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EQUIPO DE AUDITORÍA
NOMBRES Y APELLIDOS CARGOS
Directora de Control de la Administración
Lilia M. Arteaga G.
Centralizada y Otros Poderes
Kelys D. Castillo T. Coordinadora de Auditoría
Eglimar Y. Espinoza H. Auditor Fiscal II
Betsy A. Estrada I. Auditor Fiscal II
María E. Suárez M. Auditor Fiscal I
Ramon J. Medina S. Abogado Fiscal II
INFORME PRELIMINAR
Código de Auditoría Nº EC-03-02-2022
Hacia la Consolidación y Fortalecimiento del Sistema Nacional de Control Fiscal y el Poder Popular
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CAPÍTULO I
1. ASPECTOS PRELIMINARES
1.2 Alcance
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Cabe destacar que los instrumentos señalados en el presente informe que expresan
importes en moneda Nacional, fueron re-expresados en virtud de la nueva unidad del
sistema monetario de la República Bolivariana de Venezuela, mediante la expresión
“Bolívares Digitales” (Bs. D) de acuerdo a los términos establecidos en el Decreto N°
4.553 publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N.° 42.185
de fecha 06-08-2021.
1.3 Objetivos
1.4 Enfoque
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examen, realizados por la Procuraduría General del estado Bolivariano de Cojedes, co-
rrespondiente al ejercicio económico financiero 2020.
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CAPITULO II
2.3 Organización
Durante el ejercicio económico financiero 2019, la Procuraduría General del estado Boli-
variano de Cojedes, contó con una estructura organizativa aprobada según Gaceta Oficial
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del estado Bolivariano de Cojedes Nro 1924-A de fecha 07-05-2019, Edición Extraordina-
ria. Anexo 1
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miento, que suman la cantidad de cinco mil trescientos millones setecientos nueve mil
ciento setenta bolívares con catorce céntimos (Bs. 5.300.709.170,14) (Bs. D 5.300,71)
para un total de ocho mil doscientos setenta y cinco millones seiscientos veinticuatro mil
setenta y cuatro bolívares con sesenta y siete céntimos (Bs. 8.275.624.074,67) (Bs. D
8.275,62).
CUADRO 1
ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA
EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2020
(Expresado en Bolívares)
Partida Asignación Presu- Modificaciones Pre- Asignación Presupuestaria
Descripción
Presupuestaria puestaria Inicial supuestarias Modificada
4.01 Gasto de personal 565.096.954,53
4.02 Materiales, Suministros y Mercancías 1.045.500.000,00
4.03 Servicios No Personales 1.044.000.100,00
CUADRO 2
DETERMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN FINANCIERA
EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2020
(Expresado en Bolívares)
Saldo
Concepto Fondos Recibidos Pagos Efectuados Cuentas por Pagar
al 31-12-2020
Ingresos ordinarios según
dozavos
Ingresos extraordinarios
por créditos adicionales
401
402
403
404
407
411
Totales Bs………………..
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CAPITULO III
3.1.1 Se verificó que los funcionarios responsables del manejo y custodia de los fondos
de la Procuraduría del Estado, prestaron caución mediante la renovación de las
pólizas de fidelidad con la empresa Seguros Constitución, para el ejercicio
económico financiero 2019. Anexo 3
3.1.4 La Procuraduría General del estado Bolivariano de Cojedes, cuenta con un Manual
de Organización y Funciones N.º2315/2019 publicado en Gaceta Oficial N.º 289
Edición Extraordinaria de fecha 31 de octubre de 2019, donde se establece la
organización y funciones administrativas, así mismo, de las Divisiones que integran
la misma, se constató que los niveles de autoridad, responsabilidad y relaciones
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3.1.6 Se constató que los recursos no comprometidos del ejercicio económico financiero
2018, por un monto de veintinueve con veinticuatro céntimos (Bs.S. 29,24), no fue -
ron reintegrados a la Tesorería del Estado, de lo que se dejó constancia en acta
fiscal N° xx, de fechaxxx.
Situación que se originó por debilidades de control y supervisión por parte de los respon-
sables de la Dirección de Administración y Finanzas, al no realizar el depósito de los re -
manentes, ocasionando que el monto no estuviese disponible en la Tesorería del Estado
para su correcta y efectiva disposición, distribución y asignación.
3.2.2 Se evidenció que para el ejercicio económico financiero 2019 los siete (7) funcio-
narios egresados realizaron el cese de funciones, dejándose constancia en acta
fiscal N° 1, de fecha 15-10-2019. Anexo5
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3.2.3 La Procuraduría General del estado Bolivariano de Cojedes para el ejercicio eco-
nómico financiero 2019 no otorgó Jubilaciones a funcionarios, dejándose constan-
cia en acta fiscal N° 1, de fecha 15-10-2019.
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Tal situación fue motivada a la ausencia de control interno por parte de las Unidades en-
cargadas de la administración del contrato, por cuanto no conformaron los expedientes de
acuerdo al reglamento de la ley, trayendo como consecuencia que no se cuente con la in-
formación completa, restándole sinceridad, transparencia y legalidad a los procesos de
contrataciones.
Artículo 19: “Todos los documentos, informes, opiniones y demás actos que
se reciban, generen o consideren en los procesos de contratación deben
formar parte de un expediente por cada contratación. Este expediente
deberá ser archivado, mediante medios físicos o electrónicos de conformidad
(...). El expediente deberá estar identificado con la fecha de su iniciación, el
nombre de las partes, su objeto y la numeración establecida. Los
documentos deben ser foliados en orden cronológico, según la fecha de su
incorporación al expediente, pudiéndose formar piezas o archivos distintos
cuando sea necesario. (...)”. Subrayado nuestro.
Situación que se generó por ausencia de control por parte de los funcionarios
responsables, al no realizar las acciones oportunas para la conformación de los
expedientes.
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Artículo 81: “El contratante debe fijar un término para la clasificación, evaluación
de las ofertas, emisión del informe de recomendación, adjudicación y notificación
de los resultados en los procedimientos de Concurso Abierto, (…)”
Situación que se generó por ausencia de control por parte de los funcionarios responsa-
bles al no realizar las acciones oportunas para la conformación de los expedientes.
3.2.8 De la revisión efectuada a las órdenes de compra por la Procuraduría General del
estado Bolivariano de Cojedes durante el año 2019, se verificó que las mismas no
contienen los requerimientos y especificaciones técnicas para ser considerados como
contrato, tal situación quedó asentada en acta fiscal N° xx de fecha xxxx.
Artículo 6: “A los fines de la presente Ley, se define lo siguiente: (...) 32. Contrato:
Instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra, prestación de un servicio
o suministro de bienes, incluidas las órdenes de compra u órdenes de servicio, que
se podrán utilizar para la adquisición de bienes o suministros de servicios. Deberá
contener: precio, cantidades, forma de pago, tiempo, forma de entrega y especifica-
ciones contenidas en el pliego de condiciones o condiciones de la contratación y
oferta.” (Subrayado nuestro)
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Situación que se originó por cuanto la máxima autoridad y los funcionarios responsables
de la Dirección de Administración y Finanzas, no emprendieron las acciones pertinentes
para la adecuación de los formatos de las respectivas ordenes, afectando la legalidad,
sinceridad, exactitud, control y seguimiento en los procesos de contratación.
Situación que se generó por falta de control, supervisión y seguimiento por parte la
unidad contratante, que no permitió el cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad
Social. Impidiendo con ello satisfacer necesidades sociales del entorno del ente, por un
monto de Bs. 60.000,00 (Bs. D. 0,06).
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Artículo 58: “La evaluación deberá ser realizada dos veces por año sobre la base
de los registros continuos de actuación que debe llevar cada supervisor. En el
proceso de evaluación, el funcionario deberá conocer los objetivos del desempeño
a evaluar, los cuales serán acordes con las funciones inherentes al cargo”.
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Artículo 43: “Las Unidades Administrativas que en cada órgano o ente del Sector
Publico administren Bienes Públicos, deberán llevar registros de los mismos, de
conformidad con las normas e instructivos que al efecto dicte la Superintendencia
de Bienes Públicos.”
Situación que se generó por falta de supervisión y monitoreo por parte del responsable de
administrar y/o custodiar los bienes muebles, ocasionando falta de sinceridad en el inven-
tario de bines muebles y en los estados financieros.
Artículo 78: “Los Bienes Públicos y los que se encuentren bajo la guarda,
custodia o administración de un órgano o ente público, serán conservados,
mantenidos y protegidos de acuerdo con las normas establecidas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, su
Reglamento y en las normas e instrucciones que dicte la Superintendencia
de Bienes Públicos, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes”.
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Artículo 5: “(…) No serán catalogados como Bienes Públicos: (…).2. Los ar-
tículos calificados como materiales y suministros según el Clasificador Presu-
puestario.
Artículo 15: “No son objeto de incorporación como bienes públicos dentro del
patrimonio del órgano o ente que adquiere o recibe en adscripción el bien,
(…).2. Los artículos calificados como materiales y suministros según el
Clasificador Presupuestario dictado por la Oficina Nacional de Presupuesto, (…)
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3.4.1 La Procuraduría General del estado Cojedes no implementó indicadores que permi-
tan medir el impacto de la gestión de las actividades realizadas, de lo que se dejó
constancia en acta fiscal N° xx, de fecha xx xx xx.
Artículo 37: “Cada entidad del sector público elaborará, en el marco de las
normas básicas dictadas por la Contraloría General de la República, las nor-
mas, manuales de procedimientos, indicadores de gestión, índices de rendi-
miento y demás instrumentos o métodos específicos para el funcionamiento
del sistema de control interno”.
Situación que se originó por falta de control y seguimiento de los niveles directivos que in-
tervinieron en la formulación del Plan Operativo Anual, al no considerar los elementos de
medición que debe contener la planificación pública, limitando la evaluación de las activi-
dades realizadas por el Órgano en términos de eficacia, eficiencia y economía.
3.4.2 Se evidenció que el Plan Operativo de la Procuraduría General del Estado Cojedes
correspondiente al año 2019, no refleja los costos presupuestarios de las áreas de
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Artículo 21: “Los planes, programas y proyectos de cada órgano o ente deben
estar en concordancia con los planes nacionales, estadales, distritales y
municipales, y formularse con base a estudios y diagnósticos actualizados,
teniendo en cuenta la misión de la institución, sus competencias legales o
estatutarias, el régimen jurídico aplicable y los recursos humanos, materiales y
financieros que permitan el normal desarrollo de las actividades programadas
(…)”.
LMAG/KDCT/EYEH/JYBQ/RJMS
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ANEXO 1
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ANEXO 2
RELACIÓN DE CUENTAS BANCARIAS
EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2020
Cuentas Bancarias
Tipo de
Ítems Descripción Cuenta N° Banco
Cuenta
1 Gastos de Personal 0102-0364-33-0000143174
2 Gastos de Funcionamiento 0102-0364-32-0000146391 Corriente Venezuela
3 Fondos de Terceros 0102-0364-36-0000244060
Fuente: Relación de Cuentas Bancarias suministradas por la Dirección de Administración y Finanzas.
ANEXO 3
FUNCIONARIOS RESPONSABLES DEL MANEJO Y CUSTODIA DE
FONDOS DE LA PROCURADURIA DEL ESTADO
EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2019
Nombres y Cédula de
Cargo Período de póliza N° de póliza Fecha de emisión
Apellidos Identidad
Procuradora General
Roxana Yvonne
V-9.690.753 del 08-01-19 hasta el 08-01-20 215 08-01-19
Ulacio P.
Estado ( E )
Iraima Yamilet Directora de Adminis-
V-14.770.775 20-12-18 hasta el 20-12-19 132 20-12-17
Vitriago tración (E)
Yohanna Nathaly
Directora de Recursos
Uzcategui Ferra- V-13.472.759 03-01-19 hasta el 03-01-20 213 03-01-19
Humanos
ras
Rickler Noe
V-13.231.051 Registrador de Bines II 03-01-19 hasta el 03-01-20 03-01-19
Lugo Rodriguez 214
Fuente: Cauciones suministradas por Oficina de Administración y Finanzas de la Gobernación del Estado
ANEXO 4
RELACION DEL PERSONAL INGRESADO Y EGRESADO
PARA EL EJERCICIO ECONOMICO FINANCIERO 2019
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FECHA DE INGRE-
ITEMS CEDULA NOMBRE Y APELIIDO CARGO
SO/EGRESO
INGRESO
EGRESOS
ANEXO 5
RELACION DE LOS FUNCIONARIOS QUE REALIZARON CESE DE FUNCIONES
PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2019
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ANALISTA DE PRESUPUESTO
1 V-14414343 FORCINA GONZALEZ MARIA LEONOR CESE 11/11/2019
V
ANEXO 6
RELACION DE LOS FUNCIONARIOS QUE RECIBIERON PAGO DE PRESTACIONES
SOCIALES
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FECHA DE N° ORDEN
ITEMS CEDULA NOMBRE Y APELIIDO CARGO MONTO
EGRESO DE PAGO
ANEXO 7
DOCUMENTOS FALTANTES EN LOS
EXPEDIENTES DE CONTRATACIONES
EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2019
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MODALIDAD DEL
ITEMS N.º DE CONTRATACIÓN OBSERVACIÓN
CONTRATO
1 Concurso Cerrado Solicitud de la unidad usuaria o requirente.
CPB-PGEBC-001-2019
Pliego de condiciones o condiciones de la
contratación.
2 CPB-PGEBC-003-2019 Actos motivados.
Documentos de adjudicación.
3 CPB-PGEBC-005-2019 Notificación del beneficiario de la
Consulta de Precio adjudicación y otros oferentes, Contrato
generado por la adjudicación.
4 CPB-PGEBC-007-2019
Finiquito.
Orden de pago.
5 CPB-PGEBC-009-2019 Evaluación de actuación o desempeño.
Control perceptivo.
ANEXO 8
PROCESOS DE CONTRATACIONES QUE NO ELABORÓ EL INFORME DE ANÁLISIS
Y RECOMENDACIÓN
MODALIDAD DEL
ITEMS N.º DE CONTRATO U.C.A.U MONTOS
CONTRATO
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1
CPB-PGEBC-001-2019 CONCURSO CERRADO 5.714,29 1.999.999,99
ANEXO 9
PROCESO DE CONTRATACION QUE NO CUMPLIO CON EL COMPROMISO DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
3% DE
MODALIDAD DEL COMPROMISO DE
ITEMS N.º DE CONTRATO U.C.A.U MONTOS
CONTRATO RESPONSABILIDA
D SOCIAL
1 CONCURSO
CPB-PGEBC-001-2019 5.714,29 60.000,00 1.999.999,99
CERRADO
TOTALES BS……………………………………………………………………. 60.000,00 1.999.999,99
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ANEXO 9
RELACION DE BIENES MUEBLES QUE NO SE ENCUENTRAN REGISTRADOS
DENTRO DEL INVENTARIO
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