Febrero de 2024

45 @revistapolemon
w w w. p o l e m o n . m x

En su administración Lorenzo Cór-
dova Vianello no se cansó de presu-
mir que, bajo su mando, el Instituto
Nacional Electoral (INE) se convirtió
en la institución más transparen-
te del Estado mexicano en lo que
compete a auditorías y procesos de
vigilancia, pero lo cierto es que el
exconsejero presidente se marchó
del INE con un desfalco por más de
5 millones de pesos.
A la fecha, la Auditoría Superior
de la Federación (ASF) sigue espe-
rando que el organismo electoral
aclare o reintegre ese recurso a la
Hacienda Pública, que presunta-
mente se destinó a la operación
y difusión de la Consulta Infan-
til y Juvenil 2018 y a la compra de
materiales impresos como libre-
tas, banderines, lonas, manteles,
etiquetas, instructivos para votar
POR: JORGE COVARRUBIAS
El desfalco
desde el extranjero y volantes con
la liga de propuestas de las y los
candidatos mediante los contratos
millonario
INE/100/2018 e INE/082/2017 res-
pectivamente.
de Lorenzo Para la realización de la Consulta
Infantil y Juvenil, el INE ordenó la
compra de 9 millones 390 mil 6 ma-
Córdova en teriales, en tanto que en el segundo
contrato se estableció la entrega de
2 mil cuadernos y la distribución de
el INE por 782,136 materiales a 147 embajadas y
consulados.
más de
Pero en ambos casos, el INE no pre-
sentó la evidencia documental que
5 millones
acredite la entrega de los productos,
razón por la cual la ASF le fincó un
monto que asciende a los 5 millones
de pesos 125 mil 504.09 pesos como probable
daño patrimonial a la Hacienda Pú-
blica.
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 Artemio Guerra Baz @Cuartoscuro
Hasta agosto del 2021, el INE tenía
pendientes poco más de 22 millo-
nes de pesos correspondientes a los
ejercicios fiscales 2016, 2017 y 2018.
Entre las observaciones emitidas por
la ASF se encontraba el arrendamien-
to de vehículos, pagos en demasía a
funcionarios electorales, renta de
equipo y bienes informáticos, com-
pra de teléfonos celulares y dietas a
consejeros electorales distritales.

De esas observaciones, el INE logró

solventar 17 millones de pesos, pero
siguen faltando 5 millones 125 mil
504.09 pesos.
Tan sólo en la auditoría practicada
al ejercicio fiscal del 2018, de la que
Polemón posee copia, se despren-
den numerosas irregularidades co-
metidas con el uso de los recursos.
Ese año, el INE gozó de un presu-
puesto extraordinario por la concu-
rrencia de las elecciones que se es-
tableció en poco más de 23 mil 268
millones de pesos.
De acuerdo con la auditoría, sólo
ejerció 22 mil 957 millones de pesos
y lo restante lo devolvió a la Tesore-
ría de la Federación (TESOFE).
El INE contrató a 84 mil 322 pres-
tadores de servicios bajo el régimen
de honorarios permanentes y even-
tuales. Una de las primeras obser-
vaciones en esa auditoría señala un
probable desfalco por 6 millones
230 mil 247 pesos debido a la falta
de informes de actividades de 99
prestadores de servicios, y el pago
en demasía de más de un millón 600
mil pesos a 77 prestadores de ser-

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vicio, toda vez que se les pagó una
cantidad mayor que lo establecido
en los contratos correspondientes.

También detalla que tras haber he-

cho una revisión a los documentos
que debían entregar para su contra-
tación, se detectó que en 14 casos
no se incluyó su declaración bajo
protesta de decir verdad si estaban
inhabilitados para el desempeño en
el servicio público y otros 20 ni si-
quiera entregaron su currículum vi-
tae. incógnita el uso de poco más de 20 El órgano auditor detectó una
millones de pesos. compra irregular de refrigerios por
En otro contrato, marcado con el la recepción de paquetes electora-
número INE/ADQ-0232/2018, que La ASF fiscalizó los recursos de la les que asciende a 15 millones de
tenía por objeto la impresión y dis- partida 44108 que corresponde a pesos, algo que no debió suceder,
tribución de 15,000 ejemplares del “Dietas a consejeros electorales y pues la adquisición de bocadillos
calendario de “Efemérides nacio- distritales en el año electoral fede- debió realizarse con los recursos de
nales 2019”, en los estados de Nue- ral. En ese 2018, el INE ejerció 342 la partida 22106 denominada “Pro-
vo León, San Luis Potosí, Sonora y millones 941 mil pesos para pagar ductos alimenticios para el perso-
Yucatán, tampoco se acreditó que las dietas de 3 mil 631 consejeros de nal derivado de las actividades ex-
eso hubiera ocurrido, dejando en la las 32 entidades federativas del país. traordinarias”.

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También determinó que el INE eje-
cutó pagos en demasía entre enero
y septiembre del 2018 en mil 396
casos por un importe superior a los
40.5 millones de pesos. Entre octu-
bre y diciembre del mismo año vol-
vió a ocurrir la misma situación con
pagos superiores a lo establecido
por un monto de 2 millones de pe-
sos.
Esta situación volvió a suceder en
el 2021, año en el que se llevaron a
cabo los comicios federales para la
elección de una nueva Legislatura de
la Cámara de Diputados, y locales
para la renovación de 15 gobiernos
estatales, 30 congresos de los esta-
dos y las presidencias municipales
de 30 entidades.
En esa ocasión, la ASF detectó un
posible desfalco por 7 millones 312
mil 800 pesos que involucra la die-
ta a consejeros electorales locales
y distritales, y otro por 25 mil 200
pesos de la partida 44110 “Apoyo
financiero a consejeros electora-
les locales y distritales en proceso
electoral”.
El monto global de lo observado por
la ASF en el 2021 fue de poco más
de 27 millones de pesos. Como en
ejercicios anteriores, también se hi-
cieron señalamientos de que el INE
no acreditó evidencia de que le
fuera entregado el material que so-
licitó, tal como ocurrió con el con-
trato INE/006/2021, celebrado con
Dirección Sport, SA de CV, para la
producción de avisos de localización
de las casillas. El organismo pagó 10
millones 807 mil 800 pesos, pero
no se demostró que el producto les
fuera entregado siete días antes de
la elección.
Volviendo a la auditoría practicada al
ejercicio fiscal del 2018, la ASF obser-
vó un daño por 2 millones 800 mil
pesos debido a que la nómina del
INE no establece los días que se la-
boraron en el mes de julio del 2018,
y por lo tanto no se pudo determi-
nar si el pago de nómina por dicho
importe a cuatro empleados era el
correcto.
También revisó la partida de dietas
a consejeros y concluyó que existe
un probable daño a las arcas públicas
que asciende a los 2 millones 429
mil pesos por pagos en demasía.
En otro rubro, que corresponde a
la partida 44109 de “Apoyo para ali-
mentos a funcionarios de casilla el
día de la jornada electoral federal”,
el INE ejerció 414 millones 495 mil
pesos, sin embargo, en el pliego de
observaciones, la ASF determinó un
probable daño que asciende a 18
millones 159 mil 966 pesos debido a
que no se acreditó el gasto.
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 Celulares en
almacén y con
pantalla
rota
En lo que respecta a la contratación
de equipo de comunicación, en el
2018 el INE celebró un contrato con
la empresa RADIOMÓVIL DIPSA,
S.A. de C.V. mediante un proceso de
adjudicación directa, el cual original-
mente se estableció en un monto
de 114 millones 374 mil pesos, y au-
mentó hasta los 122 millones 740 mil
pesos a través de un convenio mo-
dificatorio.
El 14 de diciembre del 2018 el INE
llevó a cabo el finiquito del contrato
en donde estableció un pago adicio-
nal por 9 millones 200 mil pesos, por
lo que la empresa cobró un total de
131 millones 940 mil pesos.
Sin embargo, la ASF señala que no
hubo planeación en dicha compra,
pues no se ejecutó un estudio para
determinar la mejor opción en razón
de las necesidades del organismo.
El INE adquirió 38 mil 979 equipos
móviles por la cantidad de 67 millo-
nes 433 mil pesos, pero no se evaluó
la utilidad que tendrían de forma
posterior, ya que al término de la
vigencia del contrato sólo se utiliza-
ron 6 mil equipos en las elecciones
extraordinarias del 2019 y el resto se
encuentran almacenados y sin uso.
También señala que no se ofrecieron
alternativas para poner en venta los
equipos a los usuarios o personal del
INE con el fin de recuperar algo de
la inversión, pues existía el riesgo de
que los equipos se volvieran obso-
letos.
La ASF detectó que el INE no llevó
a cabo el registro de los equipos
móviles como parte de sus activos
e identificó el uso de aplicaciones
como Facebook, Snapchat, Twitter,
Instagram, Youtube y Plugger, las
cuales no fueron autorizadas para
los trabajos a realizar durante el pro-
ceso electoral.
El INE tampoco presentó evidencia
de la asignación de equipos a las
6
personas que trabajaron en el pro-
ceso electoral y, por si fuera poco,
algunos de los dispositivos móviles
fueron robados o extraviados, pero
el área encargada de su administra-
ción no contaba con la notificación.
También se identificaron equipos
con pantalla o cristal estrellado, sin
cable de datos y cargador.
El INE de Lorenzo Córdova tam-
bién falló en la contratación de
empresas que brindaron servicios
de ciberseguridad a los sistemas de
registro de representantes y candi-
datos de los partidos políticos, in-
formación de la jornada electoral, y
el Programa de Resultados Electo-
rales Preliminares, conteo rápido y
cómputo distritales.
El órgano electoral contrató a la
empresa SCITUM, S.A. de C.V en
un proceso de adjudicación di-
recta para que prestara el ser-
vicio de ciberseguridad a par-
tir del 22 de marzo hasta el
31 de diciembre del 2018 por
un monto de 10 millones
806 mil pesos, sin embar-
go, no habían transcurri-
do dos meses de la firma
del convenio, cuando la
compañía se declaró in-
competente para brin-
dar el servicio, por lo
que se le rescindió el
contrato en el mes de
junio.
Una de las observaciones de la
ASF al respecto, señala lo siguien-
te: “No se contempló la opción de
capacitar al personal del instituto a
fin de contar con una plantilla es-
pecializada en ciberseguridad para
que éstos pudieran ejecutar los
servicios requeridos, ni tampoco se
describen las alternativas, benefi-
cios o desventajas de contratar de
forma temporal a los especialistas
de la materia”.
En este rubro, la ASF determinó que
el INE tenía que aclarar un monto de
93 millones 547 mil 838 pesos.
Por su parte, la revista Contralínea
destaca que el INE firmó un contra-
to millonario (INE/SERV/012/2015)
con la empresa Jet Van Car Rental,
SA de CV para la renta de automóvi-
les entre el 2015 y 2018.
Tan sólo en el 2017, el organismo
electoral hizo un desembolso de 201
millones 625.8 mil pesos,
sin embargo, la ASF
detectó un desfalco
aproximado de 8 mi-
llones 557 mil 615.23
pesos debido a que no
se acreditó el arrenda-
miento de 554 vehículos
entre los meses de mayo
y octubre de ese año.
Las anomalías también
fueron detectadas por la
Contraloría General del INE
que, incluso, concluyó que
“el esquema de adquisición
claramente supone una alter-
nativa más económica en com-
paración con el esquema del
servicio de arrendamiento que
el Instituto contrató para 1 mil 96
vehículos”.
El asunto se discutió en la Cámara
de Diputados el 27 de septiembre
de 2017 cuando se presentó un pun-
to de acuerdo para exhortar al INE a
difundir la evidencia que sustentara
las observaciones de su contraloría
interna.
La auditoría del 2017 reflejó además
un posible daño por un monto de
6 millones 131 mil 378.86 pesos, por
concepto de pagos realizados en los
meses de enero a julio, octubre, no-
viembre y diciembre de 2016 a 720
técnicos capacitadores electorales
en 13 entidades federativas consi-
deradas en el proceso electoral y en
seis estados adicionales.
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 Renuencia
a la austeridad
Bajo el mando de Lorenzo Córdova,
en reiteradas ocasiones el INE hizo
reclamos gobierno del Presidente
Andrés Manuel López Obrador por
la falta de recursos, pero también se
mostró renuente a adoptar una po-
lítica de austeridad.
De acuerdo con el medio digital Sin
Embargo, en el 2019 el INE pagó 30.4
millones de pesos en viáticos y pa-
sajes a servidores públicos, así como
10.2 millones en congresos, expo-
siciones y eventos del organismo
electoral. Entre los bienes y servi-
cios adquiridos hubo registro de 55
millones en artículos para vehículos
oficiales, así como 52.5 millones en
alimentos.
Además, se detalla la compra de
bienes muebles, inmuebles e intan-
gibles por 10.5 millones de pesos
durante los primeros nueve meses
de 2019, y por insólito que parezca,
la adquisición de productos ali-
menticios para animales y artículos
deportivos por 5 mil 264.50 y mil
511.02 pesos, respectivamente.
El sitio señala que dos de los gastos
más fuertes que ocurrieron ese año
están relacionados con insumos de
cafetería (casi 2 mdp) y el pago de
estacionamiento y pensión de vehí-
culos (más de 1 mdp), pero también
contrató 493 mil 683 pesos en servi-
cios de lavandería y 69 mil 961 pesos
para el lavado de vehículos oficiales.
Destinó también 96 mil 087 pesos
para la compra de refrescos, 51 mil
150 pesos para la adquisición de
tazas, 26 mil 934 pesos en dulces
y galletas, así como 7 mil 761 pesos
para agendas.
En la segunda entrega de la
Cuenta Pública de 2018, la ASF
encontró irregularidades por un
monto superior a los 93.5 millo-
nes de pesos que no habían sido
solventadas hasta el 14 de oc-
tubre de ese año, debido a “pa-
gos excesivos” de honorarios y
dietas de consejeros electorales
(70.3 mdp), además de la compra
no comprobada de bienes y ma-
teriales (23.3 mdp).
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 Nueva
sede
La construcción de la nueve sede del
INE en el 2016 también estuvo plagada
de observaciones. En su afán por tener
un nuevo complejo de oficinas, Lo-
renzo Córdova presentó el “Proyecto
ejecutivo para la modernización, am-
pliación y remodelación del conjunto
Tlalpan del Instituto Nacional Electo-
ral”, un contrato que fue adjudicado a
las empresas Tadco Constructora, AKF
México y BA Architecture, por un to-
tal de 55.4 millones de pesos.
También ordenó la licitación del “Estu-
dio técnico y trámites para la constitu-
ción de un polígono de actuación para el
Conjunto Tlalpan”, asignado a la empresa
RDC: Operadora Mexicana de Contratis-
tas, por un millón 174 mil pesos.
Y por adjudicación directa, encargó
un estudio técnico de actualización
catastral al arquitecto Rogelio Miran-
da Martínez, y la elaboración del plan
maestro del conjunto Tlalpan a la em-
presa Balau Arquitectos, por un total
de 4.2 millones.
Sin embargo, en enero de 2017, el
INE anunció una serie de “medi-
das de austeridad”, y determinó la
cancelación del proyecto de am-
pliación y remodelación, por lo que
regresaría el recurso a la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.
Pero el daño ya estaba hecho. De
acuerdo con un reportaje de Ani-
mal Político, la ASF registró irregu-
laridades por un monto de 2.5 mi-
llones de pesos.
Entre sus observaciones señala que la
adjudicación directa del proyecto no
estaba justificada; que se hicieron pa-
gos sin comprobar y no se revisaron
los precios unitarios.
El proyecto de Balau Arquitectos in-
cluía 970 cajones de estacionamiento,
dos torres de 14 pisos, techos verdes,
una macrosala y la remodelación de
los edificios existentes.
Lorenzo Córdova decidió cancelar el
proyecto porque en su opinión no exis-
tía el “contexto económico favorable”
que permitiera la edificación planeada.
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 La marcha de
Lorenzo
Tras su retiro de la presidencia del
INE en marzo del año pasado, Lo-
renzo Córdova volvió a ocupar su si-
tio como académico de la Universi-
dad Nacional Autónoma de México
(UNAM) y comenzó a colaborar con
una serie de videocolumnas para
Latinus, el medio digital anti-AMLO
que encabeza Carlos Loret de Mola,
desde donde ha criticado las refor-
mas electorales emprendidas por el
presidente López Obrador.
Sin embargo, su regreso a la esfera
pública se había mantenido en pau-
sa hasta que diversas organizaciones
civiles opositoras al mandatario lo
eligieron como el orador único en
la llamada “Marcha por nuestra de-
mocracia” que partirá este domingo
desde el Monumento a la Revolu-
ción al Zócalo capitalino.
El acto es impulsado por las distin-
tas organizaciones que coordina el
empresario Claudio X. González
Guajardo para mantener sellada la
coalición del PAN, PRI y PRD en un
proyecto que osa llamarse Fuerza y
Corazón por México, cuyo propósi-
to es restaurar a los regímenes neo-
liberales y ponerle fin a un segundo
periodo presidencial de la Cuarta
Transformación.
Durante su gestión, Lorenzo Córdo-
va recibió acusaciones de parcialidad
y favoritismo hacia el bloque oposi-
tor, algo que el ex consejero presi-
dente se ha empeñado en negar. El
10
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pasado18 de enero, en su conferen-
cia mañanera en Palacio Nacional,
el presidente Andrés Manuel López
Obrador se refirió de forma irónica a
la participación de Córdova Vianello
en la manifestación.
“Miren quien fue director del INE
‘no se toca’, Córdova, ya va a enca-
bezar una marcha, nada más no va-
yan a pensar que tiene propósitos
políticos, partidistas. No, no, no, son
independientes, son de la sociedad
civil, están muy preocupados por la
democracia y del pueblo”.
Pero no fue el único, también Claudia
Sheinbaum, aspirante de Morena a la
Presidencia de la República, se refirió
al tema dos días antes en un panel de
medios realizado en Durango en su
antepenúltimo día de precampaña,
“Ahora sí ya se quitaron la másca-
ra por completo. Y es importante
porque es claro para el pueblo de
México, para todos, no solamente
a los que nos apoyan a nosotros; o
sea, es un llamado a que, a ver, ‘el
INE no se toca’; no, es que lo que
ellos quieren es que ese Instituto
siga controlado por ellos. Ese es el
debate, nosotros queremos demo-
cracia”.
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