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Lineamientos Metodolgicos
para la formulacin de Planes
Sectoriales de Desarrollo Integral
Para Vivir Bien
PSDI
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 3
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
4 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Contenido
1. INTRODUCCIN ....................................................................................1
2. MARCO LEGAL ....................................................................................3
3. SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO .........................4
3.1. Ciclo del proceso de planificacin .............................................................4
3.2. Relacin y jerarqua de planes ........................................................................6
4. PLANIFICACIN INTEGRAL SECTORIAL .................................................8
4.1 Vivir Bien en armona con la Madre Tierra .................................................8
4.2 Gestin de sistemas de vida de la Madre Tierra .....................................9
4.3 Cambio climtico y gestin de riesgos ...........................................................11
5. DESCRIPCIN DEL CONTENIDO DE LOS PLANES SECTORIALES DE
DESARROLLO INTEGRAL .......................................................................12
5.2 Enfoque poltico del sector .......................................................................14
5.3 Elaboracin del diagnstico .......................................................................14
5.3.1 Evaluacin comparativa del sector en los ltimos aos ........................14
5.3.2 Evaluacin del estado de situacin del sector ...................................14
5.3.3 Anlisis del sector en el territorio ...........................................................14
5.3.4 Anlisis Externo ..................................................................................18
5.3.5 Problemas y Desafos Futuros ...........................................................19
5.4 Polticas y lineamientos estratgicos ...........................................................19
5.5 Planificacin ..............................................................................................19
5.5.1 Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones .......................19
5.5.2 Programacin de resultados y acciones ...............................................20
5.5.3 Territorializacin de acciones con enfoque de sistemas de vida, gestin de
riesgos y cambio climtico .......................................................................21
5.5.4 Articulacin Intersectorial ....................................................................26
5.5.5 Distribucin competencial ....................................................................26
5.5.6 Roles de actores ................................................................................27
5.5.7 Elaboracin del presupuesto plurianual quinquenal .................................28
6. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE LOS PLANES
MULTISECTORIALES ................................................................................30
7. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE LOS PLANES
ESTRATGICOS MINISTERIALES PARA VIVIR BIEN ......................32
8. APROBACIN DE LOS PLANES .........................................................33
ANEXO N 1 .............................................................................................34
ANEXO No. 2 .............................................................................................45
a) Riesgo de Inundacin .................................................................................46
b) Riesgo de Sequia .................................................................................47
c) Riesgo de Helada .................................................................................48
d) Riesgo de Granizo .................................................................................49
e) Riesgo de Incendio Forestal .....................................................................50
8 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 1
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
1
INTRODUCCIN
Los lineamientos metodolgicos para departamentos, municipios, metrpolis,
la formulacin de Planes de Sectoriales comunidades y barrios, en el marco de
de Desarrollo Integral (PSDI), que una gran comunidad nacional, donde los
tambin se constituyen en lineamientos sectores, los departamentos, regiones y
referenciales para la formulacin de los municipios se articulan al horizonte civili-
Planes Multisectoriales de Desarrollo zatorio del Vivir Bien.
Integral para Vivir Bien (PMDI) y los Planes
Estratgicos Ministeriales (PEM), con una Los lineamientos metodolgicos
visin de mediano plazo hasta cinco aos, para la formulacin de los planes de
tienen como propsito orientar el proceso desarrollo integral sectorial, multisectorial
de planificacin del desarrollo integral y estratgicos ministeriales del rgano
del Estado Plurinacional de Bolivia en el Ejecutivo, tienen como propsito guiar
marco del Vivir Bien en armona con la el proceso de la planificacin sectorial
Madre Tierra. en una sola direccin, en el marco de
los pilares, metas y resultados definidos
Estos lineamientos estn formulados en la Agenda Patritica 2025 y planes
acorde al Sistema de la Planificacin de mediano plazo del pas, a los que
Integral del Estado (SPIE) y del Plan de se articulan los Ministerios cabezas de
Desarrollo Econmico Social (PDES) sector, en consulta y coordinacin con las
en el marco del Desarrollo Integral para organizaciones sociales, organizaciones
Vivir Bien y son el instrumento orientador, productivas y sociedad civil en general,
regulador y metodolgico que alinea la segn corresponda. As, los planes
diversidad de los sectores en un mismo sectoriales se constituyen en una
horizonte comn. referencia para la planificacin territorial
y son orientadores del accionar de los
La planificacin integral del desarrollo diferentes sujetos sociales privados y
para Vivir Bien se sustenta en un sistema comunitarios.
integrado de planificacin sectorial y
territorial que busca armonizar la visin Los lineamientos metodolgicos
y accin del Estado plurinacional en una establecen la estructura, caractersticas
perspectiva estratgica, superando la y el contenido mnimo de los planes
dispersin de esfuerzos y encarando los sectoriales articulados a la Agenda
grandes desafos para construir la Bolivia Patritica 2025 y a los planes de mediano
que soamos en la Agenda Patritica
plazo del pas. Estos lineamientos son
2025.
de cumplimiento obligatorio por parte
La planificacin integral permite articu- de todos los Ministerios sectoriales,
lar y compartir un nico horizonte plurina- instituciones, entidades y empresas de la
cional donde interactan en complemen- administracin pblica.
tariedad las regiones, macroregiones,
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PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 3
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
2
MARCO LEGAL
Los lineamientos metodolgicos de la las dimensiones del Vivir Bien, as como
planificacin se orientan por lo establecido la compatibilidad y complementariedad
en el Numeral 22, Pargrafo I del Artculo de los derechos, obligaciones y deberes
298 de la Constitucin Poltica del Estado para el desarrollo integral en armona y
(CPE), que dispone que la planificacin equilibrio con la Madre Tierra, en el marco
nacional es competencia privativa del del fortalecimiento de los saberes locales
nivel central del Estado y el Numeral 1 del y conocimientos ancestrales (artculo
Artculo 316 que establece que la funcin 45 Numeral 3). Asimismo, el artculo 49
del Estado en la economa consiste en de la mencionada Ley en su pargrafo I
conducir el proceso de planificacin establece que el Sistema de Planificacin
econmica y social con participacin y Integral del Estado Plurinacional de
consulta ciudadana. Bolivia, el Plan General de Desarrollo
Econmico y Social del pas y los planes
La Ley N 777 del Sistema de de las entidades territoriales autnomas,
Planificacin Integral del Estado (SPIE) debern orientarse al logro del Vivir Bien, a
conduce el proceso de planificacin del travs del desarrollo integral en armona y
desarrollo integral del Estado Plurinacional equilibrio con la Madre Tierra.
de Bolivia, en el marco del Vivir Bien,
establece el conjunto de planes de largo, Estos lineamientos tambin estn
mediano y corto plazo de todos los niveles enmarcados en el Decreto Supremo N
del Estado Plurinacional, delimitando su 29894 de Estructura Organizativa del
estructura, contenido y criterios principales Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional
para la elaboracin de cada uno de ellos. que establece como atribuciones del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Estos lineamientos, asimismo, se ejercer las facultades de rgano Rector
enmarcan en las disposiciones de la de la planificacin integral del Estado
Ley N 031 Marco de Autonomas y Plurinacional (Artculo 46).
Descentralizacin Andrs Ibez que
establece en su artculo N 93 pargrafo Finalmente, estn enmarcados en la
I que el nivel central del Estado es Ley N 650 de la Agenda Patritica del
responsable de conducir y regular el Bicentenario 2025, que se constituye en el
proceso de planificacin del desarrollo Plan General de Desarrollo Econmico y
econmico, social y cultural del pas. Social (PGDES) de largo plazo del Estado
Plurinacional de Bolivia y orienta todo
Estos lineamientos se articulan a lo el proceso del Sistema de Planificacin
dispuesto por la Ley N 300 Marco de la Integral del Estado (SPIE). De la Agenda
Madre Tierra y Desarrollo Integral para Patritica 2025 se desprenden los planes
Vivir Bien, que dispone que los procesos de mediano y corto plazo del Estado
de planificacin y gestin pblica, deben Plurinacional de Bolivia.
considerar los objetivos y la integralidad de
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PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
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SISTEMA DE PLANIFICACIN
INTEGRAL DEL ESTADO
El proceso de la planificacin territorial procesos, metodologas, mecanismos
se realiza en el marco la Ley N 777 del y procedimientos de orden tcnico,
Sistema de Planificacin del Estado administrativo y poltico, mediante los
(SPIE) que se constituye en el conjunto cuales las entidades del sector pblico
organizado y articulado de normas, de todos los niveles territoriales del
subsistemas, procesos, metodologas, Estado recogen las propuestas de los
mecanismos y procedimientos para la actores sociales privados y comunitarios
planificacin integral de largo, mediano y para adoptar decisiones que permitan
corto plazo del Estado Plurinacional, que desde sus sectores, territorios y visiones
permita alcanzar los objetivos del Vivir socioculturales, construir las estrategias
Bien a travs del desarrollo integral en ms apropiadas para alcanzar los objetivos
armona y equilibrio con la Madre Tierra, del desarrollo integral con equidad social
para la construccin de una sociedad justa, y de gnero e igualdad de oportunidades,
equitativa y solidaria, con la participacin e implementar la Agenda Patritica en el
de todos los niveles gubernativos del marco del Desarrollo Integral para Vivir
Estado. Bien en Armona con la Madre Tierra.
El SPIE es el conjunto organizado
y articulado de normas, subsistemas,
GRFICO N 1
CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
Los planes del SPIE tienen una jerarqua los procesos de planificacin sectorial
e interdependencia, misma que permite y territorial. De forma grfica, esta
una articulacin organizada de metas y jerarqua y temporalidad se presenta en
resultados, as como la construccin de los grficos N 2.
procesos de complementariedad entre
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PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
GRFICO N 2
JERARQUA DE PLANES
4
PLANIFICACION INTEGRAL SECTORIAL
Complementariedad de derechos
1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de inters
pblico como la interaccin armnica y en equilibrio entre los seres
humanos y la naturaleza, en el marco del reconocimiento de que
las relaciones econmicas, sociales, ecolgicas y espirituales de
las personas y sociedad con la Madre Tierra estn limitadas por la
capacidad de regeneracin que tienen los componentes, las zonas
y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de la Ley N 071
de Derechos de la Madre Tierra.
2. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y
la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la Organizacin Interna-
cional del Trabajo.
3. Derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales
del pueblo boliviano para Vivir Bien a travs de su desarrollo inte-
gral, satisfaciendo las necesidades de las sociedades y personas
en el marco de las dimensiones sociales, culturales, polticas, eco-
nmicas, productivas, ecolgicas y espirituales.
4. Derecho de la poblacin rural y urbana a vivir en una sociedad
justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual,
en el marco del goce pleno de sus derechos fundamentales.
Fuente: Artculo 9, Ley N 300.
10 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
GRFICO N 4
RELACIN DE EQUILIBRIO
Un sistema de vida es
representado por una relacin de
equilibrios (tringulo equiltero),
como se presenta en el grfico
N 4, donde cada arista del
tringulo hace referencia a un
mbito: i) funciones ambientales;
ii) pobreza, y iii) sistemas
productivos sustentables.
Entonces, un mbito territorial
en armona con la Madre Tierra
debe tender a que todos los
aspectos estn en equilibrio
y en su mxima expresin,
formando un verdadero tringulo
equiltero.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 11
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
5
DESCRIPCIN DEL CONTENIDO DE LOS PLANES
SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL
Los Planes Sectoriales de Desarrollo marco del Desarrollo Integral para Vivir
Integral para Vivir Bien (PSDI) son planes Bien (PDES).
de carcter operativo que permiten
integrar en el mediano plazo el accionar El Plan Sectorial de Desarrollo Integral
de los diferentes sectores, estableciendo para Vivir Bien (PSDI) articula el conjunto
los lineamientos para la planificacin de la planificacin que se realiza en
territorial y orientaciones para el sector el sector incluyendo la planificacin
privado, organizaciones comunitarias, estratgica institucional y la planificacin
social cooperativas, as como para el empresarial de las entidades pblicas
conjunto de las organizaciones sociales, bajo dependencia, tuicin o sujecin del
y por tanto, tienen como fin impulsar Ministerio cabeza de sector, de forma
el desarrollo integral de los diferentes coordinada con las organizaciones
sectores de forma articulada al Plan de sociales representativas del mismo,
Desarrollo Econmico y Social en el segn corresponda, como se observa en
el grfico N 5.
GRFICO N 5
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 13
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Los sujetos y entidades participantes del Plan Sectorial de Desarrollo Integral para
Vivir Bien (PSDI) son:
El Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI) o Plan Estratgico
Ministerial (PEM) se formular de forma simultnea a los Planes Estratgicos
Institucionales (PEI) de las instituciones y entidades del sector as como a los
procesos de planificacin empresarial. Si estos planes ya hubieran sido formulados
con anterioridad, el Plan Sectorial actualizar y articular las acciones sectoriales en
una sola propuesta integral.
Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral debern contar con la siguiente
estructura y contenido mnimo:
CUADRO N 1
ANLISIS DE SISTEMAS DE VIDA POR MACROREGIN
(literal) en cada una de las dimensiones promedio del IRM agregado a nivel de
del sistema de vida. cada una de las macroregiones del pas. La
informacin del IRM se puede obtener del
b. Anlisis de riesgos y cambio climtico sistema de informacin del INFO-SPIE. El
El anlisis de riesgos y de cambio Anexo N 2 presenta informacin adicional
climtico es una parte fundamental para la sobre la formulacin del IRM.
toma de decisiones respecto a las acciones A continuacin se describen cada uno de
a ser desarrolladas en el PSDI. Comprende los aspectos a ser utilizados en el anlisis
tres aspectos: i) presencia de amenazas, ii) de los riesgos y del cambio climtico:
sensibilidad del sector, y iii) capacidad de
adaptacin al cambio climtico a travs de i) Amenazas: comprende las de origen
acciones de desarrollo integral (programas natural: sequia, inundaciones, granizada y
y proyectos). helada, y las de origen antrpico: incendios.
GRFICO N 6
NDICE DE AMENAZAS A NIVEL MUNICIPAL
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 17
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
de los diversos actores del mbito nacional que pueden contribuir o dificultar el logro
e identifica los principales problemas, de las metas y resultados previstos para el
obstculos o limitantes que emergen del sector, alineados al PDES.
contexto externo nacional e internacional
5.5 PLANIFICACIN
El plan propiamente dicho comprende las acciones sectoriales en el siguiente
cuatro pasos que permiten organizar quinquenio.
CUADRO N 4
PROGRAMACIN DE ACCIONES
CUADRO N 5A
TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES POR DIVISIN POLTICO-
ADMINISTRATIVA
CUADRO N 5B
TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES POR REGIONES
CUADRO N 5C
TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES POR CUENCAS
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 23
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
CUADRO N 7
ANLISIS DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO (PROYECCIN AL 2020)
CUADRO N 8
DISTRIBUCIN COMPETENCIAL
CUADRO N 9
ROLES DE ACTORES
Aclaracin sobre el llenado del cuadro: actores que puedan contribuir a dichas
acciones.
Pilar: el definido en el cuadro N3
Actores principales: resumir el tipo
Meta: la definida en el cuadro N3 de rol o funcin que se espera cumplan
Acciones: todas aquellas que sean cada uno de los actores identificados en
consideradas de posible participacin de el cuadro, que permitan el cumplimiento
efectivo de dicha accin.
5.5.7 ELABORACIN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL QUINQUENAL
A la finalizacin de la priorizacin de del mismo, con un horizonte de cinco
acciones se formular el presupuesto aos. El presupuesto quinquenal debe
del PSDI incorporando el conjunto de ser programado anualmente para cada
recursos de inversin pblica y gasto una de las acciones, como se presenta
corriente que supone la implementacin en el cuadro N10.
CUADRO N 10
PRESUPUESTO PLURIANUAL DEL NIVEL CENTRAL EN BOLIVIANOS
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 29
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
6
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE LOS
PLANES MULTISECTORIALES
La planificacin multisectorial es un de Planificacin del Desarrollo ser quien
proceso de coordinacin que permite promover los espacios de coordinacin.
articular las acciones y alcanzar las
metas y resultados multisectoriales del Los PMDI tendrn los mismos
PDES desde una perspectiva integral, contenidos mnimos y procedimientos
en temticas como: cambio climtico, establecidos para los PSDI, en el
seguridad alimentaria, pobreza, trata marco de las definiciones de poltica
y trfico, racismo y discriminacin, multisectorial establecidas por el Estado
seguridad ciudadana, derechos en el PDES a travs de las metas y
humanos; o grupos en vulnerabilidad resultados multisectoriales.
como: niez y adolescencia, juventud, Los sectores que conforman la instancia
personas con discapacidad, personas multisectorial debern rescatar las
adultas mayores, entre otros. acciones de sus PSDI que correspondan
El proceso de planificacin a resultados multisectoriales, para
multisectorial se inicia y desarrolla en las incorporarlos en el PMDI. No se trata de
instancias de coordinacin multisectorial planes paralelos a los planes sectoriales;
(consejos, comits, comisiones) ms bien, se trata de la articulacin y
conformadas por representantes de coordinacin de las acciones sectoriales.
los ministerios sectoriales, ministerios El Ministerio de coordinacin
transversales, otras instituciones, la Multisectorial ser el encargado de
sociedad civil organizada, organizaciones consolidar y articular las mismas en el
sociales y Entidades Territoriales marco de los resultados e identificar el
Autnomas cuando corresponda, de sector y la entidad responsable (cuadro
acuerdo a normativa vigente. N4). Pueden articularse los Planes de
Los ministerios de coordinacin las Entidades Territoriales Autnomas,
multisectorial, son las entidades segn corresponda, acorde al marco
responsables de convocar y llevar competencial. Asimismo, en el marco
adelante la coordinacin para la de los presentes lineamientos, debern
elaboracin y formulacin del Plan consolidar los cuadros respectivos
Multisectorial de Desarrollo Integral para (cuadros N1 al N 11).
Vivir Bien (PMDI) bajo los lineamientos y A fin de garantizar el logro de los
en coordinacin con el rgano Rector del resultados multisectoriales, los actores
SPIE. En ausencia de un ministerio de de este proceso, podrn recomendar
coordinacin multisectorial, el Ministerio
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 31
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
7
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE LOS
PLANES ESTRATGICOS MINISTERIALES PARA VI-
VIR BIENMULTISECTORIALES
Los Planes Estratgicos Ministeriales Para la formulacin de los PEM
(PEM) se desprenden del PDES y se seguir de manera referencial la
son planes de carcter transversal y estructura y contenido establecida
operativo de los Ministerios con gestin para los PSDI, tomando en cuenta los
transversal, que permiten integrar en siguientes criterios diferenciados:
el mediano plazo el accionar de dichos
Ministerios en los diferentes sectores y Los PEM deben proponer el
entidades del Estado. enfoque sectorial transversal para el
rgano Ejecutivo en el marco de sus
Son Ministerios con gestin competencias.
transversal aquellos que en el marco
de sus atribuciones no estn a cargo Las actividades recurrentes de los
de ningn sector especfico y asumen Ministerios con gestin transversal, de
responsabilidad sobre temticas que son acuerdo a sus caractersticas, deben
transversales a los sectores y de apoyo articularse a las metas y resultados de la
a la gestin pblica. Agenda Patritica 2025 y del PDES.
8
APROBACIN DE LOS PLANESESTRATGICOS
MINISTERIALES PARA VIVIR BIEN MULTISECTO-
RIALES
El Ministerio a cargo del sector, Raster, esta debe ser enviada en formato
coordina, elabora y remite el PSDI *.img). Con el dictamen favorable del
al rgano Rector del SPIE para rgano Rector, el Ministerio cabeza de
la verificacin de compatibilidad, sector aprueba el PSDI con Resolucin
consistencia y coherencia tcnica con Ministerial. Los PEM y los PMDI seguirn
el PDES, en un plazo de hasta ciento el mismo procedimiento de aprobacin
veinte das despus de la aprobacin del del PSDI.
PDES. Para este fin se debe remitir al
rgano Rector del SPIE el documento en El Ministerio cabeza de sector realiza
formato impreso y magntico (adjuntando la difusin e implementacin del PSDI
informacin geogrfica vectorial en en coordinacin con las entidades
formato *.shp o geodata base; en el territoriales autnomas, el sector privado
caso de que se genere informacin en y las organizaciones sociales.
34 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
ANEXO N 1
GESTION DE SISTEMAS DE VIDA
1. Relacin de equilibrios (tringulo de equilibrios)
Para la caracterizacin de los sistemas de vida se han identificado tres grupos de
variables agrupadas en tres dimensiones: i) funciones ambientales; ii) sistemas
productivos; y iii) grado de pobreza, como se presenta en el siguiente cuadro.
CUADRO N 1
DIMENSIONES Y VARIABLES PARA LA DETERMINACIN DE EQUILIBRIOS
EN LOS SISTEMAS DE VIDA
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 35
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
CUADRO N 2
MODELO DE EVALUACIN DEL ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE
VIDA
(EJEMPLO: MACROREGIN DE LLANURAS Y SABANAS)
36 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Instrucciones para el llenado del modelo Evaluacin del Estado Actual de los Sistemas
de Vida:
1. En esta columna se encuentran descritas las dimensiones y las variables de
los sistemas de vida. Cada de las dimensiones: funciones ambientales, sistemas
productivos sustentables y grados de pobreza incluyen variables, las mismas han
sido desagregadas en el cuadro.
2. En esta columna se colocan los valores alcanzados en cada una de las variables
que conforman las dimensiones del tringulo de equilibrios en el estado de situacin
actual. Los valores para cada variable se ponderan de acuerdo a la siguiente escala
de ponderacin: 5. Alta; 4: Moderadamente Alta; 3: Media; 2: Moderadamente Baja;
y 1: Baja.
Por ejemplo, en el caso de la variable Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuario
intensivo se ha realizado el anlisis de correspondencia cuyos resultados son:
Los valores obtenidos en la escala de valor para cada una de las variables se en-
cuentran disponibles en el INFO-SPIE.
3. En esta columna suman los valores de cada variable y se promedia por dimensin.
4. En esta columna se coloca la fuente de la informacin correspondiente a cada
variable. Considerando que las variables y sus correspondientes valores para cada
ETA se encuentran en el INFO-SPIE esta columna se mantendr sin modificaciones.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 37
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Los resultados del Cuadro N 2 permiten obtener un valor para cada una de las
dimensiones, estos resultados se presentan en el siguiente cuadro:
CUADRO N 3
RESULTADOS DEL ANLISIS DE EQUILIBRIOS DEL SISTEMA DE VIDA
Los resultados obtenidos por dimensin del Sistema de Vida (Cuadro N 3) sern
interpretados de acuerdo a lo establecido en el Cuadro No. 4. Esta informacin
servir de base para llenar el siguiente cuadro N 5 que se presenta a continuacin.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 39
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
CUADRO N 5.
ANLISIS DEL ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE VIDA POR
JURISDICCIN TERRITORIAL
(EJEMPLO: MACROREGIN DE LLANURAS Y SABANAS)
40 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
CUADRO N 7
MODELO DE ARMONIZACIN DE LOS SISTEMAS DE VIDA
EJEMPLO: MACROREGIN LLANURAS Y SABANAS)
42 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
CUADRO N 6
ARMONIZACIN DE LOS SISTEMAS DE VIDA
(EJEMPLO: MACROREGIN DE LLANURAS Y SABANAS)
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 45
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
ANEXO No. 2
INDICE DE RIESGOS MUNICIPAL
El ndice de Riesgo Municipal es una medida referencial de la exposicin de los
municipios a las amenazas naturales y/o antrpicas, y de su debilidad (social, sectorial
y/o global) para resistir o hacer frente a los desastres cuando estos ocurren, que
representa en porcentaje normalizado entre 0% a 100%, considerando que niveles
ms altos corresponden a mayor riesgo municipal, en cuanto al grado o nivel de
prdidas posibles en emergencias y/o desastres.
Para el Clculo Total de Amenaza o ndice de Amenaza Municipal, se procedi en
base a la metodologa definida para el IRM:
Escoger los riesgos que afectan al municipio. Por ej.: inundacin, deslizamiento
y/o sequa, etc.
Se ponderaron los riesgos en base al nmero de riesgos identificados en el mu-
nicipio, obteniendo el indicador de Riesgo Municipal
Se estratifico en cinco categoras o grupo (5 grupos)
a) Riesgo de Inundacin
Para inundaciones, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica (social) y de
los sectores salud, agropecuario, vivienda, servicios bsicos, educacin y transporte.
b) Riesgo de Sequia
En el caso de las sequas, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y de
los sectores salud y agropecuario.
c) Riesgo de Helada
Para las heladas, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y de los sec-
tores salud y agropecuario.
d) Riesgo de Granizo
Para el riesgo de granizo, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y de
los sectores salud y agropecuario.
e) Riesgo de Incendio Forestal
En los incendios forestales, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y
de los sectores salud, vivienda y recursos forestales
46 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Amenaza de Inundaciones
por Municipios
Abril del 2014
LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Amenaza Inundacin 2014
Amenaza Muy Baja
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta
Amenaza Muy Alta
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 47
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Amenaza de Sequa
Abril del 2014
LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Amenaza de Granizada
Abril del 2014
LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Grado de Amenaza de Granizada
Sin Amenaza: Menor a 1 da/ao con Granizo
ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Amenaza de Helada
Abril del 2014
LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Grado de Amenaza por Helada
Sin Amenaza
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta
50 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Capital Departamental
Grado de Amenaza por Incendio Forestal
Sin Amenaza
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 51
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)