Municipalidad Provincial de Yunguyo

GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICA

OPINION LEGAL N° 427-2023-MPY-GAJ/AVCH

A : ING. JOSE HUANCA TONCONI

GERENTE MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO.

DE : ABOG. ALAN VILCANQUI CHURA.

GERENTE DE ASESORIA JURÍDICA DE LA ENTIDAD.

REFERENCIA : 1) INFORME Nº 178-2023-MPY/GDA/JERA, de fecha 06.12.2023

2) OFICIO N° 1069-2023-MIDAGRI-PEBLT-DE, de fecha 20.11.2023
3) INFORME No.0189-2023-MIDAGRI-PEBLT/UDARE-MAINMI, 14.11.2023
4) ANEXO No.01 INFORME TECNICO
5) Propuesta de Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional No. –
2023-MIDAGRI-PEBLT-DE, suscrito entre el Proyecto Especial Binacional
Lago Titicaca – PEBLT y la Municipalidad Provincial de Yunguyo
.
ASUNTO : PROCEDENTE LA SUSCRIPCION DEL CONVENIO.

FECHA : Yunguyo, 28 de diciembre del 2023

VISTOS: El Expediente N° 2352-2023, de fecha 06 de diciembre del 2023 de la

Gerencia de Desarrollo Agropecuario, y el proveído No.2352 proveniente de la Gerencia
Municipal de la Entidad al respecto la Gerencia de Asesoría Jurídica;
I. MARCO NORMATIVO APLICABLE:
1. Constitución Política del Perú.
2. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y Modificatorias
3. Ley N° 27783- Ley de Bases de Descentralización, Modificada por Leyes No.27950,
28274 y 28543.
4. Ley No.31638- Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2023
5. Ley No.28059- Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada
6. Decreto Ley No.25902-Ley Orgánica de Ministerio de Agricultura.
7. Decreto Legislativo No.1440- Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto Público – que deroga la Ley 28411- Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto Publico
8. Decreto Supremo No.023-87-MIPRE, norma que crea el Proyecto Especial
Binacional Lago Titicaca.

9. Decreto Supremo No.008-90-RE, Norma que califica al Proyecto Especial Binacional

Lago Titicaca como un proyecto Binacional.
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10. Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley de

Procedimiento Administrativo General, Ley 27444 y su modificación por el Decreto
Legislativo No.1452.
II. ANTECEDENTES:
2.1. Informe N°178-2023-MPY/GDA/JERA, de fecha 06 de diciembre del 2023, el Gerente de
Desarrollo Agropecuario de la Entidad, alcanza propuesta de Convenio Específico de
Cooperación Interinstitucional entre el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca y la
Municipalidad Provincial de Yunguyo, con el objeto del Convenio de fortalecimiento de la
producción de hongos comestibles, que son cosechados mediante Forestación de “Pino
honguero Pinus radiata”, enviado mediante Oficio No.945-2023/MPY/A, de fecha 30 de
noviembre de 2023.
2.2. Informe No.178-2023-MPY/GDA/JERA, de fecha 06 de diciembre del 2023, el Gerente de
Desarrollo Agropecuario en su párrafo segundo indica de que el PEBLT proporcionara
asistencia técnica para reevaluar, formular y mejorar el expediente técnico del proyecto
productivo denominado “Mejoramiento de la prestación de servicios tecnológicos del
Centro de Desarrollo Agropecuario en la Provincia de Yunguyo”, CUI No.2353936, siendo
el PEBLT la unidad ejecutora, presentado por el Dr. José Eduardo Ramírez Arucutipa,
Gerente de Desarrollo Agropecuario, la misma que solicita la suscripción del convenio
mediante acuerdo de Consejo Municipal.
2.3. Oficio N° 1069-2023-MIDAGRI-PEBLT-DE, de fecha 20.11.2023 mediante el cual, el
Director Ejecutivo de PEBLT, solicita que se nos alcance una propuesta de convenio en
la que se detallen los aspectos en las que aportaran ambas instituciones, adjuntando un
informe técnico sustentando la importancia, compromisos, necesidad y contribución al
cumplimiento de dichos acuerdos a firmarse. Según Directiva Especifica No.005-2019-
MINAGRI-PEBLT-DE.
2.4. Informe N° 0189-2023-MIDAGRI-PEBLT/UDARE-MAINMI, de fecha 14.11.2023, el
Director Ejecutivo de PEBLT de acuerdo a la Directiva No.005-2019-MINAGRI-PEBLT-DE
recomienda proceder con el trámite correspondiente conforme lo solicitado la suscripción
de CONVENIO ESPECIFICO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL, ENTRE EL
PEBLT Y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO.
3. ANALISIS DEL CASO EN CONCRETO:
 COMPETENCIA Y FUNCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE
GESTION MUNICIPAL.
Que, la Constitución Política del Perú modificada por Ley N° 30305, Ley de Reforma
Constitucional en su artículo 194°, establece que “Las Municipalidades Provinciales y Distritales
son órganos de gobierno local con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
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de su competencia”, en concordancia con lo dispuesto por Artículo II del Título Preliminar de la

Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972. Además representan al vecindario, promueven la
adecuada prestación de servicios públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico
de su circunscripción;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27972
Ley Orgánica de Municipalidades, “Los Gobiernos Locales representan al vecindario, promueven
la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción”;
Que, en el Artículo 41 de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, establece que
“Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos específicos de interés
público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar
un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional. “Los acuerdo aprobados
cuando así lo requieran, incluyen un plan de implantación que establezca las acciones a realizar
señalando metas y plazos y financiamiento, según corresponda”;
Que, a fin de formalizar el pedido y lo dispuesto en los considerandos precedentes, se
debe tener en cuenta lo establecido por el Inciso 26 del Artículo 9, de la Ley Orgánica de
Municipalidades Ley N° 27972, donde señala, que corresponde al Concejo Municipal “ Aprobar la
celebración de convenios de cooperación nacional e internacional y convenios
interinstitucionales.”, en ese sentido, debemos tener en cuenta el Acuerdo de Concejo N° 015-
2023-CM/MPY, de fecha 24 de Febrero del 2023, mediante el cual, se autoriza al alcalde de la
Municipalidad Provincial del Yunguyo, en el marco de sus competencia, atribuciones, y funciones
la suscripción de Convenios de Cooperación Nacional, Internacional e Interinstitucional entre
entidades del sector Público y Privado, durante el periodo del año fiscal 2023;
Que, la Ley N° 31075 de fecha 24 de noviembre del 2020, Ley de Organizaciones y
Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, estableciendo la naturaleza jurídica, el
ámbito de competencia, funciones generales, especificas, la estructura básica, así como las
funciones del Ministro y Viceministros, respectivamente, y describe la relación de Organismos
Públicos Adscritos;
Que, el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca, es un órgano Desconcentrado del
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego – MIDAGRI, supervisado por el Viceministerio de
Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, cuya finalidad es formular y ejecutar actividades,
programas y proyectos de inversión pública, para elevar el nivel de vida y el proceso de
desarrollo de su ámbito de intervención en materia agraria y la recuperación de ecosistemas, en
el marco de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza y de las políticas y planes
en materia agraria;
Que, mediante Decreto Supremo N° 098-2021-PCM, se aprobó la calificación y relación
de los programas y proyectos especiales del Poder Ejecutivo, considerándose (desde el punto de
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vista organizacional) al Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca – PEBLT, como “Programa”
publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, el 15 de mayo de 2021;
Que, la Municipalidad constituye ser un órgano de Gobierno Local con Personería
Jurídica de Derecho Público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, gozan de
Autonomía Política, Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia de
conformidad a lo establecido por el primer párrafo del artículo 194 de la Constitución Política del
Estado, en concordancia con el Art. II del Título Preliminar de la Ley No.27972- Ley Orgánica de
Municipalidades;
Que, en fecha 13 de marzo de 2023, el PEBLT y la Municipalidad, suscribieron el
Convenio marco de Cooperación Interinstitucional No.0001-2023-MIDAGRI-PEBLT-DE, en
adelante Convenio Marco, con vigencia hasta el año 2025, el cual tiene por objeto de buscar
establecer líneas de cooperación mutua, como el desarrollo de capacidades institucionales de
cada una de las partes, a través de la implementación de actividades ligadas a formular y
ejecutar programas y proyectos de intervención en materia agropecuario (mejoramiento de
ganado vacuno y ovino) forestales y recuperación de ecosistema, así como promover la
cooperación técnica y apoyo interinstitucional para articular la participación de los productores
agropecuarios y el ámbito de implementación del convenio específico será dentro de la
jurisdicción de la Provincia de Yunguyo;
Que, el Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional entre el PEBLT y la
Municipalidad, tiene por objeto lograr el financiamiento del estudio definitivo de un Proyecto de
Inversión Publica que será elaborado por la Municipalidad Provincial de Yunguyo referente a:
Fortalecimiento de la producción de hongos comestibles, que son cosechados mediante la
forestación de “Pino honguero” Pinus radiata;
Que, el plazo de vigencia del Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional
entre el PEBLT y la Municipalidad convienen fijar por el plazo indefectible de dos (02) años,
contados a partir de la suscripción del presente convenio, pudiendo renovarse el presente
convenio, así como cualquier modificación, restricción, o ampliación de las partes que estimen
convenientes efectuar, se realizara mediante la respectiva Adenda, la que debidamente suscrita,
formara parte integrante del convenio;
En tal sentido, para formalizar el pedido y lo dispuesto en los considerandos precedentes,
se debe tener en cuenta lo establecido por el inciso 26 del Artículo 9, de la Ley Orgánica de
Municipalidades Ley No.27972, donde señala, que corresponde al Concejo Municipal “Aprobar la
celebración de convenios de cooperación nacional e internacional y convenios
interinstitucionales”, debemos tener en cuenta el Acuerdo de Concejo No. 015-2023-CM/MPY,
de fecha 24 de febrero de 2023, mediante el cual, se autoriza al Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Yunguyo, en el marco de sus competencias, atribuciones, y funciones, la
suscripción de Convenios de Cooperación Nacional, Internacional e Interinstitucional entre
entidades del Sector Público y Privado, durante el periodo del año fiscal 2023;
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Que, el presente tiene por objeto de la firma del convenio Específico Interinstitucional
que formaliza la cooperación mutua entre el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca – PEBLT
y la Municipalidad Provincial de Yunguyo, a fin de trabajar conjuntamente desarrollando
actividades en beneficio de los productores agropecuarios de la jurisdicción de la Provincia de
Yunguyo. Asimismo, “Lograr el financiamiento e intervención en tema forestal y recuperación de
ecosistema así como promover la cooperación técnica y apoyo interinstitucional para articular la
participación de los productores agropecuarios a fin de fortalecer proyectos productivos como la
producción de hongos comestibles que son cosechados de los bosques forestados con Pinus
radiata, apoyando a la reactivación económica de los productores agropecuarios, en el
específico de la ejecución de la instalación bajo el Convenio Interinstitucional de las partes;
asimismo, una vez aprobado el expediente técnico concerniente a la producción de hongos
comestibles, como parte del tema forestal, se debe considerar dentro de sus componentes el
acopio, transformación y comercialización del hongo;
Que, de la misma manera, se tiene con respecto del financiamiento de las Partes
convienen en precisar que tratándose de un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional
este no genera transferencias de recursos económicos, compromisos financieros, ni pagos como
contraprestación alguna en las partes;
Por consiguiente, de conformidad con los considerandos precedentemente expuesto, así
como la normativa de la materia y los informes obrantes, en relación a la suscripción del
convenio Específico de Cooperación Interinstitucional MIDAGRI-PEBLT-DE entre el Proyecto
Especial Binacional Lago Titicaca y la Municipalidad Provincial de Yunguyo, para establecer los
lineamientos de mutua colaboración y cooperación interinstitucional entre las partes; así como
fortalecer capacidades y competencias para el “Mejoramiento de la prestación de servicios
tecnológicos del Centro de Desarrollo Agropecuaria en la Provincia de Yunguyo” el cual está
considerado a lograr la intervención articulada de las Asociaciones de Productores
Agropecuarios de la Provincia de Yunguyo;
Por éstas consideraciones, el despacho de la Gerencia de Asesoría Jurídica es de la

OPINION:
POR LO EXPUESTO PRECEDENTEMENTE Y EN APLICACIÓN DE LA
NORMATIVIDAD LEGAL EN MENCION, ESTA GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA ES DE
LA OPINIÓN LEGAL DECLARAR PROCEDENTE, SUSCRIBIR EL CONVENIO ESPECIFICO
DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL
LAGO TITICACA Y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO, A FIN DE ASEGURAR
EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Y COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO
Y PROMOCION DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA, EL CUAL ESTA CONSIDERADO A
LOGRAR LA INTERVENCION ARTICULADA DE LAS ASOCIACIONES DE PRODUCTORES
AGROPECUARIOS DE LA PROVINCIA DE YUNGUYO.
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MEDIANTE GERENCIA MUNICIPAL SE REMITA EL PRESENTE EXPEDIENTE

ADMINISTRATIVO A LA SECRETARIA GENERAL DE LA ENTIDAD, A FIN DE QUE GESTIONE
MEDIANTE SESION DE CONCEJO MUNICIPAL PARA SU APROBACION DE LA
SUSCRIPCION DEL CONVENIO ESPECIFICO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL
ENTRE EL PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL LAGO TITICACA – PEBLT Y LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO;
Adjunto al presente la documentación anexa a fojas ( ).
- INFORME Nº 178-2023-MPY/GDA/JERA, de fecha 06.12.2023
- OFICIO N° 1069-2023-MIDAGRI-PEBLT-DE, de fecha 20.11.2023
- INFORME No.0189-2023-MIDAGRI-PEBLT/UDARE-MAINMI, 14.11.2023
- ANEXO No.01 INFORME TECNICO
- Propuesta de Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional No. -
2023-MIDAGRI-PEBLT-DE, suscrito entre el Proyecto Especial Binacional
Lago Titicaca – PEBLT y la Municipalidad Provincial de Yunguyo

Atentamente,