INFORME DE AUDITORIA

DEL BALANCE GENERAL

DE LA NACION

Descripción
En objeto de la contraloría general de la republica le realiza la auditoria a la contaduría
general de la nación con el fin de emitir un dictamen o un resultado sobre los estados
financieros o situación económica o financiera de conformidad con el marco normativo

PRESENTADO POR: REMBERTO HERNANDEZ SANCHEZ, OBED DARIO RUIZ MARTINEZ

La Contraloría General de la República (CGR), como máximo órgano de control
fiscal, tiene a su cargo la auditoría al Balance de la Hacienda Pública para la revisión
de los estados financieros consolidados del país. Los Balances de la Hacienda
Pública y de la Nación son instrumentos técnicos preparados por el Contador
General de la Nación, que dan cuenta de los activos, pasivos y patrimonio del sector
público y de las entidades que conforman el nivel nacional. Por ello, el proceso
auditor es fundamental para analizar la integralidad de la contabilidad pública. La
CGR, en virtud de lo dispuesto en el artículo 268 y el parágrafo del artículo 354 de
la Constitución Política, en concordancia con el artículo 47 de la Ley 42 de 1993,
realizó la auditoría al Balance General de la Nación
En objeto de la contraloría general de la republica le realiza la auditoria a la
contaduría general de la nación con el fin de emitir un dictamen o un resultado sobre
los estados financieros o situación económica o financiera de conformidad con el
marco normativo
La contraloría general de la republica consolida la información de todos los entes
públicos del estado con el fin de consolidar la información para la presentación y
elaboración del balance de la nación cabe anotar que es importantes que los
estados financiero por separado de las entidades públicas presenten una
información real y transparentes de tal manera que el proceso de consolidación
permita visualizar al interesado un información veraz, real de ahí tal importancia de
lo anterior.
Al momento de realizar la auditoria del ente auditor confrontan su prueba de
auditoria con la realidad física y en el evento en que no concuerden se presentan
los diferentes hallazgos, dicho de otra manera serian errores que se encuentran
dentro del proceso
En 2016 los estados financieros consolidaron información de 352 entidades del nivel
nacional, de un total de 354, es decir, se presentaron dos entidades omisas: el
Fondo Nacional de Bomberos de Colombia y el Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural – En Liquidación
El tercer capítulo presenta los hallazgos más significativos del proceso auditor en
cada grupo de cuentas de balance, las opiniones contables y conceptos de control
interno consolidados, la revisión del efecto de la implementación del nuevo marco
normativo, el análisis de la estimación del pasivo pensional, las incertidumbres
contables y los saldos por conciliar.
Sin entrar en los detalles técnicos que se abordarán en el capítulo correspondiente,
se subraya que la totalidad de hallazgos en los activos fue de $11,2 billones, la
Refinería de Cartagena presentó un hallazgo de $3,1 billones en propiedad, planta
y equipo, seguido del Ministerio de Justicia y el Derecho con $2,2 billones en
deudores, siendo estos los casos más representativos. En los pasivos los hallazgos
fueron de $28,9 billones, el mayor monto se presentó en la provisión del pasivo
pensional debido a una subestimación de $22,2 billones, seguido de la Corporación
Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena con un hallazgo de $3,2
billones en provisión para contingencias.
Por su parte, los saldos por conciliar son partidas que aparecen en el proceso de
consolidación de los balances de las 352 entidades. Durante este proceso, se
agregan las cuentas de activos, pasivos y patrimonio, lo cual no se hace a través de
una suma simple, sino por un proceso contable en el que se eliminan las
transacciones y saldos recíprocos entre entidades que se consolidan. Así por
ejemplo, si Ecopetrol le debe a la DIAN impuestos, entonces Ecopetrol registra en
su balance una cuenta por pagar y la DIAN una renta por cobrar, al consolidar estas
dos cuentas se encuentra que la Nación no puede deberse a sí misma, por tanto
esas dos cuentas se eliminan entre si y ambas quedan en ceros. Sin embargo,
durante el procedimiento pueden surgir circunstancias que no permiten llevar a cabo
esta eliminación, como por ejemplo diferencias en el valor o errores en el registro
de las cuentas, en esos casos aparecen los saldos por conciliar. En el balance se
muestran al final del grupo como “saldos de operaciones recíprocas”, indicando las
transacciones o saldos recíprocos que no se pudieron eliminar.
En la medida en que las cuantías de los saldos por conciliar sean significativas se
verán afectadas las diferentes cuentas de los estados financieros generando
incertidumbre en los mismos. Para la vigencia 2016, los saldos por conciliar de
operaciones recíprocas entre entidades públicas ascendieron a $18,7 billones, con
una disminución de $24,5 billones, 56,7% en relación con la vigencia 2015. Es
importante resaltar que en el proceso de auditoría al Balance de la Nación también
se tomó en cuenta la posición del Contador en cuanto a la implementación de las
Normas Internacionales de Información Financiera, también conocidas como NIIF,
dado que en la página 74 nota 3 del informe de la situación financiera y de resultados
del nivel Nacional afirma que:para el año 2016, el proceso de consolidación de la
información contable se vio impactado por dos razones principales: a) el proceso de
homologación de saldos para las empresas que empezaron a aplicar los marcos
normativos señalados en las resoluciones 037 de 2017 y 414 de 2014 y, b) por las
entidades omisas que no presentaron la información en la oportunidad, o que fueron
excluidas del proceso.
El hallazgo más significativo se encontró en la Unidad Administrativa Especial de la
Aeronáutica Civil (Aerocivil) con una sobrestimación de $0,3 billones por debilidades
en la conciliación y oportunidad en el flujo de la información entre el área contable
y las unidades ejecutoras, para el registro y revelación de la ejecución real de las
obras terminadas, correspondiente a algunos contratos de 2015 que presentaron
saldos; sin embargo, estas obras se terminaron y recibieron por el supervisor.
En materia de auditoria debe entenderse como hallazgo o incorrecciones relevantes
en los estados financieros de una partida frente a la cantidad, clasificación,
presentación o revelación de la información requerida para esta misma partida.
Los hallazgos de incorrecciones pueden ser el resultado de una inexactitud al
recoger o procesar los datos al partir de los cuales se preparan los estados
financieros, una omisión de una cantidad o una información a revelar, una
estimación contable incorrecta o una interpretación errónea y que el auditor no
considere razonable, para el 2016 se presentaron incorreciones de 28,3 billones en
3 marcos normativos
Asi mismo se determinó una estimación de 22.2 billones en el pasivo pensional.
En los resultados establecidos durante el proceso auditor se determinaron
incertidumbres distribuidas en las diferentes cuentas de los estados financieros del
nivel nacional, donde la participación de las cuentas afectadas por incertidumbre en
el activo agregado ascendieron a $129,1 billones, equivalente a 17,0% de dichos
activos, concentradas principalmente en los deudores y los bienes de uso público e
históricos y culturales, concluyendo que las incertidumbres determinadas para el
nivel nacional fueron materiales no generalizadas
Esta situación que se presentó en las distintas entidades públicas y que tuvieron
incorrecciones se podría mejorar, para que estas presenten la información contable
real, en estas situaciones se debería hacer un trabajo de campo para mejorar estas
deficiencias que se encuentran más que todo en las cuentas de cartera y propiedad
planta y equipo, para esto, los contadores necesitan que la administración, les
brinde la herramientas necesarias para la depuración de bienes que no están
presentando cifras exactas, o que no se encuentran en la contabilidad
la contraloría debe, y está en la obligación de vigilar, que los bienes y recursos del
estado se destinen a su verdadera procedencia
Colombia es un país en donde la corrupción prima en el entorno económico y social
por ende este tipo de circunstancias se ve reflejada en estas entidades.
Los contadores somos los encargados de procesar los hechos financieros,
económicos, sociales y ambientales que ocurren en nuestras entidades y los
convertimos en información contable pública como resultado del proceso contable.
En consecuencia, los contadores somos gestores de fe pública y garantes en cuanto
a las cifras y la información que estamos certificando con nuestra firma para los
usuarios de la misma, entre los cuales figuran el ciudadano común y corriente, las
entidades financieras, las entidades internacionales, los funcionarios de las
entidades públicas e inclusive las mismas entidades de control. Por lo tanto, la
Contaduría y las entidades del sector central y descentralizado se encuentran
relacionadas y tienen que trabajar unidas, pues cada una depende de la otra. Pero
se ha visto que lo que debe funcionar correctamente falla sobre todo en el nivel
territorial por muchos factores, entre los cuales se cuenta que el contador de las
entidades públicas, con algunas excepciones, tiene alta rotación por el efecto
político de acuerdo con los cambios de gobernante, siendo vinculados en su gran
mayoría por contratos de prestación de servicios, y muchas entidades no
aprovecharon la oportunidad contemplada en el artículo 5º de la ley 298 de 1996 en
el sentido de reestructurar o reorganizar las áreas contables y financieras para
asumir la función de contaduría que le correspondía.
Los contadores juegan un papel importante en esta situación que se presenta en
las distintas entidades públicas ya que somos los encargados de procesar los
hechos financieros, económicos, sociales y ambientales que ocurren en nuestras
entidades y los convertimos en información contable pública como resultado del
proceso contable, estamos en la obligación de presentar esta información de
manera clara y trasparente