

reglamentación del destino de crédito
Resolución No. 04 de agropecuario y rural, se definen sus
2021 beneficiarios, condiciones financieras y se
adoptan otras disposiciones.
Derecho
Por la cual se modifica la Resolución 4 de
2021 "Por la cual se modifica y compila
Humano a la Convergencia
la reglamentación del destino de crédito Alimentación Regional
Resolución No. 02 de agropecuario y rural, se definen sus
2022 beneficiarios, condiciones financieras
y se adoptan otras disposiciones y las
modificaciones realizadas por la Resolución
07 de 2021.
ODS Relacionados
72 Inicio

1. Estado o caracterización 3. Indicadores de resultado oficiales
• Generación de información acerca del número de créditos La información se puede verificar y revisar en las
y su valor en el ámbito del fomento agropecuario por siguientes páginas web:
departamentos y municipios para evaluar la actividad • Estadísticas de Finagro https://www.finagro.com.co/
agropecuaria de un territorio y analizar el acceso a créditos estadisticas/informes
destinados a mejorar la productividad agrícola y pecuaria,
así evidenciar qué se puede mejorar para incentivar la • Indicadores de Sinergia 2022 https://www.sinergiapp.
participación de la comunidad rural en el acceso a este dnp.gov.co/#IndicEntidad/28/17/33
crédito.
• Operaciones de crédito en actividades no agropecuarias
de FINAGRO
• % de participación de mujeres rurales dentro de las
2. Articulación del PDT con operaciones de crédito agropecuario y rural
POT y otros instrumentos de • Áreas con seguro agropecuario.
planificación del territorio
• Esta información se puede usar como base para diseñar los
planes de acción para una estrategia de mejorar la irrigación
de créditos en los departamentos o municipios, y para que la
población rural y agropecuarios pueda acceder a muchos más
créditos.
73 Inicio
4. Articulación con otros actores

• Se debe tener una articulación entre el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural donde se pueden
involucrar las diferentes Dirección que componen
el Ministerio, esto con el propósito de apoyar en la
realización de las estrategias de acción para mejorar las
problemáticas identificadas con respecto al acceso al
crédito.
74 Inicio

• Deficiente información en las regiones de los instrumentos de
financiamiento disponibles en el SNCA, con escasa participación de
la institucionalidad territorial y de las organizaciones de productores
con presencia territorial.
• Baja articulación entre las instituciones nacionales,
departamentales y municipales de la oferta institucional y de
CAUSAS los resultados de los programas de financiamiento con enfoque
territorial.
• Desconocimiento de las principales actividades productivas
desarrolladas en las regiones, los encadenamientos productivos, las
necesidades de financiamiento y las principales fuentes financieras
que apalancan el desarrollo productivo regional, desconocimiento
de los requisitos para acceder al financiamiento formal y de fomento
y debilidad en la información financiera de los productores y de su
actividad económica y/o productiva.
• Deficiente información del financiamiento formal en los territorios y

desconocimiento de los productores agropecuarios y rurales de la
PROBLEMA oferta de financiamiento para el desarrollo y sostenibilidad de sus
proyectos productivos.
• Bajo acceso de los productores agropecuarios ubicados en

CONSECUENCIAS municipios rural y rural disperso a la oferta de financiamiento
formal, y desconocimiento de la institucionalidad territorial para
definir acciones en apoyo a los productores y al fortalecimiento de
sus actividades productivas.
75 Inicio

• Estrategias de comunicación a través de medios de uso
cotidianos de la comunidad rural, por ejemplo, estaciones • Aumento de la participación en los créditos de fomento
radiales. agropecuario.
• Campañas de información ejecutadas entre los entes
territoriales, Finagro y Banco Agrario.
• Elaboración de insumos de comunicación como panfletos o 3. Priorización de indicadores de
infografía con lenguaje inclusivo para mejor entendimiento
del instrumento financiero.
resultado
• Promover talleres de educación financiera. • Indicador de Aumento de Valor en la zona: Crédito
agropecuario otorgado en la región para actividades
agropecuarias y no agropecuarias
Para más información: https://sinergiapp.dnp.gov.

co/#IndicadorProgEntE/33/1429/5642/28
76 Inicio

producto (Catálogo MGA) • Los recursos para implementar el crédito de
fomento agropecuario son a través de recursos
• Programa: Servicios financieros y gestión del riesgo para las del Presupuesto General de la Nación. Este
actividades agropecuarias y rurales (1703). proyecto hace parte del siguiente rubro 1703
servicios financieros y gestión del riesgo para
• Producto: Servicio de apoyo financiero con la Línea especial de crédito actividades agropecuarias y rurales.
–LEC (1703005).
• Con lo anterior se busca: Aumentar el nivel
• Indicador de Producto: Proyectos productivos con línea Especial de de educación financiera; Mejorar la oferta de
Crédito - LEC otorgada (170300500). educación financiera a nivel rural; Aliviar la
capacidad financiera de los productores ante la
ocurrencia de riesgos inherentes a la actividad
agropecuaria, entre otros objetivos.
77 Inicio
10. Sanidad e inocuidad

1 3
Por el control de enfermedades y plagas: Existen más de 14 Administración del riesgo sanitario y productivo
enfermedades de control oficial y más de 140 plagas que agropecuario para la seguridad alimentaria: Esta temática
inciden en la seguridad alimentaria y en la economía del permite acompañar los procesos productivos y sanitarios
campesino. agropecuarios desde el punto de vista de inclusión y
acompañamiento al productor campesino.
2 4
Las pérdidas en rendimientos ocasionadas por plagas
y enfermedades son del 15% en frutas por mosca de la
La cifra de cobertura obtenida en vacunación fue de 98.9% en
fruta. Se requiere que las entidades territoriales generen
bovinos y bufalinos.
sistemas de alerta para atención de este problema.
78 Inicio

 Normatividad temática “Sanidad e inocuidad”  Relación de la temática de “Sanidad e inocuidad”
con el Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible
Decreto 1929 de 1994 Por el cual se

Decreto 1929 de 1994 reglamenta parcialmente la Ley 101 de 1993
y se dictan algunas disposiciones sobre
Tecnología y Asistencia Técnica
Derecho
Humano a la
Ley 1876 de diciembre 29 de 2017 Por Alimentación
Ley 1876 de 2017 medio de la cual se crea el Sistema Nacional
de Innovación Agropecuaria
ODS Relacionados
79 Inicio

• Caracterizaciones, conceptos y registros de plagas en el
área municipal y departamental. planificación del territorio
• Creación de sistemas de Alertas sanitarias y fitosanitarias • Los entes municipales y departamentales deben articular
territoriales. sus PDT y trabajar con el ICA para que los productores
• Registro de viveros de material vegetal y de propagación, agropecuarios puedan acceder a programas de buenas
de semilla. prácticas agrícolas y pecuarias, con el fin de prevenir posibles
focos de contagio. Se espera que el municipio o departamento
• Promover la vacunación de bovinos y bufalinos. tenga las condiciones necesarias en sanidad e inocuidad para
https://www.ica.gov.co/normatividad fortalecer la oferta de los productos agropecuarios y pecuarios
para su comercialización. Con lo anterior se busca, fomentar
prácticas adecuadas en la producción primaria; fortalecer
la prevención, inspección, vigilancia y control de plagas
y enfermedades.
80 Inicio

• Registo de productores y predios agropecuarios. • Se requiere articulación con las secretarias de
• Certificación en buenas prácticas agropecuarias. agricultura municipales, asimismo con las oficinas
sectoriales del ICA y los propietarios de animales
• Inspección, vigilancia y control en la producción, y cultivos vegetales que informen de brotes de
comercialización y uso seguro de insumos agrícolas y enfermedades.
pecuarios.
• Familias atendidas mediante procesos de gestión del
riesgo sanitario.
81 Inicio
• Bajo conocimiento en buenas prácticas agrícolas y pecuarias,

lo que implica la creación de focos de enfermedades y que no
CAUSAS se generen buenos productos agrícolas y pecuarios para la
oferta nacional e internacional.
PROBLEMA • Perdidas de cosechas agrícolas y productos pecuarios.
• Disminución de los ingresos de los pobladores rurales,

CONSECUENCIAS pérdidas de alimentos, variación en los precios de los
alimentos.
82 Inicio

• Vigilancia epidemiológica: se realiza mediante una
coordinación central y dieciséis (16) Coordinaciones • Se esperaría una disminución en la proliferación
Epidemiológicas Regionales, las cuales tienen cobertura de plagas (animales y vegetales) un aumento en el
nacional a través de 178 oficinas locales. El sistema de conocimiento de buenas prácticas pecuarias y agricolas
vigilancia es apoyado por una red de 26 laboratorios de y por ende una oferta agropecuaria con los principios de
diagnóstico y un laboratorio central de referencia. sanidad e inocuidad necesarios para consumo nacional
• A través de articulaciones entre entidades como Agrosavia, como internacional.
Cenicafé, Cenipalma, Fedearroz y Augura, entre otras− con
las cuales espera interactuar para certificar oficialmente la 3. Priorización de indicadores de
condición fitosanitaria de las diversas especies agrícolas resultado
del país, es importante recalcar que estas entidades actúan
como sensores para identificar enfermedades en el territorio • Nuevas admisibilidades sanitarias obtenidas.
nacional.
https://sinergiapp.dnp.gov.
co/#IndicadorProgEnt/33/1614/5613
83 Inicio

producto (Catálogo MGA) • La sanidad e inocuidad de los alimentos
son financiados a través de recursos de
• Con estos programas se busca la prevención y control de plagas y Presupuesto General de la Nación mediante la
enfermedades, e inocuidad en la producción primaria nacional. ejecución de los proyectos de inversión de la
Instituto Agropecuario Colombiano.
• Programa:1707 Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria.
• Producto 1:1707045 Servicio de certificación en buenas prácticas
agropecuarias.
• Indicador de Producto: 170704500 Certificado de Buenas Prácticas
expedidos.
• Producto 2: 1707019 Servicio de atención a brotes de enfermedades
en animales.
• Indicador de Producto: 170701900 Brotes de enfermedades animales
controlado.
84 Inicio
Financiación Plan Plurianual de Inversiones
1. Identificar la situación 2. Análisis de posibilidades

financiera de la de consecución de
entidad territorial recursos para el PDT
1. Consultar la unidad de diagnóstico financiero del Kit de Determinar el margen de maniobra que permita mejorar
Planeación Territorial- KPT y la información histórica de la la disponibilidad de recursos para los programas incluidos
Entidad Territorial. dentro de cada línea estratégica. Para este análisis tenga
en cuenta:
2. El principal insumo incluido en el diagnóstico presupuestal
es el Marco Fiscal de Mediano Plazo. • Establecer los techos de inversión para cada fuente de
recursos, desagregados por cada vigencia del período de
Con la información obtenida podrá elaborar el Plan gobierno.
Plurianual de Inversiones. Este corresponde a la asociación
de recursos a las estrategias y programas definidos en la • Identificar las limitaciones en el recaudo de rentas y
parte estratégica del PDT. plantear acciones que permitan mejorar los ingresos.
• Ajustar la viabilidad financiera del plan de desarrollo y
reformular los costos de los programas priorizados en el
plan estratégico.
85 Inicio
3. Redefinición de los costos de 4. Distribución del

los programas presupuestales presupuesto para cada
y su financiación vigencia del cuatrienio
Ajustar la programación de las metas, teniendo en cuenta: 1. Registrar la información financiera de cada programa
(consolidando los costos de cada uno de los productos
1. Revisar de nuevo de las alternativas para obtener más que lo componen).
recursos en la entidad territorial.
2. Anualizar los techos totales de inversión por cada
2. Revisar los costos de los bienes y servicios que espera vigencia y por cada fuente de financiación, de acuerdo
entregar, (los productos identificados en el plan estratégico). con los recursos disponibles.
Esto implica buscar alternativas más costo-eficientes.
3. Totalizar el costo de cada línea estratégica mediante la
3. Disminuir las metas. Establecer metas más realistas con consolidación de todos los programas incluidos.
base en los recursos disponibles.
4. Planear en el tiempo el cumplimiento de las metas de
4. Combinar las opciones referidas anteriormente. producto y resultado a partir de los recursos disponibles
en cada vigencia.
86 Inicio
87 Inicio

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Sistema de Planeación Territorial

Pasos sugeridos para incluir

1. Marco Normativo 2. Diagnóstico 3. Parte Estratégica 4. Financiación (Plan

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

VICEMINISTERIO DE ASUNTOS VICEMINISTERIO DE

ADR ANT URT AUNAP ICA UPRA

Apuestas clave del sector agricultura

A continuación, las principales temáticas del sector

Temáticas priorizadas sector agricultura

1. Frontera Agrícola 6. Acceso, concentración de la tierra y

2. Zonificación de aptitud 7. Servicio Público de Extensión

3. Potencial de Adecuación de Tierras 8. Proyectos Integrales de Desarrollo

5 Permite minimizar la incertidumbre de los inversionistas

Reduce conflictos por el uso inadecuado del territorio.

Marco normativo y contexto

Ley 1776 de 2016 Artículo 4 el MADR definirá la frontera agrícola.

Marco normativo y contexto

Transformaciones PND ODS Relacionados

Diagnóstico situacional y financiero​

Fuente: UPRA 2021

2. Articulación del PDT con POT y

• Asimismo, la integración de la frontera agrícola con el Plan

3. Indicadores de resultado oficiales. 4. Articulación con otros actores

Desagregación: Municipal y departamental.

• Para más información:

Fuente: UPRA 2021

5. Causas y consecuencias relacionadas con la temática

• Debilidad en las estrategias territoriales para el

PROBLEMA • Inadecuada planificación de las actividades

• Inversiones con márgenes de alto riesgo que limitan el

Parte estratégica del PDT

2. Articule los resultados esperados y

4. Estructuración de la estrategia: Definición 5. Financiación preliminar

Marco normativo y contexto

Diagnóstico situacional y financiero​

• Para más información:

Fuente: UPRA 2022

2. Articulación del PDT con POT y otros

3. Indicadores de resultado oficiales. 4. Articulación con otros actores

Información geográfica disponible en SIPRA:

5. Causas y consecuencias relacionadas con la temática

• Conflictos de Uso del suelo

PROBLEMA • Localización inadecuada de Usos Agropecuarios

• Pérdida de capacidad productiva de las tierras

Parte estratégica del PDT

4. Estructuración de la estrategia: Definición 5. Financiación preliminar

3. Potencial de Adecuación de Tierras con

Marco normativo y contexto

Marco normativo y contexto

Transformaciones PND ODS Relacionados

Diagnóstico situacional y financiero

2. Articulación del PDT con POT y 3. Indicadores de resultado oficiales.

Información geográfica disponible en:

4. Articulación con otros actores

5. Causas y consecuencias relacionadas con la temática

PROBLEMA • Limitado acceso al recurso hídrico superficial y

• Baja productividad de los sistemas productivos

Parte estratégica del PDT

4. Estructuración de la estrategia: Definición 5. Financiación preliminar

4. Evaluaciones Agropecuarias (EVA)

¿Por qué es importante incluir la temática

Marco normativo y contexto

Diagnóstico situacional y financiero

Diagnóstico situacional y financiero