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Estado Plurinacional de Bolivia

Lineamientos Metodolgicos
para la formulacin de Planes
Sectoriales de Desarrollo Integral
Para Vivir Bien

PSDI
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 3
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
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PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Contenido
1. INTRODUCCIN ....................................................................................1
2. MARCO LEGAL ....................................................................................3
3. SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO .........................4
3.1. Ciclo del proceso de planificacin .............................................................4
3.2. Relacin y jerarqua de planes ........................................................................6
4. PLANIFICACIN INTEGRAL SECTORIAL .................................................8
4.1 Vivir Bien en armona con la Madre Tierra .................................................8
4.2 Gestin de sistemas de vida de la Madre Tierra .....................................9
4.3 Cambio climtico y gestin de riesgos ...........................................................11
5. DESCRIPCIN DEL CONTENIDO DE LOS PLANES SECTORIALES DE
DESARROLLO INTEGRAL .......................................................................12
5.2 Enfoque poltico del sector .......................................................................14
5.3 Elaboracin del diagnstico .......................................................................14
5.3.1 Evaluacin comparativa del sector en los ltimos aos ........................14
5.3.2 Evaluacin del estado de situacin del sector ...................................14
5.3.3 Anlisis del sector en el territorio ...........................................................14
5.3.4 Anlisis Externo ..................................................................................18
5.3.5 Problemas y Desafos Futuros ...........................................................19
5.4 Polticas y lineamientos estratgicos ...........................................................19
5.5 Planificacin ..............................................................................................19
5.5.1 Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones .......................19
5.5.2 Programacin de resultados y acciones ...............................................20
5.5.3 Territorializacin de acciones con enfoque de sistemas de vida, gestin de
riesgos y cambio climtico .......................................................................21
5.5.4 Articulacin Intersectorial ....................................................................26
5.5.5 Distribucin competencial ....................................................................26
5.5.6 Roles de actores ................................................................................27
5.5.7 Elaboracin del presupuesto plurianual quinquenal .................................28
6. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE LOS PLANES
MULTISECTORIALES ................................................................................30
7. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE LOS PLANES
ESTRATGICOS MINISTERIALES PARA VIVIR BIEN ......................32
8. APROBACIN DE LOS PLANES .........................................................33
ANEXO N 1 .............................................................................................34
ANEXO No. 2 .............................................................................................45
a) Riesgo de Inundacin .................................................................................46
b) Riesgo de Sequia .................................................................................47
c) Riesgo de Helada .................................................................................48
d) Riesgo de Granizo .................................................................................49
e) Riesgo de Incendio Forestal .....................................................................50
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PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

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INTRODUCCIN
Los lineamientos metodolgicos para departamentos, municipios, metrpolis,
la formulacin de Planes de Sectoriales comunidades y barrios, en el marco de
de Desarrollo Integral (PSDI), que una gran comunidad nacional, donde los
tambin se constituyen en lineamientos sectores, los departamentos, regiones y
referenciales para la formulacin de los municipios se articulan al horizonte civili-
Planes Multisectoriales de Desarrollo zatorio del Vivir Bien.
Integral para Vivir Bien (PMDI) y los Planes
Estratgicos Ministeriales (PEM), con una Los lineamientos metodolgicos
visin de mediano plazo hasta cinco aos, para la formulacin de los planes de
tienen como propsito orientar el proceso desarrollo integral sectorial, multisectorial
de planificacin del desarrollo integral y estratgicos ministeriales del rgano
del Estado Plurinacional de Bolivia en el Ejecutivo, tienen como propsito guiar
marco del Vivir Bien en armona con la el proceso de la planificacin sectorial
Madre Tierra. en una sola direccin, en el marco de
los pilares, metas y resultados definidos
Estos lineamientos estn formulados en la Agenda Patritica 2025 y planes
acorde al Sistema de la Planificacin de mediano plazo del pas, a los que
Integral del Estado (SPIE) y del Plan de se articulan los Ministerios cabezas de
Desarrollo Econmico Social (PDES) sector, en consulta y coordinacin con las
en el marco del Desarrollo Integral para organizaciones sociales, organizaciones
Vivir Bien y son el instrumento orientador, productivas y sociedad civil en general,
regulador y metodolgico que alinea la segn corresponda. As, los planes
diversidad de los sectores en un mismo sectoriales se constituyen en una
horizonte comn. referencia para la planificacin territorial
y son orientadores del accionar de los
La planificacin integral del desarrollo diferentes sujetos sociales privados y
para Vivir Bien se sustenta en un sistema comunitarios.
integrado de planificacin sectorial y
territorial que busca armonizar la visin Los lineamientos metodolgicos
y accin del Estado plurinacional en una establecen la estructura, caractersticas
perspectiva estratgica, superando la y el contenido mnimo de los planes
dispersin de esfuerzos y encarando los sectoriales articulados a la Agenda
grandes desafos para construir la Bolivia Patritica 2025 y a los planes de mediano
que soamos en la Agenda Patritica
plazo del pas. Estos lineamientos son
2025.
de cumplimiento obligatorio por parte
La planificacin integral permite articu- de todos los Ministerios sectoriales,
lar y compartir un nico horizonte plurina- instituciones, entidades y empresas de la
cional donde interactan en complemen- administracin pblica.
tariedad las regiones, macroregiones,
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MARCO LEGAL
Los lineamientos metodolgicos de la las dimensiones del Vivir Bien, as como
planificacin se orientan por lo establecido la compatibilidad y complementariedad
en el Numeral 22, Pargrafo I del Artculo de los derechos, obligaciones y deberes
298 de la Constitucin Poltica del Estado para el desarrollo integral en armona y
(CPE), que dispone que la planificacin equilibrio con la Madre Tierra, en el marco
nacional es competencia privativa del del fortalecimiento de los saberes locales
nivel central del Estado y el Numeral 1 del y conocimientos ancestrales (artculo
Artculo 316 que establece que la funcin 45 Numeral 3). Asimismo, el artculo 49
del Estado en la economa consiste en de la mencionada Ley en su pargrafo I
conducir el proceso de planificacin establece que el Sistema de Planificacin
econmica y social con participacin y Integral del Estado Plurinacional de
consulta ciudadana. Bolivia, el Plan General de Desarrollo
Econmico y Social del pas y los planes
La Ley N 777 del Sistema de de las entidades territoriales autnomas,
Planificacin Integral del Estado (SPIE) debern orientarse al logro del Vivir Bien, a
conduce el proceso de planificacin del travs del desarrollo integral en armona y
desarrollo integral del Estado Plurinacional equilibrio con la Madre Tierra.
de Bolivia, en el marco del Vivir Bien,
establece el conjunto de planes de largo, Estos lineamientos tambin estn
mediano y corto plazo de todos los niveles enmarcados en el Decreto Supremo N
del Estado Plurinacional, delimitando su 29894 de Estructura Organizativa del
estructura, contenido y criterios principales Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional
para la elaboracin de cada uno de ellos. que establece como atribuciones del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Estos lineamientos, asimismo, se ejercer las facultades de rgano Rector
enmarcan en las disposiciones de la de la planificacin integral del Estado
Ley N 031 Marco de Autonomas y Plurinacional (Artculo 46).
Descentralizacin Andrs Ibez que
establece en su artculo N 93 pargrafo Finalmente, estn enmarcados en la
I que el nivel central del Estado es Ley N 650 de la Agenda Patritica del
responsable de conducir y regular el Bicentenario 2025, que se constituye en el
proceso de planificacin del desarrollo Plan General de Desarrollo Econmico y
econmico, social y cultural del pas. Social (PGDES) de largo plazo del Estado
Plurinacional de Bolivia y orienta todo
Estos lineamientos se articulan a lo el proceso del Sistema de Planificacin
dispuesto por la Ley N 300 Marco de la Integral del Estado (SPIE). De la Agenda
Madre Tierra y Desarrollo Integral para Patritica 2025 se desprenden los planes
Vivir Bien, que dispone que los procesos de mediano y corto plazo del Estado
de planificacin y gestin pblica, deben Plurinacional de Bolivia.
considerar los objetivos y la integralidad de
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SISTEMA DE PLANIFICACIN
INTEGRAL DEL ESTADO
El proceso de la planificacin territorial procesos, metodologas, mecanismos
se realiza en el marco la Ley N 777 del y procedimientos de orden tcnico,
Sistema de Planificacin del Estado administrativo y poltico, mediante los
(SPIE) que se constituye en el conjunto cuales las entidades del sector pblico
organizado y articulado de normas, de todos los niveles territoriales del
subsistemas, procesos, metodologas, Estado recogen las propuestas de los
mecanismos y procedimientos para la actores sociales privados y comunitarios
planificacin integral de largo, mediano y para adoptar decisiones que permitan
corto plazo del Estado Plurinacional, que desde sus sectores, territorios y visiones
permita alcanzar los objetivos del Vivir socioculturales, construir las estrategias
Bien a travs del desarrollo integral en ms apropiadas para alcanzar los objetivos
armona y equilibrio con la Madre Tierra, del desarrollo integral con equidad social
para la construccin de una sociedad justa, y de gnero e igualdad de oportunidades,
equitativa y solidaria, con la participacin e implementar la Agenda Patritica en el
de todos los niveles gubernativos del marco del Desarrollo Integral para Vivir
Estado. Bien en Armona con la Madre Tierra.
El SPIE es el conjunto organizado
y articulado de normas, subsistemas,

3.1 HORIZONTE DE LA PLANIFICACIN


El proceso de la planificacin territorial El SPIE es el conjunto organizado
se realiza en el marco la Ley N 777 y articulado de normas, subsistemas,
del Sistema de Planificacin del Estado procesos, metodologas, mecanismos
(SPIE) que se constituye en el conjunto y procedimientos de orden tcnico,
organizado y articulado de normas, administrativo y poltico, mediante los
subsistemas, procesos, metodologas, cuales las entidades del sector pblico
mecanismos y procedimientos para la de todos los niveles territoriales del
planificacin integral de largo, mediano Estado recogen las propuestas de los
y corto plazo del Estado Plurinacional, actores sociales privados y comunitarios
para adoptar decisiones que permitan
que permita alcanzar los objetivos del
desde sus sectores, territorios y visiones
Vivir Bien a travs del desarrollo integral
socioculturales, construir las estrategias
en armona y equilibrio con la Madre
ms apropiadas para alcanzar los objetivos
Tierra, para la construccin de una
del desarrollo integral con equidad social
sociedad justa, equitativa y solidaria, y de gnero e igualdad de oportunidades,
con la participacin de todos los niveles e implementar la Agenda Patritica en el
gubernativos del Estado.
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marco del Desarrollo Integral para Vivir


Bien en Armona con la Madre Tierra.

GRFICO N 1
CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACIN

La formulacin e implementacin a la finalizacin de los mismos, respecto a


de la planificacin de mediano plazo las metas, resultados y acciones previstas.
es conducida por la Mxima Autoridad
Ejecutiva de los Ministerios sectoriales, Las instancias responsables de apoyar
en coordinacin con el rgano Rector del a la Mxima Autoridad Ejecutiva en la
SPIE, acorde a su normativa especfica. La coordinacin, elaboracin y seguimiento
evaluacin de los planes se realiza en el de los planes de largo, mediano y corto
marco de una valoracin cuantitativa y/o plazo son las Direcciones o Unidades de
cualitativa, tanto de medio trmino como Planificacin de la entidad correspondiente.
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3.2 RELACIN Y GERARQUA DE PLANES


La planificacin de largo plazo, con La planificacin de mediano plazo,
un horizonte de quince aos, est con un horizonte de cinco aos, est
constituida por el Plan General de constituida por el Plan de Desarrollo
Desarrollo Econmico y Social (PGDES) Econmico y Social en el marco del
que para el periodo 2015-2025 es la Desarrollo Integral para Vivir Bien.
Agenda Patritica 2025. (PDES).

Planificacin de mediano plazo


Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI).
Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI).
Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC).
Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI).
Los Planes de Empresas Pblicas.
Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones, regiones
metropolitanas y macroregiones estratgicas.

Planificacin de corto plazo


Los Planes Inmediatos.
Los Planes Operativos Anuales (POA).

Los planes del SPIE tienen una jerarqua los procesos de planificacin sectorial
e interdependencia, misma que permite y territorial. De forma grfica, esta
una articulacin organizada de metas y jerarqua y temporalidad se presenta en
resultados, as como la construccin de los grficos N 2.
procesos de complementariedad entre
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GRFICO N 2
JERARQUA DE PLANES

PGDES: Plan General de Desarrollo Econmico y Social; PDES: Plan de Desarrollo


Econmico y Social
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PLANIFICACION INTEGRAL SECTORIAL

4.1 VIVIR BIEN EN ARMONA CON LA MADRE TIERRA


El horizonte de la planificacin integral es vez, la inclusin de la gestin del riesgo y
el Vivir Bien a travs del desarrollo integral cambio climtico en la planificacin permite
en armona con la Madre Tierra, que integra incorporar acciones para la prevencin y
dimensiones sociales, culturales, polticas, reduccin de los factores de riesgo ante
econmicas, ecolgicas y afectivas, en la las adversidades, riesgos y desastres
relacin armoniosa y metablica entre el producto del cambio climtico.
conjunto de seres, componentes y recursos
de la Madre Tierra, para Vivir Bien con uno La planificacin del Estado Plurinacional
mismo, con los dems y con la naturaleza. de Bolivia est guiada por el horizonte
civilizatorio y cultural del Vivir Bien, que
En el marco del Vivir Bien, la planificacin significa vivir en complementariedad, en
sectorial integral est orientada a promover armona y equilibrio con la Madre Tierra,
la gestin de los sistemas de vida con un en equidad y solidaridad eliminando las
enfoque de cambio climtico y gestin de desigualdades y los mecanismos de
riesgos en diferentes mbitos territoriales dominacin.
(departamentales, municipales,
jurisdiccionales, regiones y cuencas, segn El Vivir Bien est basado en los
corresponda), con la visin de avanzar en valores y saberes del Vivir Bien del
la armonizacin de los sistemas de vida, Estado Plurinacional de Bolivia para
fortaleciendo las capacidades de resiliencia la construccin de una sociedad justa,
de la sociedad y la naturaleza frente al equitativa y solidaria, de acuerdo al Artculo
calentamiento global y a los desastres 6 de la Ley N 300, incluyendo: saber
naturales. ser y crecer, saber aprender y pensar,
saber relacionarse, saber alimentarse,
El enfoque de sistemas de vida busca saber trabajar, saber danzar, alegrarse y
incorporar dentro de los procesos de descansar, saber amar y ser amado, saber
planificacin integral la consolidacin de soar, saber comunicarse y relacionarse, y
territorios sin pobreza, con sistemas de saber escuchar.
produccin sustentables y conservacin
de funciones ambientales, que resultan El Vivir Bien se constituye en un modelo
de la interrelacin armoniosa entre zonas alternativo al capitalismo y a la modernidad
de vida y unidades socioculturales. A su en el marco del Socialismo Comunitario del
Vivir Bien.
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4.2 GESTIN DE SISTEMAS DE VIDA DE LA MADRE TIERRA


Los sistemas de vida comprenden de la complementariedad de derechos
la interaccin armnica y el equilibrio establecida en la Ley N 300 y la gestin
en el relacionamiento entre los seres de los sistemas de vida de la Madre
humanos con la naturaleza, en el marco Tierra.

Complementariedad de derechos
1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de inters
pblico como la interaccin armnica y en equilibrio entre los seres
humanos y la naturaleza, en el marco del reconocimiento de que
las relaciones econmicas, sociales, ecolgicas y espirituales de
las personas y sociedad con la Madre Tierra estn limitadas por la
capacidad de regeneracin que tienen los componentes, las zonas
y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de la Ley N 071
de Derechos de la Madre Tierra.
2. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y
la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la Organizacin Interna-
cional del Trabajo.
3. Derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales
del pueblo boliviano para Vivir Bien a travs de su desarrollo inte-
gral, satisfaciendo las necesidades de las sociedades y personas
en el marco de las dimensiones sociales, culturales, polticas, eco-
nmicas, productivas, ecolgicas y espirituales.
4. Derecho de la poblacin rural y urbana a vivir en una sociedad
justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual,
en el marco del goce pleno de sus derechos fundamentales.
Fuente: Artculo 9, Ley N 300.
10 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
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Los sistemas de vida son los ms ptimos que puedan desarrollarse


mbitos territoriales (espacios poltico- como resultado de dicha interaccin,
administrativos, cuencas o regiones) como se presenta en el grfico N 3.
donde interactan las sociedades o Los sectores deben estar orientados a
unidades socioculturales con las zonas de consolidar sistemas de vida en los mbitos
vida identificando las relaciones y sistemas territoriales donde realizan sus acciones.
GRFICO N 3
SISTEMAS DE VIDA

Una zona de vida (ecosistema)


comprende las unidades
biogeogrficas-climticas con
condiciones afines de altitud,
ombrotipo, bioclima y suelo.

Las unidades socioculturales


hacen referencia a los grupos
con similares caractersticas
sociales o culturales, como
ser: indgenas, originarios,
campesinos, interculturales,
agroindustriales, empresarios
forestales, entre otros.

GRFICO N 4
RELACIN DE EQUILIBRIO
Un sistema de vida es
representado por una relacin de
equilibrios (tringulo equiltero),
como se presenta en el grfico
N 4, donde cada arista del
tringulo hace referencia a un
mbito: i) funciones ambientales;
ii) pobreza, y iii) sistemas
productivos sustentables.
Entonces, un mbito territorial
en armona con la Madre Tierra
debe tender a que todos los
aspectos estn en equilibrio
y en su mxima expresin,
formando un verdadero tringulo
equiltero.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 11
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

4.3 CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN DE RIESGOS


La planificacin integral incorpora resiliencia de la sociedad y la naturaleza
de forma estructural el enfoque de la y las capacidades para enfrentar los
gestin de riesgos y cambio climtico en impactos ocasionados por los desastres
el entendido de que el desarrollo integral naturales o antrpicos adversos con una
se implementa tomando en cuenta la visin de corto, mediano y largo plazo.
reduccin de la vulnerabilidad de las
poblaciones y resiliencia de los sistemas de De acuerdo a lo sealada en la Ley
vida y la mitigacin y reduccin del impacto N 777 del SPIE, los Planes Sectoriales
de las amenazas naturales o antrpicas, de Desarrollo Integral (PSDI) podrn
contribuyendo a promover los procesos de ser ajustados si la situacin e impactos
adaptacin al cambio climtico. de los desastres hubieran conllevado
cambios sustanciales en los mismos,
De este modo, la planificacin sectorial este proceso de ajuste en los planes se
integral busca impulsar procesos que realizar de manera que no reproduzcan
permitan desarrollar las capacidades de las condiciones de vulnerabilidad.
12 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

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DESCRIPCIN DEL CONTENIDO DE LOS PLANES
SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL

Los Planes Sectoriales de Desarrollo marco del Desarrollo Integral para Vivir
Integral para Vivir Bien (PSDI) son planes Bien (PDES).
de carcter operativo que permiten
integrar en el mediano plazo el accionar El Plan Sectorial de Desarrollo Integral
de los diferentes sectores, estableciendo para Vivir Bien (PSDI) articula el conjunto
los lineamientos para la planificacin de la planificacin que se realiza en
territorial y orientaciones para el sector el sector incluyendo la planificacin
privado, organizaciones comunitarias, estratgica institucional y la planificacin
social cooperativas, as como para el empresarial de las entidades pblicas
conjunto de las organizaciones sociales, bajo dependencia, tuicin o sujecin del
y por tanto, tienen como fin impulsar Ministerio cabeza de sector, de forma
el desarrollo integral de los diferentes coordinada con las organizaciones
sectores de forma articulada al Plan de sociales representativas del mismo,
Desarrollo Econmico y Social en el segn corresponda, como se observa en
el grfico N 5.
GRFICO N 5
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 13
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Los sujetos y entidades participantes del Plan Sectorial de Desarrollo Integral para
Vivir Bien (PSDI) son:

Sujetos del sector, que participarn en la planificacin


sectorial de acuerdo a las modalidades a ser definidas por
la cabeza de sector, quien deber incorporar sus propuestas
segn corresponda.
Instituciones y entidades del sector, incluyendo a las
autrquicas, descentralizadas y desconcentradas bajo
dependencia, tuicin o sujecin del Ministerio del sector.
Empresas pblicas bajo tuicin del Ministerio cabeza de
sector.

El Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI) o Plan Estratgico
Ministerial (PEM) se formular de forma simultnea a los Planes Estratgicos
Institucionales (PEI) de las instituciones y entidades del sector as como a los
procesos de planificacin empresarial. Si estos planes ya hubieran sido formulados
con anterioridad, el Plan Sectorial actualizar y articular las acciones sectoriales en
una sola propuesta integral.
Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral debern contar con la siguiente
estructura y contenido mnimo:

1. Enfoque poltico. 3. Polticas y lineamientos estratgicos.

2. Diagnstico. Comprende: 4. Planificacin. Comprende:

a) Evaluacin comparativa del a) Identificacin de pilares, metas,

sector en los ltimos aos resultados y acciones

b) Evaluacin del estado de b) Programacin de resultados y

situacin del sector acciones

c) Anlisis del sector en el territorio c) Territorializacin de acciones con

- Anlisis de sistemas de vida enfoque de sistemas de vida,

- Anlisis de vulnerabilidad a los gestin de riesgos y cambio climtico

riesgos y cambio climtico d) Articulacin Intersectorial

d) Anlisis Externo e) Distribucin competencial

e) Problemas y desafos futuros. f) Roles de actores.

5. Presupuesto total quinquenal.


14 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

5.2 ENFOQUE POLTICO DEL SECTOR


Es el rol del sector el de analizar cules enfoque poltico hacia la construccin
son sus atribuciones ms importantes del horizonte civilizatorio del Vivir Bien
y su contribucin al cumplimiento del basado en las orientaciones especficas
PDES y a la Agenda Patritica 2025. planteadas para el sector en la Agenda
Como resultado, podr identificar su Patritica 2025.
5.3 DIAGNSTICO
El diagnstico comprende cinco aspectos que son descritos a continuacin:
5.3.1 EVALUACIN COMPARATIVA DEL SECTOR EN LOS LTIMOS AOS
Los sectores debern realizar una eva- cinco aos. A su vez, el sector realizar
luacin comparativa de su desempeo a una evaluacin que deber contemplar
travs de la identificacin y anlisis de los principales obstculos o limitantes
todos los programas y proyectos imple- en el logro de los principales resultados
mentados en, por lo menos, los ltimos planteados para el sector.

5.3.2 EVALUACIN DEL ESTADO DE SITUACIN DEL SECTOR


Los sectores determinarn su estado panorama del sector al momento presen-
de situacin actual en trminos cualita- te. Este anlisis tendr que estar respal-
tivos y cuantitativos, sobre la base de la dado con cuadros y grficos que sean
informacin presentada con anterioridad, necesarios, de forma adicional a lo ya
reflejando de la mejor manera posible el presentado en la primera parte.
5.3.3 ANLISIS DEL SECTOR EN EL TERRITORIO
El sector deber identificar el impacto de ii) Contribucin del sector al sistema
su participacin en el territorio, tomando en de vida. Comprende la identificacin de la
cuenta los siguientes mbitos de anlisis: potencial contribucin del sector al sistema
a) sistemas de vida, y b) riesgos y cambio de vida en trminos de erradicacin de
climtico. la extrema pobreza, conservacin de
funciones ambientales y desarrollo de
a. Anlisis de sistemas de vida sistemas productivos sustentables.
Los sectores realizarn un anlisis de su El sector deber proponer su potencial
potencial impacto, positivo o negativo, en contribucin para fortalecer o construir
los sistemas de vida del pas, empleando un equilibrio entre las dimensiones
el tringulo de equilibrios. En este anlisis de erradicacin de extrema pobreza,
los sectores deben identificar lo siguiente: conservacin de funciones ambientales y
i) Caracterizacin del sistema de sistemas productivos sustentables.
vida. Comprende la identificacin de la Para este anlisis, el sector podr
situacin del sistema de vida, de acuerdo a considerar el llenado del siguiente cuadro
la caracterizacin definida en el Sistema de N1 para cada una de las macroregiones
Informacin del SPIE (INFO-SPIE) (vase donde interviene.
el cuadro No. 1 del Anexo 1).
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 15
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

CUADRO N 1
ANLISIS DE SISTEMAS DE VIDA POR MACROREGIN

Escala de valor: 5: Alta; 4: Moderadamente Alta; 3: Media; 2: Moderadamente Baja;


y 1: Baja.
Aclaracin sobre el llenado del cuadro:

Macroregin: Se debe poner el nombre Funciones ambientales, sistemas pro-


de la macroregin en que se realiza el ductivos sustentables y pobreza: Incluye el
anlisis (altiplano, sabanas y llanuras, anlisis del estado actual de las dimensio-
etc.). nes desde una perspectiva cuantitativa y
cualitativa:
Unidades socioculturales: Se debe in-
corporar a los sujetos sociales que estn - Valor. Constituye el anlisis cuan-
en la macroregin de anlisis de acuerdo titativo de la dimensin permite valorar el
al mapa de unidades socioculturales del grado de magnitud de las condiciones del
INFO-SPIE. sistema de vida. El valor se obtendr del
Cuadro N 3 del Anexo 1.
Caracterizacin del sistema de vida: El
tringulo de equilibrio de los sistemas de - Valoracin Cualitativa. La interpreta-
vida se formular con base en el valor de cin del valor de la dimensin se realizar
cada una de las dimensiones que se ex- de acuerdo a la escala del 1 al 5 segn la
traern de los datos obtenidos en el Cua- valoracin cualitativa definida en el Cuadro
dro N 2. Modelo de Evaluacin del Estado N 4 del Anexo 1.
Actual de los Sistemas de Vida que forma
parte del Anexo 1. Esta informacin se Potencial contribucin del sector al
puede obtener del INFO-SPIE (tringulo sistema de vida: se describe el impacto
de equilibrios). potencial de la contribucin del sector
16 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

(literal) en cada una de las dimensiones promedio del IRM agregado a nivel de
del sistema de vida. cada una de las macroregiones del pas. La
informacin del IRM se puede obtener del
b. Anlisis de riesgos y cambio climtico sistema de informacin del INFO-SPIE. El
El anlisis de riesgos y de cambio Anexo N 2 presenta informacin adicional
climtico es una parte fundamental para la sobre la formulacin del IRM.
toma de decisiones respecto a las acciones A continuacin se describen cada uno de
a ser desarrolladas en el PSDI. Comprende los aspectos a ser utilizados en el anlisis
tres aspectos: i) presencia de amenazas, ii) de los riesgos y del cambio climtico:
sensibilidad del sector, y iii) capacidad de
adaptacin al cambio climtico a travs de i) Amenazas: comprende las de origen
acciones de desarrollo integral (programas natural: sequia, inundaciones, granizada y
y proyectos). helada, y las de origen antrpico: incendios.

El ndice de Riesgo Municipal (IRM) se El IRM contiene los valores expresados


constituye en una base de informacin en porcentaje de afectacin sobre el
referencial que contiene valores a promedio del municipio o regin para cada
nivel municipal de los tres aspectos una de las amenazas, que explican el IRM.
mencionados anteriormente (sensibilidad Los datos de amenazas son presentados
+ amenaza - capacidad de adaptacin). en el INFO-SPIE como se observa, a modo
Tomando en cuenta que el anlisis de de ejemplo, en el grfico N6 y el anexo
riesgos se realizar en el mbito de las N2.
macroregiones se obtendr un valor

GRFICO N 6
NDICE DE AMENAZAS A NIVEL MUNICIPAL
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 17
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

ii) Sensibilidad: Se refiere a la sensibilidad y por encima de ese valor la infraestructura


del sector (salud, agropecuario, social, se ve afectada hasta el punto de colapsar
infraestructura, educacin, y otros) o perecer.
considera la relacin entre la ubicacin
y debilidad que puede soportar el sector. iii) Capacidad de adaptacin al cambio
Esta informacin tambin puede ser climtico: refleja el conjunto de acciones
obtenida del INFO-SPIE. (programas y proyectos) implementadas
en un territorio determinado hasta la
Por ejemplo, con relacin a la fecha de realizacin del PSDI, mismas
construccin de viviendas podemos que contribuyen a la adaptacin ante los
decir que la Ubicacin corresponde a la impactos del clima. Esta informacin
exposicin de las edificaciones de las tambin es proporcionada por el INFO-
viviendas cercanas a los lechos de los ros SPIE para cada sector.
o laderas, en tanto que la Debilidad a las
caractersticas de construccin, antigedad A partir de esta informacin se debe
y/o estado de las construcciones. La realizar el anlisis de los riesgos y el cambio
relacin entre estos dos factores establece climtico en las diferentes macroregiones
la Sensibilidad de la edificacin ante un del pas, desde una perspectiva sectorial,
cierto nivel de la amenaza, por debajo del empleando el cuadro N2.
cual la infraestructura resiste o es resiliente
CUADRO N 2
ANLISIS DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO
18 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Aclaracin sobre el llenado del cuadro: municipal para el territorio seleccionado.


Jurisdiccin territorial: Se anota el Capacidad de adaptacin: Se calcu-
nombre de cada una de las jurisdicciones la para cada sector a partir de la parte
territoriales en que se realizara el anlisis tercera del cuadro donde se anota pri-
(municipio, regin o departamento). mero el sector priorizado, luego se anota
el nmero de programas/proyectos eje-
ndice municipal: Se obtiene del INFO cutados en el ltimo quinquenio, poste-
SPIE riormente se anota el nmero de bene-
Amenazas: Para el anlisis de las ficiarios y la inversin total realizada. De
amenazas se toman en cuenta las estos datos se calcula el grado de adap-
ms importantes (incendios forestales, tacin respecto de sus valores generales
granizada, heladas, sequa e inundacin), (inversin total del sector respecto del
estas estn establecidas en el INFO presupuesto total).
SPIE ndice de vulnerabilidad: El valor
Valor actual: Con informacin que corresponde al resultado de la agregacin
ser proporcionada por el INFO-SPIE de la informacin de los valores
se coloca el valor actual de la amenaza calculados de sensibilidad y amenazas,
por cada tipo (incendios forestales, restando la capacidad de adaptacin.
granizada, heladas, sequa e inundacin). El anlisis se debe realizar para cada
Anlisis territorial del ndice por sector: una de las macroregiones del pas,
se realiza el anlisis del impacto de dicho considerando la perspectiva del sector.
ndice sobre las potenciales acciones del Los valores referenciales del ndice de
sector, incluyendo las percepciones de Riesgos, la Sensibilidad, la Amenaza
los conocimientos y saberes locales si y la Capacidad de Adaptacin, desde
existiera dicha informacin. la perspectiva del sector por mbitos
territoriales, pueden obtenerse de las
Sector: Se identifica el sector corres- capas de informacin del INFO-SPIE.
pondiente al anlisis: por ejemplo, social,
salud, agropecuario, vivienda, educa- Se debe tomar en cuenta que, si
cin, transporte u otros. se cuenta con informacin o estudios
actuales o ms amplios sobre las
Sensibilidad, amenaza: Esta infor- amenazas, su efecto y distribucin en
macin ser proporcionada por el IN- algn sector o regin, se debe incorporar
FO-SPIE con datos parametrizados de dicha informacin, contrastando con los
0 a 1. Para obtener la informacin ma- valores referenciales que contiene el
croregional se agregar la informacin INFO-SPIE.
5.3.4 ANLISIS EXTERNO
El anlisis externo comprende el anlisis nacional e internacional que favorecen
de las principales variables econmicas/ o afectan o pudieran afectar o incidir
financieras, tecnolgicas, polticas, en el sector; toma en cuenta la opinin
sociales y otras del contexto externo (percepcin) respecto al sector o sectores,
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 19
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

de los diversos actores del mbito nacional que pueden contribuir o dificultar el logro
e identifica los principales problemas, de las metas y resultados previstos para el
obstculos o limitantes que emergen del sector, alineados al PDES.
contexto externo nacional e internacional

5.3.5 PROBLEMAS Y DESAFOS FUTUROS


Una vez identificado el estado de plantearn los desafos para el prximo
situacin del sector, se realizar el quinquenio, de forma articulado a lo
anlisis de cules son los principales dispuesto en los pilares de la Agenda
problemas que afectaron al desarrollo Patritica 2025 y el PDES.
del mismo en los ltimos cinco aos y se

5.4 POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


Establecen las directrices y que contendrn las directrices generales
lineamientos para el alcance del enfoque para la implementacin de las metas y
previsto en la Agenda Patritica y resultados del sector de acuerdo a lo
el PDES. Cada sector establece las dispuesto en la Agenda Patritica 2025
polticas y lineamientos estratgicos, y el PDES.

5.5 PLANIFICACIN
El plan propiamente dicho comprende las acciones sectoriales en el siguiente
cuatro pasos que permiten organizar quinquenio.

5.5.1 IDENTIFICACIN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES


Cada sector deber identificar el acciones a ejecutarse en el quinquenio
pilar, meta y resultado establecido en de acuerdo a los resultados previstos
el PDES de acuerdo a su mbito de en el cuadro N3 de identificacin de
sus atribuciones y funciones para el pilares, metas, resultados y acciones.
quinquenio correspondiente. Los resultados se constituyen en los
articuladores de las acciones que forman
El sector y sus entidades o empresas parte del proceso de planificacin
dependientes debern incorporar las integral.
CUADRO N 3
IDENTIFICACIN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES
20 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Aclaracin sobre el llenado del cuadro: (con preferencia ao 2014)

Pilar: se identifica el pilar del PDES al Indicador de impacto: se define un


cual se contribuir con las acciones. indicador de impacto (a ser verificado
quinquenalmente a la conclusin de la
Meta: columna donde se identifica la accin).
meta del PDES a la que el sector busca
contribuir. Puede ser ms de una. Acciones: se identifican los programas
o proyectos que corresponden al logro del
Resultado: se traslada el resultado del resultado seleccionado a desarrollarse de
PDES identificado por el sector. Pueden parte de cada una de las reparticiones,
ser tambin varios los resultados (dentro la entidades o empresas del sector.
misma meta y pilar).
Indicador de proceso: se define un
Lnea de base: se identifica un indicador de proceso (a ser medido
indicador base (de donde se parte) de anualmente durante la ejecucin de la
acuerdo a la disponibilidad de informacin accin)

5.5.2 IDENTIFICACIN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES


A partir de este momento las acciones de cada una de las entidades responsa-
se convierten en el centro del proceso de la bles, tomando en cuenta los aos que co-
planificacin sectorial integral, sobre cuya rresponden al quinquenio correspondiente,
base se realiza su programacin, por parte como se presenta en el cuadro N4.

CUADRO N 4
PROGRAMACIN DE ACCIONES

Aclaracin sobre el llenado del cuadro: y se trasladan las acciones definidas en


el cuadro N 3 correspondientes al logro
Pilar: la definida en el cuadro N3 del resultado. En esta columna se realiza
Meta: la definida en el cuadro N3 en la prctica el proceso de integracin
de las diferentes reparticiones, entidades
Resultados y acciones: se anota el y empresas del Sector. Si se identific un
resultado identificado en la matriz anterior segundo resultado, de manera similar.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 21
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Entidades: en esta columna se Aos: es la programacin anual de la


identifica a las diferentes reparticiones, accin. Cada ao se anota el avance en
entidades y empresas del sector (o el cumplimiento de dicha accin, conforme
ministerio segn corresponda) bajo cuya al indicador de proceso identificado, en
responsabilidad estar la accin. Es un cantidad o porcentaje, segn corresponda.
proceso de integracin de las diferentes Sobre esta informacin se realiza el
entidades bajo dependencia, tuicin o seguimiento anual a dicha accin.
sujecin del sector.

5.5.3 TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES CON ENFOQUE DE SISTEMAS


DE VIDA, GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO

Conforme a los acciones planificadas 5.2.3 a. anlisis de sistemas de vida).


(programas o proyectos), el sector debe Tambin se identificarn las acciones
realizar la territorializacin de las mismas de prevencin a los riesgos y al cambio
en el marco de la divisin poltica- climtico desde la perspectiva del sector.
administrativa (departamentos, municipios
o comunidades), regiones (macroregiones En el proceso de territorializacin se
o regiones) y cuencas (macrocuencas realizar la proyeccin del impacto (alto,
o microcuencas) de acuerdo a las medio o bajo) de cada una de las acciones
caractersticas de intervencin de cada en las dimensiones de los sistemas de vida
uno de los sectores. (pobreza, sistemas productivos y funciones
ambientales).Tambin se identificarn
El resultado del proceso de territoriali- las acciones de prevencin a los riesgos
zacin debe ser la georreferenciacin del y al cambio climtico para la reduccin
conjunto de programas y proyectos del de la vulnerabilidad o incremento de las
sector en el mapa de Bolivia. La territoriali- capacidades de adaptacin.
zacin de las acciones se realizar usando
la herramienta del Sistema de Informacin La territorializacin de las acciones
del SPIE (INFO-SPIE). podr ser realizada, segn corresponde
a la caracterstica de cada sector, por: i)
Para la territorializacin se usar el departamento, provincia o municipio; ii)
enfoque de los sistemas de vida, retomando macroregin, regin; o iii) macrocuenca,
el anlisis de gestin de los sistemas de cuenca o microcuenca. Esto se presenta
vida realizado en el diagnstico (seccin en los siguientes cuadros N5 (A, B, C).
22 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

CUADRO N 5A
TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES POR DIVISIN POLTICO-
ADMINISTRATIVA

CUADRO N 5B
TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES POR REGIONES

CUADRO N 5C
TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES POR CUENCAS
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 23
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Aclaracin sobre el llenado de los (macroregin o regin). Cada accin


cuadros: identificada en la columna correspondiente
debe contar con un punto georreferenciado
El cuadro N5A debe ser llenada con en el mapa (INFO-SPIE).
las acciones territorializadas segn la
divisin poltica administrativa del pas El cuadro N5C debe ser llenado con
(departamento, provincia o municipio). acciones territorializadas por cuencas
Cada accin identificada en la columna (macrocuenca, cuenca o microcuenca).
correspondiente debe contar con un punto Cada accin identificada en la columna
georreferenciado en el mapa (INFO-SPIE). correspondiente debe contar con un punto
georreferenciado en el mapa (INFO-SPIE).
El cuadro N5B debe ser llenado con
las acciones territorializadas por regiones

a. Enfoque de sistemas de vida accin, que comprende adems el anlisis


de los sistemas de vida por macroregin o
Una vez que se ha procedido a reali- territorio seleccionado, de acuerdo al cua-
zar la distribucin de acciones se realiza dro N6.
la incorporacin de informacin para cada
CUADRO N 6
IMPACTOS DE ACCIONES TERRITORIALIZADAS EN SISTEMAS DE VIDA
(MODELO DE ARMONIZACIN DE SISTEMAS DE VIDA)
24 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Aclaracin sobre el llenado del cuadro: el Modelo de Armonizacin de los


Sistemas de Vida (Cuadro N 5 del
El anlisis se debe realizar con base Anexo 1).
en el conjunto de acciones que son
desarrolladas en cada una de las Un ejemplo de cuadro llenado se
jurisdicciones territoriales. presenta en el Cuadro No. 6 del
Anexo No. 1.
El Cuadro N 6 se elaborar con
base en la informacin obtenida en

b. Enfoque de riesgos y cambio acciones estratgicas, con el objetivo de


climtico contribuir al alcance de los resultados
y metas del PDES y PSDI incluso en un
Comprende el anlisis de la gestin de contexto de mayor vulnerabilidad por
riesgos y cambio climtico para el conjunto riesgos e impacto del cambio climtico.
de acciones agregadas propuestas por
el sector en cada macroregin, tomando El anlisis comprende la identificacin
como base el anlisis de riesgos y cambio del potencial impacto de las principales
climtico realizado en el Cuadro No. 2. amenazas sobre la macroregin
As, cada sector en base a la probabilidad seleccionada (relacin amenaza actual
y alcance de las amenazas, propondr y amenaza proyectada). Luego, se
medidas que tengan en cuenta el potencial identificarn las principales acciones
impacto de las amenazas sobre sus definidas por el sector para cada
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 25
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

macroregin, y en el marco de la reflexin variables de precipitacin pluvial y


del potencial impacto de las amenazas temperatura media ambiental, de acuerdo
proyectadas sobre dichas acciones a los escenarios de cambio climtico
estratgicas, se describirn las medidas propuestos por el Panel Intergubernamental
sugeridas para reducir el impacto de de Cambio Climtico (IPCC). Este anlisis
las amenazas proyectadas sobre las tendencial de sequas e inundaciones
principales acciones en trminos de sobre un determinado territorio tambin
riesgos y cambio climtico. puede obtenerse del INFO-SPIE.

La amenaza proyectada se realiza Para el anlisis de riesgos y cambio


principalmente para el anlisis tendencial climtico se emplear el siguiente cuadro
de la sequa e inundacin, considerando N7.

CUADRO N 7
ANLISIS DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO (PROYECCIN AL 2020)

Aclaracin sobre el llenado del cuadro: en trminos de su impacto en nmero


de hectreas y cantidad de personas
Macroregin: Se identifica la afectadas.
macroregin que es objeto de anlisis.
Amenaza proyectada: en esta fila
Amenaza actual: esta fila se tambin se recurre a la informacin del
completa con los valores del cuadro INFO-SPIE, que contiene informacin
N2, contemplando los datos actuales de referencial sobre las posibles afectaciones
afectacin por sequa e inundacin, u otra de la sequa e inundacin en el territorio
amenaza que pueda tener informacin seleccionado. por tipo de amenaza,
sobre datos proyectados. Estas amenazas tomando las mismas unidades identificadas
debern ser cuantificadas por el sector en la fila anterior.
26 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Acciones: en esta fila se introduce el tacin al cambio climtico, se escriben


listado de acciones del sector, territoriali- de forma especfica aquellas medidas
zadas en el cuadro N5(A, B,C) en reas que se realizarn dentro el sector, en
previsibles de potenciales impactos de el marco de la implementacin de las
sequas o inundacin en el prximo quin- principales acciones identificadas, para
quenio. reducir o mitigar los riesgos a dichos de-
sastres, y aquellas medidas para mejorar
Medidas: en las filas de medidas pro- o incrementar la adaptacin al cambio
puestas para gestin de riesgos y adap- climtico, respectivamente.
5.5.4 ARTICULACIN INTERSECTORIAL
Para aquellos resultados que requieran Esta propuesta debe ser remitida a los
la participacin de otros sectores, confor- otros sectores, segn corresponda, y al
me a los acciones definidas en el cuadro rgano Rector del SPIE para su incor-
N3 (programas y proyectos), el sec- poracin en la planificacin sectorial de
tor debe identificar (en los casos que lo acuerdo a esfuerzos de coordinacin in-
amerite) las acciones que otros sectores tersectorial.
deben desarrollar para garantizar el cum-
plimiento de los resultados. Esto debe te- En esta seccin del plan y de manera
ner un carcter referencial y de propuesta resumida el sector deber destacar las
para su incorporacin en la planificacin acciones ms importantes de coordina-
sectorial de otros. cin intersectorial que espera desarrollar
en el proceso de implementacin del plan.
5.5.5 DISTRIBUCIN COMPETENCIAL
Para cada una de las acciones esta- centralizacin Andrs Ibaez.
blecidas se debe trabajar su distribucin
competencial de acuerdo a las definicio- El marco competencial permitir identi-
nes de la Constitucin Poltica del Estado ficar la articulacin de los diferentes nive-
sobre las competencias privativas, exclu- les de gobierno del Estado Plurinacional
sivas, concurrentes y compartidas del ni- de Bolivia en la implementacin de las
vel central del Estado y de los gobiernos acciones priorizadas por los PSDI, como
de las Entidades Territoriales Autnomas se presenta en el cuadro N8.
(Gobiernos Autnomos Departamentales, Los Ministerios cabezas de sector po-
Gobiernos Autnomos Regionales, Go- drn solicitar al Ministerio de Autonomas
biernos Autnomos Municipales y Gobier- el apoyo en la identificacin de la distri-
nos de Autonomas Indgena Originario bucin competencial para las acciones
Campesinas). identificadas en la propuesta de imple-
En este anlisis tambin se identifica- mentacin. Tambin se podr consultar la
rn las competencias establecidas en la publicacin Quin hace qu del Minis-
Ley N 031 Marco de Autonomas y Des- terio de Autonomas respecto a la imple-
mentacin de la Agenda Patritica 2025.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 27
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

CUADRO N 8
DISTRIBUCIN COMPETENCIAL

GAD: Gobierno Autnomo Departa- Entidades territoriales: En cada caso


mental; GAM: Gobierno Autnomo Muni- se debe anotar el tipo de competencia que
cipal; GAR: Gobierno Autnomo Regio- corresponde: P (Privativa), E (Exclusiva),
nal; y GIOC: Gobierno Indgena Originario C (Compartida), y Co (Concurrente).
Campesino. Luego, se debe resumir la competencia
respectiva e identificar entre parntesis
Aclaracin sobre el llenado del cuadro: el artculo de la Constitucin Poltica del
Pilar: el definido en el cuadro N3 Estado o Ley N31 Marco de Autonomas
y Descentralizacin Andrs Ibez que
Meta: la definida en el cuadro N3 corresponda.
Resultado y Acciones: se vaca los
resultados y acciones programadas en el
cuadro N 3

5.5.6 ROLES DE ACTORES

Las acciones, planes y proyectos organizaciones sociales de las naciones y


definidos podrn considerar para su pueblos indgena originario campesinos.
adecuada implementacin otros actores El PSDI debe incorporar segn se
de la economa plural (sector privado, considere necesario a este conjunto de
comunitario, social-cooperativo) as como actores, como se presenta en el siguiente
Universidades pblicas y privadas, y cuadro.
28 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

CUADRO N 9
ROLES DE ACTORES

Aclaracin sobre el llenado del cuadro: actores que puedan contribuir a dichas
acciones.
Pilar: el definido en el cuadro N3
Actores principales: resumir el tipo
Meta: la definida en el cuadro N3 de rol o funcin que se espera cumplan
Acciones: todas aquellas que sean cada uno de los actores identificados en
consideradas de posible participacin de el cuadro, que permitan el cumplimiento
efectivo de dicha accin.
5.5.7 ELABORACIN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL QUINQUENAL
A la finalizacin de la priorizacin de del mismo, con un horizonte de cinco
acciones se formular el presupuesto aos. El presupuesto quinquenal debe
del PSDI incorporando el conjunto de ser programado anualmente para cada
recursos de inversin pblica y gasto una de las acciones, como se presenta
corriente que supone la implementacin en el cuadro N10.
CUADRO N 10
PRESUPUESTO PLURIANUAL DEL NIVEL CENTRAL EN BOLIVIANOS
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 29
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Segn corresponda, el sector podr como se presenta en el siguiente cuadro


formular un presupuesto adicional que N11.
involucre la participacin de contrapartes
CUADRO N 11
PRESUPUESTO PLURIANUAL DE LAS CONTRAPARTES DE ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS EN BOLIVIANOS

GAD: Gobierno Autnomo Departamental; GAM: Gobierno Autnomo Municipal;


GAR: Gobierno Autnomo Regional; y GIOC: Gobierno Indgena Originario Campesi-
no.
30 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

6
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE LOS
PLANES MULTISECTORIALES
La planificacin multisectorial es un de Planificacin del Desarrollo ser quien
proceso de coordinacin que permite promover los espacios de coordinacin.
articular las acciones y alcanzar las
metas y resultados multisectoriales del Los PMDI tendrn los mismos
PDES desde una perspectiva integral, contenidos mnimos y procedimientos
en temticas como: cambio climtico, establecidos para los PSDI, en el
seguridad alimentaria, pobreza, trata marco de las definiciones de poltica
y trfico, racismo y discriminacin, multisectorial establecidas por el Estado
seguridad ciudadana, derechos en el PDES a travs de las metas y
humanos; o grupos en vulnerabilidad resultados multisectoriales.
como: niez y adolescencia, juventud, Los sectores que conforman la instancia
personas con discapacidad, personas multisectorial debern rescatar las
adultas mayores, entre otros. acciones de sus PSDI que correspondan
El proceso de planificacin a resultados multisectoriales, para
multisectorial se inicia y desarrolla en las incorporarlos en el PMDI. No se trata de
instancias de coordinacin multisectorial planes paralelos a los planes sectoriales;
(consejos, comits, comisiones) ms bien, se trata de la articulacin y
conformadas por representantes de coordinacin de las acciones sectoriales.
los ministerios sectoriales, ministerios El Ministerio de coordinacin
transversales, otras instituciones, la Multisectorial ser el encargado de
sociedad civil organizada, organizaciones consolidar y articular las mismas en el
sociales y Entidades Territoriales marco de los resultados e identificar el
Autnomas cuando corresponda, de sector y la entidad responsable (cuadro
acuerdo a normativa vigente. N4). Pueden articularse los Planes de
Los ministerios de coordinacin las Entidades Territoriales Autnomas,
multisectorial, son las entidades segn corresponda, acorde al marco
responsables de convocar y llevar competencial. Asimismo, en el marco
adelante la coordinacin para la de los presentes lineamientos, debern
elaboracin y formulacin del Plan consolidar los cuadros respectivos
Multisectorial de Desarrollo Integral para (cuadros N1 al N 11).
Vivir Bien (PMDI) bajo los lineamientos y A fin de garantizar el logro de los
en coordinacin con el rgano Rector del resultados multisectoriales, los actores
SPIE. En ausencia de un ministerio de de este proceso, podrn recomendar
coordinacin multisectorial, el Ministerio
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 31
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

ajustes a las acciones planteadas y/o la recursos financieros de acuerdo a


incorporacin de nuevas acciones. En disponibilidad.
ese caso, los sectores debern analizar
la pertinencia de las recomendaciones El PMDI debe ser aprobado, de
para incorporarlas a su PSDI para su acuerdo a la normativa especfica de
ejecucin. Para tal efecto se recomienda creacin de las instancias multisectoriales
que el PMDI se realice de forma y sus reglamentos internos. El MPD
simultnea al PSDI. Si el sector no como rgano Rector del SPIE debe
cuenta con presupuesto para las nuevas revisar que el PMDI se encuentre en el
acciones, el PMDI podr constituirse marco del PDES y bajo los lineamientos
en un instrumento para la gestin de establecidos.
32 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

7
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE LOS
PLANES ESTRATGICOS MINISTERIALES PARA VI-
VIR BIENMULTISECTORIALES
Los Planes Estratgicos Ministeriales Para la formulacin de los PEM
(PEM) se desprenden del PDES y se seguir de manera referencial la
son planes de carcter transversal y estructura y contenido establecida
operativo de los Ministerios con gestin para los PSDI, tomando en cuenta los
transversal, que permiten integrar en siguientes criterios diferenciados:
el mediano plazo el accionar de dichos
Ministerios en los diferentes sectores y Los PEM deben proponer el
entidades del Estado. enfoque sectorial transversal para el
rgano Ejecutivo en el marco de sus
Son Ministerios con gestin competencias.
transversal aquellos que en el marco
de sus atribuciones no estn a cargo Las actividades recurrentes de los
de ningn sector especfico y asumen Ministerios con gestin transversal, de
responsabilidad sobre temticas que son acuerdo a sus caractersticas, deben
transversales a los sectores y de apoyo articularse a las metas y resultados de la
a la gestin pblica. Agenda Patritica 2025 y del PDES.

La Mxima Autoridad Ejecutiva de Los PEM deben articular al conjunto


cada Ministerio con gestin transversal de las entidades que estn bajo su
est encargada de articular en el PEM la dependencia, sujecin o tuicin.
planificacin de su Ministerio, incluyendo El anlisis territorial debe ser
los PEI de las entidades bajo su realizado solamente por los Ministerios
dependencia y tuicin o sujecin, segn con gestin transversal que tengan
corresponda. programas y/o proyectos territoriales.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 33
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

8
APROBACIN DE LOS PLANESESTRATGICOS
MINISTERIALES PARA VIVIR BIEN MULTISECTO-
RIALES
El Ministerio a cargo del sector, Raster, esta debe ser enviada en formato
coordina, elabora y remite el PSDI *.img). Con el dictamen favorable del
al rgano Rector del SPIE para rgano Rector, el Ministerio cabeza de
la verificacin de compatibilidad, sector aprueba el PSDI con Resolucin
consistencia y coherencia tcnica con Ministerial. Los PEM y los PMDI seguirn
el PDES, en un plazo de hasta ciento el mismo procedimiento de aprobacin
veinte das despus de la aprobacin del del PSDI.
PDES. Para este fin se debe remitir al
rgano Rector del SPIE el documento en El Ministerio cabeza de sector realiza
formato impreso y magntico (adjuntando la difusin e implementacin del PSDI
informacin geogrfica vectorial en en coordinacin con las entidades
formato *.shp o geodata base; en el territoriales autnomas, el sector privado
caso de que se genere informacin en y las organizaciones sociales.
34 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

ANEXO N 1
GESTION DE SISTEMAS DE VIDA
1. Relacin de equilibrios (tringulo de equilibrios)
Para la caracterizacin de los sistemas de vida se han identificado tres grupos de
variables agrupadas en tres dimensiones: i) funciones ambientales; ii) sistemas
productivos; y iii) grado de pobreza, como se presenta en el siguiente cuadro.
CUADRO N 1
DIMENSIONES Y VARIABLES PARA LA DETERMINACIN DE EQUILIBRIOS
EN LOS SISTEMAS DE VIDA
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 35
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

CUADRO N 2
MODELO DE EVALUACIN DEL ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE
VIDA
(EJEMPLO: MACROREGIN DE LLANURAS Y SABANAS)
36 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Instrucciones para el llenado del modelo Evaluacin del Estado Actual de los Sistemas
de Vida:
1. En esta columna se encuentran descritas las dimensiones y las variables de
los sistemas de vida. Cada de las dimensiones: funciones ambientales, sistemas
productivos sustentables y grados de pobreza incluyen variables, las mismas han
sido desagregadas en el cuadro.
2. En esta columna se colocan los valores alcanzados en cada una de las variables
que conforman las dimensiones del tringulo de equilibrios en el estado de situacin
actual. Los valores para cada variable se ponderan de acuerdo a la siguiente escala
de ponderacin: 5. Alta; 4: Moderadamente Alta; 3: Media; 2: Moderadamente Baja;
y 1: Baja.
Por ejemplo, en el caso de la variable Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuario
intensivo se ha realizado el anlisis de correspondencia cuyos resultados son:

Los valores obtenidos en la escala de valor para cada una de las variables se en-
cuentran disponibles en el INFO-SPIE.
3. En esta columna suman los valores de cada variable y se promedia por dimensin.
4. En esta columna se coloca la fuente de la informacin correspondiente a cada
variable. Considerando que las variables y sus correspondientes valores para cada
ETA se encuentran en el INFO-SPIE esta columna se mantendr sin modificaciones.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 37
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Los resultados del Cuadro N 2 permiten obtener un valor para cada una de las
dimensiones, estos resultados se presentan en el siguiente cuadro:
CUADRO N 3
RESULTADOS DEL ANLISIS DE EQUILIBRIOS DEL SISTEMA DE VIDA

La interpretacin cualitativa de los valores asignados en cada una de las dimensio-


nes de los sistemas de vida se realizar con base en los resultados de la columna
Valor por Dimensin del Cuadro N 3.
La interpretacin se realizar de acuerdo al valor y los criterios definidos en el Cuadro
N 4.
CUADRO N 4
VALORACIN DE LAS DIMENSIONES DEL SISTEMA DE VIDA DE LA MADRE
TIERRA
38 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Los resultados obtenidos por dimensin del Sistema de Vida (Cuadro N 3) sern
interpretados de acuerdo a lo establecido en el Cuadro No. 4. Esta informacin
servir de base para llenar el siguiente cuadro N 5 que se presenta a continuacin.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 39
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

CUADRO N 5.
ANLISIS DEL ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE VIDA POR
JURISDICCIN TERRITORIAL
(EJEMPLO: MACROREGIN DE LLANURAS Y SABANAS)
40 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

2. Armonizacin de los sistemas de vida


A continuacin se explica la metodologa para la evaluacin del impacto de las
acciones territorializadas en los sistemas de vida, mediante el uso del tringulo de
equilibrios, que consiste en generar nuevos valores o valores incrementales con
relacin a los valores iniciales de dicho tringulo, el mismo que ha sido analizado en
la situacin actual del sistema de vida.
Estos nuevos valores generados para cada una de las dimensiones del tringulo
(funciones ambientales, sistemas productivos sustentables y grado de pobreza)
permiten generar un nuevo tringulo de equilibrios, como resultado del potencial
impacto de las acciones que se implementarn en los territorios seleccionados
(departamento, municipio u otros). Un incremento en el valor de las dimensiones
iniciales significa una mayor armonizacin del sistema de vida. Los valores
incrementales son analizados para todas las variables en cada una de las categoras
o dimensiones del tringulo.
A continuacin se muestra un ejemplo del uso del modelo de armonizacin para la
macroregion de sabanas y llanuras:
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 41
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

CUADRO N 7
MODELO DE ARMONIZACIN DE LOS SISTEMAS DE VIDA
EJEMPLO: MACROREGIN LLANURAS Y SABANAS)
42 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Instrucciones para el llenado del modelo de armonizacin de sistemas de vida:


Columna 1 describe las dimensiones y las variables de los sistemas de vida.
Columna 2 incluye los valores alcanzados de las dimensiones del tringulo de
equilibrios de acuerdo al Modelo de Evaluacin del Estado Actual de los Sistemas de
Vida segn Cuadro N 2 del presente Anexo. Estos valores son obtenidos del INFO-
SPIE
Columna 3 incluye los datos de entrada de las variables con los que fue generado
el tringulo de equilibrios inicial (El INFO-SPIE, tiene los datos de entrada de las 7
macro regiones y los 339 municipios). El valor total alcanzado para cada dimensin
resulta de la suma de las variables. El modelo calcula de manera automtica el valor
total de la dimensin, una vez introducidos los datos de entrada.
Columna 4 incluye el factor de ponderacin de cada variable. La suma total de los
factores de ponderacin es uno (1). Estos pesos no son sujetos a cambio.
Columna 5 se introducen los datos de intervencin incrementales por variable, en
hectreas o porcentaje, de acuerdo a la dimensin. Estos datos resultan del potencial
impacto agregado de las acciones en el territorio, como resultado de los programas y
proyectos que formaran parte del PTDI. Por ejemplo:
En funciones ambientales:
Biomasa sobre el suelo.. Se puso el dato de 390.000 Ha porque es la cantidad de
biomasa calculada a establecerse sobre el suelo.
Riqueza de especies. Se coloc el dato de 300.000 Ha porque es el rea donde se
intervendr para conservar la concentracin de biodiversidad en el territorio.
Abundancia de recursos hdrico. Se coloc el dato de 1.000.000 Ha porque se
intervendr en microcuencas que suman esa cantidad de hectreas en los cinco
aos.
En sistemas productivos sustentables:
Coincidencia entre el uso actual y el potencial productivo. Se puso el dato de 12%
porque se pretende aumentar en dicho porcentaje la correspondencia entre las
actividades econmicas que se realizan en la jurisdiccin territorial con relacin al
potencial productivo definido en el INFO-SPIE.
Coincidencia entre aptitud y uso del suelo. Se puso el dato de 10% porque se pretende
aumentar la correspondencia entre el uso y la aptitud de uso en una superficie que
comprende el 10% del territorio donde no existe dicha correspondencia, de acuerdo
a informacin proporcionada por el INFO-SPIE.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 43
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Restricciones a actividades productivas. Se puso el dato de 12% porque se pretende


disminuir en dicho porcentaje las actividades econmicas que se realizan en reas con
restricciones o uso especial, como ser actividades econmicas en reas protegidas,
reservas forestales, reas de inmovilizacin, servidumbres ecolgicas y zonas de
riesgo que se encuentran en la jurisdiccin territorial de la ETA.
En erradicacin de extrema pobreza:
Cobertura de Salud. Se coloc el dato de 2% porque se pretende aumentar el acceso
a servicios de salud en 2% con relacin al total de la poblacin de la jurisdiccin
territorial.
Cobertura de Agua. Se puso el dato de 10% porque se pretende aumentar en 10%
las personas que acceden a servicios de agua segura respecto al total de la poblacin
de la jurisdiccin territorial.
Educacin. Se pone el dato 0% porque las acciones no tienen incidencia en la
educacin.
Cobertura de Energa Elctrica. Se pone el dato 0 porque las acciones no tienen
incidencia en el servicio de energa elctrica.
Vivienda con calidad. Se pone el dato 0 porque las acciones no tienen incidencia en
la construccin, refaccin de viviendas u otros aspectos que mejoren la calidad de la
vivienda de la poblacin.
Columna 6. El valor incremental por dimensin se obtiene realizar las siguientes
operaciones: i) suma ponderada, obtenida de multiplicar la columna 5 por la
columna 4, ii) el valor obtenido por dimensin debe ser dividido entre los valores
de la columna 3 y posteriormente multiplicado por el valor de la columna 2 (este
proceso se realizar de forma automtica en el modelo disponible en el INFO-
SPIE).
La columna 7. Nuevos valores de cada una de las tres dimensiones, se calculan
sumando el valor incremental por dimensin (columna 6) con el valor inicial
(columna 2). Estos nuevos valores permiten generar de manera automtica el
nuevo tringulo de equilibrios. Este tringulo generado de forma automtica debe
ser insertado en la parte superior del siguiente Cuadro N 8 del presente Anexo.
44 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

CUADRO N 6
ARMONIZACIN DE LOS SISTEMAS DE VIDA
(EJEMPLO: MACROREGIN DE LLANURAS Y SABANAS)
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 45
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

ANEXO No. 2
INDICE DE RIESGOS MUNICIPAL
El ndice de Riesgo Municipal es una medida referencial de la exposicin de los
municipios a las amenazas naturales y/o antrpicas, y de su debilidad (social, sectorial
y/o global) para resistir o hacer frente a los desastres cuando estos ocurren, que
representa en porcentaje normalizado entre 0% a 100%, considerando que niveles
ms altos corresponden a mayor riesgo municipal, en cuanto al grado o nivel de
prdidas posibles en emergencias y/o desastres.
Para el Clculo Total de Amenaza o ndice de Amenaza Municipal, se procedi en
base a la metodologa definida para el IRM:
Escoger los riesgos que afectan al municipio. Por ej.: inundacin, deslizamiento
y/o sequa, etc.
Se ponderaron los riesgos en base al nmero de riesgos identificados en el mu-
nicipio, obteniendo el indicador de Riesgo Municipal
Se estratifico en cinco categoras o grupo (5 grupos)
a) Riesgo de Inundacin
Para inundaciones, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica (social) y de
los sectores salud, agropecuario, vivienda, servicios bsicos, educacin y transporte.
b) Riesgo de Sequia
En el caso de las sequas, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y de
los sectores salud y agropecuario.
c) Riesgo de Helada
Para las heladas, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y de los sec-
tores salud y agropecuario.
d) Riesgo de Granizo
Para el riesgo de granizo, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y de
los sectores salud y agropecuario.
e) Riesgo de Incendio Forestal
En los incendios forestales, se considera las variables de la vulnerabilidad bsica y
de los sectores salud, vivienda y recursos forestales
46 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Amenaza de Inundaciones
por Municipios
Abril del 2014

LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Amenaza Inundacin 2014
Amenaza Muy Baja
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta
Amenaza Muy Alta
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 47
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Amenaza de Sequa
Abril del 2014

LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental

Grado de Amenaza de Sequia


Muy Baja
Baja
Media
Alta
Muy Alta
48 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Amenaza de Granizada
Abril del 2014

LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Grado de Amenaza de Granizada
Sin Amenaza: Menor a 1 da/ao con Granizo

Baja: 1 a 3 das/ao con Granizo


Media: 3 a 5 das/ao con Granizo
Alta: 5 a 10 das/ao con Granizo
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 49
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Amenaza de Helada
Abril del 2014

LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Grado de Amenaza por Helada
Sin Amenaza
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta
50 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Amenaza de IIncendio Forestal


Abril del 2014

LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Capital Departamental
Grado de Amenaza por Incendio Forestal
Sin Amenaza
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 51
PLANES SECTORIALES Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)

Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Oruro #1092, Edificio ExComibol


/Ministerio de
Planificacin del Desarrollo Ministerio de Planificacin
@MinPlanifica www.planificacion.gob.bo

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