¿Es necesaria la jerarquización de la fuerza

pública?

ALEJANDRO TOBAR.

Introducción

El mantenimiento del orden y la paz social dentro de un Estado se encuentra en

gran medida bajo el control de la fuerza pública, con ello la seguridad pública y
del Estado se sujeta a los derechos y garantías establecidos tanto en normativas
nacionales como internacionales. Dentro de la Constitución de la República del
Ecuador, la fuerza pública estará integrada en forma exclusiva por las Fuerzas
Militares y la Policía Nacional. Pero ¿cuál es la importancia de la policía dentro
de la sociedad? y ¿cómo la jerarquización de sus funciones puede contribuir al
mantenimiento del orden social?

Desarrollo

En las civilizaciones antiguas, como el Antiguo Egipto y Mesopotamia, se

establecieron las fuerzas y cuerpos de seguridad para proteger a la población y
asegurar se cumplan las leyes del reino. Estos guardias vigilaban los espacios
públicos, protegían propiedades y reprimían el crimen.

El Imperio Romano instauró un sistema de vigilancia nocturna (los "Cohortes

Urbanas") con soldados encargados de patrullar las calles de Roma y mantener
la paz y el orden. Además, los pretores y ediles desempeñaban un papel en la
aplicación de la ley y la administración de justicia.

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Durante la Edad Media, la seguridad y el orden público a menudo estaban en
manos de señores feudales y sus guardias personales, quienes se encargaban
mantener el control de sus posesiones en caso de una amenaza. Estos sistemas
descentralizados evolucionaron hacia estructuras más formales de aplicación y
cumplimiento de la ley en las ciudades y pueblos.

El modelo moderno de la policía comenzó a tomar forma en el siglo XVIII, con la

creación de fuerzas y cuerpos de seguridad profesionales en Europa. Un ejemplo
notable es la creación de la Bow Street Runners en Londres en 1749,
considerada una de las primeras fuerzas de policía organizada y formal.

En el siglo XIX se vio un mayor desarrollo de las fuerzas de policía en respuesta

a los desafíos de la urbanización y la industrialización. Sir Robert Peel fundó la
Policía Metropolitana de Londres en 1829, remplazando el irregular sistema de
inspectores, serenos y vigías; basada en principios de prevención del delito y
cooperación con la comunidad.

Este enfoque se conoció como el "Modelo Policial de Peel" y sentó las bases
para muchas fuerzas de policía modernas. Hoy en día el crecimiento y dinámica
de las ciudades, los movimientos sociales y los avances tecnológicos del siglo
XX presentaron nuevos desafíos a las fuerzas de policía. La aplicación de la ley
se adaptó para abordar cuestiones como el narcotráfico, crimen organizado, el
terrorismo y la ciberdelincuencia.

En la actualidad, las fuerzas de policía representan un papel esencial en

prácticamente todas las sociedades del mundo. Su función ha avanzado para
incluir la prevención del delito, la respuesta a emergencias, la colaboración
comunitaria y la promoción de la seguridad ciudadana en un entorno cada vez
más complejo y diverso.

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La jerarquía desempeña un papel fundamental en todas las organizaciones,
incluyendo las instituciones de seguridad pública como la Policía Nacional. La
estructura jerárquica no solo facilita la operación eficiente de la institución, sino
que también contribuye a la toma de decisiones estratégicas, la coordinación de
recursos y la promoción de la disciplina y el orden.

Nozick (1974) sostiene que la jerarquía surge como resultado de las diferentes
decisiones y acciones individuales de las personas. Cada individuo tiene
derechos sobre lo que le pertenece y cómo lo utiliza, y estos derechos y acciones
individuales determinan el entorno externo de cada individuo y los medios
disponibles para él. La jerarquía es importante porque se basa en los derechos
y las titulaciones particulares de las personas sobre cosas específicas. No se
pueden establecer derechos generales que violen estos derechos y títulos, y
cada individuo debe respetar los derechos y las titulaciones de los demás en su
búsqueda de sus metas y condiciones materiales. (Nozick, 1974)

La relevancia de las fuerzas de policía y el mantenimiento del orden público tiene

profundas raíces en la historia de la civilización. A lo largo de los siglos,
diferentes culturas y sociedades han desarrollado sistemas de seguridad y
aplicación de la ley para mantener la paz y la estabilidad.

La jerarquía en la Policía Nacional permite una definición y distribución clara de

roles y responsabilidades. Cada nivel jerárquico tiene funciones específicas, lo
que facilita la coordinación de actividades, la asignación y cumplimiento de
tareas. Esto asegura que los recursos humanos, materiales y logísticos se
utilicen de manera eficiente para responder a garantizar la seguridad y orden
social, en contextos regulares como en situaciones de emergencia,
investigaciones y patrullajes. De esta forma se busca maximizar la utilidad y a su
vez contar con una institucionalidad eficiente.

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Amartya Sen (1979) refiere a la jerarquía como la clasificación ordenada de los
estados de bienestar en términos de utilidad total de las personas involucradas.
Afirma que la igualdad de la utilidad total se basa en el principio lexicográfico del
maximin, donde el bienestar se evalúa según el nivel de utilidad de la persona
peor situada. Si dos estados tienen el mismo nivel de utilidad para la persona
peor situada, se clasifican según los niveles de utilidad de las personas siguiente
peor situadas, y así sucesivamente. (Sen, 1979)

Una jerarquía bien definida simplifica la toma de decisiones. Los líderes en cada
nivel están capacitados y tienen la experiencia necesaria para evaluar
situaciones y tomar decisiones informadas. Las decisiones se pueden tomar de
manera más rápida y eficiente, lo que es crucial en escenarios que requieren
respuesta inmediata. Consecuentemente promueve la disciplina dentro de la
Policía Nacional. Los oficiales están obligados a obedecer las órdenes de sus
superiores y a seguir las políticas y procedimientos establecidos. Esto contribuye
a mantener un ambiente de trabajo ordenado y seguro, así como a asegurar que
se sigan las leyes y regulaciones pertinentes en todas las operaciones.

Para Burke (1790) las estructuras jerárquicas han evolucionado y demostrado

su eficacia a lo largo del tiempo ya que permiten transmitir y conservar
conocimientos y valores valiosos a través de las generaciones. La autoridad y la
jerarquía, son un límite contra el abuso de poder y evita la concentración
excesiva de autoridad en manos de unos pocos. (Burke, 1790)

Existe un papel importante en la representación institucional. Los líderes de la

Policía Nacional actúan como embajadores de la institución en interacciones con
otras agencias gubernamentales, organizaciones comunitarias y el público en
general. Una jerarquía sólida contribuye a mantener una imagen positiva y
confiable de la policía en la sociedad.

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Conclusión

La jerarquía en la Policía Nacional desempeña un papel primordial y

trascendental en la operación eficiente y efectiva de la institución. Facilita la
coordinación, la toma de decisiones, la disciplina y el desarrollo profesional, lo
que a su vez contribuye a la seguridad y el bienestar de la comunidad. Si bien
es importante reconocer y abordar posibles desafíos y abusos en la jerarquía,
no se puede desconocer que esta estructura sigue siendo esencial para el
funcionamiento adecuado de la Policía Nacional y para cumplir su misión de
proteger y servir a la sociedad.

Bibliografía
Burke, E. (1790). Reflexiones sobre la Revolución Francesa. Londres: UNAM.
Nozick, R. (1974). Equality of oportunity.
SCHWEMBER AUGIER, F. (2015). Derecho, libertad y propiedad. Anuario Filosófico 48,
402-405.
Sen, A. (1979). Equality of What . Standford: Standford University.