ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 10

Evidencia 4: Ejercicio práctico “Desaduanamiento”

TECNOLOGIA NEGOCIOS INTERNACIONALES

SENA
Actividad de aprendizaje 10
Evidencia 4: Ejercicio práctico “Desaduanamiento”
Cuando las mercancías arriban al Territorio Aduanero Nacional (TAN), deben atravesar un
proceso de desaduanamiento en el que el importador presenta la documentación, hace el pago
de los tributos aduaneros y está sujeto a las inspecciones por parte de la autoridad aduanera,
DIAN; una vez culminado el proceso, se otorga el levante y la mercancía queda a disposición
del importador.

Para dar cumplimiento al objetivo de esta evidencia, consulte el material de formación

denominado Régimen aduanero en las operaciones de comercio exterior.

Posterior a estas consultas, realice el siguiente ejercicio práctico, iniciando por la lectura y
análisis del caso que se expone:

La empresa Maíz del Tolima, a través de su agente de aduana AGP S.A., se prepara para llevar
a cabo el proceso de desaduanamiento de su producto, el cual fue transportado por la línea
marítima American President Lines, en el barco APL-NORWAY viaje 058, el día 24 de agosto
de 2016, en un contenedor de 20 SD de carga granel, repartida en 40 barriles con un total de
12.000 kilogramos conteniendo maíz morado, con subpartida arancelaria código 1005.90.40.00.

Una vez que arribó la motonave, la línea marítima notifica su llegada y su número de manifiesto
de carga a la DIAN y a la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura. El destino final de la
mercancía es la Zona Franca del Pacífico.

Basado en lo anterior, realice lo siguiente:

1. Describa el proceso que debe llevar a cabo la empresa Maíz del Tolima, para
obtener el levante de la mercancía y llevarla hacia Zona Franca como usuario
comercial.

Una vez terminado el proceso de desaduanamiento y la DIAN haya llevado a cabo el proceso
de aforo de la mercancía, el importador podrá solicitar levante, cuando el levante de las
mercancías haya sido autorizado por determinación del sistema o mediante la diligencia de
inspección aduanera, el interesado procederá a efectuar el retiro de las mercancías del lugar de
almacenamiento o de la zona franca industrial de bienes y servicios.

a. Para importar en Colombia, antes del proceso de desaduanamiento de la mercancía, es

muy importante que el importador tenga en cuenta los pasos que se muestran a
continuación:
 b. Proceso de desaduanamiento de las mercancías
De acuerdo con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (2016a), Cuando el
importador inicia el proceso para el desaduanamiento de la mercancía, debe presentar la
declaración de importación ante la DIAN con el fin de obtener el levante de la misma.

c. Aforo aduanero (artículo 127, Decreto 2685/99)

El aforo es la operación aduanera realizada por el funcionario inspector designado o de turno

por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, con el fin de determinar la
naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, clasificación arancelaria, derechos de importación y
tratamiento tributario aplicable a una mercancía.
d. Aspectos a revisar antes de otorgar el levante:

 Declarante debidamente autorizado.

 Tasa de cambio.
 Conversiones a dólares, cuando se utilice una moneda diferente.
 Modalidad.
 Correcta liquidación y pago de los tributos aduaneros, sanciones y/o rescate e intereses
moratorios cuando hubiere lugar.
 Liquidación correcta de los derechos antidumping y compensatorios.
 Verificación de los documentos soporte correspondientes a la modalidad declarada y a la
mercancía objeto de importación.
 Verificación de la Información contenida en los documentos soporte y la declarada frente
a normas existentes.
 Pago de cuotas cuando se terminan importaciones de largo plazo y arrendamiento.
 Revisión de la clasificación arancelaria de la mercancía.
 Revisión de las preferencias arancelarias aplicables al país.
 Revisión de la autenticidad del certificado de origen.
 Revisión de la base de datos de precios.
 Verificación de la existencia de precios.
 Verificar que el valor en aduanas declarado se encuentre correctamente determinado
conforme a las normas de valoración que aplica el país.
 Efectuar el reconocimiento físico de la mercancía e incluir el porcentaje de revisión en el
acta de inspección.
 Verificación de las descripciones mínimas (resolución 057 del 13 de abril de 2015,
derogó la resolución 0025 del 21 de febrero de 2013).
 Verificación de la cantidad, peso y unidad comercial.
 Verificación de utilización de cupos, si la mercancía está sujeta a estos.
 Conocimiento técnico de la mercancía objeto de inspección.
 Verificar si hay actuaciones previas de otras dependencias, por ejemplo: mercancía con
intervención de la autoridad aduanera o aprehendida que se legalizan.
 Verificar si hubo actuación previa de suspensión y se haya subsanado en debida forma.
 Efectuar toma de muestras cuando no sea posible determinar la naturaleza de la
mercancía o su composición química.
 Verificar si se trata de mercancía nueva, usada o remanufacturada.
 Verificar que no se trate de mercancía no presentada.
 Constitución de la garantía cuando se requiera.
 Cumplimiento de reglamentos técnicos, etiquetado, entre otros, dependiendo del
producto que lo requiera para su importación.
 Verificación de términos como lugar de arribo, almacenamiento, finalización de
modalidades temporales, entre otros.
 Verificar la información cuando se trate de sistemas especiales importación y
exportación.
 Verificación de las exenciones.
 2. Mencione cada uno de los documentos que deben ser diligenciados y
entregados para que se pueda llevar a cabo el desaduanamiento de la
mercancía.

Para un Desaduanamiento Normal: El cual inicia cuando las mercancías se encuentran

en el TAN y comprende desde la presentación de una declaración aduanera inicial
hasta la obtención del levante y retiro; se requieren los siguientes documentos:

Cuando es un desaduanamiento urgente, el cual Permite la entrega directa de las

mercancías al declarante con la presentación del formato de solicitud establecido por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
De igual forma Se anexará el documento de transporte y los vistos buenos exigidos por
otras autoridades, cuando sea del caso.

3. En la factura comercial definitiva se encontraba la clasificación arancelaria

del producto para la valoración del documento, pero el código arancelario
indicado era el 1005.90.40.01, este código fue verificado por el valorador,
dándose cuenta de que no existía dentro de arancel de aduanas
colombiano, por tanto, explique ¿Qué debe hacer el importador en este
caso?

El despachador de aduana después de luego de recibido el mandado por parte del

dueño o consignatario de la mercancía, debe proceder a analizar la documentación y
procederá destinar la misma al régimen aduanero, en esta etapa la legislación
aduanera le atribuye al agente de aduana la responsabilidad de clasificar
correctamente la mercancía conforme a las reglas generales para la interpretación de la
nomenclatura, siendo por lo tanto susceptible de cometer una infracción en caso de que
no cumpla con esta responsabilidad.

Lo anterior está dispuesto en el numeral 5 del inciso B del artículo 192 de la Ley
General de Aduana, la cual precisa lo siguiente:
Articulo 192.- infracciones sancionables con multa.- Cometen infracciones sancionables
con multa

Aplicable a los despachadores de aduana cuando

 Asignen un subpartida nacional incorrecta por cada mercancía declarada, si

existe incidencia en los tributos y/o recargos

Sanción

Equivalente al doble de los tributos y recargos dejados de pagar no pudiendo ser menor
de 0.20 UIT por declaración

Queda claro entonces que esta infracción es atribuible al agente de aduana y tiene su
origen en la incorrecta asignación de la subpartida nacional a la mercancía declarada,
siempre que esta tenga incidencia en la determinación de la obligación tributaria
aduanera y de ser el caso de los recargos correspondientes.

En este caso al agente de aduana le corresponde gestionar la subsanación de la

misma, realizando las siguientes Acciones:

1. Rectificar electrónicamente la subpartida nacional consignada erróneamente en

la declaración única de aduanas (DUA).

2. Pagar la multa, siendo posible acogerse al beneficio de rebajas ya sea invocando

el régimen de incentivos o el régimen de gradualidad.

3. Solicitarse al importador que efectué el pago de los tributos y recargos

diferenciales originados por la incorrecta asignación de la subpartida nacional.

Sin embargo, aunque parezca simple la solucion, en muchos casos, la reaccion del
infractor y el importador frente a esta infraccion no es la ideal, es decir, tanto el infractor
como el contribuyente acepten docilmente las consecuencias de la incorrecta
clasificacion arancelaria y decidan juntos pagar la multa y los derechos diferenciales y
de ese modo obtener el levante aduanero. Lo que ocurre comunmente son estas tres
reacciones:
  El importador decide pagar los derechos diferenciales pero el agente de aduana
muestra un desacuerdo con su multa.

 El importador no está de acuerdo con el cambio de la subpartida nacional y

decide reclamar, pero el despachador si está dispuesta a pagar la multa.

 Tanto el importador y agente de aduana se oponen a la rectificación de la

subpartida nacional y reclaman los derechos diferenciales.

Ante estas reacciones, en especial los puntos 1 y 2 surge una preocupacion por la
partida que si esta dispuesta a pagar. Sin embargo, no existe problema alguno ya que
según la resolucion N° 19118-A-2013 y 00781-A-2014 emitida por el Tribunal fiscal
ambos pagos no estan condicionados el uno al otro. Es decir, el agente de aduana
puede realizar el pago de la multa por la incorrecta clasificacion arancelaria y acogerse
posible al beneficio de rebajas ya sea invocando el regimen de incentivos o el regimen
de gradualidad, sin verse afectado si el importador no realiza el pago de los
diferenciales generados por la correccion de la subpartida nacional y así obtener el
levante aduanero de la mercancia, sin verse afectado si el agente de aduana se niega a
pagar su multa por la incorrecta clasificacion arancelaria.

Como hemos podido observar surgen diversas implicaciones por la multa al agente de
aduana por haber realizado incorrectamente la clasificacion arancelaria del producto,
pero se debe tener en cuenta que estas implicancias pueden ser solucionadas de
manera sencilla.
 CONCLCUSION

La normativa aduanera es importante en todas las actividades del comercio exterior, ya

que a través de estas se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el
Régimen Aduanero, y demás disposiciones legales a las que se encuentran sometidas
la introducción, extracción, almacenamiento, depósito y permanencia de mercancías
declaradas por los interesados. Además, se encarga de sancionar a aquellos usuarios y
funcionarios que evaden la Normativa Aduanera cometiendo actos ilícitos, contrabando,
entre otros.

https://www.diariodelexportador.com/2016/04/cuando-se-da-la-multa-por-incorrecta.html