Introduccion

Con el continuo crecimiento del comercio exterior se hace imprescindible el que vayan surgiendo
normativas apegadas a ciertos requerimientos internacionales, con el fin de cumplir con lo pactado en
algunos tratados internacionales, asi como dar una forma justa de competencia en el sector empresarial
al disponer que se cumplan a cabalidad todas y cada una de las reglamentaciones que se tienen en
juego. Aunque no todas las interacciones entre contribuyentes y la autoridad conllevan un pago de
impuestos, es de vital importancia el reconocer cuales si tienen su respectivo egreso correspondiente al
estado.

Existen diversas maneras de conocer a detalle si un contribuyente esta haciendo caso omiso a la
normativa al querer evadir obligaciones, ya sea con el evitar pagar impuestos o simplemente mentir en
alguna declaración para no tener que desembolsar el monto requerido. Dentro de los procesos de
importación y exportación se da en ocasiones esta misma situación, ya que hay muchas personas que
por no querer pagar lo que corresponde, pueden intentar omitir datos en las declaraciones o bien,
modificar la información haciendo que parezca algo que no es.

Es con este contexto que a continuación que veremos un procedimiento administrativo en

contribuciones omitidas, también conocido como PACO.

¿Qué es el PACO?

El procedimiento administrativo en contribuciones omitidas es donde se ejecuta una sanción debido a la

omisión del pago de estas mediante un crédito fiscal1. Es a través del análisis de inventario que se
determina el pago de contribuciones que se están dejando de lado, y con lo anterior se indica cual seria
el monto del crédito fiscal a cubrir.

Motivos para que se suscite un PACO

Como su nombre lo dice, es un procedimiento, por lo tanto las infracciones que se comentan siempre
estarán relacionadas al pago de contribuciones, algunas de ellas son:

 No declarar2 correctamente la descripción o clasificación de las mercancías, por esta razón se

omita el pago de contribuciones y cuotas compensatorias
 Cuando se invalide un certificado de origen3 anexo al pedimento de importación
 Cuando la mercancía sea de difícil identificación y requiera de una toma de muestras

Diferencia con el PAMA

La diferencia mas notable entre el procedimiento administrativo de mercancías en aduana y el

procedimiento administrativo de contribuciones omitidas es el embargo, ya que en el PACO, al

1
Es el ingreso que tiene derecho a percibir el Estado en sus funciones de derecho público que provengan de
contribuciones, aprovechamientos o de sus accesorios.
2
Una declaración que debe realizarse del modo prescrito por la Aduana, mediante la cual las personas interesadas
indican qué régimen aduanero pretenden aplicar a las mercancías y suministran los detalles informativos que la
Aduana requiere para la aplicación del régimen elegido.
3
El Certificado de Origen indica el país en el cual ha sido fabricada determinada mercancía. Es una herramienta
básica para saber si los productos, en este caso de origen mexicano, enfrentarán restricciones de entrada o, por el
contrario, tratos arancelarios preferenciales en otros países.
determinarse que la operación si es acreedora a un credito fiscal, no se da el embargo precautorio, solo
se emite la resolución en espera de que sea saldada la deuda

Proceso del PACO.

En los casos en que con motivo del reconocimiento aduanero, del segundo reconocimiento, de la
verificación de mercancías en transporte, de la revisión de los documentos presentados durante el
despacho o del ejercicio de las facultades de comprobación, en que proceda la determinación de
contribuciones omitidas, las autoridades aduaneras procederán a su determinación, sin necesidad de
sustanciar el procedimiento establecido en el Artículo 150 de dicha Ley.

Tratándose de mercancías de difícil identificación, que requiera la toma de muestras a fin de sus
características físicas, se realizará dicha toma de acuerdo con el procedimiento que al efecto prevé el
reglamento, para su análisis y dictamen conducentes.

Una vez obtenido el dictamen correspondiente, resultado del análisis practicado a las muestras de
mercancías de difícil identificación, se notificarán al interesado mediante documentación dentro del
plazo de seis meses contados a partir del acta de toma de muestras correspondientes, y se continuará el
procedimiento conforme a lo establecido en el presente artículo.

Cuando no se requiera la toma de muestras para su identificación, la autoridad aduanera dará a conocer
mediante escrito o acta circunstanciada, los hechos u omisiones que impliquen la omisión de
contribuciones, cuotas compensatorias y, en su caso, la imposición de sanciones.

Dentro del escrito, deberá señalarse que el interesado cuenta con un plazo de diez días hábiles, contados
a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación del escrito o acta, a fin de ofrecer las
pruebas y formular los alegatos que a su derecho convenga.

El ofrecimiento, desahogo y valoración de las pruebas se hará de conformidad con lo que se indique en
los Artículos 123 y 130 del Código Fiscal de la Federación.

Las autoridades aduaneras emitirán resolución en un plazo que no excederá de cuatro meses, contados a
partir del día siguiente a aquél en que se encuentre debidamente integrado el expediente. En caso de no
emitirla, deberá poner de inmediato a disposición del interesado la mercancía de su propiedad.

Se entiende que el expediente se encuentra debidamente integrado cuando hayan vencido los plazos
para la presentación de todos los escritos de pruebas y alegatos o, en caso de resultar procedente, la
autoridad encargada de emitir la resolución haya llevado a cabo las diligencias necesarias para el
desahogo de las pruebas ofrecidas por los promoventes.

Conclusión

Es propio de cada ciudadano tener la obligación de pago de impuestos que le competan según sea el
caso, y es para el aseguramiento de este tipo de competencias que existen los procedimientos
administrativos dentro de la aduana, con la finalidad de salvaguardar el pago de impuestos de acuerdo
con las circunstancias. Ahora bien, adicional a lo que se dispone en las leyes de impuestos, códigos
fiscales y demás reglamentación, cabe mencionar que se tienen que tomar en cuenta a los tratados
internacionales con los que haya que compaginar las disposiciones legales, ya que fueron parte de las
negociaciones en el comercio internacional.
El PACO es una herramienta que sirve al análisis de que tanto los contribuyentes aportan lo
correspondiente y que tanto esta evadiéndose de alguna u otra forma. En todo caso se puede tomar
como un procedimiento mas compasivo hacia el deudor fiscal ya que no se llega a la incautación de la
mercancía, sino que solo se genera un credito fiscal el cual podrá ser pagado o cubierto mediante algún
método de pago.

Referencias

https://e.economia.gob.mx/guias/obtener-el-certificado-de-origen-de-las-mercancias/

https://www2.aladi.org/nsfaladi/vbasico.nsf/vbusqueda/9C8F634447B47063032574A2005B359D