Programa de Gobierno Bolivar Municipio Surdocx

UNIDOS POR EL BIENESTAR SOCIAL
PARTIDO LIBERAL
COLOMBIANO
PROGRAMA DE GOBIERNO:
“UNIDOS POR EL BIENESTAR SOCIAL”
ACHÍ - BOLÍVAR
CANDIDATO A LA ALCALDÍA MUNICIPAL

DAINER JOSE GUZMAN CARE
2024 - 2027
PRESENTACIÓN
Al momento de postular mi nombre para optar por el cargo de alcalde municipal de
Achí, Bolívar, y en cumplimiento de las regulaciones contenidas en el Artículo 259 de
nuestra constitución política y de la Ley 131 de 1994, sobre el voto programático,
entendido como “el mecanismo de participación mediante el cual los ciudadanos que
votan para elegir gobernadores y alcaldes, imponen como mandato al elegido el
cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado como parte integral en la
inscripción de su candidatura”; me permito presentar el presente Programa de
Gobierno.
De igual manera, acatando lo dispuesto en el numeral 1º del Artículo 39 de la Ley 152 de
1994, el presente Programa de Gobierno servirá de base para la elaboración del Plan de
Desarrollo municipal, razón por la cual es pertinente señalar que sus contenidos se
orientan en los postulados del Desarrollo Integral, enunciados, entre otros. por S. C.
Dube y Joseph Stiglitz, quienes consideran que el paradigma del desarrollo centrado
en lo económico transita hacia concepciones que articulan lo económico con las
esferas políticas, sociales, ecológicas, éticas y culturales, surgiendo así el desarrollo
como una construcción social cotidiana, adquiriendo, de esa manera, una connotación
flexible y de permanente evolución.
Quiero señalar que la verdadera labor de la política es concitar un sueño común,

convocar y aglutinar las fuerzas sociales en torno del mismo para hacerlo posible. Por
ello nuevamente invito a todos los achianos para que se apropien y se identifiquen con
este Proyecto y juntos enarbolemos la dificultosa pero insoslayable senda del éxito.
Lo anterior, en el empeño de concretar la Visión Municipal, nuestro programa de
gobierno se presenta de la siguiente manera:
VISION
“Bajo la utilización de los parámetros del buen gobierno y en compañía de la
sociedad civil, garantizaré la ejecución de acciones conjunta, que en equipo
llevaremos a feliz término lo propuesto en este programa de gobierno; para
hacer de Achí un escenario con énfasis en el desarrollo humano, mejorando la
calidad de vida de los Achianos, a través del desarrollo socioeconómico
sostenible, el crecimiento integral del ciudadano en su entorno cotidiano, el
bienestar general de niños, niñas y adolescentes, la justa y equitativa
distribución de los recursos, el crecimiento armónico con la participación de
todos los actores sociales y sectores productivos del Municipio; orientado
desde el liderazgo con la participación de todos los actores sociales y sectores
productivos del Municipio; orientados desde el liderazgo de la Administración
PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

2024-2027
Municipal.
I. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL VOTO PROGRAMÁTICO Y EL

DESARROLLO MUNICIPAL.
El Voto Programático, el Desarrollo Municipal y el Ordenamiento Territorial están

reglamentados por normas constitucionales y legales, como las siguientes:
1. Voto Programático.
Constitución Política. Artículo 259. Quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por
mandato al elegido el programa que presentó al inscribirse como candidato. La ley
reglamentará el ejercicio del voto programático.
Ley 131 de 1994. Artículo 3º- Los candidatos a ser elegidos popularmente como
gobernadores y alcaldes, deberán someter a consideración ciudadana un programa de
gobierno, que hará parte integral de la inscripción ante las autoridades electorales
respectivas, debiéndose surtir posteriormente su publicación en el órgano oficial de la
entidad territorial respectiva, o en su defecto las administraciones departamentales o
municipales, ordenarán editar una publicación donde se den a conocer los programas de
todos los aspirantes sin perjuicio de su divulgación pública de acuerdo con la
reglamentación en materia de uso de medios de comunicación.
2. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.
Constitución Política. Artículo 288. La ley orgánica de ordenamiento territorial

establecerá la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales.
Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme
a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos que
establezca la ley.
Ley 1454 de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial
y se modifican otras disposiciones.
3. Planes de Ordenamiento Territorial
Constitución Política. Artículo 313. Corresponde a los concejos:
7. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la ley, vigilar y controlar
las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a
vivienda.

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Ley 388 de 1997. Artículo 9o. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El plan de

ordenamiento territorial que los municipios y distritos deberán adoptar en aplicación de
la presente ley, al cual se refiere el artículo 41 de la Ley 152 de 1994, es el instrumento
básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define
como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del
territorio y la utilización del suelo. Los planes de ordenamiento del territorio se
denominarán:
(…) c) Esquemas de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las

autoridades de los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes.
PARAGRAFO. Cuando la presente ley se refiera a planes de ordenamiento territorial se

entenderá que comprende todos los tipos de planes previstos en el presente artículo,
salvo cuando se haga su señalamiento específico como el plan señalado en el literal a) del
presente artículo.
4. Planes de Desarrollo.
Constitución Política. Artículo 339.

(…)
Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el

gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por
una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Ley 152 de 1994. Artículo 41. Para el caso de los municipios, además de los planes de
desarrollo regulados por la presente Ley, contarán con un plan de ordenamiento que se
regirá por las disposiciones especiales sobre la materia. El Gobierno Nacional y los
departamentos brindarán las orientaciones y apoyo técnico para la elaboración de los
planes de ordenamiento territorial.

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2024-2027
II. MARCO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO INTEGRAL
El Desarrollo según S. C. Dube1 considera que el paradigma del desarrollo centrado en

lo económico transita hacia concepciones que articulan lo económico con las esferas
políticas, sociales, ecológicas, éticas y culturales, apareciendo así el desarrollo como
una construcción social cotidiana determinada por lógicas socioespaciales, culturales y
políticas.
El presente Programa de Gobierno se guía por este planteamiento considerando que

es la sociedad en su conjunto, la que recibe los beneficios de una propuesta alternativa
de desarrollo, en un proceso que implica asumir el sentido de pertenencia de nuestro
municipio, la participación comunitaria real y la legitimidad de su gobernabilidad.
Franco Carbonell define en el diario El Heraldo de 2001, como un Municipio Viable, el

conjunto de habitantes de un mismo territorio que comparten un propósito colectivo,
concepto en el cual se privilegia el colectivo humano y el propósito común por encima de
las consideraciones jurídicas y la organización del micro estado, entronizando la
construcción colectiva de sociedad y la ciudadanía terrenal como elementos básicos para
el desarrollo integral de los Entes Territoriales en Colombia.
Corolario de lo anterior se encuentra el enfoque del desarrollo regional endógeno, que

asume el desarrollo como el resultado del esfuerzo del grupo humano de un territorio,
enfatizando dicha perspectiva en un enfoque territorial del desarrollo regional.
En este contexto es pertinente anotar que el presente Programa de Gobierno se nutre

de los postulados del enfoque del desarrollo regional endógeno, en especial aquel que
aporta Aydalot cuando sostiene:
“No debemos olvidar que el desarrollo nunca vendrá del exterior, no es un

producto que se importa, y solo los esfuerzos de las regiones podrán asegurar el
progreso social y económico”.
Por último, el concepto de sostenibilidad enunciado por la Comisión Mundial de Medio

Ambiente y Desarrollo señala en un informe del año 1987 que:
“Está en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir,

asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones para satisfacer las propias”3
1 DUBE, S.C. Aspectos culturales del desarrollo. En revista Internacional de Ciencias Sociales, No 18. UNESCO. Diciembre de 1988.
2 FRANCO CARBONELL, Hernando, Municipio Viable, “El Heraldo”. 2001.

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3 Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo- Informe BRUNDTLAND. 1987.

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III. NUESTRO MUNICIPIO
1. Generalidades municipales.
El Municipio de Achí está ubicado en el sur occidente del departamento de Bolívar a 50

metros sobre el nivel del mar, limita al norte con Magangué; al sur con San Jacinto del
Cauca, al occidente con Majagual y Guaranda del departamento de Sucre y al oriente con
Pinillos, Tiquisio y Montecristo en el departamento de Bolívar.
Este territorio es abordado por el sur oriente por las estribaciones del río de San Lucas, su
clima es cálido y húmedo con una temperatura media de 27 grados centígrados, regados
por uno de los ríos más importante de Colombia, el cauca que le da gran fertilidad a la
zona, por esta condición las actividades económicas más importante son la agricultura,
ganadería, la pesca el comercio y la minería artesanal, su población es triétnica con un
número aproximado de 27.000 habitantes.
El Municipio de achí con una extensión de 1.471 kilómetros cuadrados y se divide

políticamente en 20 corregimientos y 63 veredas.
Achí es un municipio netamente agropecuario que se caracteriza por ser la conexión

entre el departamento Sucre y Córdoba y el Sur de Bolívar. Los viajeros de esta región de
Bolívar deben cruzar el Río Cauca especialmente hacia el Municipio Guaranda, llegar a
esta población y así poner tomar la carretera hacía la zona de EL Viajano en el
departamento de Córdoba.
Figura N° 1. Ubicación del Municipio en el País y el Departamento

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Localización:
Está ubicado en el Sur del Departamento, en la sub región La Mojana a orillas

del Rio Cauca y enmarcado en las estribaciones de la Serranía de San
Lucas.
.
Descripción:
Municipio de categoría
6.
El Municipio de Achí tiene una extensión de 1.471 kilómetros se divide políticamente en

20 corregimientos y 63 veredas.
2. Diagnóstico.
Sociocultural
Educación.
En este sector el Municipio depende de los recursos que le asignan a través del
Sistema General de Participaciones (artículo 6- 6.2, 6.2.2, ley 715 de 2001) y que
invierte, entre otros asuntos en el mantenimiento y mejoramiento de la calidad
educativa.
Salud. Este sector se atiende a través de la Empresa Social del Estado, ESE Hospital
Local San Jose de Achí y la red de puestos de Salud en los corregimientos.
Seguridad. Las situaciones de inseguridad que se presentan en el Municipio, deben ser

afrontadas con estrategias de prevención, implementadas de forma coordinada
entre autoridades y comunidades.
Cultura. El municipio es rio en actividades culturales y se celebran diferentes

festividades a lo largo de todo el año.
Recreación y Deportes. El municipio cuenta con un instituto Municipal de Deportes y Cultura,

IMDERC ACHI, que se encarga de la organización de evento culturales, recreativos y
deportivos en el Municipio.
Desarrollo Social. No existen programas de capacitación de actores sociales, ni

apoyo institucional para iniciativas comunales.
Niñez y adolescencia. existen instituciones y programas sociales para apoyar a

estos grupos vulnerables, brindándoles acompañamiento y protección.

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Económico.
Hacienda. Los ingresos fiscales directos del Municipio de Achí se obtienen del Impuesto
Predial, el cual debe ser actualizado como Catastro Multipropósito y organizado con las
herramientas legales que permitan que su recaudo sea optimo.
Aparato productivo. Sus terrenos son pastos, casi siempre naturales que sirven
para levantar excelentes desarrollos ganaderos, y cultivos de arroz, yuca y maíz, por su
parte la pesca es artesanal y de comercialización directa, en su mayor parte.
Buena parte de la población tiene dificultades económicas y a pesar de existir el

jornaleo en las fincas, la pesca, la minería, la ganadería, cultivos de pan coger, el
mototaxismo, pequeños emprendimientos, la administración municipal es el principal
empleador. Prima, sin lugar a dudas, la informalidad con sus efectos frente a las
garantías laborales.
Político
La gobernabilidad legitima es posible con la participación activa de la de la ciudadanía

buscando soluciones conjuntas para los diversos problemas que se plantean en la
comunidad, con una integración permanente con las comunidades, que permita realizar
acciones de gobierno armónicos y buscar un estado de equilibrio entre el ejercicio del
poder, la solución y atención de demandas sociales, de manera legítima, eficaz y
duradera.
Participación ciudadana. Las veedurías ciudadanas participan activamente en los

procesos de contratación, lo que conlleva a la participación en soluciones puntuales.
Desarrollo Institucional. Es necesario acelerar el cambio planificado, sistemático, y

coordinado, asumido por la Alcaldía, para el incremento de los niveles de calidad,
equidad y pertinencia, mediante la modificación de sus procesos sustantivos y su
organización
Ambiental
Medio Ambiente. El principal problema de riesgos y amenazas en el Municipio de Achí

son las inundaciones causadas por el río Cauca, por lo que permanentemente es
necesario adelantar trabajos de fortalecimiento, realce y reforzamientos de los
jarillones existentes que se presentan de manera cíclica todos los años, en invierno
por el desbordamiento de los mismos y en verano por la erosión sobre esos diques
que demandan la atención casi que permanente de la administración municipal.

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Infraestructura Territorial. El Municipio de Achí se comunica por carretera con los Vecinos
Municipios de Guaranda, distante a 12 Kilómetros y con Majagual a 8 Kilometro ambos en
el departamento de Sucre, de allí se toma la carretera que va a Hasta el Viajano en el
Municipio de San Marcos, Sucre, donde se conecta con la Vía Nacional 25 que une a la
ciudad de Sincelejo con Medellín en el departamento de Antioquia, este recorrido dura
aproximadamente 1 hora y 45 minutos.
En el punto llamado El Viajano se puede conectar con Sincelejo, Sucre o con Montería en
el Departamento de Córdoba, siendo las 2 capitales más cercanas a nuestro Municipio
distante la primera a 232 Km y la segunda a 220 Km.
De igual manera en el Municipio de San Marcos existe una vía que conecta con Sincelejo
a través de Las Tablitas que disminuye el viaje de manera considerable, en cerca de 45
minutos y desde allí se conecta con la ciudad de Cartagena por la variante San Onofre.El
Viso.

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IV. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO.
El Departamento Nacional de Planeación, en su guía para la elaboración de Programas

de Gobierno, sobre las dimensiones del desarrollo La CEPAL (2014), señala que el
desarrollo tiene un carácter integral e interconectado, el cual se divide en diferentes
dimensiones de tipo social, económico, ambiental, cultural, institucional, entre otros.
(DNP, 2022).
Estas dimensiones guardan una estrecha relación entre sí y permiten dar un orden
lógico a los Programas de Gobierno y por supuesto los planes de desarrollo territorial.
Ponderar su importancia y darles un enfoque integral a estas dimensiones en la
planeación, es un aspecto fundamental para entender el qué y el cómo de un cambio
significativo sobre los aspectos que determinan la vida de las personas, en este
sentido podemos definirlas de la siguiente manera:
En lo que se refiere a la DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL, sin desconocer los otros

componentes pertinentes a esta categoría como la salud, el esparcimiento, el deporte,
la cultura, etc., se enfatiza en el papel de la educación en el desarrollo del Municipio.
En este orden de ideas los esfuerzos deben apuntar a la cobertura, la calidad y la
eficiencia de la educación y a la investigación en ciencia y tecnología, sin embargo, el
avance del tema en la región es lento.
Por otra parte, todo proceso de desarrollo contemporáneo implica inherentemente,

desde la DIMENSIÓN ECONÓMICA, la búsqueda de la competitividad, definida por M.
Porter, como “la capacidad que tiene una región para generar riqueza a partir de su
crecimiento económico y su participación en el mercado internacional, al tiempo que su
actividad contribuye a elevar el nivel de vida de sus habitantes”, normalmente el inicio
del logro de esta búsqueda surge de llograr confianza en la inversión pública y
responsabilidad social en la privada.
La DIMENSIÓN POLÍTICA, mediante la aplicación de sus dos principales componentes:

Gobernabilidad y Participación, la primera debe ser entendida como la relación que se
manifiesta cuando existe un estado de equilibrio en el ejercicio del poder político
derivado de la solución de demandas sociales y la capacidad de los gobiernos de
atender éstas de forma eficaz, estable y legítima, en cambio en la segunda se tienen en
cuenta las redes de asociaciones y las redes de actores sociales para la realización de
cierto número de operaciones municipal, por lo cual ya no se puede considerar que
todo el poder reside en la alcaldía o en la región.

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Por su parte la DIMENSIÓN AMBIENTAL, es una categoría transversal e integral del

proceso. Pero más allá de las mediciones, mitigaciones y el tratamiento de residuos, lo
ambiental es una cultura y en ese sentido la propuesta de desarrollo se nutre de la
Ecología profunda de Capra Fritjot5 y su Red de Redes, que sostiene que “en la
naturaleza todo está interrelacionado y nosotros vivimos y funcionamos dentro de un
todo tremendamente complejo; cuando entendamos las partes, cuando la humanidad
reconozca que es parte de la naturaleza y que no está por encima de ella y que es una
especie en interdependencia con las demás especies entonces podremos decir que
formamos parte de la trama de la vida y que por lo tanto tenemos una responsabilidad
permanente para perpetuar la vida”.
5 CAPRA, Fritjof. La trama de la vida. Una nueva perspectiva de los sistemas vivos.
Anagramas, Barcelona, 1999.

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V. VISIÓN Y OBJETIVOS
1. Visión municipal.
La visión municipal indica hacia dónde se pretende dirigir este municipio a largo plazo
y en qué se deberá convertir en el futuro. Además, describe la situación que se desea
tener, es decir, hacia dónde y cómo. Teniendo en cuenta que en Colombia la
planificación a largo plazo se encuentra en los Planes de Ordenamiento Territorial, en
este caso en el Esquema de Ordenamiento Territorial, EO, hemos tomado como visión
para el Municipio de Achí de la siguiente manera:
“Bajo la utilización de los parámetros del buen gobierno y en compañía de la

sociedad civil, garantizaré la ejecución de acciones conjunta, que en equipo
llevaremos a feliz término lo propuesto en este programa de gobierno; para
hacer de Achí un escenario con énfasis en el desarrollo humano, mejorando la
calidad de vida de los Achianos, a través del desarrollo socioeconómico
sostenible, el crecimiento integral del ciudadano en su entorno cotidiano, el
bienestar general de niños, niñas y adolescentes, la justa y equitativa
distribución de los recursos, el crecimiento armónico con la participación de
todos los actores sociales y sectores productivos del Municipio; orientado
desde el liderazgo con la participación de todos los actores sociales y sectores
productivos del Municipio; orientados desde el liderazgo de la Administración
Municipal”.
Así mismo, acatando lo dispuesto en el numeral 1 del Artículo 39 de la Ley 152 de 1994,
el presente Programa de Gobierno servirá de base para la elaboración de nuestro Plan
de Desarrollo, razón por la cual es pertinente señalar que sus contenidos se orientan
en los postulados del Desarrollo Integral.
2. Objetivos estratégicos.
En este contexto el Programa de Gobierno se estructura alrededor de cuatro objetivos

estratégicos:
1. EDUCACION PARA EL DESARROLLO.

La educación representa un papel preponderante en el desarrollo del Municipio. En
este orden de ideas los esfuerzos deben apuntar a la cobertura, la calidad y la eficiencia
de la educación y a la investigación en ciencia y tecnología, sobre todo porque el
avance del tema en la región es lento.
Objetivos.
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Garantizar a toda la población de Achí las condiciones adecuadas para acceder a una
educación de calidad desde el nivel prescolar, hasta el profesional para que contribuya a
la formación de mejores y más competentes ciudadanos.
ESTRATEGIAS
 Formular y ejecutar un plan educativo Municipal que prepare a los jóvenes para
las necesidades presentes y futuras que exija la modernización y desarrollo del
Municipio.
 Recoger las iniciativas del gobierno Nacional de invertir en la educación a

través de proyecto de innovación educativa, técnica, tecnológica y profesional.
 Apropiar las tecnologías de información y aplicarlas en la educación básica,

media, para el trabajo y de nivel superior.
 Crear el fondo educativo para la financiación de la educación superior, con

recursos mixtos, públicos y privados.
 Elaboración del plan de necesidades en infraestructura educativa preescolar,

básica media para hacer inversión pertinente.
 Mejorar los programas de bilingüismo en primaria, básica y media para que los
estudiantes cuando terminen el bachillerato alcancen la certificación.
 Promover formación permanente a los docentes en el uso de las TICS y

actualización pedagógica.
 Impulsar el desarrollo de programas educativos para las familias del municipio

con el apoyo del SENA y universidades de la región.
 Implementar programas de deporte y cultura y salud, para el apoyo de la

jornada extracurricular.
 Mantener y ampliar con calidad los programas alimentarios para los escolares.
 Programas especiales de capacitación a la población joven que se encuentra

desescolarizada con el fin de promover el empleo de calidad y el
emprendimiento.

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2. INTEGRACION REGIONAL, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANIZMO

Objetivo:
Fortalecer la planeación territorial como herramienta fundamental de la gestión pública

Municipal que permita el desarrollo sostenible de Achí y sea generador de oportunidades
de competitividad para mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
ESTRATEGIAS.
 Formular un Plan de Desarrollo participativo e incluyente e integrador vinculado a

un modelo de programa de Desarrollo y paz, que permita la gestión eficaz para el
Desarrollo del Municipio.
 Promover la eficacia de los procesos urbanísticos de licenciamiento y aplicación de

las normas para el Desarrollo territorial.
 Formulación de proyectos de vivienda prioritaria y de interés social, las cuales

deberán ser impulsados por el Municipio para mejorar la calidad de vida de los
habitantes.
3. SEGURIDAD Y CULTURA CIUDADANA.
OBJETIVO
Desarrollar acciones para mejorar la seguridad y convivencia ciudadana sobre el principio

del respeto de los derechos humanos, la solidaridad, la corresponsabilidad social y la
institucionalidad.
Se debe construir un Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, de cuerdo a lo

establecido en las normas vigentes, que está concebido como un conjunto de estrategias
trazadas de manera conjunta por las autoridades competentes de un Departamento,
Distrito o Municipio, para atender las problemáticas y los hechos que atentan contra la
convivencia y la seguridad ciudadana de dichos territorios, va encaminado en pro del
desarrollo común de las personas que la habitan, tendientes y consientes de la necesidad
de medidas preventivas que generen seguridad y sana convivencia entre sus habitantes
define acciones correctivas y preventivas contempladas en un plan de convivencia y
seguridad ciudadana.
ESTRATEGIAS.

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 Gestionar para el Municipio el aumento del pie de fuerza de la policía Nacional.
 Implementación de un sistema integrado de seguridad usando sistemas

tecnológicos de cámaras y otros equipos necesarios para disminuir la inseguridad.
 Aumentar instalación de alumbrado público.
 Controlar y restringir la invasión de espacio público.
 Luchar para la desarticulación de bandas delincuenciales y de expendio de

alucinógenos.
 Promover programas de capacitación para el trabajo y desarrollo valores humanos

entre jóvenes infractores para disuasión al delito.
 Crear fondo para la financiación de proyectos de culturas y educación para la

salvan guarda de derechos humanos.
 Formular y realizar campañas para la formación de cultura ciudadana.
 Impulsar campañas educativas para fortalecer la cultura de la no violencia

intrafamiliar, que busquen la resolución pacífica de los conflictos que se puedan
presentar al interior de las familias del municipio.
 Sensibilizar a los miembros de la comunidad de para que se motiven a denunciar

los delitos sexuales que afectan la libertad sexual, la indemnidad sexual, la
dignidad y el desarrollo de la sexualidad de las personas que ocurran en el
Municipio y a su vez orientar campañas con referencia al cuidado de nuestro
cuerpo.
 Concientizar a la comunidad de Achí para que resuelvan los conflictos de manera

armónica a través de la práctica de valores. La resolución de conflictos es la
manera como dos o más individuos, u organizaciones encuentran una solución
pacífica a los desacuerdos que enfrentan. Estos desacuerdos pueden ser
emocionales, políticos, financieros o todos ellos. Un conflicto habitualmente
implica una disputa entre dos o más individuos u organizaciones.
 Generar espacios de concientización a la comunidad sobre el respeto al derecho

fundamental de la vida, que le permitan garantizar una buena convivencia
pacífica. El reconocimiento del derecho a la vida no es suficiente, sino que debe
ser completado con la protección de aquellas personas que ven peligrar su vida.

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 Motivar a la juventud del municipio para que se organicen en la creación de

microempresas, clubes deportivos o culturales, permitiendo así la generación de
su propia fuente económica y la búsqueda de mejoras en su calidad de vida.
DESARROLLO HUMANO CONSOSTENIBILIDAD ECONOMICA Y AMBIENTAL:
OBJETIVO.
Promover y ejecutar acciones para garantizar a los habitantes de Achí las mejoras para las
condiciones de habitabilidad, ingresos económicos y calidad de vida, haciendo de la
conservación de recursos naturales un valor agregado para la competitividad Municipal.
ESTRATEGIAS.
 Apoyar los proyectos de emprendimiento que surjan de la comunidad

especialmente mujeres cabeza de familia y jóvenes.
 Gestionar y acompañar campañas de formalización y legalización de comercio y

otras actividades licitas para ampliar oferta de empleo de calidad.
 Gestionar ante sector financiero el apoyo para las empresas familiares impulsado
su desarrollo y mayores niveles de competitividad y tecnificación.
 Promover y empoderar a las comunidades en la auto gestión y emprendimiento

para que sean artífice de su propio desarrollo.
 Apoyar las iniciativas de pequeñas y mediana empresas en la obtención del crédito

con el sector financiero.
BUEN GOBIERNO.
OBJETIVO.
Fortalecer la institucionalidad y las competencias de los servidores públicos en aras de

dar respuesta efectiva a los requerimientos de la comunidad, mejorando los niveles
de gestión y gobernabilidad para lograr la meta de convertir a Achí un Municipio con
excelencia.
ESTRATEGIAS.

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ACHÍ – BOLÍVAR
 Descentralizar las acciones de gobierno y hacer presencia en el territorio

especialmente en el área urbana y rural del Municipio.
 Promover y apoyar las Juntas de Acción Comunal en sus iniciativas y proyecto

local.
 Crear incentivos de capacitación y formación en las áreas de desempeño a los

servidores públicos.
ADECUACION DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS.
OBJETIVO.
Garantizar la cobertura y calidad en la prestación de servicios básicos domiciliarios.
ESTRATEGIAS.
 Implementar programas en instituciones educativas y de gobierno que impacten

todos los sectores de la sociedad, para la conservación del medio ambiente y se
promueva el NO calentamiento global.
 Realizar mantenimiento de las redes de Distribución de Acueducto Municipal y

veredales para el mejoramiento y abastecimiento del servicio público de agua
potable.
CONECTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y MOVILIDAD LOCAL.
OBJETIVO.
Propender por la mejora de las vías que comunican a los corregimientos y veredas con la
cabecera Municipal.
 Formular e implementar proyectos para la recuperación y mantenimiento de los

Jarillones y vías que comunican los corregimientos con el municipio.
 Formular e implementar programas para la ampliación, recuperación y

conservación del espacio público urbano y rural.
 Fomentar la construcción de canchas Sintéticas en el área urbana y rural del

Municipio para fomentar las actividades deportivas y recreativas en el Municipio.

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ACHÍ – BOLÍVAR
 Adquirir predios para destinarlos a áreas recreativas y deportivas en el área

urbana y rural del Municipio.
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
OBJETIVO.
Hacer de la conservación de los recursos ambientales un valor que potencialice la

competitividad del Municipio en su sistema productivo.
ESTRATEGIAS.
 Declarar de interés general las zonas para la producción agropecuaria para

proteger sostenibilidad y promover la seguridad alimentaria.
 Realizar campañas de descontaminación visual, auditiva y de aire.
DESARROLLO DEL CAPITAL SOCIAL.
Resulta indispensable fomentar la participación social en el desarrollo municipal con

responsabilidad social, mejorando, de esta forma, la situación de la población
vulnerable y accediendo a los subsidios sociales otorgado por los niveles superiores del
Estado. Por lo tanto, gestionaremos en nuestro municipio la justicia social y la lucha
contra la pobreza absoluta, capacitando y fortaleciendo las organizaciones de los
sectores vulnerables, implementando programas y proyectos sociales, objeto de
subsidios.
OBJETIVO
Desarrollar acciones con enfoque de respeto a la diferencia que garanticen la protección

y desarrollo integral a los habitantes del Municipio de Achí, orientadas a la construcción
con corresponsabilidad e inclusión.
CREACION DEL TEJIDO SOCIAL
 Apoyo al núcleo familiar
 Capacitación de actores sociales

PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

2024-2027
ACHÍ – BOLÍVAR
 Promover programas continuados que atiendan a este sector de la población en

concordancia con el concepto de rehabilitación basada en la comunidad.
 Generar espacios públicos y promover en áreas privadas la adecuación para su

movilidad y desplazamiento.
 Realizar programas de inserción social en el trabajo, sector educativo, el deporte,

la cultura y otras actividades.
 Dotar con ayudas técnicas para la población vulnerable por su discapacidad y

situación económica.
INFANCIA Y ADOLECENCIA
 Ampliar los planes generales en salud y en educación con máxima cobertura,

continuidad y calidad para este grupo social.
 Vigilancia y seguimiento especial en prevención y atención de las diferentes

formas de violencia, incluida la intrafamiliar, el maltrato y el abuso sexual.
 Implementación de los programas especial de recreación y deporte como

estrategia para incentivar valores, prevención de la drogadicción, desarrollo de
liderazgo, y reafirmación de la identidad cultural a través de la construcción y
mantenimiento de centros deportivos.
 Promoción de comportamientos seguros en materia de sexualidad de
adolescentes.
 Desarrollar programas de inclusión socioeconómicas y rehabilitación con

programas para jóvenes infractores.
 Articular el trabajo con la comisaria de familia y el Bienestar familiar y las

instituciones educativas.
 Apoyo integral a las familias para la formación integral de sus hijos.
MUJER Y GENERO.
 Fortalecer la capacidad institucional para garantizar la equidad de género el

respeto de los Derechos de las Mujeres.

2024-2027
ACHÍ – BOLÍVAR
 Promover la generación de empleo formal especialmente para las madres cabeza

de familia.
 Apoyar en la generación de cadenas productivas para el emprendimiento y trabajo

en casa para mujeres cabeza de familia.
ADULTO MAYOR
 Continuar y mejorar los programas vigentes.
 Promover programas inter generacionales entre niños, jóvenes y adultos

mayores para el intercambio de saberes culturales.
 Desarrollar programas en los centros educativos y comunidad en general sobre la

recuperación de valores, respeto y reconocimiento al adulto mayor.
 Crear y fortalecer centros gerontológicos donde se implementen programas de

desarrollo integral.
SALUD
La salud es indispensable para tener una población sana y productiva, para ello
implementaremos y gestionaremos programas de prevención y atención de las
enfermedades, además de las siguientes acciones:
 Hacer una auditoría integral efectiva al Régimen Subsidiado en salud.
 Hacer seguimiento y control a los programas de promoción de la salud y

prevención de la enfermedad para que se brinde la atención de la salud
oportuna y con calidad.
 Orientar y acompañar a los ciudadanos de Achí el acceso a las herramientas
jurídicas para exigir los derechos a la salud.
 Generar acciones y campañas de salud pública y estilo de vidas saludables para

proteger la salud de la población residente en el Municipio.
 Desarrollar programas de protección de salud ambiental como para el manejo

de aguas residuales, técnicas responsables de mascotas, programas de
bioseguridad y manipulación de alimentos.
CULTURA

2024-2027
ACHÍ – BOLÍVAR
 Ampliar, descentralizar y diversificar las actividades de protección y formación

cultural y artísticas.
 Apoyar económica, logística e institucionalmente la cultura popular y sus gestores.
 Vincular las actividades de las escuelas de formación con las juntas de acciones
comunales y las instituciones educativas.
DEPORTE, RECREACION Y ACTIVIDAD FISICA.
La recreación y el deporte son actividades asociadas con buena salud y adecuada

calidad de vida, es por ello que gestionaremos recursos para mantener los escenarios
deportivos, apoyar clubes, desarrollar clínicas deportivas para técnicos, deportistas y
árbitros, y realizar campeonatos, para adicionalmente prevenir situaciones de
drogadicción y delincuencia.
 Generar programas para aumentar y diversificar la participación de la población

en el deporte y actividad física.
 Mantener, adecuar y construir, escenarios para la práctica del deporte y la

actividad física.
 Continuar en el desarrollo de los programas impulsados por el Municipio.
VIDA DIGNA.
 Apoyo del Municipio con la compra de terrenos, construcción de vías y servicios

públicos para programas de vivienda de interés social.
 Gestionar y otorgar subsidios para el mejoramiento integral de viviendas en sitio

propio en el área urbana y rural del Municipio.
En el proceso de construcción colectiva del presente Programa de Gobierno, se

entendió en que la conjunción de estos cuatro factores colocará a Achí en la senda de
un desarrollo viable y sostenible, lo cual nos permite afirmar que la estructuración, a
través del presente Programa de Gobierno, del propósito colectivo: Insertar a Achí en
la agenda del Desarrollo Integral, expresa que nuestra administración estará
siempre con su comunidad, “UNIDOS POR EL BIENESTAR SOCIAL”.
DAINER JOSE GUZMAN CARE

CANDIDATO A LA ALCALDÍA MUNICIPAL ACHÍ – BOLÍVAR

2024-2027
ACHÍ – BOLÍVAR

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UNIDOS POR EL BIENESTAR SOCIAL

“UNIDOS POR EL BIENESTAR SOCIAL”

CANDIDATO A LA ALCALDÍA MUNICIPAL

Quiero señalar que la verdadera labor de la política es concitar un sueño común,

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

I. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL VOTO PROGRAMÁTICO Y EL

El Voto Programático, el Desarrollo Municipal y el Ordenamiento Territorial están

2. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.

Constitución Política. Artículo 288. La ley orgánica de ordenamiento territorial

3. Planes de Ordenamiento Territorial

Constitución Política. Artículo 313. Corresponde a los concejos:

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

Ley 388 de 1997. Artículo 9o. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El plan de

(…) c) Esquemas de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las

PARAGRAFO. Cuando la presente ley se refiera a planes de ordenamiento territorial se

Constitución Política. Artículo 339.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

II. MARCO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO INTEGRAL

El Desarrollo según S. C. Dube1 considera que el paradigma del desarrollo centrado en

El presente Programa de Gobierno se guía por este planteamiento considerando que

Franco Carbonell define en el diario El Heraldo de 2001, como un Municipio Viable, el

Corolario de lo anterior se encuentra el enfoque del desarrollo regional endógeno, que

En este contexto es pertinente anotar que el presente Programa de Gobierno se nutre

“No debemos olvidar que el desarrollo nunca vendrá del exterior, no es un

Por último, el concepto de sostenibilidad enunciado por la Comisión Mundial de Medio

“Está en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir,

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

3 Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo- Informe BRUNDTLAND. 1987.

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

III. NUESTRO MUNICIPIO

El Municipio de Achí está ubicado en el sur occidente del departamento de Bolívar a 50

El Municipio de achí con una extensión de 1.471 kilómetros cuadrados y se divide

Achí es un municipio netamente agropecuario que se caracteriza por ser la conexión

Figura N° 1. Ubicación del Municipio en el País y el Departamento

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

Está ubicado en el Sur del Departamento, en la sub región La Mojana a orillas

El Municipio de Achí tiene una extensión de 1.471 kilómetros se divide políticamente en

Seguridad. Las situaciones de inseguridad que se presentan en el Municipio, deben ser

Cultura. El municipio es rio en actividades culturales y se celebran diferentes

Recreación y Deportes. El municipio cuenta con un instituto Municipal de Deportes y Cultura,

Desarrollo Social. No existen programas de capacitación de actores sociales, ni

Niñez y adolescencia. existen instituciones y programas sociales para apoyar a

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

Buena parte de la población tiene dificultades económicas y a pesar de existir el

La gobernabilidad legitima es posible con la participación activa de la de la ciudadanía

Participación ciudadana. Las veedurías ciudadanas participan activamente en los

Desarrollo Institucional. Es necesario acelerar el cambio planificado, sistemático, y

Medio Ambiente. El principal problema de riesgos y amenazas en el Municipio de Achí

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

IV. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO.

El Departamento Nacional de Planeación, en su guía para la elaboración de Programas

En lo que se refiere a la DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL, sin desconocer los otros

Por otra parte, todo proceso de desarrollo contemporáneo implica inherentemente,

La DIMENSIÓN POLÍTICA, mediante la aplicación de sus dos principales componentes:

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

Por su parte la DIMENSIÓN AMBIENTAL, es una categoría transversal e integral del

PROGRAMA DE GOBIERNO: DAINER JOSE GUZMAN CARE

“Bajo la utilización de los parámetros del buen gobierno y en compañía de la

En este contexto el Programa de Gobierno se estructura alrededor de cuatro objetivos

1. EDUCACION PARA EL DESARROLLO.