9.1 La Diplomacia en España

MÁSTER EN DERECHO INTERNACIONAL, DIPLOMÁTICO, CONSULAR Y
COMERCIO EXTERIOR
La Diplomacia en España
EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES ORGANIZACIÓN Y

COMPETENCIAS. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN EXTERIOR DEL ESTADO: EL MINISTERIO DE ASUNTOS
EXTERIORES, LAS MISIONES Y FUNCIONARIOS DIPLOMÁTICOS
ESPAÑOLES DESDE LA ÓPTICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. LA
AECID Y OTROS ACTORES EN MATERIA EDUCATIVA Y CULTURAL.
DIPLOMÁCIA PÚBLICA Y CASAS CONSORCIO. EL INSTITUTO CERVANTES,
LOS CENTROS CULTURALES DE ESPAÑA Y LA ACCIÓN DE LAS
REPRESENTACIONES EN EL EXTERIOR. CUESTIONARIO. CASO
PRÁCTICO. BIBLIOGRAFÍA
EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, ORGANIZACIÓN Y

COMPETENCIAS
A la hora de hablar de Relaciones Exteriores en España, resulta primordial tomar

como punto de partida el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Cooperación quien dirige la política exterior, la de las relaciones con la Unión
Europea y la de la cooperación internacional al desarrollo.
Corresponde al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación,
de conformidad con las directrices del Gobierno y en aplicación del principio de
unidad de acción en el exterior, planificar, dirigir, ejecutar y evaluar la política
exterior del Estado y la política de cooperación internacional para el desarrollo,
con singular atención a las relacionadas con la Unión Europea y con
Iberoamérica, y coordinar y supervisar todas las actuaciones que en dichos
ámbitos realicen, en ejecución de sus respectivas competencias, los restantes
Departamentos y Administraciones Públicas.
Asimismo, le corresponde fomentar las relaciones económicas, culturales y
científicas internacionales; participar, en la esfera de actuación que le es propia,
en la propuesta y aplicación de las políticas migratorias y de extranjería; fomentar
la cooperación transfronteriza e interterritorial; proteger a los españoles en el
exterior; y preparar, negociar y tramitar los Tratados Internacionales de los que
España sea parte.
Es de destacar que dichas competencias gozan de autonomía propia, pero se
ejercerán siempre en coordinación y sin perjuicio de las que correspondan a
otros Departamentos ministeriales en la misma materia.
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COMERCIO EXTERIOR
Al margen de las competencias generales atribuidas al Ministerio de Asuntos

Exteriores, Unión Europea y Cooperación de forma global, debe señalarse que
cada una de las estructuras que integran el Ministerio en su conjunto responde
a unas competencias propias –las cuales serán desglosadas en el epígrafe
siguiente del presente tema–.
Sin perjuicio de lo dispuesto y siendo el responsable directo, depende del
Ministro/a de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación la Oficina de
Análisis y Previsión a la que corresponde el estudio y valoración de cuestiones
relacionadas con la política exterior para el correcto desarrollo de las funciones
de planificación y ejecución de la política exterior, con nivel orgánico de
subdirección general.
Depende, asimismo, del Ministro/a de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Cooperación la Oficina de Asuntos Migratorios a la que corresponde el ejercicio
de la coordinación de la política migratoria en el ámbito multilateral, en el de la
Unión Europea, sin perjuicio de las competencias que correspondan a la
Dirección General de Integración y Coordinación de Asuntos Generales de la
Unión Europea, y en el de las relaciones bilaterales con otros países, incluyendo
los nuevos movimientos migratorios que afecten a los españoles, junto con otros
Departamentos ministeriales competentes en la materia.
Estas competencias se desarrollan por parte del Ministro/a con una serie de
soportes técnicos que le sirven de apoyo en la gestión de las mismas –situados
al margen de las grandes estructuras que integran el Ministerio de Asuntos
Exteriores y Cooperación-. Así pues, como órgano de apoyo técnico al titular del
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y de Cooperación existe un
Gabinete, cuyo titular tiene rango de Director General.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EXTERIOR

DEL ESTADO: EL MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES
Dejando al margen la figura del titular del departamento ministerial y su órgano

de apoyo técnico, el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Cooperación –tras la aprobación del Real Decreto 1271/2018, de 11 de octubre,
por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación y por el que se modifica el Real
Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica
básica de los departamentos ministeriales– en los siguientes órganos superiores
y directivos:

COMERCIO EXTERIOR
A) La Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores y para Iberoamérica y el

Caribe, es el órgano superior directamente responsable, bajo la dirección del
titular del Departamento, de la formulación y ejecución de la política exterior en
sus planteamientos y objetivos globales, así como en su concreción para las
distintas áreas geográficas y temáticas.
La Secretaría de Estado ejerce respecto de las unidades de ella dependientes
las atribuciones recogidas en el artículo 62 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,
y, en particular, le compete:
. a) La coordinación y el seguimiento de la participación de España en la

Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea, incluida la Política
Común de Seguridad y Defensa
. b) La formulación y ejecución de la política exterior correspondiente al
sistema de Naciones Unidas y los organismos internacionales
c) La llevanza de los asuntos internacionales de terrorismo, de seguridad
internacional y construcción de la paz, y las operaciones de mantenimiento de la
paz, la no proliferación nuclear y el desarme, y los derechos humanos.
d) La formulación y ejecución de la política exterior de España en las áreas
geográficas del Magreb, África, Mediterráneo, Oriente Próximo, América del
Norte, Europa Oriental, Asia y Pacífico.
e) La gestión, la coordinación y el seguimiento, en el ámbito de sus
competencias, de las contribuciones obligatorias a organismos internacionales y
para operaciones de mantenimiento de la paz. En el ámbito de sus
competencias, ejecuta el presupuesto para contribuciones voluntarias a
organismos e instituciones internacionales, y otras aportaciones a entidades y
para actividades vinculadas a la política exterior.
f) La formulación y ejecución de la política exterior de España en el ámbito
de las relaciones económicas internacionales, sin perjuicio de las competencias
de otros Departamentos en la materia.
De la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores dependen los siguientes

órganos directivos:
1. º La Dirección General de Política Exterior y de Seguridad. Ejecuta las
directrices de la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores, de la que
directamente depende, en las funciones de asistencia al Ministro de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación en la formulación y ejecución de la
política exterior en sus planteamientos y objetivos globales, y, especialmente, en
la coordinación de la política exterior española con respecto a la Política Exterior

COMERCIO EXTERIOR
y de Seguridad Común de la Unión Europea que, bajo las orientaciones del

Consejo Europeo y de las decisiones aprobadas por el Consejo de Asuntos
Exteriores, tiene al frente al Alto Representante apoyado por un Servicio Europeo
de Acción Exterior.
El Director General ejerce las competencias inherentes a su responsabilidad
de dirección y aquellas que le sean delegadas por el Secretario de Estado e
impulsa la consecución de los objetivos y la ejecución de los proyectos propios
de la política exterior española en las áreas y campos indicados, controlando su
cumplimiento, supervisando y coordinando la actividad de los órganos directivos
adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares. Igualmente, en tanto que
director político, representa a España en el Comité Político y de Seguridad de la
Unión Europea. En particular, corresponden a la Dirección General de Política
Exterior y de Seguridad las siguientes competencias:
a) La asistencia al Secretario de Estado en la propuesta y ejecución de la

política exterior en sus planteamientos y objetivos globales.
b) La coordinación, en su calidad de Director Político, y sin perjuicio de las
competencias propias de cada una de ellas, de las Direcciones Generales de
Naciones Unidas y Derechos Humanos; para el Magreb, Mediterráneo y Oriente
Próximo; para África; para América del Norte, Europa Oriental, Asia y Pacífico;
de Europa Occidental, Central y Sudeste de Europa; y para Iberoamérica y el
Caribe.
c) La coordinación y seguimiento, en su calidad de Director Político, de la
participación de España en la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión
Europea, incluida la Política Común de Seguridad y de Defensa, la preparación
y el seguimiento de las reuniones del Consejo de Asuntos Exteriores y del Comité
Político y de Seguridad de la Unión Europea, y la representación de España en
otras reuniones a nivel de Directores Políticos.
d) El seguimiento y análisis de aquellas cuestiones de carácter global que
afecten a la comunidad internacional en su conjunto y requieran una respuesta
concertada de la misma, y la definición y coordinación de la posición de España,
junto con los Departamentos ministeriales concernidos.
e) La coordinación de las candidaturas que España presenta y apoya a
órganos unipersonales o colegiados de organizaciones y foros internacionales
en los que participa.
f) La definición estratégica de la posición de España sobre cuestiones
internacionales de seguridad, en los ámbitos tanto multilateral como bilateral.
g) La coordinación de la representación institucional de España en los foros
multilaterales en los que se aborde la no proliferación y el desarme, las
actividades de índole política y jurídica relacionadas con estas materias, tanto de
4

COMERCIO EXTERIOR
los órganos principales de las Naciones Unidas como de sus órganos

subsidiarios, comités y grupos de trabajo dependientes; la coordinación general
de la acción del Departamento en las iniciativas y el seguimiento de los asuntos
estratégicos relacionados con la no proliferación, el desarme y las nuevas
amenazas; el seguimiento de las actividades y negociaciones de desarme y de
control de armamentos en el marco de las Naciones Unidas y de la Organización
para la Seguridad y la Cooperación en Europa y de otros foros específicos en los
que España participe; y el seguimiento de la verificación general de los acuerdos
de desarme y de control de armamento de los que España forme parte, en
colaboración con los restantes Departamentos competentes.
h) La coordinación de la representación institucional de España en los foros
multilaterales en que se aborden los asuntos de terrorismo, las actividades de
índole política y jurídica relacionadas con esta materia, tanto de los órganos
principales de las Naciones Unidas como de sus órganos subsidiarios, comités
y grupos de trabajo dependientes, la coordinación de la acción del Departamento
en las iniciativas y en el seguimiento de los asuntos internacionales de
terrorismo, y el análisis continuado del terrorismo como elemento estratégico en
la definición de las actuaciones del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
Europea y Cooperación.
i) La coordinación de la representación institucional de España en los foros
multilaterales en que se aborden los asuntos de seguridad, las actividades de
índole política y jurídica relacionadas con esta materia, tanto de los órganos
principales de las Naciones Unidas como de sus órganos subsidiarios, comités
y grupos de trabajo dependientes, así como en la Organización del Tratado del
Atlántico Norte, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y
otros organismos regionales de seguridad; y la coordinación de la acción del
Departamento en las iniciativas y en el seguimiento de los asuntos
internacionales de seguridad.
j) El seguimiento de las operaciones de mantenimiento de la paz, y la
coordinación de los distintos órganos del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
Europea y Cooperación y de otros Departamentos ministeriales en relación con
la participación de España en las mismas.
La Dirección General de Política Exterior y de Seguridad se estructura en los

siguientes órganos directivos con nivel orgánico de subdirección general:
a) La Subdirección General de Política Exterior y de Seguridad Común, a la

que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra c) del
apartado anterior.
b) La Subdirección General de Seguridad, a la que corresponde el ejercicio
de las funciones enumeradas en las letras f), i) y j) del apartado anterior.

COMERCIO EXTERIOR
c) La Subdirección General de No Proliferación y Desarme, a la que

corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra g) del apartado
anterior.
d) La Subdirección General de Cooperación Internacional contra el
Terrorismo, las Drogas y la Delincuencia Organizada, a la que corresponde el
ejercicio de las funciones enumeradas en la letra h) del apartado anterior.
2. º La Dirección General de Naciones Unidas y Derechos Humanos.

Corresponde el ejercicio de las siguientes competencias:
a) La definición y coordinación de la posición de España en relación con la

actuación tanto en los órganos principales de las Naciones Unidas como en los
órganos subsidiarios, comités y grupos de trabajo dependientes de aquellos.
b) La planificación y coordinación de la posición de España en relación con
la prevención de conflictos; el impulso de iniciativas e instrumentos de promoción
de la diplomacia preventiva; y la representación institucional de España y el
seguimiento de las actividades de los organismos y foros multilaterales en la
materia.
c) La gestión de las relaciones institucionales con los organismos
internacionales técnicos y, en colaboración con las distintas unidades del
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, con otros
Departamentos ministeriales, y con los órganos de otras Administraciones
Públicas españolas, la coordinación de la posición española en aquellos, así
como en sus órganos subsidiarios, en las agencias especializadas del sistema
de las Naciones Unidas y en el sector económico y social de la organización.
d) La coordinación de la representación institucional de España y el
seguimiento de las actividades de los organismos y foros multilaterales en los
que se aborden asuntos internacionales de medio ambiente, y en particular el
cambio climático; las actividades de índole política y jurídica relacionadas con
estas materias, en el marco de las Naciones Unidas, la Organización para la
Cooperación y la Seguridad en Europa y otros foros específicos en los que
España participe, en colaboración con los restantes Departamentos
competentes.
e) La planificación, en coordinación con las Direcciones Generales
correspondientes, de la política exterior de España en el campo de la protección
y la promoción de los derechos humanos.
f) La definición y coordinación de la posición y representación institucional de
España, y el seguimiento de las actividades de los organismos y foros
multilaterales en que se aborden los derechos humanos y, en particular, el

COMERCIO EXTERIOR
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Consejo de Europa,

la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa, así como todos los
órganos de control de cumplimiento de los tratados internacionales de los que
España forma parte.
g) La coordinación de la representación institucional de España y el
seguimiento de las actividades de los organismos y foros multilaterales para la
promoción de la democracia y el Estado de Derecho.
h) La propuesta y ejecución de la política española respecto al Consejo de
Europa y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, en
coordinación con otros órganos del Ministerio y de otros Departamentos con
competencia en las actividades de estas organizaciones.
i) El impulso, seguimiento y coordinación de la presencia de españoles como
funcionarios internacionales en los distintos organismos y foros de los que
España forma parte, en colaboración con el resto de órganos del Ministerio y con
otros Departamentos ministeriales.
La Dirección General de Naciones Unidas y Derechos Humanos se estructura

en los siguientes órganos directivos con nivel orgánico de subdirección general:
a) La Subdirección General de Naciones Unidas, a la que corresponde el

ejercicio de las funciones enumeradas en la letra a) y b) del apartado anterior.
b) La Subdirección General de Organismos Internacionales Técnicos, a la
que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras c) y d)
del apartado anterior.
c) La Oficina de Derechos Humanos, a la que corresponde el ejercicio de las
funciones enumeradas en las letras e), f) y g) del apartado anterior.
3. º La Dirección General para Iberoamérica y el Caribe. Corresponde el

ejercicio de las siguientes competencias:
a) La propuesta y ejecución de la política exterior de España en su área de

responsabilidad.
b) El impulso de las relaciones bilaterales con los países que engloba.
c) La asistencia al titular de la Secretaria de Estado en la preparación y
coordinación de las Cumbres Iberoamericanas.
d) La asistencia al titular de la Secretaría de Estado en el diseño e impulso
de las actividades de la Comunidad Iberoamericana de Naciones.

COMERCIO EXTERIOR
e) La asistencia al titular de la Secretaria de Estado en la colaboración y

apoyo a las funciones de la Secretaría General Iberoamericana.
f) La asistencia al titular de la Secretaria de Estado en el fomento y la
coordinación de la presencia de España en la OEA y en los distintos organismos
y entidades multilaterales de ámbito iberoamericano, sin perjuicio de las
competencias de otros Departamentos, así como el seguimiento de otras
iniciativas y foros multilaterales de esta área geográfica.
La Dirección General se estructura en los siguientes órganos directivos con

nivel orgánico de subdirección general:
a) La Subdirección General de México, Centroamérica y Caribe, a la que

corresponde, en su ámbito geográfico, el ejercicio de las funciones enumeradas
previstas en las letras a) y b) del apartado anterior.
b) La Subdirección General de Países Andinos, a la que corresponde, en su
ámbito geográfico, el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras a) y b)
c) La Subdirección General de Países del MERCOSUR y Organismos
Multilaterales Iberoamericanos, a la que corresponde, en su ámbito geográfico,
el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras a) y b) del apartado
anterior, y las enumeradas en las letras c), d), e) y f)del apartado anterior.
4. º La Dirección General para el Magreb, Mediterráneo y Oriente Próximo.

a) La propuesta y ejecución de la política exterior de España en su área

geográfica correspondiente.
c) El seguimiento de las iniciativas y foros multilaterales del área geográfica
de su competencia.

a) La Subdirección General del Magreb, a la que corresponde, en su ámbito

geográfico, el ejercicio de las funciones previstas en las letras a), b) y c) del
apartado anterior.

COMERCIO EXTERIOR
b) La Subdirección General de Oriente Próximo, a la que corresponde, en su

ámbito geográfico, el ejercicio de las funciones previstas en las letras a), b) y c)
5. º La Dirección General para África. Corresponde el ejercicio de las

siguientes competencias:

c) El seguimiento de las iniciativas, foros multilaterales y asuntos horizontales
del área geográfica de su competencia.

a) La Subdirección General de Relaciones Bilaterales con los países de África

Subsahariana, a la que corresponde, el ejercicio de las funciones previstas en
las letras a), y b) del apartado anterior.
b) La Subdirección General de Asuntos Multilaterales y Horizontales en África
Subsahariana, a la que corresponde, el ejercicio de las funciones previstas en la
letra c) del apartado anterior.
6. º La Dirección General para América del Norte, Europa Oriental, Asia y

Pacífico. Corresponde el ejercicio de las siguientes competencias:

c) El seguimiento de las iniciativas y foros multilaterales del área geográfica
de su competencia.
d) El impulso a las Fundaciones Consejo España-Estados Unidos, España-
China, España-Japón, España-India y España-Australia.


COMERCIO EXTERIOR
a) La Subdirección General de América del Norte, a la que corresponde, en

su ámbito geográfico, el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras a),
b) y c) del apartado anterior; el de la Vicepresidencia del Comité Permanente
Hispano-Norteamericano; la coordinación de la ejecución y el seguimiento del
Convenio de Cooperación para la Defensa entre el Reino de España y los
Estados Unidos de América; y la elaboración y puesta en marcha del Plan de
Acción hacia la Comunidad Hispana en EE.UU.
b) La Subdirección General de Europa Oriental y Asia Central, a la que
en las letras a) b) y c) del apartado anterior.
c) La Subdirección General de Asia Meridional y Oriental, a la que
en las letras a), b) y c) del apartado anterior.
d) La Subdirección General de Pacífico, Sureste Asiático y Filipinas, a la que
en las letras a), b) y c) del apartado anterior, el seguimiento de los asuntos de la
ASEAN y otros foros regionales en Asia-Pacífico, y del proceso ASEM.
B) La Secretaría de Estado para la Unión Europea, es el órgano superior

directamente responsable, bajo la dirección del titular del Departamento, de la
formulación y ejecución de la política de España en el ámbito de la Unión
Europea. Asimismo, asiste al titular del Ministerio en la formulación y ejecución
de la política exterior de España en el área geográfica correspondiente a los
países de la Unión Europea, países candidatos, países del Espacio Económico
Europeo y otros países europeos.
y en particular, le compete:
a) La coordinación de las actuaciones que, en el marco de sus competencias,

realicen las Administraciones públicas en la Unión Europea y el mantenimiento
a tal fin de las relaciones necesarias con los órganos y organismos competentes
de la Administración General del Estado y con las Administraciones autonómicas
y locales.
b) La impartición de instrucciones al Embajador Representante Permanente
de España ante la Unión Europea conforme a lo establecido en el Real
Decreto 260/1986, de 17 de enero, por el que se crea la representación
permanente de España ante las Comunidades Europeas.
c) La formulación y ejecución de la política exterior de España con Europa.
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COMERCIO EXTERIOR
Como órgano de apoyo político y técnico del titular de la Secretaría de Estado

existe un Gabinete, con nivel orgánico de subdirección general, y con la
estructura que se establece en el artículo 18.3 del Real Decreto 595/2018, de 22
de junio.
Está adscrita a la Secretaría de Estado para la Unión Europea, sin perjuicio

de su dependencia del Ministerio de Justicia, la Abogacía del Estado ante el
Tribunal de Justicia de la Unión Europea, con las funciones que las normas
vigentes le atribuyen.
De la Secretaría de Estado para la Unión Europea dependen los siguientes

órganos directivos:
1) La Dirección General de Integración y Coordinación de Asuntos Generales
de la Unión Europea. Corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:
a) El seguimiento de las actuaciones de la Unión Europea en sus diversas

políticas, el seguimiento y la coordinación de las actuaciones de los Ministerios
en estas políticas y la coordinación del proceso de fijación de la posición
española ante la Unión Europea en las mismas.
b) La coordinación del proceso de fijación de la posición española en la Unión
Europea en materia de política comercial, arancelaria y aduanera y materias
fiscales afines.
c) La preparación de las reuniones del Consejo de Asuntos Generales de la
Unión Europea.
d) La coordinación de las políticas relativas al Espacio de Libertad, Seguridad
y Justicia en el ámbito de la Unión Europea y el seguimiento de los Grupos y
Comités de Evaluación Schengen de la UE, así como la coordinación de las
evaluaciones efectuadas a España en este ámbito.
e) El seguimiento y la coordinación de las cuestiones institucionales de la
Unión Europea y, en particular, de las reformas de la Unión Europea, las
relaciones con las instituciones europeas y la participación de las Comunidades
Autónomas en los asuntos europeos, sin perjuicio en este último caso de las
competencias atribuidas al Ministerio de Política Territorial y Función Pública en
las disposiciones vigentes.
f) La coordinación de la posición española en materia de política de
ampliación y, en su caso, de retirada de Estados miembros de la Unión Europea.
g) La promoción y defensa de la lengua española en las instituciones de la
UE.
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COMERCIO EXTERIOR
h) La promoción de presencia de españoles en las instituciones europeas.

a) La Subdirección General de Asuntos Institucionales, a la que corresponde

el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras e), f), g) y h) del apartado
anterior y prestará, en estrecha colaboración con el Director General, labores de
coordinación del resto de unidades de la Dirección General.
b) La Subdirección General de Relaciones Exteriores y Asuntos Comerciales,
a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras a) y
b) del apartado anterior respecto de las relaciones exteriores de la Unión
Europea, y sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Dirección General
de Política Exterior y de Seguridad y a la Dirección General de Políticas de
Desarrollo Sostenible.
c) La Subdirección General de Asuntos Económicos y Financieros, a la que
corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra a) del apartado
anterior en materia económica y financiera, sin perjuicio de las competencias del
Ministerio de Economía y Empresa y del Ministerio de Hacienda en los comités
que preparan directamente el Consejo de Ministros de Economía y Finanzas de
la Unión Europea.
d) La Subdirección General de Asuntos de Justicia e Interior, a la que
corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras a) y d) del
apartado anterior en materia de cooperación policial, cooperación judicial, asilo,
inmigración y fronteras, terrorismo y drogas.
2) La Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas

Comunitarias. Corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:
a) El seguimiento de las actuaciones de la Unión Europea en sus diversas

políticas, el seguimiento y la coordinación de las actuaciones de los Ministerios
en estas políticas y la coordinación del proceso de fijación de la posición
española ante la Unión Europea en las mismas.
b) La gestión ante las instituciones de la Unión Europea de la solicitud y
notificación de ayudas públicas.
c) La coordinación, seguimiento y notificación de la transposición al derecho
interno de las directivas de la Unión Europea, así como la preparación,
seguimiento y coordinación de las actuaciones ante el Tribunal de Justicia de la
Unión Europea, sin perjuicio de las competencias de la Subdirección General de
12

COMERCIO EXTERIOR
Asuntos de la Unión Europea e Internacionales de la Abogacía General del

Estado.
d) La instrucción de los procedimientos de infracción iniciados por la Comisión
Europea ante el Reino de España, y la elaboración y coordinación de las
Administraciones Públicas interesadas en las respuestas a los mismos en sus
fases precontenciosas, con la colaboración de la Subdirección General de
Asuntos de la Unión Europea e Internacionales de la Abogacía General del
Estado.
e) El asesoramiento general sobre los temas jurídicos de la Unión Europea,
sin perjuicio de las competencias de la Subdirección General de Asuntos de la
Unión Europea e Internacionales de la Abogacía General del Estado.
f) La coordinación del proceso de fijación de la posición española en los
grupos de trabajo del Consejo de contenido jurídico.
g) La preparación de la parte relativa al Mercado Interior en el Consejo de
Competitividad de la Unión Europea.
h) La preparación del Comité Consultivo del Mercado Interior.

a) La Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de

Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente, a la que corresponde el
ejercicio de las funciones enumeradas en la letra a) del apartado anterior en
asuntos industriales, energéticos, de transportes y comunicaciones, y de medio
ambiente, y la coordinación en el seno de la Dirección General de las funciones
enumeradas en las letras g) y h) del apartado anterior.
b) La Subdirección General de Asuntos Agrícolas y de Pesca, a la que
corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra a) del apartado
anterior en los Consejos de Agricultura y de Pesca de la Unión Europea, en los
temas agroalimentarios del Consejo de Mercado Interior y en los diferentes
comités sobre agricultura y pesca.
c) La Subdirección General de Asuntos Sociales, Educativos, Culturales, y de
Sanidad y Consumo, a la que corresponde el ejercicio de las funciones
enumeradas en la letra a) del apartado anterior en asuntos sociales, educativos,
culturales y de sanidad y consumo.
d) La Subdirección General de Asuntos Jurídicos, a la que corresponde el
ejercicio de las funciones enumeradas en las letras b), c), d), e) y f) del apartado
anterior.
13

COMERCIO EXTERIOR
3) La Dirección General de Europa Occidental, Central y Sudeste de Europa.


c) La propuesta y el seguimiento de la posición de España respecto del
contencioso de Gibraltar, en coordinación con el resto de órganos del Ministerio,
de otros Departamentos ministeriales y de otras Administraciones Públicas.

a) La Subdirección General de Países de la Unión Europea, a la que

en las letras a) y b) del apartado anterior.
b) La Subdirección General de Países Candidatos, Países del Espacio
Económico Europeo y otros Países Europeos, a la que corresponde, en su
ámbito geográfico, las funciones enumeradas en las letras a) y b) del apartado
anterior.
c) La Oficina de Asuntos de Gibraltar a la que corresponde el ejercicio de las
funciones enumeradas en la letra c) del anterior apartado. Para el debido
seguimiento de los aspectos del contencioso que trascienden el ámbito de la
Unión Europea, la Oficina mantendrá la adecuada coordinación con la Dirección
General de Política Exterior y de Seguridad.
Está adscrita a la Dirección General de Europa la Comisión de Límites con

Francia y Portugal.
C) La Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para
Iberoamérica y el Caribe, es el órgano superior directamente responsable, bajo
la dirección del titular del Departamento, de la formulación, dirección, ejecución,
seguimiento y evaluación de la política exterior para Iberoamérica, de la de
cooperación internacional para el desarrollo, y de la coordinación de la acción
cultural exterior.
y, en particular, de acuerdo con la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación
Internacional para el Desarrollo, le compete:
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COMERCIO EXTERIOR
a) La propuesta, dirección, coordinación y ejecución de la política de

cooperación para el desarrollo.
b) La administración de los recursos de cooperación gestionados por el
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
c) El aseguramiento de la participación española en las organizaciones
internacionales de ayuda al desarrollo y la definición de la posición de España
en la formulación de la política de desarrollo de la Unión Europea.
d) La evaluación de la política de cooperación para el desarrollo y de las
operaciones financiadas con fondos públicos, y la rendición de cuentas de las
actividades y resultados de la cooperación española a las Cortes Generales y a
la sociedad española.
e) La preparación y coordinación de las Cumbres Iberoamericanas y la
planificación e impulso de las actividades de la Comunidad Iberoamericana de
Naciones; la colaboración y apoyo a las funciones de la Secretaría General
Iberoamericana; y el fomento y la coordinación de la presencia de España en la
Organización de Estados Americanos (OEA) y en los distintos organismos y
entidades multilaterales de ámbito iberoamericano, sin perjuicio de las
competencias de otros Departamentos.

de junio.
Están adscritos al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Cooperación, a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional
y para Iberoamérica y el Caribe, la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo y el Instituto Cervantes.
Depende funcional y orgánicamente del Ministerio de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y Cooperación, a través de la Secretaría de Estado de
Cooperación Internacional y para Iberoamérica y el Caribe, la Academia de
España en Roma.
De la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica

y el Caribe dependen los siguientes órganos directivos:
1) La Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible. Corresponde
asistir al Secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica
y el Caribe en la formulación, dirección, ejecución, seguimiento y evaluación de
la política de cooperación internacional para el desarrollo sostenible.
15

COMERCIO EXTERIOR
Para llevar a cabo sus objetivos la Dirección General ejerce respecto de las
unidades de ella dependientes las atribuciones recogidas en el artículo 66 de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre, y, en particular, le corresponde el ejercicio de las
siguientes competencias:
a) La planificación, formulación, dirección y seguimiento de las políticas para

el desarrollo sostenible en la cooperación española, así como de la normativa
relacionada, a través de los instrumentos previstos en la ley de cooperación
internacional para el desarrollo: el Plan Director de la Cooperación Española, las
Comunicaciones Anuales de cooperación internacional y las estrategias de
desarrollo, de acuerdo con los principios internacionales de la Alianza Global
para una Cooperación al Desarrollo Eficaz.
b) El impulso a la coherencia de políticas para el desarrollo, en su vertiente
internacional, del conjunto de las Administraciones Públicas y los actores de la
cooperación española en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, en estrecha coordinación con el Alto Comisionado para la
Agenda 2030 del Gobierno de España y con la Oficina de Coordinación y Calidad
Normativa, sin perjuicio de las competencias correspondientes a otros
Departamentos ministeriales.
c) El cómputo y seguimiento de la ayuda oficial al desarrollo española, así
como la comunicación de los datos al Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de
la OCDE.
d) La relación con los órganos consultivos y de coordinación de la
cooperación española (Consejo de Cooperación, Comisión Interterritorial y
Comisión Interministerial), con el Grupo de Alto Nivel para la Agenda 2030 así
como de los órganos que se constituyan para la implementación de la
Agenda 2030 en España; la rendición de cuentas de las actividades y resultados
de cooperación española a las Cortes Generales y a la sociedad española; y el
desarrollo de la política de comunicación y transparencia en este ámbito.
e) El impulso de la educación, la investigación y los estudios sobre y para el
desarrollo y la coordinación de actores en el ámbito de la cooperación para el
desarrollo.
f) La participación en los foros internacionales de desarrollo relacionados con
la con la eficacia y calidad de la ayuda al desarrollo como el CAD de la OCDE y
la Alianza Global para una Cooperación al Desarrollo Eficaz.
g) La participación, en colaboración con los órganos de la Administración
General del Estado que tengan atribuidas competencias en esta materia, en la
elaboración de la política de cooperación para el desarrollo de la Unión Europea.
h) La participación, en colaboración con los órganos de la Administración
General del Estado que tengan atribuidas competencias en esta materia, en la
16

COMERCIO EXTERIOR
elaboración, coordinación y seguimiento de la política española en las

organizaciones e iniciativas multilaterales de desarrollo, en particular del sistema
de Naciones Unidas, de la Unión Europea, de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), del G20, de la Secretaría
General Iberoamericana y de la Organización de Estados Americanos.
i) El análisis y contribución a la elaboración de las propuestas de financiación
a los organismos multilaterales de desarrollo y la coordinación, con otras
unidades del Departamento, con la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo y con otros Departamentos ministeriales con
competencias en esta materia, de las propuestas de financiación a organismos
multilaterales no financieros y fondos multidonante para el avance de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
j) La evaluación de las estrategias, instrumentos, intervenciones, programas
y proyectos de cooperación internacional; la emisión de recomendaciones para
la mejora de las intervenciones, la gestión del conocimiento y la publicación de
los informes de evaluación; el fortalecimiento del sistema de evaluación de la
cooperación española y el fomento de la cultura de evaluación entre los actores
del sistema; y la participación en las redes internacionales de evaluación de
políticas de desarrollo, en particular la red de evaluación del CAD.
k) La negociación y tramitación interna de los acuerdos internacionales,
bilaterales y multilaterales, relacionados con los ámbitos de su responsabilidad.
l) El impulso a la Agenda 2030 en la cooperación española, en la política
exterior, y en los foros internacionales, en estrecha coordinación con el Alto
Comisionado para la Agenda 2030.
m) La coordinación, impulso y seguimiento del Objetivo de Desarrollo
Sostenible (ODS) 17 de la Agenda 2030, así como la participación en el
desarrollo de los ODS 1 y 10 y en cuantos otros sea acordado en el Grupo de
Alto Nivel para la Agenda 2030, en colaboración con el Alto Comisionado para la
Agenda 2030, así como de la Agenda de Addis Abeba de Financiación para el
Desarrollo.
Dependen de la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible con

a) La Subdirección General de Planificación y de Coherencia de Políticas, a

la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras a), b),
c), d), e), y f) del apartado anterior y la k) en lo referente a los acuerdos
bilaterales.
17

COMERCIO EXTERIOR
b) La Subdirección General de Políticas de Desarrollo Multilateral y Europeas,

a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras g),
h), e i) del apartado anterior y la k) en lo referente a los acuerdos multilaterales.
Depende orgánicamente de esta Dirección General, y funcionalmente del

Secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica y el
Caribe, con el nivel orgánico que se determine en la relación de puestos de
trabajo y con plena autonomía funcional, la División de Evaluación de Políticas
para el Desarrollo y Gestión del Conocimiento a la que corresponde el ejercicio
de la función enumerada en la letra j) del apartado 2.
El resto de competencias no atribuidas a ninguno de estos órganos serán
ejecutadas directamente por la Dirección General, a través de su unidad de
apoyo.
2) La Dirección General para Iberoamérica y el Caribe. Corresponde el

ejercicio de las siguientes competencias:
a) La propuesta y ejecución de la política exterior de España en su área de

responsabilidad.
c) La asistencia al titular de la Secretaria de Estado en la preparación y
coordinación de las Cumbres Iberoamericanas.
d) La asistencia al titular de la Secretaría de Estado en el diseño e impulso
de las actividades de la Comunidad Iberoamericana de Naciones.
e) La asistencia al titular de la Secretaria de Estado en la colaboración y
apoyo a las funciones de la Secretaría General Iberoamericana.
f) La asistencia al titular de la Secretaria de Estado en el fomento y la
coordinación de la presencia de España en la OEA y en los distintos organismos
y entidades multilaterales de ámbito iberoamericano, sin perjuicio de las
competencias de otros Departamentos, así como el seguimiento de otras
iniciativas y foros multilaterales de esta área geográfica.

a) La Subdirección General de México, Centroamérica y Caribe, a la que

previstas en las letras a) y b) del apartado anterior.
18

COMERCIO EXTERIOR
b) La Subdirección General de Países Andinos, a la que corresponde, en su

ámbito geográfico, el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras a) y b)
La Subdirección General de Países del MERCOSUR y Organismos
Multilaterales Iberoamericanos, a la que corresponde, en su ámbito geográfico,
el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras a) y b) del apartado
anterior, y las enumeradas en las letras c), d), e) y f) c) del apartado anterior.
D) La Secretaría de Estado de la España Global, es el órgano superior

directamente responsable, bajo la dirección del titular del Departamento, de
adoptar las medidas para la mejora de la imagen exterior de España, así como
de la planificación, y el impulso, coordinación y seguimiento de la acción exterior
española, pública y privada, en los ámbitos económico, cultural, social, científico
y tecnológico, encaminada a la promoción de dicha imagen.
y, en particular, le compete:
a) La promoción de medidas para mejorar la imagen exterior de España así

como la coordinación de todas las administraciones, órganos, organismos y
entidades concernidas y participantes en la ejecución de las actuaciones para la
promoción de la imagen exterior de España.
b) El impulso de la planificación de la acción exterior de los órganos de las
Administraciones Públicas y organismos de ellas dependientes, a través de los
planes anuales de actuación exterior, y la coordinación y el seguimiento de su
ejecución y, a tal efecto, elaborar la propuesta de los planes anuales de acción
exterior para la promoción global de España, que se elaborarán con las
aportaciones que realicen los departamentos ministeriales y sus organismos
públicos con competencias en este ámbito.
c) La promoción de la participación en la planificación y ejecución de la acción
exterior de cuantos organismos públicos y entidades públicas y privadas
gestionen actividades de promoción internacional, la valoración y, en su caso, el
apoyo a sus iniciativas, y el impulso de acciones conjuntas de colaboración
público-privada en dicho ámbito. Para ello promoverá la celebración y
formalización de los convenios que se requieran en el ámbito de sus
competencias.
d) El desarrollo de una herramienta de información periódica para conocer y
medir la percepción sobre España, y construir un sistema de indicadores
objetivos, por datos de medición externa, que permitan su seguimiento.
19

COMERCIO EXTERIOR
e) La elaboración de informes periódicos sobre las actividades desarrolladas

y los resultados obtenidos.
f) La convocatoria y presidencia de las reuniones de los grupos de trabajo
que puedan constituirse para llevar a cabo cuantas actuaciones resulten
necesarias.
g) El estudio y canalización de las iniciativas que formulen los órganos de la
Administración General del Estado, los organismos públicos de ella
dependientes, así como cualesquiera entidades, organizaciones sectoriales y
asociaciones o fundaciones públicas o privadas.
h) Todas las demás funciones relacionadas directa o indirectamente con las
anteriores que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y cuantas otras
se le encomienden.
de junio.
Las competencias atribuidas a esta Secretaría de Estado se entenderán en
coordinación y sin perjuicio de aquellas que corresponden a otros departamentos
ministeriales.
De la Secretaría de Estado de la España Global depende la Oficina de la
España Global, con rango de Dirección General, a la que corresponde el ejercicio
de las siguientes competencias:
a) Elaborar la propuesta de los planes anuales de acción exterior para la

promoción de la España Global, que se elaborarán con las aportaciones que
realicen los departamentos ministeriales y sus organismos públicos con
competencias en este ámbito.
b) Preparar los convenios que se requieran en el ámbito de las competencias
de la Secretaría de Estado.
c) Desarrollar una herramienta de información periódica para conocer y medir
la percepción sobre España, y construir un sistema de indicadores objetivos, por
datos de medición externa, que permitan su seguimiento.
d) Elaborar informes periódicos sobre las actividades desarrolladas y los
resultados obtenidos.
e) Estudiar y canalizar las iniciativas que formulen los órganos de la
Administración General del Estado, los organismos públicos de ella
dependientes, así como cualesquiera entidades, organizaciones sectoriales y
asociaciones o fundaciones públicas o privadas.
20

COMERCIO EXTERIOR
Depende de la Oficina de la España Global la Subdirección General para la

promoción de la España Global a la que corresponde el ejercicio de las funciones
enumeradas en las letras a), d) y e) del apartado anterior.
E) La Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y

Cooperación, corresponde, bajo la dirección del titular del Departamento, el
desempeño de las funciones enumeradas en el artículo 63 de la Ley 40/2015,
de 1 de octubre, así como la dirección, impulso y supervisión de los órganos
directamente dependientes de ella.
En particular, corresponde a la Subsecretaría, sin perjuicio de las
competencias funcionales asignadas a las Secretarías de Estado, las siguientes
competencias:
a) El apoyo y asesoramiento técnico al ministro en la elaboración y

aprobación de los planes de actuación del departamento.
b) La dirección y coordinación de los servicios comunes del Ministerio; la
planificación y gestión patrimonial, económico-financiera, presupuestaria y de
recursos humanos y materiales del Departamento; el desarrollo y la gestión de
los sistemas de información y comunicación, y el impulso y desarrollo de la
administración electrónica, así como gestionar el inventario de ficheros
sometidos a la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de
Datos de carácter Personal.
c) El establecimiento de los planes de inspección del personal y de los
servicios, y la mejora de los sistemas de planificación, dirección y organización
para la racionalización y simplificación de los procedimientos y métodos de
trabajo.
d) El desarrollo de las funciones propias de la Unidad de Igualdad del
Departamento, previstas en el artículo 77 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de
marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
e) La tramitación de los proyectos de disposiciones de carácter general que
promueva el ministerio y de las solicitudes de informes de otros departamentos.
La tramitación de los expedientes de responsabilidad patrimonial, la formulación
de propuestas de resolución de recursos administrativos, y las relaciones con los
órganos jurisdiccionales.
f) El impulso y coordinación de las relaciones institucionales con los demás
Departamentos, Administraciones públicas y organismos y entidades que tengan
relación con el Ministerio.
21

COMERCIO EXTERIOR
g) La preparación, tramitación, seguimiento y depósito de los tratados

internacionales de los que España sea parte.
h) La selección y formación de funcionarios del Cuerpo de la Carrera
Diplomática y del Cuerpo de Traductores e Intérpretes.
i) La asistencia al titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea
y Cooperación en la formulación y ejecución de la política exterior de España en
los ámbitos de extranjería, protección de los españoles en el exterior, gestión de
situaciones de emergencia y crisis que afecten a españoles en el extranjero y
supervisión de las actuaciones de las oficinas consulares españolas en la gestión
de los servicios de la Administración General del Estado que se presten en el
exterior.
j) La planificación, ejecución y gestión de los temas sociales de contenido
internacional derivados de las migraciones, así como de las colectividades
afectadas por las migraciones internacionales, incluyendo tanto a las
comunidades de españoles en el extranjero como a los nuevos flujos migratorios
de españoles al extranjero.
k) La coordinación de las actividades relacionadas con el ejercicio del
derecho de petición.
l) La presidencia de la Obra Pía y de la Junta del Patronato de dicho
organismo.
m) Las relaciones con la Santa Sede y la Soberana Orden de Malta.
n) La coordinación de las evaluaciones de las políticas públicas de
competencia del Departamento y, en su caso, la realización de las mismas, que
determine el titular del Ministerio, de acuerdo con el plan de evaluaciones de
políticas públicas que apruebe el Consejo de Ministros, con el apoyo del Instituto
para la Evaluación de Políticas Públicas del Ministerio de Política Territorial y
Función Pública.
De la Subsecretaría dependen los siguientes órganos directivos:

1) La Secretaría General Técnica. Corresponde a la Secretaría General
Técnica el desempeño de las competencias que le atribuyen la Ley 50/1997,
de 27 de noviembre, del Gobierno, y el artículo 65 de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, y, en particular, las siguientes:
a) La tramitación de las disposiciones de carácter general que promueva el

departamento y, cuando así esté previsto, su elaboración.
b) La elaboración y propuesta del Plan Anual Normativo del Departamento y
la coordinación e impulso de su ejecución.
22

COMERCIO EXTERIOR
c) El informe de los asuntos que otros Departamentos sometan al Consejo de

Ministros y a la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios;
así como la tramitación y coordinación de las actuaciones relativas a los asuntos
propuestos por los órganos del Departamento para la deliberación del Consejo
de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisión
General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
d) La emisión de los informes previstos en el artículo 26 de la Ley 50/1997,
de 27 de noviembre y la tramitación de aquellos previstos en la disposición
adicional cuarta de la Ley 25/2014, de 2 de noviembre, de Tratados y otros
Acuerdos Internacionales.
e) La tramitación de la publicación de disposiciones y actos administrativos
del Departamento en el Boletín Oficial del Estado.
f) La dirección y coordinación de la actividad editorial y difusora de las
publicaciones del Departamento, especialmente la propuesta de su plan editorial.
g) La gestión de los servicios de biblioteca y documentación y del archivo
general, la coordinación de los restantes archivos y bibliotecas del
Departamento, y la conservación de su patrimonio documental.
h) La tramitación, seguimiento, custodia y publicación de los tratados
internacionales de los que España sea parte.
i) El seguimiento, informe, custodia de una copia y, en su caso, publicación
de los acuerdos no normativos que se suscriban con entidades extranjeras por
la Administración General del Estado y sus organismos públicos, así como por
los órganos de otras Administraciones Públicas.
j) La tramitación de los convenios que celebre el Departamento.
k) La coordinación y el seguimiento del desarrollo de la actividad exterior de
los Departamentos ministeriales y organismos públicos de la Administración
General del Estado, de las restantes Administraciones públicas y de los órganos
constitucionales.
l) El informe y seguimiento de los actos y disposiciones de las Comunidades
Autónomas que afecten a las competencias del Departamento.
m) La tramitación del informe preceptivo y la llevanza del registro de las
Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial de conformidad a lo
establecido en el Real Decreto 23/2015, de 23 de enero, así como los convenios
de cooperación transfronteriza.
n) La tramitación ante los órganos competentes de las solicitudes de
sobrevuelos y escalas de aeronaves y buques de Estado extranjeros en España
y españoles en el extranjero, la comunicación de la decisión que aquellos
23

COMERCIO EXTERIOR
adopten, así como de la tramitación de las autorizaciones diplomáticas

permanentes en esta materia.
ñ) La autorización para la participación española en eventos deportivos
internacionales en los términos establecidos en el Real Decreto 2075/1982, de 9
de julio, sobre actividades y representaciones deportivas internacionales.
o) La tramitación y propuesta de resolución de los recursos administrativos,
de los procedimientos de revisión de oficio y de declaración de lesividad de los
actos administrativos del Departamento, de las reclamaciones de
responsabilidad patrimonial derivadas del funcionamiento de sus servicios, y las
relaciones con los órganos jurisdiccionales.
p) El ejercicio de las funciones atribuidas al Ministerio de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y Cooperación en materia de traducción al castellano o a otras
lenguas extranjeras de tratados y convenios internacionales y otros documentos
de carácter diplomático, consular o administrativo; el cotejo de traducciones de
los mismos; la interpretación en actos en que intervengan representantes de los
órganos superiores de la Administración del Estado, la participación en
conferencias o comisiones internacionales en las que se negocien Tratados,
Acuerdos y Convenios internacionales; y el otorgamiento de los títulos de
Traductor-Intérprete Jurado y la gestión del registro de estos profesionales.
q) El ejercicio de la función de Unidad de Información y Transparencia del
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
r) El apoyo en la coordinación de las iniciativas en materia de Gobierno
abierto en el ámbito del Ministerio.
La Secretaría General Técnica se estructura en el siguiente órgano directivo

con nivel orgánico de subdirección general:
La Vicesecretaría General Técnica, a la que le corresponde el ejercicio de las

funciones enumeradas en las letras a), b), c), d),e),f) y g) del apartado anterior.
Dependen, asimismo, de la Secretaría General Técnica las siguientes

unidades con el nivel orgánico que se determine en la relación de puestos de
trabajo:
a) La División de Relaciones Institucionales y de Colaboración con las

Comunidades Autónomas, a la que corresponde el ejercicio de las funciones
enumeradas en las letras j), k), l), m), n) y ñ) del apartado 1.
b) La División de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, a la que
corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras h) e i) del
apartado 1.
24

COMERCIO EXTERIOR
c) La División de Recursos y Relaciones con los Tribunales, a la que

corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra o) del
apartado 1.
d) La Oficina de Interpretación de Lenguas, a la que corresponde el ejercicio
de las funciones enumeradas en la letra p) del apartado 1, así como las que le
atribuye el Real Decreto 2555/1977, de 27 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento de la Oficina de Interpretación de lenguas del Ministerio de Asuntos
Exteriores.
2) La Dirección General del Servicio Exterior. Corresponde el ejercicio de las
competencias del Departamento relativas a la gestión de recursos humanos,
régimen interior, gestión económica y financiera, obras y amueblamientos,
control de la gestión, planificación y asistencia informática y las comunicaciones.
En particular, las siguientes:
a) Gestión, mantenimiento y obras de los inmuebles del Departamento en los

servicios centrales, seguridad del Departamento en servicios centrales y en las
representaciones en el extranjero, adquisición y gestión de vehículos en el
extranjero, régimen interior, registro general, oficina de información
administrativa, gabinete médico, inventario de bienes muebles e inmuebles en
servicios centrales, correo diplomático e inventario y gestión de obras de arte en
servicios centrales y en representaciones en el extranjero.
b) La gestión de los empleados públicos funcionarios y laborales, en los
servicios centrales y en el exterior; incluyendo la dirección de la Caja Pagadora
de habilitación.
c) El seguimiento presupuestario de los ingresos y gastos corrientes en el
exterior, la tramitación económica de la adquisición y el arrendamiento de
inmuebles de las representaciones de España en el exterior, la gestión de los
créditos para suministros, material, incluido el consular, así como las
indemnizaciones por razón del servicio.
d) La gestión de los créditos correspondientes al Departamento en concepto
de atenciones protocolarias y representativas.
e) La valoración de la idoneidad de las opciones patrimoniales y la evaluación
técnica necesaria para la tramitación de los expedientes de adquisición,
enajenación o permutas de bienes inmuebles y arrendamiento de inmuebles de
las Representaciones de España en el exterior. La gestión de las obras,
rehabilitaciones, conservación y mantenimiento. Los amueblamientos de los
inmuebles de las Representaciones de España en el exterior, así como el
equipamiento de enseres, útiles y menaje en las representaciones en el exterior.
El inventario de los bienes muebles e inmuebles de las representaciones en el
exterior.
25

COMERCIO EXTERIOR
f) La gestión y administración de los sistemas de información y de los

servicios de comunicaciones de voz y datos -fijos, móviles, radio y satelitales. El
diseño, desarrollo, actualización y operación de los sistemas de información para
la gestión económica, contable y administrativa; la gestión documental; la
intranet; el sistema de expedición de visados; los sistemas de gestión consular y
protección a españoles en el exterior; expedición de pasaportes en el exterior; la
Sede Electrónica y los servicios digitales prestados a ciudadanos y empresas; y
la gestión técnica de los portales institucionales del Ministerio. El diseño e
implantación de políticas, metodologías y salvaguardas al objeto de garantizar la
protección de la información administrativa y clasificada. Asegurar el
cumplimiento de la normativa de seguridad aplicable a los sistemas de
información. La gestión de la identidad y la provisión de los medios de
autenticación e identificación electrónica a los empleados públicos.
g) La mejora global de los procedimientos de gestión económica financiera.
h) La prevención de riesgos laborales.
Dependen de la Dirección General del Servicio Exterior con nivel orgánico de

subdirección general:
a) La Oficialía Mayor, a la que corresponde el ejercicio de las funciones

enumeradas en la letra a) del apartado anterior.
b) La Subdirección General de Personal, a la que corresponde el ejercicio de
las funciones enumeradas en las letras b) y h) del apartado anterior.
c) La Subdirección General de Administración Financiera, a la que
corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras c) y d) del
apartado anterior.
d) La Subdirección General de Asuntos Patrimoniales, a la que corresponde
el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra e) del apartado anterior y en
la que se integra la Oficina de Supervisión de Proyectos del Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
e) La Subdirección General de Informática, Comunicaciones y Redes, a la
que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra f) del
apartado anterior.
Depende asimismo de la Dirección General del Servicio Exterior la División

de Control y Mejora de la Gestión, con el nivel orgánico que se determine en la
relación de puestos de trabajo, a la que corresponde el ejercicio de la función
prevista en la letra g) del apartado 1.
26

COMERCIO EXTERIOR
3) La Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares.

Corresponde la coordinación y supervisión de todas las actuaciones de las
oficinas consulares españolas en la gestión de los servicios de la Administración
General del Estado que se prestan en el exterior.
Le compete, asimismo, la propuesta, elaboración y aplicación de la política
en materia de protección y asistencia a los ciudadanos españoles en el
extranjero, así como en materia de asilo, en la esfera de actuación del Ministerio
de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación y sin perjuicio de las
competencias atribuidas en estas materias a otros Departamentos, con los que
la Dirección General mantiene la necesaria coordinación.
En particular, le corresponde el ejercicio de las siguientes competencias:
a) La propuesta y ejecución de la política de protección de los españoles en

el extranjero, con particular atención a los españoles migrantes; la coordinación
de la acción de las oficinas consulares en la gestión de los servicios que la
Administración General del Estado presta en el extranjero; así como la
supervisión de los consulados honorarios de España.
b) La propuesta y aplicación de las actuaciones en materia de asistencia
social a los españoles en el extranjero, en particular en materia de socorros y
repatriaciones; la gestión del Registro de matrícula consular; la coordinación en
las oficinas consulares del censo electoral de residentes ausentes, y la
participación electoral de los españoles en el exterior; así como el seguimiento
de los consejos de residentes españoles.
c) La gestión de emergencias y situaciones de crisis que afecten a los
españoles en el exterior.
d) La coordinación de las competencias consulares en materia de auxilio a la
cooperación judicial civil y penal, en especial, la tramitación de extradiciones; la
negociación y la aplicación de los tratados internacionales y convenios relativos
a la acción consular, y la coordinación de las funciones consulares en los ámbitos
de la fe pública notarial y del registro civil consular.
e) La asistencia, a través de las oficinas consulares de España, a los
españoles que integran los nuevos flujos migratorios así como a aquellos que se
encuentran desplazados en el exterior.
f) La coordinación de la tramitación por parte de las oficinas consulares de
los visados uniformes, así como la gestión de los visados nacionales, en los
términos establecidos en la normativa española, la expedición de pasaportes en
el exterior y, en el ámbito propio de las competencias del Ministerio de Asuntos
27

COMERCIO EXTERIOR
Exteriores, Unión Europea y Cooperación, la propuesta y aplicación de la política

en materia de inmigración y asilo.
Dependen de la Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos

Consulares con nivel orgánico de subdirección general:
a) La Subdirección General de Protección y Asistencia Consular, a la que

corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras a), b) y e) del
apartado anterior.
b) La Subdirección General de Asuntos Jurídicos Consulares, a la que
corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra d) del apartado
anterior.
c) La Subdirección General de Asuntos de Extranjería, a la que corresponde
el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra f) del apartado anterior.
Depende asimismo de esta Dirección General, con el nivel orgánico que se

determine en la relación de puestos de trabajo, la División de Emergencia
Consular, encargada de la coordinación y seguimiento de las actuaciones
protección y asistencia consular del Departamento en situaciones de
emergencia.
4) La Dirección General de Comunicación e Información Diplomática.

Corresponde el ejercicio, de las siguientes competencias:
a) El ejercicio de la portavocía oficial del Ministerio de Asuntos Exteriores,

Unión Europea y Cooperación y la difusión de las informaciones sobre la política
exterior de España y las actividades del Departamento.
b) La coordinación y planificación de las labores de portavocía llevadas a
cabo por las Secretarías de Estado, Direcciones Generales, Misiones
Diplomáticas, Representaciones Permanentes y Oficinas Consulares de España.
c) La gestión de los contenidos, apariciones e intervenciones del titular del
Departamento y demás altos cargos ante los medios de comunicación.
d) El análisis y la distribución de la información obtenida a través de los
diversos canales informativos a los servicios centrales del Ministerio y a las
Representaciones de España en el exterior, así como a las Misiones
Diplomáticas extranjeras acreditadas en España.
28

COMERCIO EXTERIOR
e) La elaboración de la estrategia de comunicación del Ministerio de Asuntos

Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
f) El diseño, la actualización y gestión del portal del Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación en Internet y sus contenidos; así como
la propuesta y ejecución de la estrategia de redes sociales del Departamento y
Representaciones de España en el exterior.
g) Las acciones de comunicación de carácter institucional y las competencias
en materia de implementación de la identidad institucional del Departamento.
h) La coordinación y planificación de las labores de comunicación llevadas a
cabo por las Secretarías de Estado, Direcciones Generales, Misiones
Diplomáticas, Representaciones Permanentes y Oficinas Consulares de España.
i) La elaboración de la estrategia de diplomacia pública del Departamento y
la elaboración de planes de acción coadyuvantes a la mejor gestión y proyección
de la posición exterior de España.
j) La coordinación de los organismos dependientes del Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación, de las entidades vinculadas al mismo
y de los organismos de la Administración General del Estado, encargados de
gestionar la imagen de España en el exterior.
k) La coordinación y redacción de informaciones, la producción y distribución
informativa, y la realización de tareas de documentación y asesoramiento
técnico.
Dependen de la Dirección General de Comunicación e Información

Diplomática, con nivel orgánico de subdirección general:
a) La Subdirección General de la Oficina de Información Diplomática, a la que

corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras a), b), c) d)
b) La Subdirección General de Comunicación e Imagen Institucional y
Diplomacia Pública, a la que corresponde el ejercicio de las funciones
enumeradas en las letras e), f), g), h), i) y j) del apartado anterior.
Asimismo, depende de la Dirección General de Comunicación e Información

Diplomática la División de Organización Técnica, con el nivel orgánico que se
determine en la relación de puestos de trabajo, a la que corresponde el ejercicio
de las funciones enumeradas en la letra k) del apartado 1.
29

COMERCIO EXTERIOR
5) El Introductor de Embajadores, corresponde al Introductor de

Embajadores, que tendrá la consideración y tratamiento de Director General, con
rango de Embajador, el ejercicio de las siguientes competencias:
a) La preparación, coordinación y ejecución de los actos oficiales y

ceremonias relacionados con la política exterior del Estado, que tengan lugar en
el territorio nacional y en el exterior y, en particular, los viajes oficiales de Sus
Majestades los Reyes de España y las visitas de los Jefes de Estado extranjeros.
b) La tramitación de los expedientes de condecoraciones de las Órdenes de
Isabel la Católica y del Mérito Civil.
c) La gestión y control de todas las cuestiones relacionadas con las misiones
diplomáticas acreditadas en España, sus oficinas consulares y los organismos
internacionales con sede u oficina en nuestro país, en cumplimiento de los
Convenios de Viena sobre relaciones diplomáticas y consulares.
Dependen del Introductor de Embajadores, con nivel orgánico de

subdirección general: 2.
a) La Subdirección General de Viajes y Visitas Oficiales, Ceremonial y

Órdenes, cuyo titular recibe la denominación de Segundo Introductor de
Embajadores, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en
las letras a) y b) del apartado anterior.
b) La Subdirección General de Cancillería a la que corresponde el ejercicio
de las funciones enumeradas en la letra c) del apartado anterior.
Asimismo, dependen de la Subsecretaría las siguientes unidades, con nivel

orgánico de subdirección general:
a) El Gabinete Técnico, como órgano de apoyo y asistencia directa al

Subsecretario.
b) La Inspección General de Servicios, a la que corresponde el ejercicio de
las competencias enumeradas en la letra c) del apartado 1 de este artículo, así
como las previstas en los Reales Decretos 799/2005, de 1 de julio, por el que se
regulan las inspecciones de servicios de los departamentos ministeriales
y 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el marco general para la
mejora de la calidad en la Administración General del Estado, así como el control
de eficacia de los entes adscritos a este Ministerio en los términos de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
30

COMERCIO EXTERIOR
c) La Oficina Presupuestaria, a la que corresponde la ejecución de las

funciones a que se refiere el Real Decreto 2855/1979, de 21 de diciembre, por el
que se crean las Oficinas Presupuestarias.
d) La Escuela Diplomática, a la que corresponde el ejercicio de las funciones
a que se refiere el Real Decreto 1475/1987, de 27 de noviembre, de
reorganización de la Escuela Diplomática.
e) La Asesoría Jurídica Internacional, como órgano asesor de la
Administración General del Estado en materia de derecho internacional.
Están adscritos a la Subsecretaría, con las funciones que les atribuyen las
disposiciones vigentes y sin perjuicio de su dependencia de los Ministerios de
Justicia y de Hacienda, respectivamente, los siguientes órganos con rango de
Subdirección General:
a) La Abogacía del Estado en el Departamento.

b) La Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración
del Estado.
Está adscrita al Ministerio, a través de la Subsecretaría, la Obra Pía de los

Santos Lugares, cuya presidencia ostentará el Subsecretario, y de quien
dependerá el funcionario que con el n 6.ivel orgánico que se determine en la
relación de puestos de trabajo, desempeñe la Dirección de dicha entidad, en los
términos previstos en su Estatuto aprobado por Real Decreto 1005/2015, de 6
de noviembre.
Esta estructuración del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y

Cooperación se ha visto modificada por Real Decreto 139/2020, de 28 de enero,
en cuyo artículo 1 se dispone: “1. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
Europea y Cooperación se estructura en los siguientes órganos superiores y
directivos:
A) La Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores y para Iberoamérica y el
Caribe, de la que dependen los siguientes órganos directivos:
1. º La Dirección General de Política Exterior y de Seguridad.
2. º La Dirección General de Naciones Unidas y Derechos Humanos.
3.º La Dirección General para Iberoamérica y el Caribe.
31

COMERCIO EXTERIOR
4.º La Dirección General para el Magreb, Mediterráneo y Oriente Próximo.

5.º La Dirección General para África.
6.º La Dirección General para América del Norte, Europa Oriental, Asia y
Pacífico.
B) La Secretaría de Estado para la Unión Europea, de la que dependen los
siguientes órganos directivos:
1. º La Dirección General de Integración y Coordinación de Asuntos Generales
de la Unión Europea.
2. º La Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas
Comunitarias.
3. º La Dirección General de Europa Occidental, Central y Sudeste de Europa.
C) La Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, de la que depende

la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible.
D) La Secretaría de Estado de la España Global, de la que dependen los
siguientes órganos directivos:
1. º La Dirección General de Diplomacia Económica.
2. º La Dirección General de Estrategia, Prospectiva y Coherencia.
3. º La Dirección General de Comunicación, Diplomacia Pública y Redes.
E) La Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación,

de la que dependen los siguientes órganos directivos:
1. º La Secretaría General Técnica.
2. º La Dirección General del Servicio Exterior.
3. º La Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares.
4.º La Dirección General de Protocolo, Cancillería y Órdenes.

2. Quedan suprimidas la Oficina de la España Global, la Dirección General de
Relaciones Económicas Internacionales, la Dirección General de Comunicación
e Información Diplomática y el Introductor de Embajadores”.
Por ende y en resumen, el se estructura en 5 órganos superiores directamente
dependientes de su titular:
1) La Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores y para Iberoamérica y el
Caribe. 2) La Secretaría de Estado para la Unión Europea. 3) La Secretaría
32

COMERCIO EXTERIOR
de Estado de Cooperación Internacional. 4) La Secretaría de Estado de la

España Global. 5) La Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea
y Cooperación.
LAS MISIONES Y FUNCIONARIOS DIPLOMÁTICOS ESPAÑOLES DESDE LA

ÓPTICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
La LOPJ reconoce en su artículo 21 la competencia general de los juzgados y

tribunales respecto de los juicios que se susciten en territorio español. Pero no
es esta una jurisdicción absoluta pues el párrafo segundo exceptúa “los
supuestos de inmunidad de jurisdicción y de ejecución establecidos por las
normas de Derecho Internacional Público.
La inmunidad es un concepto legal que denota la falta o ausencia de poder, lo
que no implica la no sujeción a la jurisdicción de las autoridades nacionales de
un Estado territorial, tanto judicial como administrativamente.
En un primer momento las inmunidades se predican del monarca o soberano –
de ahí el brocado par in parem non habet jurisdictionem–; no obstante, esta
inmunidad por derivación se atribuye a los representantes del monarca y del
Estado.
El Derecho internacional para garantizar el desempeño eficaz de sus funciones
les reconoce a los órganos centrales del Estado –encargados de las relaciones
exteriores– el privilegio de la inmunidad. Su carácter de personas protegidas ha
quedado consolidado por la Convención sobre prevención y castigo de los delitos
contra las personas internacionalmente protegidas, de 14 de diciembre de 1973,
inclusive los agentes diplomáticos.
Debe señalarse que nos encontramos ante una inmunidad de jurisdicción de
carácter personal que no aparece regulada en convenios internacionales, salvo
la referencia contenida en el artículo 21.1 y 21.2 de la Convención sobre
misiones especiales (16 de diciembre de 1969). Por lo que existe una
generalidad en asimilar el tratamiento entre Jefes de Estado y Jefes de Gobierno,
otorgándoles una inmunidad absoluta en el ámbito penal; mientras que en
materia administrativa y civil la inmunidad será absoluta cuando se refiera a actos
desplegados en el ejercicio de sus funciones. En cuanto a la figura del Ministro
de Asuntos Exteriores, este goza de un status similar al del Jefe de Gobierno
cuando se encuentre en misión especial de Estado.
Dejando al margen los privilegios e inmunidades reconocidos en la Convención
en relación a los Jefes de Estado, Gobierno y Ministro de Asuntos exteriores, ha
de hacerse referencia a las misiones diplomáticas y a los funcionarios de las
mismas desde la perspectiva del ámbito administrativo; en tanto que los
33

COMERCIO EXTERIOR
privilegios e inmunidades varían en función de la categoría que ocupe el personal

dentro de la misión diplomática.
La misión diplomática, como ya se ha adelantado en otros puntos del temario,
cuenta con tres categorías de personal: a) Los agentes diplomáticos, b) El
personal administrativo y técnico, c) El personal de servicio. Todos ellos gozan
de un estatuto administrativo de carácter privilegiado, cuyo fundamento radica
en la necesidad funcional de las representaciones extranjeras en torno a su
misión –en base al principio ne impeditur legatio–. Ahora bien, sus privilegios de
naturaleza administrativa, civil y penal tendrán diversos alcances en función de
su categoría.
EL AGENTE DIPLOMÁTICO disfruta –en base a su inviolabilidad personal– de
inmunidad de jurisdicción en el Estado receptor, pero no le exime de la
jurisdicción del Estado acreditante. El artículo 31 del Convención de 1961
contempla dicha inmunidad de forma absoluta en materia penal, mientras que en
materia civil y administrativa está sujeta a las siguientes restricciones:
A. De una acción real sobre bienes inmuebles particulares radicados en el
territorio del Estado receptor, a menos que el agente diplomático los posea por
cuenta del Estado acreditante para los fines de la misión;
B. De una acción sucesoria en la que el agente diplomático figure, a título privado
y no en nombre del Estado acreditante, como ejecutor testamentario,
administrador, heredero o legatario;
C. De una acción referente a cualquier actividad profesional o comercial ejercida
por el agente diplomático en el Estado receptor, fuera de sus funciones oficiales.
De igual modo, el agente diplomático no está obligado a testificar ni podrá ser

objeto de ninguna medida de ejecución, salvo en los casos previstos en los
incisos a, b y c anteriores y con tal de que no sufra menoscabo la inviolabilidad
de su persona o de su residencia.
En base al artículo 37 de la Convención de 1961, al PERSONAL ADMINISTRATIVO Y

TÉCNICO DE LA MISIÓN se le otorga un estatuto administrativo privilegiado,
concediéndole inmunidad de jurisdicción penal, pero civil y administrativa
únicamente en el ejercicio de sus funciones.
Por último, en cuanto al PERSONAL DE SERVICIO, el estatuto administrativo de
privilegios se encuentra más acotado; de tal forma que disfruta de inmunidad en
el ejercicio de sus funciones siempre que no tengan la nacionalidad del Estado
receptor.
Como característica común a las dos primeras categorías de personal integrante
de la misión, debe señalarse que el sistema de inmunidades establecido por
34

COMERCIO EXTERIOR
cada estatuto administrativo privilegiado –según categoría– se extiende a los

miembros de la familia del agente diplomático y del personal administrativo y
técnico que formen parte de la casa, siempre y cuando no sean nacionales del
Estado receptor.
Al margen de las misiones permanentes, cuyo estatuto administrativo
privilegiado es común para todas las categorías de personal, resulta frecuente el
desarrollo de misiones diplomacias ad hoc, misiones especiales y Delegaciones
ante Organizaciones y Conferencias internacionales.
Atendiendo a la Convención de 1969 ha de entenderse por «misión especial»
aquella misión temporal, que tenga carácter representativo del Estado, enviada
por un Estado ante otro Estado con el consentimiento de este último para tratar
con él asuntos determinados o realizar ante él un cometido determinado.
El estatuto que ostentan los miembros de estas misiones resulta equiparable al
previsto para las misiones permanentes, salvo en materia civil y administrativa
en donde se exceptúa su extensión a los familiares –quedando estrictamente
aparados aquellos que formen parte del acompañamiento en la misión–.
Como puede observarse desde el ámbito administrativo, se reconoce una serie
de privilegios a las misiones y funcionarios diplomáticos en función de su
categoría personal dentro del rango que los mismos ocupen; haciendo depender
dichas prerrogativas o privilegios en función del ámbito de la materia en la que
se pretenda la actuación.
LA AECID Y OTROS ACTORES EN MATERIA EDUCATIVA Y CULTURAL
La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID),

adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación a
través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, es el órgano de
fomento, gestión y ejecución de la política española de Cooperación
Internacional para el desarrollo –regulada mediante la Ley 23/1998, de 7 de julio,
de Cooperación Internacional para el Desarrollo–. Por lo que, sus objetivos,
destinatarios y finalidad son los propios de la cooperación española: la lucha
contra la pobreza y la promoción del desarrollo humano sostenible en los países
en desarrollo, particularmente los recogidos en el Plan Director en vigor cada
cuatro años.
Cabe señalar que La Agencia tiene personalidad jurídica pública diferenciada,
patrimonio y tesorería propios, y autonomía de gestión y funcional dentro de los
límites establecidos por la Ley de Agencias Estatales y por su Estatuto;
disfrutando, en suma, de potestades administrativas para el cumplimiento de sus
fines y funciones.
35

COMERCIO EXTERIOR
A tenor de lo dispuesto en el artículo 4 del Estatuto de la AECID, se le atribuyen

a esta la consecución de los siguientes fines: a) Contribuir a la reducción de la
pobreza en los países en desarrollo. b) Impulsar el desarrollo humano sostenible
en los países en desarrollo, potenciando las propias capacidades de los países
socios. c) Contribuir a la paz, la libertad y la seguridad humana, promoviendo el
respeto a los derechos humanos y el desarrollo de los sistemas democráticos.
d) Promover la cohesión social a través del fomento y el impulso de las políticas
públicas relacionadas con el buen gobierno en los países en desarrollo. e)
Contribuir al logro de los propósitos de la Declaración del Milenio y los Objetivos
de Desarrollo del Milenio aprobados en la Cumbre del Milenio de Naciones
Unidas en 2000 y de igual modo, contribuir al logro de objetivos que se acuerden
en futuras Cumbres de Desarrollo de Naciones Unidas asumidos por el Gobierno
Español. f) Potenciar la igualdad de género en los países en desarrollo, a través
de actuaciones sectoriales y transversales en los programas y proyectos de
cooperación y la promoción de políticas de igualdad. g) Contribuir a la mejora de
la calidad medioambiental en los países en desarrollo a través de actuaciones
sectoriales y transversales en los programas y proyectos de cooperación y la
promoción de políticas medioambientales. h) Potenciar la acción humanitaria,
abarcando tanto la prevención como la atención en situaciones de emergencia y
reconstrucción. i) Sensibilizar y educar para el desarrollo, tanto en España como
en los países socios. j) Impulsar el papel de la cultura y el conocimiento en el
desarrollo, prestando especial atención al fomento del respeto a la diversidad
cultural.
Ahora bien, como es sabido, para la consecución de objetivos finales resulta
necesario que la entidad u órgano –en este caso la AECID– esté dotado de un
elenco de funciones, entre las cuales podemos destacar: 1. Dirigir, diseñar,
coordinar y ejecutar programas y proyectos y otras actuaciones de cooperación
para el desarrollo orientadas a la lucha contra la pobreza y la promoción del
desarrollo humano sostenible en el ámbito social, institucional, medioambiental,
de equidad de género, cultural, universitario, científico, económico y productivo,
todo ello en el marco del Contrato de Gestión que se apruebe de acuerdo a los
contenidos que establezca el Plan Director de la cooperación española que esté
en vigor y bajo los principios de coherencia de políticas y complementariedad de
actores que recoja el Plan Director.2. Contribuir a asegurar la concertación de
las políticas de desarrollo con otras agencias de cooperación y desarrollo
bilateral y multilateral, especialmente en el ámbito de la Unión Europea y del
sistema de Naciones Unidas, en coordinación estrecha con los órganos
competentes del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.3. Ejecutar
y financiar conjuntamente programas y proyectos de desarrollo con otras
agencias de cooperación y desarrollo bilaterales y multilaterales en el marco de
la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda y otros acuerdos y
declaraciones internacionales suscritos por el gobierno español.4. Coordinar las
intervenciones de cooperación al desarrollo con los diversos agentes de la
cooperación española reconocidos en el Plan Director con el objeto de garantizar
36

COMERCIO EXTERIOR
la coherencia, la eficacia y la calidad de las actuaciones del conjunto de la

cooperación española. Dicha coordinación se realizará de acuerdo con los
órganos competentes del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.5.
Representar, por si misma o en coordinación con otros órganos u organismos de
la Administración, a la Administración Española en reuniones, foros e
instituciones nacionales e internacionales relacionadas con las materias y
funciones de su competencia. En cuanto a las de carácter internacional,
coordinará las actividades que correspondan con el Ministerio de adscripción.6.
Coordinar y ejecutar la acción humanitaria en el exterior.7. Impulsar y ejecutar
actuaciones dirigidas a la sensibilización y educación para el desarrollo en
coordinación estrecha con los órganos competentes del Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperación y con otros agentes de la cooperación española.8.
Apoyar e incentivar iniciativas públicas o privadas que contribuyan a la
consecución de los objetivos de la Agencia.9. Realizar o encargar y difundir
estudios relevantes para el desarrollo, en particular aquellos relacionados con el
papel de las agencias de cooperación y su impacto en el desarrollo.10. Prestar
apoyo y colaboración a otros departamentos ministeriales y otras
administraciones públicas en el desarrollo de programas y proyectos de
cooperación internacional.11. Prestar asistencia técnica en el ámbito de la
cooperación para el desarrollo a otras agencias y actores nacionales e
internacionales.12. Fomentar, apoyar y financiar instituciones, e iniciativas
destinadas a crear instituciones internacionales, regionales y subregionales con
participación española que promuevan el objetivo de la cooperación al
desarrollo, entre asociaciones, fundaciones, organizaciones no
gubernamentales de desarrollo y empresas.13. Ejecutar las funciones y
competencias atribuidas al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
para la promoción y desarrollo de las relaciones culturales y científicas con otros
países.14. Apoyar a la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional en su
función de asistencia al titular del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación en la definición y ejecución de la política de cooperación para el
desarrollo.15. Desarrollar en el marco de la legislación vigente, cuantas otras
actividades puedan contribuir al cumplimiento de sus fines.
En lo relativo a la organización de la AECID, son Órganos de gobierno: i. La
Presidencia y el ii. El Consejo Rector.
i. La Presidencia. La desempeñará el titular de la Secretaría de Estado de

Cooperación Internacional.
Corresponden al Presidente, además de ejercer la presidencia del Consejo
Rector de la Agencia y presidir sus sesiones, así como las de la Comisión
Permanente, acordar la convocatoria de las sesiones plenarias y la fijación del
orden del día, las siguientes funciones:
a) Velar por la consecución de los objetivos asignados a la Agencia.
37

COMERCIO EXTERIOR
b) Ejercer la superior dirección de la Agencia.

c) Ostentar la representación institucional y legal de la Agencia, sin
perjuicio de las delegaciones que pueda establecer en el Director de la Agencia
y de las funciones que a este puedan corresponder en el ejercicio ordinario de
sus competencias.
d) La firma de Convenios de colaboración, Memorandos de
entendimiento, Actas de Comisiones mixtas, Acuerdos de ejecución o
instrumentos jurídicos de otra naturaleza, que puedan generar compromisos u
obligaciones para la Agencia, sin perjuicio de las delegaciones que, en su caso,
se establezcan.
e) Proponer al Consejo Rector el nombramiento y cese del Director de la
Agencia.
f) Informar al Ministerio de adscripción y a los ministerios de
Administraciones Públicas y Economía y Hacienda acerca de la ejecución y
cumplimiento de los objetivos fijados en el Contrato de Gestión.
g) Desempeñar cuantas otras funciones se le atribuyan por norma legal
o reglamentaria.
h) Todas las demás competencias que le correspondan como Presidente
de un órgano colegiado según lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
Procedimiento Administrativo Común.
De acuerdo con el artículo 2 de la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias

Estatales para la mejora de los servicios públicos, las resoluciones del
Presidente de la Agencia agotan la vía administrativa.
ii.El Consejo Rector. Es el órgano de gobierno colegiado de la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
El Consejo Rector estará compuesto por los siguientes miembros: a) Presidente:
Presidente de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo. b) Vicepresidente: Secretario General de Cooperación Internacional
para el Desarrollo, que sustituirá al Presidente en los casos de ausencia, vacante
o enfermedad. c) Vocales: El Director de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo. Dos Directores Generales del Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperación, designados libremente por el Ministro. Dos
funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, designados
libremente por el Ministro, con rango de Subdirector General o equivalente.
En representación de otros Ministerios, con rango mínimo de Director General,
el Consejo Rector integrará a cuatro personas: El Director General Análisis
Macroeconómico y Economía Internacional del Ministerio de Economía y
Competitividad. El Director General de Comercio e Inversiones del Ministerio de
Economía y Competitividad. Dos representantes del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, que serán designados por su titular.
38

COMERCIO EXTERIOR
En representación de los trabajadores, dos representantes designados por las

organizaciones sindicales más representativas de la Administración General del
Estado.
d) Secretario: el Secretario General de la Agencia, que asistirá a las reuniones
con voz pero sin voto.
Los miembros del Consejo Rector serán nombrados, y en los casos que proceda
cesados, por el Ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
Reuniéndose el Pleno del Consejo Rector con una periodicidad al menos
trimestral.
Corresponden al Consejo Rector las siguientes funciones: a) Aprobar la
propuesta del Contrato de Gestión de la Agencia. b) La aprobación de los
objetivos y planes de acción anuales y plurianuales, así como de los criterios
cuantitativos y cualitativos de medición del cumplimiento de dichos objetivos y
del grado de eficiencia en la gestión, en el marco de lo establecido en el Contrato
de Gestión. c) La aprobación del anteproyecto de presupuestos anuales y la
contracción de cualesquiera obligaciones de carácter plurianual dentro de los
límites fijados en el Contrato de gestión. d) El nombramiento y cese del Director
de la Agencia, a propuesta del Presidente/a. e) El control de la gestión del
Director y la exigencia a éste de las responsabilidades que procedan. f) El
seguimiento, la supervisión y el control superiores de la actuación de la Agencia.
g) La aprobación de un informe general de actividad y de cuantos extraordinarios
considere necesarios sobre la gestión, valorando los resultados obtenidos y
consignando las deficiencias observadas. h) La aprobación de las cuentas
anuales y el informe de auditoría de cuentas y, en su caso, la distribución del
resultado del ejercicio, de acuerdo con la legislación presupuestaria. i) La
aprobación o modificación de la relación de puestos de trabajo así como la
aprobación de la propuesta de Oferta anual de empleo de la Agencia para su
integración en la Oferta de empleo público estatal de acuerdo a lo dispuesto en
el correspondiente contrato de gestión. j) La determinación de los criterios de
selección del personal de la Agencia, con sujeción a lo dispuesto en el artículo
61 del Estatuto Básico del Empleado Público. k) La modificación de la
adscripción de las unidades de rango inferior al departamento entre las distintas
direcciones geográficas y sectoriales y la Secretaría general. l) Dictar las normas
internas de funcionamiento, desarrollo orgánico y de adopción de acuerdos del
propio Consejo Rector y de la Agencia en lo no previsto en el presente Estatuto.
m) Designar a los miembros de la Comisión Permanente y de la Comisión de
Control. n). La propuesta al Consejo de Ministros de los contratos cuyo importe
requiere la autorización del mismo, de conformidad con el artículo 12.2 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. ñ) El
nombramiento y el cese del personal directivo de la Agencia a propuesta de su
Director.
39

COMERCIO EXTERIOR
La AECID, además de sus órganos ejecutivos, cuenta con una estructura

administrativa básica, de tal modo que bajo la dependencia jerárquica del
Director de la Agencia existirán en España:
-La Dirección de Cooperación con América Latina y el Caribe, a quien le
corresponde el fomento, la gestión y la ejecución de las políticas públicas de
cooperación internacional para el desarrollo dirigidas a la lucha contra la pobreza
y la consecución de un desarrollo humano sostenible en los países de América
Latina y el Caribe, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros
departamentos ministeriales.
-La Dirección de Cooperación con África y Asia, cuyas funciones son el
fomento, la gestión y la ejecución de las políticas públicas de cooperación
internacional para el desarrollo dirigidas a la lucha contra la pobreza y la
consecución de un desarrollo humano sostenible en los países árabes, africanos
y asiáticos, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros
-La Dirección de Cooperación Multilateral, Horizontal y Financiera, a la
misma le compete la dirección de la Oficina del Fondo para la Promoción del
Desarrollo y la administración del mismo, en los términos establecidos en la Ley
36/2010, de 22 de octubre, del Fondo para la Promoción del Desarrollo, y en su
normativa de desarrollo; el fomento, la gestión y la ejecución de las políticas
públicas de cooperación internacional para el desarrollo en el ámbito sectorial,
multilateral y financiero; integrando el principio de igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres y el aseguramiento de la concertación de las políticas
de desarrollo con otras agencias de desarrollo, organismos e iniciativas
multilaterales de desarrollo en coordinación estrecha con los órganos
competentes del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, así como
con otros departamentos ministeriales y organismos que realicen actividades en
materia de cooperación internacional para el desarrollo dentro del ámbito de sus
competencias.
-La Dirección de Relaciones Culturales y Científicas, es competencia de
la misma el fomento, la gestión y la ejecución de las políticas públicas de
cooperación cultural para el desarrollo; la gestión de los servicios culturales de
la AECID; la cooperación en el ámbito de la capacitación de capital humano; la
cooperación universitaria y científica para el desarrollo; las relaciones y
convenios internacionales en el ámbito cultural y científico; las competencias
atribuidas al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación para la
promoción y el desarrollo de las relaciones culturales y científicas con otros
países y la coordinación de la acción cultural exterior, sin perjuicio de las
competencias que correspondan a otros departamentos ministeriales.
-La Secretaría General, tiene como misión el desempeño de las
funciones relativas a la gestión y administración de los recursos humanos,
incluida la formación de los mismos, la gestión de los medios económico-
40

COMERCIO EXTERIOR
financieros, informáticos, logísticos y materiales, así como la contratación,

organización y producción normativa, asesoramiento, calidad en la gestión,
inspección, archivo y registro, en estrecha coordinación con las unidades
competentes del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, con el fin
de prestar el apoyo necesario a los órganos y unidades de la Agencia para el
cumplimiento de sus funciones.
-La Oficina de Acción Humanitaria, tiene la gestión y ejecución de la
acción humanitaria oficial, conforme al Plan Director, y la coordinación de las
capacidades de la Administración General del Estado con las de las
administraciones autonómica y local, en coherencia con la estrategia adoptada
en este campo por las Naciones Unidas y la Unión Europea. El jefe de la Oficina
de Acción Humanitaria dirigirá y coordinará a su vez el Departamento de
Emergencia y Postconflicto.
Habiéndose establecido las funciones, finalidades, objetivos; así como la
estructura y competencia de cada una de las Direcciones en las que se integra
la AECID. Resulta necesario hacer referencia a una serie de actores que operan
en el ámbito de la cooperación internacional en materia educativa y cultural,
siendo dependientes de las embajadas.
Así pues, ha de hacerse especial referencia a dos de ellos: 1º. Las Oficinas
Técnicas de Cooperación. 2º. Los Centros Culturales y de los Centros de
Formación.
Las Oficinas Técnicas de Cooperación son unidades adscritas orgánicamente a

las embajadas que, bajo la dirección de su jefe de misión y dependencia
funcional de la Agencia Española de Cooperación Internacional aseguran la
coordinación y, en su caso, la ejecución de los recursos de la cooperación en su
demarcación. Asimismo, colaboran con los programas y proyectos impulsados
por las demás Administraciones Públicas.
El Jefe de Misión ejerce la superior dirección de las actividades de cooperación
en el país en que está acreditado. De tal modo que en los países donde hayan
sido creadas oficinas técnicas de cooperación, las funciones de dirección de
dichas unidades en el país de que se trate corresponden a los coordinadores
generales de la cooperación española responsables de dichas oficinas, junto con
el resto de las funciones que tienen atribuidas por la Ley de Cooperación y por
este Estatuto.
Los Centros Culturales son unidades adscritas orgánicamente a las embajadas
que, bajo la dirección de su jefe de misión y dependencia funcional de la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo aseguran la
coordinación con las Oficinas Técnicas de Cooperación y la ejecución de los
recursos de la cooperación en su ámbito de actuación. Asimismo, colaboran con
los programas y proyectos impulsados por las demás Administraciones Públicas.
41

COMERCIO EXTERIOR
Los Centros de Formación son unidades adscritas orgánicamente a las

embajadas que, bajo la dirección de su jefe de misión y dependencia funcional
de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
aseguran la preparación, coordinación y realización de actividades de
cooperación en el ámbito específico de la formación. Estarán en estrecha
coordinación con las Oficinas Técnicas de Cooperación y los Centros culturales.
Asimismo, colaboran con los programas y proyectos impulsados por las demás
Administraciones Públicas.
DIPLOMACIA PÚBLICA Y CASAS CONSORCIO
Los nuevos tiempos han ido forzando el cambio del concepto de diplomacia,
pasando de ser considerada como una institución a un modo de comportamiento.
Ello ha llevado a las relaciones internacionales a la creación de una nueva
conceptualización de la misma; hablándose en la actualidad de Diplomacia
Pública.
Una diplomacia pública de Estado, debe ser entendida como “el conjunto de
estrategias e instituciones deseadas para la proyección de la imagen de un país
en la opinión pública internacional” orientada a generar empatía con los múltiples
actores de las relaciones internacionales, capaz, no sólo de generar emoción
sino de crear vinculación, a través de la interactividad, el diálogo y el
conocimiento de los otros.
Resulta muy común la creencia errónea basada en entender a la diplomacia
pública como una campaña de relaciones públicas que maquilla una mala
decisión política. Es cierto que una buena diplomacia pública atempera las
situaciones de crisis en las relaciones internacionales, pero el fin de la diplomacia
pública tiene que estar en la planificación y en la creación de las políticas de
Estado.
Para el desarrollo de esta diplomacia pública resulta necesario establecer un
plan de acciones encaminadas a reforzar la imagen de Estado y dar a conocer
sus buenas relaciones con los restantes operadores internacionales. Por ello, a
continuación se detallan las dos principales formas de diplomacia pública
seguidas por España: 1. La Marca España, 2. La Red de Casas Consorcio.
1. La Marca España
La necesidad de promover la coherencia y eficacia en materia de política exterior

determinó la creación del Consejo de Política Exterior, como órgano de apoyo y
asesoramiento al Presidente del Gobierno en el ejercicio de su función de
dirección y coordinación de la acción del Gobierno en dicho ámbito. Para
42

COMERCIO EXTERIOR
alcanzar dichos objetivos, se crea el Alto Comisionado del Gobierno para la

Marca España como órgano que asume la planificación, el impulso y la gestión
coordinada de las actuaciones de las Administraciones Públicas, de los
organismos públicos de ellas dependientes y de cuantas entidades públicas y
privadas protagonizan y están implicadas en la promoción de la imagen exterior
de España, en el marco de las directrices y estrategias fijadas por el Consejo de
Política Exterior.
Al Alto Comisionado del Gobierno para la Marca España le corresponde
proponer al Gobierno las medidas para la mejora de la imagen exterior de
España, así como la planificación, y el impulso, coordinación y seguimiento de la
acción exterior española, pública y privada, en los ámbitos económico, cultural,
social, científico y tecnológico, encaminada a la promoción de dicha imagen, sin
perjuicio de las competencias que tienen atribuidas en este ámbito los distintos
De tal modo que se establecen como fines del Alto Comisionado del Gobierno
para la Marca España: a) Promover medidas para mejorar la imagen exterior de
España y, a tal efecto, recibir, elaborar y transmitir cuantos datos e información
resulten necesarios o convenientes. b) Desarrollar una herramienta de
información periódica para conocer y medir la percepción sobre España, y
construir un sistema de indicadores objetivos, por datos de medición externa,
que permitan su seguimiento. c) Impulsar la planificación de la acción exterior de
los órganos de las Administraciones Públicas y organismos de ellas
dependientes, a través de los planes anuales de actuación exterior, y coordinar
y hacer el seguimiento de su ejecución. d) Promover la participación en la
planificación y ejecución de la acción exterior de cuantos organismos públicos y
entidades públicas y privadas gestionen actividades de promoción internacional,
valorar y, en su caso, apoyar, sus iniciativas, e impulsar acciones conjuntas de
colaboración público-privada en dicho ámbito.
Este Alto Comisionado será nombrado y cesado por real decreto del Consejo de
Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno. El Alto Comisionado tiene
rango de Secretario de Estado, a los efectos de representación y protocolo, y sus
funciones no son retribuidas. Depende funcionalmente del Presidente del
Gobierno, a través del Consejo de Política Exterior, y orgánicamente del Ministro
de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
Podemos concluir que compete al Alto Comisionado del Gobierno para la Marca
España la planificación, el impulso y la gestión coordinada de las actuaciones de
todos los organismos públicos y privados encaminadas a la promoción interna e
internacional de la imagen de España.
2. La Red de Casas Consorcio
43

COMERCIO EXTERIOR
La Casas Consorcio se pueden definir como instrumentos de diplomacia pública

que cumplen dos objetivos: trasladar a la opinión pública de terceros países las
prioridades de España en ámbitos clave y acercar a los ciudadanos españoles
la realidad de otras regiones del mundo.
En la actualidad, la Red de Casas Consorcio se encuentra integrada por 6 Casas
que son las siguientes:
• CASA AMÉRICA.- Creada en el año 1992, con sede en Madrid,

mediante un consorcio entre el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
Europea y Cooperación, Comunidad de Madrid y Ayuntamiento de Madrid.
Es, como su nombre indica, un consorcio público que tiene como objetivo
estrechar los lazos entre España y el continente americano, especialmente
con Iberoamérica. En ella se organizan actividades que buscan propiciar
un clima adecuado para hablar de temas americanos y dar a conocer las
diferentes realidades de ese continente en España.
• CASA ASIA.- Creada en el año 2001, con sedes en Madrid y
Barcelona, mediante un consorcio entre el Ministerio de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y Cooperación, Generalitat de Cataluña, Ayuntamiento de
Barcelona y Ayuntamiento de Madrid. Se creó con la voluntad de contribuir
a un mejor conocimiento y al impulso de las relaciones entre las sociedades
de Asia, el Pacífico y España, en el ámbito institucional, económico,
cultural, y educativo, además de acercar puntos de vista y facilitar el
intercambio de culturas, ideas y proyectos de interés común.
• CASA ÁFRICA.- Creada en el año 2006, con sede en Las Palmas
de Gran Canaria, por un concierto entre Ministerio de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y Cooperación, Gobierno de Canarias y Ayuntamiento de
Las Palmas de Gran Canaria. Tiene por objeto: a) Crear un espacio de
encuentro e intercambio entre las instituciones públicas y privadas y las
sociedades civiles de España, África y Europa desde el privilegiado enclave
atlántico de Canarias. b) Impulsar el desarrollo global de las relaciones
hispano-africanas y promover todo tipo de actividades institucionales,
económicas, científicas, culturales, educativas, académicas y de
cooperación, para mejorar el conocimiento mutuo entre España y el
continente africano. c) Facilitar el acceso a la información de las respectivas
ciudadanías sobre las realidades de España y de los países africanos, en
especial a través de las nuevas tecnologías de la información, y con
programas específicos para la población escolar y la juventud. d)
Promocionar el archipiélago canario como punto de encuentro entre
España, Europa, África y América Latina. e) Apoyar los procesos de
44

COMERCIO EXTERIOR
integración regional en el marco del Plan de Acción europeo de la Gran

Vecindad para las regiones ultraperiféricas. f) Servir de foro a las
Representaciones Diplomáticas africanas con sede en España para la
difusión de las realidades de sus países. g) Promover el conocimiento y la
intensificación de las relaciones de la Unión Europea con los países
africanos, en particular en el marco del Acuerdo de Cotonú. h) Promover
una relación en red con otras instituciones existentes dedicadas a diversos
ámbitos que conciernen a la esfera de acción de Casa África, como la Red
de Casas del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
• CASA ÁRABE.- Creada en el año 2006, con sede en Madrid Y
Córdoba, mediante un concierto entre Ministerio de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y Cooperación, Junta de Andalucía, Comunidad de Madrid,
Ayuntamiento de Madrid y Ayuntamiento de Córdoba. Tiene como finalidad
operar como centro estratégico en las relaciones de España con el mundo
árabe. Sirviendo de punto de encuentro donde los distintos actores e
instituciones, privadas y públicas, establecen líneas de cooperación y
emprenden proyectos conjuntos.
• CENTRO SEFARAD ISRAELÍ.- Se crea en el año 2006, con sede
en Madrid, por medio de un consorcio entre Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Comunidad de Madrid y
Ayuntamiento de Madrid. Tiene como objetivo profundizar en el estudio del
legado de la cultura sefardí como parte integrante y viva de la cultura
española, fomentara un mayor conocimiento de la cultura judía en el seno
de la sociedad española e impulsar el desarrollo de los vínculos de amistad
y de cooperación entre la sociedad española y la sociedad israelí;
permitiendo difundir el legado histórico sefardí y la realidad política,
económica, social y cultural de las comunidades judías en el mundo, así
como de Israel y de España.
• CASA MEDITERRÁNEO,- Creada en el año 2009, con sede en
Alicante, surge de un consorcio entre Ministerio de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y de Cooperación, Generalitat Valenciana, Ayuntamiento de
Alicante y Ayuntamiento de Benidorm. Entre sus fines se encuentran el
acercamiento de la realidad de los países ribereños a la opinión pública
española, a los agentes sociales, a las universidades, sus académicos y
expertos, a los empresarios y a la ciudadanía en general, y mostrar así la
inmensa riqueza humana, intelectual y artística que comparten todas las
naciones del Mediterráneo.
Como corolario puede afirmarse que la Red de Casas Consorcio establece como
fines comunes entre todos sus integrantes: 1- Aplicar coherencia, eficacia y
transparencia de la acción exterior. 2- Promover y proyectar los valores e
intereses de las naciones por ellas representadas. 3- Situar al ciudadano en el
centro de la política exterior, acercándole dentro del territorio español las
realidades de los países integrantes de cada Casa. 4- Proyectar globalmente
una imagen regional como países avanzados en derechos civiles y políticos.
45

COMERCIO EXTERIOR
EL INSTITUTO CERVANTES, LOS CENTROS CULTURALES DE ESPAÑA Y

LA ACCIÓN DE LAS REPRESENTACIONES EN EL EXTERIOR
Una vez vista las actuaciones internacionales desarrolladas por la AECID, los
actores en materia educativa y cultural dependientes de las Embajadas y los
proyectos de diplomacia pública; ha de observarse, por último y no menos
importante, a las instituciones de desarrollo internacional netamente cultural.
La primera de ellas es el Instituto Cervantes, el cual se crea por medio de la Ley
7/1991, de 21 de marzo, que tiene como fin primordial la promoción y difusión
universal del idioma Español mediante el estudio y el uso del español –
fomentando cuantas medidas y acciones contribuyan a la difusión y la mejora de
la calidad de estas actividades-.
Para la consecución de estos fines, el Instituto Cervantes Para, por iniciativa
propia o en colaboración con terceros, podrá: 1. Crear centros, promover y
organizar cursos para la enseñanza del Español. 2. Organizar las pruebas de
verificación del conocimiento del Español, para la obtención de los diplomas
oficiales expedidos por el Ministerio de Educación y Ciencia. 3. Fomentar y
realizar acciones encaminadas a la difusión del Español, en particular a través
de los medios de comunicación social y medios audiovisuales, a la formación del
profesorado y a la edición de materiales de apoyo a la enseñanza de la lengua.
4. Fomentar la investigación del Español y su enseñanza y actuar como órgano
de cooperación y asistencia para los hispanistas y centros extranjeros de
investigación.5. Llevar a cabo actividades culturales, en todas sus
manifestaciones, de acuerdo con los fines del Instituto.6. Establecer convenios
y, en su caso, protocolos de colaboración con Universidades y otras
instituciones, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que se dediquen a
idénticos o similares fines.7. Realizar cualesquiera otras actividades
conducentes al cumplimiento de sus fines.
Debiendo significarse que en todas estas actuaciones el Instituto Cervantes se
desempeña como una entidad pública sin ánimo de lucro, con personalidad
jurídica propia y capacidad de obrar, que ajustará sus actividades al
ordenamiento jurídico privado.
Los órganos rectores del Instituto Cervantes son: El Patronato, el Consejo de
Administración y el Director.
Corresponde al Patronato conocer los planes generales de actividades del
Instituto y la memoria anual del mismo, previamente a su aprobación, y proponer
las prioridades de actuación así como cuantas iniciativas puedan contribuir al
mejor funcionamiento del Instituto y al cumplimiento de sus fines.
46

COMERCIO EXTERIOR
El Consejo de Administración es el encargado de:

a) Aprobar los planes generales de actividades del Instituto y los programas de
ayudas y subvenciones así como los criterios básicos para su otorgamiento.
b) Aprobar el anteproyecto de Presupuesto anual del Instituto.
c) Aprobar la memoria anual.
d) Fijar los criterios básicos para la firma de convenios y protocolos.
e) Proponer al Ministerio de Asuntos Exteriores, para su aprobación por el
Gobierno, la creación de fundaciones o entidades sin fines de lucro, alamparo de
la legislación de otros Estados, cuando ello sea necesario para el mejor
cumplimiento de sus fines.
f) Informar la propuesta de nombramiento del Director del Instituto y delSecretario
General.
g) En general, velar por el correcto funcionamiento del Instituto en relacióncon
los fines que tiene encomendados.
Mientras que al Director le competen las siguientes atribuciones: a) La dirección

del Instituto y de su personal. b) La propuesta y ejecución de los planes
generales de actuación del Instituto y de los acuerdos del Consejo de
Administración. c) La representación de la entidad y la dirección de sus
relaciones externas de carácter técnico, tanto en el ámbito nacional, como en el
internacional. d) La elaboración de la Memoria anual de actividades del
Organismo y la elevación al Consejo de Administración de la propuesta de
anteproyecto de Presupuesto del Instituto. e) La formalización de convenios y
protocolos. f)La contratación en nombre de la entidad, así como la disposición
de gastos y ordenación de pagos, de acuerdo con lo previsto en la legislación
vigente. g) La concesión de ayudas y subvenciones que corresponda otorgar al
Instituto.
Se puede decir, en consecuencia, que el Instituto Cervantes asumirá como
objetivo primordial la difusión del Español, incardinándola en el marco general
de la acción exterior del Estado.
Como se puso de manifiesto en el epígrafe anterior, la Red de Casas Consorcio

tiene entre sus finalidades trasladar a la opinión pública de terceros países las
prioridades de España en ámbitos clave y acercar a los ciudadanos españoles
la realidad de otras regiones del mundo. Por contraposición, los Centros
Culturales de España, encuadrados en la Dirección de Relaciones Culturales y
Científicas, los Centros de la AECID desarrollan la política de cooperación
cultural y científica, fortalecen la acción cultural como factor para el desarrollo y
apoyan la promoción y acción cultural española en el exterior.
La Red de Centros Culturales de la AECID está constituida por trece Centros

Culturales constituidos como Unidades de Cooperación en el Exterior, a los que
se suman seis Centros Asociados con participación local, que enriquecen la
diversidad e implantación geográfica de la Red.
47

COMERCIO EXTERIOR
Esta Red de Centros Culturales desempeña su representación en el exterior por

medio de los siguientes enclaves, integrando un total de 19: CCE Bata, CCE
Buenos Aires, CCE Honduras, CCE Juan de Salazar en Asunción, CCE La Paz
,CCE Lima, CCE Malabo, CCE Montevideo, CCE México, CCE San José de
Costa Rica, CCE San Salvador, CCE Santiago de Chile, CCE Santo Domingo,
CCE Asociado Casa del Soldado – Panamá, CCE Asociado Córdoba –
Argentina, CCE Asociado Guatemala, CCE Asociado Miami, CCE Asociado
Nicaragua, CCE Asociado Rosario – Argentina.
Los Centros están presentes en 16 países (15 latinoamericanos más Guinea

Ecuatorial), realizando numerosos programas culturales en colaboración con
instituciones locales y fomentan los intercambios y la cooperación contribuyendo
a la creación del Espacio Cultural Iberoamericano y a la promoción de la cultura
española.
48

COMERCIO EXTERIOR
BIBLIOGRAFÍA
LÓPEZ MARTÍN. A.G. Las inmunidades del Derecho Internacional: su aplicación

en España. Madrid 2009.
MARTÍ MARTÍ, X. La actividad consular de España en el Extranjero. Madrid.

2005
RODRÍGUEZ GÓMEZ A. La diplomacia pública española desde 1939 a 2012.

Comunicación, imagen y marca España. Madrid. 2014
Guía Práctica para el Cuerpo Diplomático Acreditado en España. Ministerio de

Asuntos Exteriores. Madrid. 2010
49


9.1 La Diplomacia en España

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MÁSTER EN DERECHO INTERNACIONAL, DIPLOMÁTICO, CONSULAR Y

EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES ORGANIZACIÓN Y

EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, ORGANIZACIÓN Y

A la hora de hablar de Relaciones Exteriores en España, resulta primordial tomar

© ISDE. Instituto Superior de Derecho y Economía.

Al margen de las competencias generales atribuidas al Ministerio de Asuntos

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EXTERIOR

Dejando al margen la figura del titular del departamento ministerial y su órgano

© ISDE. Instituto Superior de Derecho y Economía.

A) La Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores y para Iberoamérica y el

. a) La coordinación y el seguimiento de la participación de España en la

De la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores dependen los siguientes

© ISDE. Instituto Superior de Derecho y Economía.

y de Seguridad Común de la Unión Europea que, bajo las orientaciones del

a) La asistencia al Secretario de Estado en la propuesta y ejecución de la

© ISDE. Instituto Superior de Derecho y Economía.

los órganos principales de las Naciones Unidas como de sus órganos

La Dirección General de Política Exterior y de Seguridad se estructura en los

a) La Subdirección General de Política Exterior y de Seguridad Común, a la

© ISDE. Instituto Superior de Derecho y Economía.

c) La Subdirección General de No Proliferación y Desarme, a la que

2. º La Dirección General de Naciones Unidas y Derechos Humanos.

a) La definición y coordinación de la posición de España en relación con la

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Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Consejo de Europa,

La Dirección General de Naciones Unidas y Derechos Humanos se estructura

a) La Subdirección General de Naciones Unidas, a la que corresponde el

3. º La Dirección General para Iberoamérica y el Caribe. Corresponde el

a) La propuesta y ejecución de la política exterior de España en su área de

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e) La asistencia al titular de la Secretaria de Estado en la colaboración y

La Dirección General se estructura en los siguientes órganos directivos con

a) La Subdirección General de México, Centroamérica y Caribe, a la que

4. º La Dirección General para el Magreb, Mediterráneo y Oriente Próximo.

a) La propuesta y ejecución de la política exterior de España en su área

La Dirección General se estructura en los siguientes órganos directivos con

a) La Subdirección General del Magreb, a la que corresponde, en su ámbito

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b) La Subdirección General de Oriente Próximo, a la que corresponde, en su

5. º La Dirección General para África. Corresponde el ejercicio de las

a) La propuesta y ejecución de la política exterior de España en su área

La Dirección General se estructura en los siguientes órganos directivos con

a) La Subdirección General de Relaciones Bilaterales con los países de África

6. º La Dirección General para América del Norte, Europa Oriental, Asia y

a) La propuesta y ejecución de la política exterior de España en su área

La Dirección General se estructura en los siguientes órganos directivos con

© ISDE. Instituto Superior de Derecho y Economía.

a) La Subdirección General de América del Norte, a la que corresponde, en

B) La Secretaría de Estado para la Unión Europea, es el órgano superior

a) La coordinación de las actuaciones que, en el marco de sus competencias,

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Como órgano de apoyo político y técnico del titular de la Secretaría de Estado

Está adscrita a la Secretaría de Estado para la Unión Europea, sin perjuicio

De la Secretaría de Estado para la Unión Europea dependen los siguientes

a) El seguimiento de las actuaciones de la Unión Europea en sus diversas

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h) La promoción de presencia de españoles en las instituciones europeas.

La Dirección General se estructura en los siguientes órganos directivos con

a) La Subdirección General de Asuntos Institucionales, a la que corresponde

2) La Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas

a) El seguimiento de las actuaciones de la Unión Europea en sus diversas

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Asuntos de la Unión Europea e Internacionales de la Abogacía General del