SISTEMAS DE MANDO

UNIDAD 1: FUNDAMENTOS DE LOS SISTEMAS DE MANDO POLICIAL.

Los Sistemas de Mando son una parte fundamental en el

ámbito de las Ciencias Policiales, ya que permiten establecer
una estructura jerárquica y eficiente para la toma de
decisiones y la gestión de recursos en la actividad policial.

Estos se basan en la asignación de roles y responsabilidades

a los diferentes niveles de la organización policial, y en la
utilización de herramientas y técnicas para la coordinación y
comunicación entre ellos.

Su comprensión y aplicación efectiva es crucial para

garantizar la eficacia y eficiencia de la actividad policial, así
como para la protección y seguridad de la sociedad en su
conjunto.
1.1.- Etimología de los Sistemas de Mando Policial.

Sistema que proviene del latín "systema", el cual significa:

"conjunto de elementos que organizados y relacionados entre
sí ordenadamente contribuyen a determinado objeto".

Mando que proviene del verbo "mandar", que a su vez viene

del latín "mandare", que significa "dar una orden o
instrucción". El término "mando" se refiere a la autoridad y
responsabilidad que tienen los jefes policiales para dirigir,
monitorear, controlar y evaluar a sus efectivos a cargo.

Policial que se refiere a todo lo relacionado con las fuerzas

encargadas de mantener el orden público y garantizar la
seguridad ciudadana.
1.2.- Concepto de Sistemas de Mando Policial.
Los Sistemas de Mando Policial son un conjunto de
recursos racionalmente interrelacionados que las
autoridades a cargo de efectivos llevan a la práctica
para organizar, liderar, dirigir, planificar, ejecutar,
coordinar, controlar, supervisar monitorear, evaluar y
gestionar el desempeño de funciones y el
cumplimiento de misiones.

Cada uno de estos sistemas están

diseñados para garantizar que las
decisiones se tomen de manera
efectiva y eficiente, alcanzando así
objetivos institucionales específicos.
Según la OTAN (2008) el mando y el
control son el ejercicio de la autoridad y
la dirección por parte de un individuo
debidamente designado sobre los
recursos asignados para el cumplimiento
de un objetivo común.

Según las Fuerzas de Defensa

australianas (2009) facultan al personal
designado para ejercer autoridad y
dirección legal sobre las fuerzas
asignadas al cumplimiento de misiones y
tareas.
La Policía Boliviana puede considerarse como un sistema
complejo compuesto por múltiples elementos
interconectados que trabajan juntos para lograr objetivos
comunes y cuyos componentes son:

Recursos humanos.
La Policía Boliviana está compuesta por un conjunto de
personas que desempeñan diferentes roles y funciones en la
organización. Estos incluyen servidores públicos policiales
de carrera y de servicios.

Recursos materiales.
La Policía Boliviana también cuenta con una variedad de
recursos materiales, incluyendo vehículos, armas, equipos de
comunicación, tecnología de la información, y otros recursos
necesarios para llevar a cabo sus tareas.
Estructura organizativa: la Policía Boliviana está organizada de
manera jerárquica, con diferentes niveles de autoridad y
responsabilidad. Esta estructura se utiliza para tomar
decisiones, asignar responsabilidades y coordinar las
actividades de los miembros de la organización.

Procedimientos y protocolos: la Policía Boliviana cuenta con

una serie de procedimientos y protocolos que se utilizan para
llevar a cabo diferentes tareas, como la investigación de delitos,
la detención de sospechosos, el procesamiento de pruebas y la
gestión de la información.

Relaciones con la comunidad: la Policía Boliviana también

mantiene relaciones con la comunidad a la que sirve, incluyendo
el establecimiento de programas de prevención del delito, la
colaboración con organizaciones comunitarias y la promoción
de la confianza y la cooperación entre la policía y la comunidad.
Para comprender el papel de la Policía Boliviana en la sociedad esta
puede ser considerada: por un lado, como un sistema abierto que está
compuesto por una serie de elementos interconectados que
interactúan con el entorno, ya que recibe información del entorno,
como las necesidades y demandas de la comunidad, las tendencias
del delito y los cambios en la legislación. También proporciona
información al entorno, como la prevención del delito, la seguridad y
la aplicación de la ley. La policía como sistema abierto es capaz de
adaptarse a los cambios en el entorno y responder eficazmente a las
demandas y necesidades de la comunidad.

Por otro lado, también puede ser vista como una caja negra, es decir,
un proceso o colección de procesos que transforman entradas en
salidas. En este caso, la policía recibe información de diferentes
fuentes, como llamadas de emergencia, patrullas, investigaciones y
análisis de datos, y la procesa para producir salidas, como la
detención de sospechosos, la prevención del delito y la protección de
la comunidad. Aunque el proceso interno de la policía no es visible
para el público, las entradas y salidas son evidentes y visibles para la
comunidad. Es decir:
Entradas.
Datos o información que ingresan a su sistema. Es decir, se
identifican necesidades sociales en cuanto a orden y
protección.

Procesos.
Cambios que se producen a las entradas para generar
salidas, resultados del sistema. Es decir, la institución actúa
sobre esas necesidades en función de su misión.

Salidas.
Resultados de los procesos realizados en el sistema. Es
decir, modifica la realidad con acciones policiales, ya que
defiende a la sociedad de la delincuencia y conserva el
orden público.
1.3.- Caracterización del mando en el área del Orden y la Seguridad.

El mando es la autoridad conferida a un servidor

público para la dirección, coordinación y control de la
Policía Boliviana, la cual entre otras funciones
precautela:

El orden público.
Que es la situación de normal funcionamiento de las
instituciones públicas y privadas, en la que las personas
ejercen pacíficamente sus derechos y libertades.

La seguridad ciudadana.
Que es la situación de tranquilidad pública y de libre
ejercicio de los derechos individuales, cuya protección
efectiva se encomienda a las fuerzas del orden público.
1.4.- Objetivos de los Sistemas de Mando Policial.

Reducir el tiempo de respuesta. Es decir, a

solicitud proporcionar inmediatamente
información precisa al oficial en el campo
de operaciones policiales.

Mantener y desarrollar una organización

efectiva de las unidades operativas con
elevada moral y espíritu de cuerpo.

Recabar información de gestión para

identificar falencias e implementar
mejoras.
Mejorar la eficacia policial, al permitir que los
departamentos de policía recopilen o analicen datos
operativos para identificar patrones delictivos y asi
asignar recursos de manera más efectiva.

Proporcionar información de gestión. Esto puede

incluir datos sobre la asignación de recursos, la
eficacia de los oficiales y la tasa de criminalidad en
una zona determinada.

Precautelar la seguridad de los oficiales y de la

ciudadanía, proporcionando información oportuna
sobre situaciones peligrosas.
Potenciar la calidad de las decisiones de los directivos
policiales, en el marco de la implementación de una metodología
que permita definir objetivos para las unidades, centros y
organismos subordinados.

Desarrollarse en el marco un sistema integrado de gestión e

intercambio de información e inteligencia policiales que permita
la coordinación y la comunicación efectiva.

Defender la integridad de la policía, disuadir la mala conducta y

restaurar o mejorar la confianza pública en la actividad policial.

Ampliar los objetivos de la policía para incluir cuestiones como

la seguridad pública o la proximidad con la ciudadanía.
1.5.- Importancia de los Sistemas de Mando Policial.

Son de vital importancia para garantizar el

orden, la seguridad ciudadana y el
cumplimiento de la ley, ya que establecen una
estructura jerárquica para la toma de
decisiones y la gestión de recursos en
situaciones complejas y de alta presión.

Asimismo, definen los roles y responsabilidades

de cada uno de sus miembros para maximizar
sus resultados, en el marco de una
coordinación y comunicación eficientes.
Procura que los policías reciban órdenes
claras y precisas sobre cómo actuar en
situaciones de emergencia, lo que les permite
responder eficazmente y minimizar los riesgos.

Promueven la responsabilidad y la
transparencia asegurando la fuerza
imperativa de la ley en situaciones de
inseguridad y desorden publicos.

En el marco de una cadena de mando con procesos

definidos y protocolos claros que implican
responsabilidad y transparencia orientan las
actuaciones policiales hacia un servicio ético y
profesional.
1.6.- Funciones de los Sistemas de Mando Policial.

Siguiendo las ideas de Luis Escobar Doxrud (Mando y

control, 1986) los Sistemas de Mando Policial como
conjunto de elementos sistematizados permite al
mando disponer de toda la información necesaria para
tomar decisiones y difundir sus órdenes a las unidades
ejecutoras.

La función de mando y control en el ámbito de las

fuerzas del orden es el equivalente de la función de
gestión en el mundo civil, y su objetivo es alcanzar los
objetivos establecidos mediante el ejercicio de la
autoridad por parte de un mando específicamente
designado sobre los recursos/fuerzas que le han sido
asignadas.
 Siguiendo a Vassiliou, et al. (C2 Re-Envisioned: the Future of
the Enterprise, 2015) en el entorno de las fuerzas del orden y
la seguridad los Sistemas de Mando Policial se refieren al
ejercicio de la autoridad por parte de mando operativo
expresamente designado para la conducción y seguimiento de
una fuerza que debe cumplir una misión específica. En este
sentido, desarrolla sus funciones a través de un Sistema de
Mando y Control. Esto implica varias conclusiones:

El Mando es el jefe de la operación por lo que valora

la situación, toma decisiones y dirige las acciones
policiales.

El objetivo del Mando es el cumplimiento de la misión. Su principal

criterio de éxito es como contribuye para alcanzar el objetivo. Otros
criterios pueden incluir el posicionamiento de la fuerza para futuras
operaciones y el uso de los recursos de una forma efectiva.
El Mando debe preparar, enfocar y organizar recursos
para ejercer su autoridad y control. Además, planifica,
ejecuta, coordina, monitorea y evalúa de forma continua
las operaciones de la fuerza a su cargo.

Mediante los Sistemas de Mando Policial se recopila e

interpreta información para construir un mapa de
situación de una determinada problemática o escenario
que sirva para desplegar acciones policiales.

Los Sistemas de Mando Policial dan soporte a los altos

mandos y jefes de operación sobre la conducción y
seguimiento de sus fuerzas. Además, son un medio para
trasmitir información de su ejecución.
1.7.- Principios fundamentales de los Sistemas de Mando Policial.

Los Sistemas de Mando Policial son estructuras organizativas que

se utilizan para dirigir y coordinar las operaciones policiales.

Estos sistemas están diseñados para garantizar que las decisiones

se tomen de manera efectivas y que se logren los objetivos
establecidos.

Se basan en la asignación de roles y responsabilidades en los

diferentes niveles de la organización y en la utilización de
herramientas y técnicas para la coordinación y comunicación entre
ellos.

Estos pueden variar dependiendo del país y de la organización

policial específica, pero algunos de los más comunes son:
Principios de mando.
Son reglas y directrices que deben ser seguidas en la
implementación de los Sistemas de Mando Policial. Estos incluyen
la unidad de mando, la centralización, la jerarquía, la coordinación y
la comunicación.

Procedimientos operativos estándar.

Son los documentos que describen las políticas y procedimientos
que se deben seguir en diversas situaciones operativas.

Niveles de mando.
Se basan en la jerarquía de la organización policial. Estos incluyen
el nivel estratégico, el nivel táctico y el nivel operativo. Cada uno
está encargado de funciones específicas y tiene una
responsabilidad diferente en la toma de decisiones y la gestión de
recursos.
Cadena de mando.
Es la estructura jerárquica que define las relaciones de
autoridad dentro de la organización policial. Establece
quiénes son los superiores y subordinados de cada puesto y
cómo se comunican entre sí.

Unidades de mando.
Son las diversas secciones o departamentos que conforman
la organización policial, las cuales tienen objetivos
específicos y están dirigidas por un jefe o comandante.

Funciones de mando.
Se refieren a las actividades y responsabilidades que deben
ser desempeñadas por los diferentes niveles de la
organización policial, que incluyen la planificación, la toma
de decisiones, la coordinación, la supervisión y la
evaluación.
Herramientas de mando.
Utilizadas para la implementación y gestión de los Sistemas de Mando
Policial. Estas incluyen el uso de tecnologías de la información y
comunicación (TIC), la elaboración de planes y órdenes, la utilización
de protocolos y procedimientos operativos estándar, así como la
formación y capacitación del personal policial.

Modelos y estilos de liderazgo.

Se refiere a las formas en que un jefe policial puede ejercer su
influencia y dirigir a un grupo para lograr objetivos comunes.

Jerarquía.
Estructura que establece gradaciones o niveles con diferentes
funciones y responsabilidades específicas.
Centralización.
Establece que la toma de decisiones y la gestión de recursos deben ser
reunidas en un solo nivel de la organización. Esto permite una mayor
eficiencia y eficacia en la actividad policial.

Unidad de mando.
Establece que cada oficial policial debe tener un solo superior al que
reportar y recibir órdenes. Esto evita la confusión o la duplicación de
órdenes. Además, garantiza una línea clara de autoridad y que se tomen
decisiones coherentes y coordinadas.

Liderazgo efectivo.
Implica tener habilidades de comunicación, toma de
decisiones, motivación y resolución de conflictos.

Capacitación y formación continua.

Habilitación y preparación intelectual, moral y profesional que
garantiza un servicio optimo a la sociedad, así como una
implementación efectiva y una gestión adecuada de los recursos
asignados para tal fin.
Planificación.
Plan general, metódicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud,
para obtener un objetivo determinado. En este caso, el orden y la seguridad
públicos.

Flexibilidad.
Establece que los Sistemas de Mando Policial deben ser adaptables a diferentes
situaciones y escenarios. Esto permite una respuesta efectiva y eficiente ante
situaciones impredecibles o cambiantes.

Comunicación y coordinación efectivas.

Que implican la transmisión clara y precisa de ordenes y capacidad de trabajar
de manera armoniosa y eficiente para lograr los objetivos comunes, garantizando
que los jefes y oficiales tomen decisiones eficaces en sus operaciones.

Evaluación y control.
Que implican medir, analizar, controlar monitorear y ajustar el rendimiento de los
policías a cargo para garantizar que se alcancen los objetivos y se cumplan los
estándares de calidad.
1.8.- Componentes de los Sistemas de Mando Policial.

Los Sistemas de Mando Policial tienen el potencial de

aumentar significativamente la efectividad de las
actuaciones policiales. Sin embargo, para aprovechar
este potencial, los planificadores y administradores
deben comprender claramente las herramientas
disponibles.

Esta información debe utilizarse para desarrollar un

diseño a largo plazo que de manera rentable, produzca un
sistema que satisfaga las necesidades actuales y que no
se vuelva obsoleto por los avances de la delincuencia. En
este orden de ideas, el modelo de los Sistemas de Mando
Policial se compone de nueve elementos
interrelacionados y encaminados hacia un objetivo
especifico:
 Sistema jerárquico policial.

Sistema de organización policial.

Sistema de liderazgo y dirección policial.

Sistema de detección y análisis de información policial.

Sistema de planificación estratégica operativa policial.

Sistema de toma de decisiones y ejecución policial.

Sistema de coordinación y cooperación policial.

Sistema de control, supervisión y monitoreo policial.

Sistema de evaluación y gestión de cambio policial.

GRACIAS