GESTIÓN DEL RIESGO, PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES
GESTIÓN DEL RIESGO, PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES

LEY 1523 DEL 2012

“Por medio de la cual se adopta Decreto 1478 del 2022

la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y se
establece el Sistema Nacional de "Por medio del cual se adopta la
Gestión del Riesgo de Desastres actualización del Plan Nacional de
“ Gestión del Riesgo de Desastres y se
modifica el Artículo 2.3.1.2.2.4.3 de la
Subsección 4, Sección 2, Capítulo 2,
Título 1, Libro 2, del Decreto Único
Presidencial 1081 de 2015.

2
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.

3
 Qué es la Gestión del Riesgo

Es un proceso social de planeación, ejecución,

seguimiento y evaluación de políticas y acciones
permanentes para el conocimiento del riesgo y
promoción de una mayor conciencia del mismo,
impedir o evitar que se genere, reducirlo o
controlarlo cuando ya existe y para prepararse y
manejar las situaciones de desastre, así como para
la posterior recuperación, (rehabilitación y
reconstrucción). Esto con el propósito explícito de
contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de
vida de las personas y al desarrollo sostenible”.

Fuente: UNGRD Y Alcaldía Bogotá

Principios de la Gestión del Riesgo :
Instituciones involucradas para la Gestión del Riesgo

6
Aspectos Importantes para
la Gestión del Riesgo.

7
Procesos para la Gestión del Riesgo y desastres que se debe tener en cuenta en la elaboración de planes
 Integrantes de los consejos Territoriales de
Gestión del Riesgo y Desastres

Los consejos territoriales están

conformados por:

El Gobernador o Alcalde o El Director de la Los directores de las

su delegado, quien lo dependencia o entidad de entidades de servicios
preside. gestión del riesgo. públicos o sus delegados.

Un representante de cada
una de las corporaciones El director o quien haga
autónomas regionales y sus veces de la defensa
de desarrollo sostenible civil colombiana dentro de
dentro de la respectiva la respectiva jurisdicción.
jurisdicción territorial.
Fuente: UNGRD
Integrantes de los consejos Territoriales de Gestión del Riesgo y
Desastres

➢ El director o quien haga sus veces de la Cruz

Roja Colombiana dentro de la respectiva
jurisdicción.
➢ El delegado departamental de bomberos o el
comandante del respectivo cuerpo de
bomberos del municipio.
➢ Un secretario de despacho departamental o
municipal, designado para ello por Gobernador
del Departamento o el Alcalde. I
➢ El Comandante de Policía o su delegado de la
respectiva jurisdicción.
 Integrantes Comité nacional para el manejo de Desastres

• El Director General de la Unidad Nacional para la Gestión del riesgo de Desastres

o su delegado, quien presidirá
• El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.
• El Comandante del Ejército Nacional o su delegado.
• El Comandante de la Armada Nacional.
• El Comandante de la Fuerza Aérea Colombiana o su delegado.
• El Director General de la Policía Nacional o su delegado.
• El Director General de la Defensa Civil o su delegado.
• El Director de la Cruz Roja Nacional o su delegado.
• Un representante de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia
 Programas de prevención y Educacion Gestion del Riesgos y Desastres

Se deben establecer estrategias, planes, programas y

proyectos orientados a la compresión del riesgo de
desastres, medida de reducción del riesgo y acciones para
el manejo de desastres.

Talleres de Instituciones Educativas Seguras.

 Educación para la gestión del riesgo de desastres a nivel

formal, no formal e informal, vinculando empresas,
instituciones educativas, JAC, población en general

 Compromiso con la comunidad y el país.

 Así mismo, brindar espacios de capacitación a los

docentes y desarrollo del personal en temáticas de
gestión del riesgo de desastres.
La educación en gestión del riesgo de desastres y su
Importancia.

✓ Orientar la comprensión de la dimensión territorial desde

una visión interdisciplinaria, compleja y holística.
✓ Contribuir al cambio cultural para la transformación de
comportamientos en relación sociedad-naturaleza.
✓ Contribuir a una transformación cultural que permita
incorporar la Gestión del Riesgo en todas las actividades
cotidianas de la sociedad.
✓ Mejorar la calidad de la prestación de los servicios a cargo
del Estado y fortalecer la corresponsabilidad y
responsabilidad social e incidencia en la gestión pública en
el contexto de la Gestión del Riesgo.
✓ Para contribuir en los procesos de interacción entre las
actividades humanas y la naturaleza, con el fin de reducir la
conformación de escenarios de riesgo y fortalecer la
resiliencia.

Fuente: UNGRD
Estrategias prácticas de articulación policial para la
gestión del riesgo de desastres.

Unidad de Operaciones Especiales en

Emergencias y Desastres – PONALSAR

Quienes tienen la misión de desarrollar los

procedimientos en el manejo, atención de
emergencias y desastres, con el propósito de
contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad
de vida de las personas y al desarrollo
sostenible.

Fuente: PONAL
 Funciones de la Unidad de Operaciones Especiales en Emergencias y Desastres – PONALSAR

1. Coordinar con las unidades policiales las

capacidades que se requieran para la atención a
emergencias y desastres en las que participe la
Policía Nacional
2. Representar a la Policía Nacional ante el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
Consejo Directivo de la Defensa Civil Colombiana y
demás instancias del orden estratégico, con el
propósito de desplegar las responsabilidades dadas
a la institución

3. Direccionar la planeación de los procedimientos

que se requieran atender y apoyar las situaciones de
emergencias y desastres que se presentan a nivel
nacional.
4.Articular con la Dirección de Educación Policial el
desarrollo de programas académicos, que permitan
fortalecer las competencias del personal en temas
concernientes a la misionalidad de la Unidad
Operaciones Especiales en Emergencias y Desastres.
Fuente: PONAL
 Funciones de la Unidad de Operaciones Especiales en Emergencias y
Desastres – PONALSAR

 5. Asesorar a la Jefatura Nacional del Servicio de Policía y a

las unidades policiales que lo requieran en la atención de
situaciones de emergencias y desastres.

 6. Planear y supervisar las actividades de seguridad física

que deban desarrollarse en la sede de la Unidad
Operaciones Especiales en Emergencias y Desastres, con el
propósito de cumplir con las condiciones de seguridad y
protección física a los activos vitales que convergen en las
instalaciones policiales de la sede de la Unidad.

 7. Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la

Constitución Política, la ley, los reglamentos, normatividad,
lineamientos institucionales o la naturaleza de la
dependencia.

Fuente: PONAL
PONALSAR, cuenta con las siguientes capacidades técnicas y tecnológicas para
el desarrollo de operaciones de salvamento, búsqueda y rescate, destinadas a
apoyar las tareas adelantadas por las entidades de manejo de emergencias
pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD),
así:

Rescate con
Rescate Vehicular Rescate Acuático
cuerdas

Búsqueda y
Búsqueda y
rescate en
Rescate rescate con
estructuras
Subacuático. binomios caninos
colapsadas
(K SAR)
(BREC)

Búsqueda y Apoyo a la
Componente extinción de
rescate por
paramédico en incendios
medios
operaciones de forestales
tecnológicos (T
rescate
SAR)
Fuente: PONAL
Impactos Ambientales y Desastres

Los desastres son impactos ambientales que

varían ampliamente en términos espaciales,
temporales y de volumen, razón por la cual
su calificación es relativa y depende de la
valoración social que la comunidad le
asigne.
 Fases de los Desastres

Se ha reconocido que existe una secuencia cíclica de etapas ligadas en forma lógica por una relación simbólica
de sus tareas, a la cual se le ha denominado el ciclo de los desastres.

Prevención Mitigación Preparación Alerta

Reconstrucción
Respuesta Rehabilitación Desarrollo
 ¿Quién es el responsable de la Gestión del Riesgo en los Municipios,
Distritos o Departamentos?

Según lo establecido en el Artículo 14 de la Ley 1523 de 2012, por la cual se

adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, “Los alcaldes como jefes
de la administración local representan al Sistema Nacional en el Distrito y el
Municipio. El alcalde como conductor del desarrollo local, es el responsable
directo de la implementación de los procesos de gestión del riesgo en el Distrito o
Municipio, incluyendo el conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de
desastres en el área de su jurisdicción”.

Esta responsabilidad es ejercida por el Alcalde a través del Consejo Municipal

para la Gestión del Riesgo de Desastres - CMGRD.

Para el caso de los Departamentos, la responsabilidad se encuentra en cabeza

del Gobernador a través del Consejo Departamental de Gestión del Riesgo de
Desastres CDGRD.
Quiénes forman parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres?

Según lo establecido en la Ley 1523. Capítulo 2 – Artículo 8:

Las entidades públicas: Por su misión y responsabilidad en la gestión del desarrollo

social, económico y ambiental sostenible, en los ámbitos sectoriales, territoriales,
institucionales y proyectos de inversión: (Departamento Nacional de Planeación,
Ejército Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea Colombiana, Policía Nacional,
Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos de Colombia).

Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro: Por su intervención en el

desarrollo a través de sus actividades económicas, sociales y ambientales.

La Comunidad: Por su intervención en el desarrollo a través de sus actividades

económicas, sociales, ambientales, culturales y participativas.
 ¿Si estoy presenciando una emergencia a quien debo dirigirme?

Puede dirigirse ante las entidades competentes para atención de emergencias en el

territorio nacional: Cruz Roja Colombiana, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Ejército
Nacional, Armada Nacional, Policía Nacional, las cuales actúan según los protocolos
establecidos por las Alcaldías, Gobernaciones, Presidencia de la República o sus
delegados, según la magnitud del evento y la afectación ocasionada.

Adicionalmente, ejerciendo el principio de responsabilidad en gestión del riesgo que

tienen todos los habitantes del territorio nacional (Art. 3 de la Ley 1523 de 2012), se
debe actuar con precaución, solidaridad y autoprotección y, de acuerdo con el principio
de subsidiariedad, se debe informar en primera medida a las autoridades locales de
Gestión del Riesgo tales como Consejos Municipales y/o Departamentales de Gestión
del Riesgo CMGRD.
23
 Biografía

▰ https://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Estructura.aspx
▰ Resolución 926 de 2017 Ministerio de Salud y Protección Social
▰ Ley 1523 del 24 abril de 2012
▰ Decreto 1478 del 3 agosto del 2022
▰ Informe-de-seguimiento-XIV-al-PNGRD-2023.pdf Informe seguimiento Gestión del Riesgo
▰ Informe-de-seguimiento-XIV-al-PNGRD-2023.pdf conocimiento
▰ El POT como instrumento para la reducción del riesgo de desastres.pdf el PBOT como instrumento
para la reducción del riesgo y desastre

▰ PNGRD-2022-Actualizacion-VF.pdf Plan Nacional de Gestión del riesgo de desastre