Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal DE Machala

GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
MACHALA
PERIODO 2023 -2027

ELABORADO POR:
DIRECCIÓN DE PROYECTOS DE OBRAS DE INVERSIÓN
NOMBRE DEL PROYECTO:
REGENERACIÓN URBANA
DEL BARRIO NUEVO PILO
ETAPA II DE LA
PARROQUIA 9 DE MAYO,
CANTÓN MACHALA.
COSTO: USD 2.666.357,59310
SIN IVA
OCTUBRE 2023
ÍNDICE
PROYECTO:
REGENERACIÓN URBANA DEL BARRIO NUEVO PILO ETAPA II DE LA PARROQUIA 9 DE

MAYO, CANTON MACHALA.
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Entidad Ejecutora
1.3 Cobertura y localización
1.4 Monto
1.5 Plazo de ejecución
1.6 Sector y tipo de proyecto
1.7 Marco Legal
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
2.3 Línea base del proyecto
2.4 Análisis de oferta y demanda
2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios)
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 Objetivo general y objetivos específicos
3.2 Indicadores de resultado
3.3 Matriz de marco lógico
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1 Vialidad técnica
JUNTOS SEGUIREMOS HACIENDO HISTORIA
Regeneración Urbana del barrio Nuevo Pilo Etapa II de la parroquia 9 de Mayo, cantón Machala.
4.2 Vialidad económica y financiera
4.2.1 Metodología utilizada para el cálculo
4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos
4.2.3 Flujos financieros y económicos
4.2.4 Indicadores económicos y sociales (TIR, VAN y Otros)
4.2.5 Análisis de sensibilidad
4.3 Análisis de sostenibilidad
4.3.1 Sostenibilidad económica - financiera
4.3.2 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
4.3.3 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO DE

FUENTES Y USOS)
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1 Estructura operativa
6.2 Arreglos institucionales
6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1 Monitoreo de la ejecución
7.2 Evaluación de resultados e impactos
7.3 Actualización de línea de base
8. ANEXOS
Estudio de suelos
Planos
Especificaciones técnicas
Análisis de Precios Unitarios
Presupuesto Referencial
Cronograma
Memorias técnicas
Certificación ambiental
Socialización del proyecto
Oficios varios
MÓDULO 1
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1. Nombre del proyecto
Proyecto: Regeneración Urbana del barrio Nuevo Pilo Etapa II de la

parroquia 9 de Mayo, cantón Machala.
Ubicación: Sector Sur del cantón Machala.
Provincia: El Oro
Cantón: Machala
Parroquia: 9 de Mayo
Región
Geográfica Costa
1.2. Entidad Ejecutora
Unidad Ejecutora: GAD Municipal de Machala
Alcalde Ing. Darío Xavier Macas Salvatierra
Programa Vías
Subprograma Regeneración Urbana de Calles
Dirección Avda. 25 de Junio y Avda. 9 de Mayo
Correo electrónico info@machala.gob.ec xavierverdy@hotmail.com
Teléfonos 072-920660 Fax 072-922-545 / 0981331816
Ing. Xavier Verdy Viteri, Director de Proyectos de

Responsable
Obras de Inversión.
1.3. Cobertura y Localización
1.3.1. Cobertura
El presente proyecto busca el mejoramiento sustancial del diseño arquitectónico y

disminución de los índices de inseguridad, desnutrición infantil y gastos en tratamiento
de enfermedades digestivas y respiratorias; la actual administración del GAD Municipal
del Cantón Machala, se ha impuesto como objetivo prioritario la construcción de los
servicios básicos de agua potable, alcantarillado sanitario, drenaje pluvial, control de
inundaciones, pavimentación integral de la ciudad, y otras obras de índole social, con el
fin de mejorar las condiciones de equipamiento urbano y calidad de vida de la población
machaleña. Por pedido de los moradores del barrio Nuevo Pilo; el señor Alcalde solicita
a esta Dirección de Proyectos de Obras de Inversión, elabore el proyecto para la
regeneración urbana del Barrio Nuevo pilo de la parroquia 9 de Mayo en su segunda
etapa, que tiene un flujo considerable de tránsito vehicular y que representa un impacto
visual inicial importante, ya que forman parte del sector Sur del cantón Machala. La
construcción de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial,
áreas verdes, bordillos y asfaltado en estos barrios, permitirá optimizar la calidad de vida
de los habitantes de los sectores suburbanos.
Este proyecto forma parte de la Regeneración Urbana Integral que el GAD Municipal de
Machala tiene en su Plan Operativo Anual de Inversiones y Plan Plurianual.
1.3.2. Localización
Ubicación del Cantón Machala respecto a la Provincia de El Oro
El Guabo
Machala Pasaje
Chilla
Huaquillas
Santa Rosa
Atahualpa
Arenillas Zaruma
Piñas
Balsas Portovelo
Marcabeli
Las Lajas
Ubicación del proyecto con respecto al cantón Machala
El proyecto está localizado al Sur del cantón Machala, sus límites son:
NORTE Calle D-2

SUR: Callejón 17-G
ESTE: Calle 1era Oeste
OESTE: Avda. Central 9 de Mayo
ÁREA DE PROYECTO: 137.314 m2, 13.7 Ha.
Vista Satelital de la ubicación del Proyecto
COORDENADAS DEL PROYECTO. –
COORDENADAS
PUNTO ESTE NORTE
1 614629 9638410
2 614535 9638177
3 614678 9638112
4 614662 9638082
5 614722 9638063
6 614693 9638002
7 614497 9638062
8 614450 9637984
9 614346 9638052
10 614319 9637991
11 614233 9638020
12 614303 9638349
13 614459 9638473
14 614629 9638410
1.4. Monto
El valor total de costos para la construcción del Proyecto es: USD 2.666.357,59310 (Dos
millones seiscientos sesenta y seis mil trescientos cincuenta y siete, con 59310/100000
dólares americanos), no incluye el impuesto al valor agregado (IVA).
1.5. Plazo de ejecución
De acuerdo al cronograma de ejecución de obra, el plazo estimado es de 15 meses (450

días).
1.6. Sector y tipo de proyecto
Regeneración Urbana del barrio Nuevo Pilo Etapa II de la

PROYECTO:
parroquia 9 de Mayo, cantón Machala.
SECTOR Transporte, comunicación y vialidad
Vías Urbanas
ESPECIFICO (Incluye Saneamiento ambiental como Agua potable,
Alcantarillado sanitario, Alcantarillado pluvial)
INSTITUCION
GAD Municipal de Machala
RESPONSABLE
1.7. Marco Legal
a) CONSTITUCIÓN.
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.
Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige

por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.
Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,

administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio
de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los

concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los
consejos regionales.
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas
sin perjuicio de otras que determine la ley:
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud
y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley.
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las

políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto
del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e
indicativo para los demás sectores.
a) CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN - COOTAD.
Art. 5.- Autonomía.- La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos

autónomos descentralizados y regímenes especiales prevista en la Constitución
comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse
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mediante normas y órganos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones
territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención de otro nivel de gobierno y en
beneficio de sus habitantes. Esta autonomía se ejercerá de manera responsable y
solidaria. En ningún caso pondrá en riesgo el carácter unitario del Estado y no permitirá
la secesión del territorio nacional.
La autonomía política es la capacidad de cada gobierno autónomo descentralizado para

impulsar procesos y formas de desarrollo acordes a la historia, cultura y características
propias de la circunscripción territorial. Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades
normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad; las facultades
que de manera concurrente se vayan asumiendo; la capacidad de emitir políticas públicas
territoriales; la elección directa que los ciudadanos hacen de sus autoridades mediante
sufragio universal, directo y secreto; y, el ejercicio de la participación ciudadana.
La autonomía administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organización

y de gestión de sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus
competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o delegada,
conforme a lo previsto en la Constitución y la ley.
La autonomía financiera se expresa en el derecho de los gobiernos autónomos

descentralizados de recibir de manera directa predecible, oportuna, automática y sin
condiciones los recursos que les corresponden de su participación en el Presupuesto
General de Estado, así como en la capacidad de generar y administrar sus propios
recursos, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución y la ley.
Su ejercicio no excluirá la acción de los organismos nacionales de control en uso de sus

facultades constitucionales y legales.
Art. 54.- Funciones.-Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal

las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas
cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución
y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública
cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,
interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad.
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Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.-
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
aquellos que establezca la ley;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los
espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la
ley. Previa autorización del ente rector de la política pública, a través de convenio, los
gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán construir y mantener
infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, en su jurisdicción
territorial.
Art. 129.- Ejercicio de la competencia de vialidad.- El ejercicio de la competencia de

vialidad atribuida en la Constitución a los distintos niveles de gobierno, se cumplirá de
la siguiente manera:
“…Al gobierno autónomo descentralizado municipal le corresponde las facultades de
planificar, construir y mantener la vialidad urbana. En el caso de las cabeceras de las
parroquias rurales, la ejecución de esta competencia se coordinará con los gobiernos
parroquiales rurales…”.
Art. 137.- Ejercicio de las competencias de prestación de servicios públicos.- Las

competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases,
las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus
respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas nacionales
establecidas por las autoridades correspondientes. Los servicios públicos de saneamiento
y abastecimiento de agua potable serán prestados en la forma prevista en la Constitución
y la ley.
Art. 138.- Ejercicio de las competencias de infraestructura y equipamientos físicos de

salud y educación.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
metropolitanos, podrán construir y mantener la infraestructura y los equipamientos
físicos de salud y educación, para lo cual deberán contar con la autorización previa del
ente rector a través de convenio, y sujetarse a las regulaciones y procedimientos
nacionales emitidos para el efecto. Cada nivel de gobierno será responsable del
mantenimiento y equipamiento de lo que administre.
12
b) PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PLAN DE CREACIÓN DE
OPORTUNIDADES 2021-2025).
El Plan de Creación de Oportunidades es la máxima directriz política y administrativa

para el diseño y aplicación de la política pública, a través del cual el Gobierno Nacional
ejecutará las propuestas presentadas en el plan de Gobierno. Se estructura en 5 ejes, 16
objetivos, 55 políticas y 130 metas:
1. Eje Económico y Generación de Empleo: 4 objetivos, 14 políticas y 38 metas.

2. Eje Social: 4 objetivos, 20 políticas y 46 metas.
3. Eje Seguridad Integral: 2 objetivos, 5 políticas y 13 metas.
4. Eje Transición Ecológica: 3 objetivos, 9 políticas y 17 metas.
5. Eje Institucional: 3 objetivos, 7 políticas y 16 metas.
El presente proyecto se encuentra enmarcado dentro del eje social, de acuerdo al

siguiente detalle:
Objetivo 5. Proteger a las familias, garantizar sus derechos y servicios,

erradicar la pobreza y promover la inclusión social.
“…Busca promover la universalidad, igualdad, progresividad, calidad u eficiencia del

sistema nacional de inclusión y equidad social en los ámbitos de educación, salud,
seguridad social, deporte, hábitat y vivienda, acceso a servicios básicos y conectividad,
disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, entre otros…”
Política 5.4
Promover el acceso al hábitat seguro, saludable y a una vivienda adecuada y digna
Lineamientos Territoriales
Pol. 5.4
A9. Fortalecer los sistemas de agua potable y saneamiento como elementos

fundamentales para garantizar la salud de la población.
c) PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN

MACHALA (2019-2030).
Aprobación de los proyectos priorizados bajo un proceso de articulación y participación

se define que la asignación de recursos será por medio del Consejo Cantonal de Machala
éste será el organismo encargado de aprobar los proyectos priorizados, en función del
informe elaborado por la Dirección de Planificación del GADM Machala, para lo cual,
vigilará la concordancia con las prioridades establecidas en la planificación integral y la
Ley.
13
Una vez aprobados los proyectos a ser financiados, estos recibirán la asignación
correspondiente y serán sometidos al sistema de monitoreo y seguimiento de la inversión
pública, diseñado por la Dirección de Planificación del GADM Machala, sometiéndose a
las normas creadas para el efecto.
El Seguimiento a la inversión pública aprobada La Dirección de Planificación del GADM

Machala, establecerá la norma técnica, mediante la cual, las instancias pertinentes,
podrán postular y ejecutar los proyectos.
En dicha norma se contemplarán:
1. El formato que se utilizará para la formulación de proyectos de inversión a postularse

en el sistema diseñado para el efecto.
2. Los plazos para la postulación de proyectos de inversión.
3. Los plazos para la aprobación de los mismos y para la presentación de resultados.
4. Los plazos y formularios para la presentación de informes de avance por parte de los
ejecutores del proyecto.
5. Los mecanismos para la resolución de conflictos en cuanto a retrasos en los avances
físicos y/o presupuestarios de los proyectos.
6. Los mecanismos para la aplicación de incentivos al cumplimiento de las
programaciones fijadas en los proyectos de inversión.
7. Los mecanismos para la aplicación de sanciones en caso de incumplimiento
injustificado de las programaciones de los proyectos.
La Dirección de Planificación o quien asumiese este rol en el GADM Machala pondrá en

operación el sistema informático para la postulación, monitoreo y seguimiento de la
inversión pública, para lo cual deberá diseñar los mecanismos de socialización,
comunicación y capacitación, de tal forma que los procesos correspondientes al
seguimiento y monitoreo del avance físico y presupuestario de los proyectos, sean
funcionales a los intereses de la planificación integral del cantón Machala, en el corto
plazo.
Componente PDOT: Asentamientos humanos
Proyecto: Regeneración urbana de barrios
Descripción: Las zonas urbanas del cantón Machala necesitan que los servicios dentro
de las zonas urbanas sean repotenciados en su totalidad, permitiendo lograr un
adecentamiento de estas zonas para mejorar su estructura. Con este proyecto se
beneficiarán todos los habitantes ubicados en dichos territorios, los cuales se verán
mejorados para que los ciudadanos puedan mejorar su calidad de vida y así cuenten con
los servicios básicos adecuados.
14
Objetivo: Dotar a los barrios de Machala de infraestructura vial, mobiliario urbano,
señalética, servicios básicos, garantizando la calidad de vida de sus habitantes bajo los
principios de equidad, eficiencia, sostenibilidad y calidad.
Actividades: Obras preliminares, infraestructura vial para diferentes modalidades de

movilidad, redes para alcantarillado, redes para agua potable, mobiliario urbano.
Resultados esperados: Barrios de Machala que ofrecen mejor nivel de vida a los
ciudadanos del cantón Machala.
15
MÓDULO 2
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
16
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del

proyecto
Datos Generales
El proyecto de Regeneración Urbana del barrio Nuevo Pilo Etapa II de la Parroquia 9 de

Mayo, comprende la construcción de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario
y alcantarillado pluvial, áreas verdes, bordillos y asfaltado; busca el mejoramiento
sustancial del diseño arquitectónico y seguridad de las calles y avenidas, que tiene un
flujo considerable de tránsito vehicular y que representa un impacto visual inicial
importante, ya que forman parte del cantón Machala, así mismo, la disminución de los
índices de inseguridad, desnutrición infantil y gastos en tratamiento de enfermedades
digestivas y respiratorias. Este proyecto forma parte de la Regeneración Urbana Integral
que el GAD Municipal de Machala tiene en su Plan Operativo Anual de Inversiones
(POAI).
Se realizará su construcción, como parte del proyecto de modernización y por ser calles
para el ingreso hacia los diferentes barrios del sector Sur, y dar así, un nuevo impulso al
incesante crecimiento urbano de la parroquia 9 de Mayo, ofreciendo una nueva
perspectiva turística que aportará directamente al crecimiento económico, de allí su
importancia constructiva.
El cantón Machala, es capital de la provincia de El Oro, se encuentra localizada

geográficamente en el Oeste de la Provincia, teniendo como límites al Norte con el
Cantón El Guabo, al Sur con el cantón Santa Rosa, al Este con el Cantón Pasaje y al
Oeste con el Cantón Santa Rosa y su Archipiélago de Jambelí. Actualmente cuenta con
alrededor de 285.377 habitantes y una tasa de crecimiento anual del 1.36%, según datos
proporcionados por el INEC.
Se verifica un crecimiento muy acusado de la mancha urbana de la parroquia 9 de Mayo

que llega cerca del 75 % de consolidación y ratifica su carácter referencial en el marco
del crecimiento de la mancha urbana.
17
El crecimiento de las áreas consolidadas (mancha urbana) en la ciudad alcanzó 338
hectáreas. De ese total, más de 285 hectáreas – es decir el 84% – se localizan en las
parroquias La Providencia, Nueve de Mayo y El Cambio. Sin embargo, la forma de
ocupación del suelo por parte de la población, implica un descenso de la densidad bruta
en el año 2018; en dos de ellas decrece hasta en un 11,26 % (UAT El Cambio) y 12,77
% en La Providencia.
INVENTARIO DE VÍAS EN LA PARROQUIA 9 DE MAYO
ESTUDIO VIAL Y TRANSPORTE (año 2014)
Con el propósito de conocer las características actuales de las vías de la red vial, se
realizó la actualización del inventario vial de la ciudad de Machala, basados en el Plan
Vial existente. El objetivo del inventario fue identificar el tipo de capa de rodadura, la
longitud y el estado de las vías, así como las características de la sección transversal.
Para la facilidad del estudio se dividió a la ciudad en siete sectores, que fueron divididos
tomando en cuenta las parroquias de la ciudad, pero que no corresponden exactamente
a los límites. Los sectores son los siguientes:
• Puerto Bolívar
• Jambelí
• Machala
• Nueve de mayo
• La Providencia
• Jubones
• Zona externa no consolidada
División de Machala en sectores para el estudio de inventario vial
Fuente: Plan de Movilidad de Machala, 2014.
18
El diagnóstico de la vialidad de la ciudad de Machala analizó la longitud, tipo y estado
de capa de rodadura y las características de las secciones transversales de las vías. A
continuación, se detalla las principales características de: Longitud de Vías, Secciones
transversales y tipo de capa de rodadura.
La ciudad de Machala tiene un total de 566 kilómetros de vías, de los cuales el 70% se
encuentra dentro de la denominada área interna integrada por los sectores de Puerto
Bolívar, Jambelí, 9 de Mayo, Machala, La Providencia y Jubones. El 30% restante de las
vías se encuentra en la zona externa.
19
Se ha considerado el tipo de las vías como base para el análisis que se presenta a
continuación, partiendo del supuesto de que todas las vías deberían encontrarse
asfaltadas o en el mejor de los casos hormigonadas. Este supuesto obviamente tienen
condicionantes, uno de ellos y fundamental, es la presencia de redes de servicio de agua
potable y alcantarillado que no es materia de este estudio y el otro también fundamental
es la disponibilidad de fondos para realizarlo.
En la ilustración se muestra en porcentajes, el tipo de capa de rodadura que tienen las

vías de la ciudad de Machala. Allí se puede observar que más del 60% de las vías está
asfaltado, con hormigón asfáltico o adoquinado. Esto sin duda es un gran esfuerzo de la
Municipalidad, pero el déficit de pavimento todavía es alto.
A continuación, se presentan los porcentajes de déficit por sectores en la ciudad de

Machala. En él se muestran los porcentajes de vías que necesitan ser atendidas por la
municipalidad de la ciudad.
Se ve que los sectores Nueve de Mayo, Puerto Bolívar y La Providencia son los que tienen
mayor déficit de pavimento de vías.
Ubicación de la Parroquia 9 de Mayo.
La parroquia 9 de Mayo se encuentra ubicada al Sur de la ciudad de Machala como se

puede observar en el gráfico. Limita al Norte con el ex-Aeropuerto – Av.18 SE, al Sur
con el Hospital del Sur - 24 De Mayo - Barrio Nuevo Pilo y al Este con la calle 15 SE –
Calle 13 SE y al Oeste con la Av. Las Palmeras.
20
Elaboración: Dirección de Planificación / Sección de Ordenamiento Territorial – GADMM 2020
En la parroquia 9 de Mayo se encontró que las vías tienen su capa de rodadura de asfalto
y tierra. No hay presencia de otro tipo de materiales en la capa de rodadura. El sector
tiene sus vías principalmente tierra. Sin embargo, vías como la Av. Las Palmeras, la
Circunvalación Sur, la av. 18a Sur, la Av. Colón Tinoco, entre otras se encuentran
asfaltadas. En la siguiente ilustración se muestra los tipos de vías del sector.
Esta parroquia es otra de las que necesita mejorar la situación de la capa de rodadura.
Tipo de vías del sector 9 de mayo. Fuente y Elaboración: A&V Consultores
Se observa que la mayoría de las vías se encuentran de tierra, que corresponde al 68%
del total de las vías. El 32% de las vías se encuentran asfaltadas. Este es uno de los
sectores con mayor necesidad de mejores vías en la ciudad de Machala.
Porcentaje del estado de calles y vías de Machala–Sector 9 de Mayo.

Fuente y Elaboración: A&V Consultores
21
2.1.1 Clima
El clima del cantón Machala es considerado tropical, con régimen climático templado; la
altura de la ciudad va desde los 0 a 6 msnm. Tiene dos estaciones bien definidas:
• INVIERNO empieza de diciembre y culmina en mayo

• VERANO empieza en junio y termina en noviembre; tiene una humedad relativa
del 81% anual.
La evapo-transpiración tiene una media anual de 753,80 mm. El clima de la zona es

templado húmedo, con temperaturas medias de 22ºC y humedad relativa del 50%. La
época seca corresponde al Verano el cual tiene precipitaciones de 10 mm; la época
lluviosa corresponde al Invierno con precipitaciones de hasta 500 mm, en la zona llueve
un promedio de 38 días anuales.
Parámetros
Precipitación media mensual: 102 mm.

Precipitación media multianuales: 621.8 mm.
Evaporación promedio mensual: 94 mm.
Humedad relativa: 75 %
Nubosidad: 6/8
Temperatura ambiental media mensual: 240 C.
Temperatura ambiental mínima mensual: 23.20 C.
Temperatura zonal
Área Urbana: 240 C.
El clima del sector de intervención es generalmente cálido, su temperatura oscila entre

20º y 25 º C. La ciudad de Machala posee un clima Tropical Mega térmico Seco a
Semiárido. El País está ubicado dentro del cinturón de bajas presiones atmosféricas que
se sitúa en la Zona de Convergencia Intertropical, en la que ciertas áreas reciben la
influencia alternativa de masas de aire con diferentes temperaturas y humedad.
Una de las clasificaciones climáticas que más se acomoda a nuestra realidad es la del
climatólogo Köppen que básicamente utiliza datos de temperatura media y
precipitaciones mensuales y, de acuerdo con su clasificación, Machala goza de un clima
tropical húmedo, siendo octubre el mes más frío, con una temperatura superior a los
18º C.
Por estar asentada en una región tipo sabana sus variaciones estacionales se
caracterizan eventualmente por una predominancia marcadamente lluviosa en épocas
en las que el fenómeno de El Niño se presenta en mayor magnitud y que generalmente
22
se sucede entre enero y abril, en tanto que la época de verano se caracteriza por ser
seca y relativamente fresca.
Las temperaturas características de esta zona fluctúan en invierno (época cálida y

húmeda), entre 25,9°C y 27,1°C, período registrado en los primeros meses del año
(diciembre-mayo); y en verano (época fría y seca), entre 23,6 °C a 25,1°C, temperaturas
alcanzadas en los meses de junio a noviembre. La temperatura media anual del aire es
de 25,4°C. Los valores extremos alcanzan 23,6°C y 27,1° C.
2.1.2 Viento
La velocidad del viento en la ciudad de Machala fluctúa entre 3,1 a 4,60 m/s máximo.
La dirección predominante del viento durante todo el año es sureste - noroeste y las
magnitudes son mayores durante la estación seca, especialmente en los meses de
agosto, septiembre y octubre, alrededor de 4,5 m/s. En la estación lluviosa la velocidad
del viento fluctúa alrededor de 3,2 m/s.
23
2.1.3 Nubosidad
La nubosidad media anual del área de estudio registra un valor de 6 octavos. Valores de
alta nubosidad se han registrado durante el período comprendido entre los meses de
mayo a noviembre. Durante los meses de diciembre a abril la presencia de nubes es
constante.
2.1.4. Precipitación
El patrón de precipitaciones en la zona consiste en descargas abundantes durante los

primeros meses de año, en un período llamado "invierno" (Época Cálida y Húmeda),
donde el total pluviométrico anual (año 2008) está entre los 160 mm; seguido de un
período sin lluvias conocido como “Verano" (Época Fría y Seca) que se desarrolla a partir
del sexto mes y ha sido alterado ocasionalmente por el desarrollo de un evento de escala
global denominado El Niño, el mismo que provoca lluvias en los meses denominados
secos, intensificando las precipitaciones en general, tal como ocurrió entre los años
1982-1983 y 1997-1998.
Según datos del INAMHI, el mes más lluvioso de la zona, durante el año anterior, fue
marzo con una precipitación aproximada de 181,1 mm, en tanto que el mes más seco
fue Julio con una precipitación de 7,6 mm, siendo la precipitación anual de 618,7mm/año
24
Lo niveles de lluvia en esta zona están entre los 500 a 1000 mm de lluvia al año, Machala
se encuentra ubicada en un sitio de inundaciones permanentes, debido a los manglares
y pantanos que se existen y también zonas que propensas a inundaciones por el
desborde de los ríos o precipitaciones fuertes.
2.1.5. Humedad Relativa
El área geográfica tiene un alto índice de evaporación y la humedad relativa registra

valores promedios del 72%, que se incrementa en temporada lluviosa.
2.1.6 Hidrología
Por el sector no pasa ningún rio, solo un canal de desfogue de aguas servidas que va
al canal el macho estero de agua salada que desemboca en el mar.
2.1.7 Geología y Suelo
La zona de estudio está enmarcada por los siguientes eventos estructurales más
importantes: hacia el norte y noroeste, por la falla Jambelí – Naranjal, al Sur por la falla
Jubones de dirección Este-Oeste la que recorre paralelamente un tramo del río jubones.
Los suelos se caracterizan, en general, por presentar una pendiente nula con relieve
plano. El río Jubones ha tenido influencia en el relleno de la planicie principal de la ciudad
de Machala, producto del proceso evolutivo de su cauce y sus llanuras de inundaciones.
Este está constituido básicamente por arenas y gravas muy variadas (aluvial de cauce).
Los depósitos estuarios se localizan en las márgenes a lo largo del canal de Jambelí,
Puerto Bolívar y toda la zona de influencia del Huaylá hasta el sector del estadio Nueve
de Mayo.*
Al tramo correspondiente de construcción se le dará un tratamiento especial en lo

correspondiente a Estabilidad de Taludes, Sistemas de Drenajes y Obras de Seguridad,
para el efecto se seguirán las recomendaciones dadas por el MOP, CORPECUADOR y
MUNICIPIO.
*Fuente: EIA Ciudadela del CICO
25
2.1.8 Estratigrafía
Hacia las estribaciones de la Cordillera afloran rocas metamórficas e ígneas; en el área

comprendida entre Pasaje y el Guabo afloran dos intrusivos graníticos; mientras que en
la estrecha faja costera, se observan depósitos marinos del Terciario Superior no bien
diferenciados, sobre los cuales se encuentran y confunden aluviales continentales y
marinos recientes.
Las fallas de magnitud que afectan al basamento han particularizado el escalón Machala
y permitió el depósito de un potente conjunto de sedimentos de orden de 2.000 metros
de promedio. Teniéndose de manera general tres unidades Geológicas básicas: las Series
Metamórficas, la Unidad Ígnea y las Formaciones sedimentarias.
Estas rocas se las podría considerar como parte de la formación Puná. Además y
fundamentalmente por correlación con los cortes geo eléctricos realizados en el informe
técnico correspondiente al estudio "Prospección Geofísica de Aguas Subterráneas en los
sectores de Machala, Pasaje, Santa Rosa y Arenillas en 1987", donde sí aflora La
Formación Puná, se deduce que en el área motivo del presente estudio definitivamente
se dispone la Formación Puná.
2.1.9 Infraestructura y Servicios
Agua
El 94 % de la población se abastece del líquido vital mediante el servicio de agua potable,

3% lo hace mediante tanqueros y 3% se abastece mediante otros medios.
Infraestructura de eliminación de aguas servidas
Red de Alcantarillado 74,49 %

Pozo ciego 3,28 %
Pozo Séptico 13,37 %
Otros 8,86 %
Desechos Sólidos
La recogen los recolectores 92%

La queman 05%
Otros 03%
26
Servicio de telecomunicaciones
Un 49% tiene la cobertura del servicio de telecomunicaciones de telefonía fija, de la

Corporación Nacional de Telecomunicaciones - CNT S.A, mientras que el 51% carece de
este.
Se dispone también de la cobertura de Servicios de telecomunicaciones de telefonía

móvil, de las empresas CLARO, TUENTI y MOVISTAR.
En función de datos INEC 2010, en el cantón Machala la disponibilidad del servicio de

teléfono convencional era del 29 % y en la parroquia rural El Retiro el 2 %, en cuanto
al servicio de internet los porcentajes de cobertura eran de 17 % y 3 % respectivamente,
lamentablemente este indicador solo es actualizado por el INEC en función de la
aplicación de cada censo, el último ejecutado es de hace 13 años, por lo que esta
cobertura debió mejorar, pero esta hipótesis podrá ser comprobada con la publicación
de los datos del nuevo censo.
Servicio Eléctrico
Si posee 98%
No posee 2%
2.1.10 Transporte
El servicio de transporte urbano que ingresa y sale a la parroquia de Puerto Bolívar es la

Línea No. 1 y No. 13.
2.1.10.1 Transporte urbano
El servicio de transporte urbano en la ciudad de Machala, lo prestan las cooperativas:

Ciudad de Machala, Oroconti y Multioro; con sus diversos recorridos y números de líneas
cubren gran parte del territorio del cantón. También hay el servicio de taxis organizados
en cooperativas, incluyendo los ejecutivos que brindan buen servicio.
En la actualidad, la población de la ciudad de Machala, se encuentra en proceso de un

ordenamiento en las calles céntricas de la ciudad con la Empresa de Movilidad,
regularizando la circulación de los buses, el parqueo y señalización; así también cuenta
con un moderno terminal terrestre para ordenar el tránsito intercantonal, interprovincial
e internacional. Cabe mencionar que con el presente proyecto de regeneración urbana,
servirá para una mejor promoción turística de la ciudad, ayudará mucho en el
Ordenamiento de Vehículos y proteger las diferentes obras de regeneración urbana.
27
2.1.10.2 Vías y transporte externo
La ciudad de Machala y la provincia de El Oro, tienen un buen servicio de carreteras de

primer orden para intercomunicarse a nivel intercantonales, interprovincial e
internacional, que son los ejes viales siguientes:
➢ Guayaquil – Machala – Santa Rosa – Arenillas - Huaquillas – Tumbes – Piura;

➢ Machala – Pasaje – Cuenca;
➢ Machala – Santa Rosa – Saracay – Balsas – Loja;
➢ Balsas – Marcabelí;
➢ Saracay – Piñas – Portovelo – Loja;
➢ Piñas – Paccha – Zaruma;
➢ Portovelo – Zaruma.
Entre las principales cooperativas de servicio de transporte terrestre intercantonales,

provincial, interprovincial e internacional que parten y llegan a la ciudad de Machala,
tenemos: Rutas Orenses, CIFA, Ecuatoriano Pulman, Panamericana, Esmeraldas,
Occidental, Azuay, Pullman Sucre, Ciudad de Piñas, TAC, Loja, Yantzaza, Servitaxi Oro
Guayas, Coturcip, Centinela del Sur, El Oro, Calderón, Doris Tours.
2.1.10.3 Muelle de Puerto Bolívar
Puerto Bolívar tiene uno de los principales muelles del Ecuador y del Pacífico Sur, por su
ubicación estratégica y la profundidad de calado, ya que pueden acoderar muy grandes
barcos de carga; es la puerta principal de salida de las exportaciones bananeras, que
actualmente está en aproximadamente 1.500.000 cajas semanales; además la
producción cacaotera, camaronera; así como también es la entrada de las importaciones
para el uso y consumo de la región sur y del país. Y Mucho más con la construcción del
5to muelle marginal (Grúa para embarques y desembarques de conteiner) y un calado
de 12,00 m.
2.1.10.4 Aeropuerto Regional Santa Rosa
Recientemente fue inaugurado y entró en servicio el Aeropuerto Regional de Santa Rosa,

donde llegan y despegan vuelos nacionales y a futuro conexiones internacionales, con
lo cual la ciudad de Machala, la Región Sur del Ecuador y el Norte de Perú, pueden
acceder con mucha facilidad a trasladarse a nivel nacional e internacional.
28
2.1.10.5 Indicadores sociales
Demografía
La distribución territorial señala que el cantón Machala ocupa una superficie de 350 km2,
mientras que la provincia de El Oro tiene 5.879 km2, y el territorio del Ecuador es de
256.370 km2. Además, el cantón Machala cuenta con población nativa y proveniente de
todo el Ecuador, así como también se han radicado personas llegadas del extranjero.
Los diversos censos de población y vivienda nos demuestran la variación histórica de la
demografía en el período 1950 a 2010.
Año Población
1950 7.549
1962 29.036
1974 69.170
1982 105.521
1990 157.607
2001 217.696
2010 245.972
Total el 525.763
Oro
Total 12,156.608
País
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda – INEC; Año: 2010

Elaboración: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE
Densidad poblacional de Machala, El Oro y Ecuador
Localidad Habitantes Superficie Densidad

H Km2 H/S
Machala 245.972 350 70.8
El Oro 525.763 5.879 89.4
País 12.156.608 256.370 47.4
Del cuadro anterior se desprende que la densidad de población del cantón Machala es
de 702.8 habitantes/km2, representa el 41.41% del total de habitantes de la provincia
de El Oro y el 1.79% del total de la población del Ecuador.
29
Composición demográfica
En el siguiente cuadro y la figura, se presenta la composición demográfica del cantón

Machala, dividida por grupos de edad y sexo, hombres y mujeres; tanto de la ciudad de
Machala como su periferia y la parroquia rural El Retiro, así como también la pirámide
de edades, elaborado con los datos del VI Censo de Población y V de Vivienda – INEC
del año 2010.
Grupos de Edad y Sexo
Cantón Grupos de edad y sexo

y
Total 0 – 5 Años 5 – 14 Años 15 Años y más
parroquia
T H M T H M T H M T H M
Cantón 217,696 109,011 108,685 26,450 13,437 13,013 42,794 21,517 21,277 148,452 74,057 74,395
Machala 204,578 101,945 102,633 24,574 12,493 12,081 40,345 20,265 20,080 139,659 69,187 70,472
Periferia 9,272 4,910 4,362 1,258 634 624 1,735 871 864 6,279 3,405 2,874
El Retiro 3,846 2,156 1,690 618 310 308 714 381 333 2,514 1,465 1,049


Estructura de la población económicamente activa PEA
En el siguiente cuadro, se presenta la estructura de la población económicamente activa

de la ciudad de Machala, elaborado con los datos del VI Censo de Población y V de
Vivienda – INEC del año 2010.
Grupo ocupacional Porcentaje PEA

Fuerzas Armadas 1.3 1.037
Profesionales técnicos y trabajadores asimilados 2.7 2.221
30
Directores y funcionarios públicos superiores 6.2 5.037
Personal administrativo y trabajadores asimilados 3.0 2.468
Comerciantes y vendedores 5.9 4.804
Trabajadores de los servicios 17.1 13.949
Trabajadores agrícolas y forestales 6.4 5.187
Mineros, hilanderos, tabacaleros y otros 19.0 15.546
Zapateros, ebanistas, joyeros, electricistas y otros 5.5 4.529
Conductores equipos transporte, artes gráficas y otros 23.8 19.455
Otros 9.1 7.403
Total Machala 100.0 81.636
Total El Oro 193.312
Total País 4.527.143

Elaboración: SIISE
Del cuadro anterior se observa que la población económicamente activa de la ciudad de
Machala, es el 42.22% del total de la provincia de El Oro y el 1.80% del total del País.
Educación
La ciudad de Machala, cuenta con un sector educativo público y privado, ambos tienen
problemas de cobertura y calidad, así como también hay marcadas diferencias con los
costos de la educación; las deficiencias pueden atribuirse a las difíciles condiciones del
sector en términos de recursos humanos y materiales, la ausencia de un sistema de
planificación, formación y supervisión del proceso educativo; en cuanto a la cobertura,
31
las principales dificultades se derivan de la escasa inversión que existe desde la década
del noventa en el sector.
La ciudad de Machala cuenta con dos Institutos Tecnológicos Superiores Estatales que
son: Técnico El Oro e Ismael Pérez Pazmiño; hay establecidos dos centros de educación
superior: Universidad Técnica de Machala y Universidad Metropolitana; también están la
Universidad Técnica Particular de Loja y Universidad de Guayaquil, que ofrecen
educación a distancia. Además cuenta con 120 centros de educación pre-primaria, 140
centros de educación primaria y 62 centros de educación media.
Indicador Porcentaje Número Población Edad
Tasa neta de 6 a 11 años -

escolarización primaria
93.7 26.765 28.569

Analfabetismo funcional 13.8 20.478 148.452 15 años y más
Escolaridad 8.5 107.820 24 años y más
Secundaria completa 27.6 37.151 134.545 18 años y más
Instrucción superior 21.9 23.572 107.820 24 años y más

Elaboración: SIISE
Salud
Las condiciones de vida influyen mucho en la salud de las personas, puesto que el factor
económico, así como las facilidades de transporte determinan las posibilidades de
32
acceder a establecimientos de salud que en su gran mayoría están alejados del lugar de
residencia habitual.
Además, la capacidad de atención en los hospitales y clínicas, muchas veces no están al

alcance de la población, por la cobertura o por los costos de la atención de los servicios
médicos.
El cantón Machala cuenta con 5 Hospitales: Teófilo Dávila, IESS, Esperanza, Materno
Infantil en Puerto Bolívar y SOLCA; a más de una serie de centros de salud dependientes
del Ministerio de Salud como el Mabel Estupiñán, de la Municipalidad de Machala con 08
unidades médicas distribuidas en parroquias y una gran cantidad de clínicas particulares,
ubicadas en diferentes sectores del cantón.
En el siguiente cuadro se muestra la tasa de mortalidad general, infantil y el número de

nacidos vivos por provincia:
Fuente: Compendio Estadístico INEC-2017
A nivel del país se registraron 6.513 muertes a causa de Enfermedades isquémicas del
corazón, convirtiéndose en la principal causa de mortalidad general con un porcentaje
33
de 9,65%. Diabetes Mellitus, es la segunda causa de muerte con un porcentaje de
7,27%. En el mismo año, la Neoplasia maligna del hígado y de las vías biliares con 1.03%
y la Desnutrición y anemias nutricionales con 1.01%, se registran según el siguiente
cuadro:
Fuente: Compendio Estadístico INEC-2017
De acuerdo al PLAN ESTRATÉGICO INTERSECTORIAL PARA LA PREVENCIÓN Y

REDUCCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL, existen las siguientes
proyecciones y estimaciones de prevalencia y concentración población con DCI por
provincias.
PROYECCIONES Y ESTIMACIONES DE PREVALENCIA Y CONCENTRACIÓN POBLACIÓN CON DCI
Fuente: Procesamiento UNICEF. 2021
34
Por otro lado, el plan antes mencionado presenta la tabla de asociación entre DCI y
otras características del hogar en 2018, donde se puede evidenciar que los accesos a
agua para beber y servicios higiénicos.
TABLA DE ASOCIACIÓN ENTRE DCI Y OTRAS CARACTERÍSTICAS DEL HOGAR EN 2018
Fuente: INEC – Ensanut, 2018

Condiciones de vida
En el periodo comprendido entre diciembre 2007 y diciembre 2016, a nivel nacional, la

tasa de pobreza se reduce 13,8 puntos porcentuales, de 36,7% a 22,9%. Lo que
representa aproximadamente 1,4 millones de persona que salen de la condición de
pobreza. La tasa de pobreza por ingresos a nivel nacional en diciembre de 2016 llegó al
22,9%, valor que no tiene diferencia estadísticamente significativa con respecto al
23,3% de diciembre de 2015. De igual manera, la pobreza extrema no presenta
variaciones significativas. En diciembre 2015 fue de 8,5% y en diciembre de 2016 fue
de 8,7%.
Durante los dos semestres de 2016, la tasa de pobreza y pobreza extrema se

mantuvieron estables en 23,3% y 8,65%, en promedio respectivamente. Así, la tasa de
pobreza en junio fue de 23,7% y en diciembre de 22,9%. Mientras que la pobreza
extrema en junio fue de 8,6% y en diciembre fue 8,7%. En términos de desigualdad de
ingresos, el coeficiente de Gini en diciembre 2015 fue de 0,476 y en diciembre de 2016
fue de 0,466 puntos, variación no estadísticamente significativa.
35
La ciudad que registra la mayor incidencia de pobreza en diciembre de 2016 es Guayaquil
(12,5%) y el menor nivel de pobreza es Cuenca (7,5%), Machala se ubica en el tercer
puesto con el 11,6%.
Analizando los porcentajes, el número y la población involucrada, claramente vemos las

desigualdades existentes en los servicios y condiciones de vida, por lo tanto tenemos
una ciudad muy vulnerable.
Indicador Porcentaje Número Población

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 49.5 107.686 217.696
Extrema pobreza por necesidades básicas
insatisfechas (NBI) 20.0 43.639 217.696
Personas que habitan viviendas con características
físicas inadecuadas 11.3 24.576 217.696
Personas que habitan viviendas con servicios
inadecuados 27.9 60.709 217.696
Personas en hogares con alta dependencia 2.8 6.116 217.696
económica
Personas en hogares con hacinamiento crítico 30.1 65.469 217.696
Incidencia de la pobreza de consumo 23.0 49.059 213.715
Incidencia de la extrema pobreza de consumo 4.9 10.568 213.715
Severidad de la pobreza de consumo 2.6 213.715
Severidad de la extrema pobreza de consumo 0.4 213.715
Casas, villas o departamentos 81.1 41.009 50.563
Agua entubada por red pública dentro de la 53.2 26.912 50.563
vivienda
Red de alcantarillado 67.8 34.268 50.563
Sistemas de eliminación de excretas 92.6 46.835 50.563
Medios sanitarios de eliminación de excretas 83.8 43.493 51.913
Servicio eléctrico 97.3 49.204 50.563
Servicio telefónico 28.7 14.497 50.563
Servicio de recolección de basura 83.6 42.260 50.563
Déficit de servicios residenciales básicos 55.2 27.907 50.563
Índice multivariado de infraestructura básica (IMIB) 46.7 23.615 50.563
Vivienda propia 62.8 32.608 51.913
Personas por dormitorio 2.7 51.913
Hacinamiento 25.4 13.176 51.913
Uso de gas o electricidad para cocinar 99.2 50.629 51.038
Uso de gas para cocinar 96.9 49.439 51.038
Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC; Año: 2010
36
Paisaje Natural
La ciudad de Machala no tiene un paisaje natural propiamente dicho, lo único que se

observa es un pequeño residuo de manglar al borde de los esteros; por el contrario es
un paisaje urbano y suburbano intervenido por su población, con muy diversos tipos de
uso del suelo, combinados entre edificaciones comerciales, estatales, municipales, y
residenciales de acuerdo a la capacidad económica del propietario, hay bananeras y
camaroneras. En época de lluvias, la mayoría del área central urbana también se inunda
como se muestra en las fotografías.
ESTERO HUAYLA ESTERO PUERTO AZUL

AREAS BAJAS E INUNDABLES
Se puede afirmar, en general, que el paisaje de la ciudad de Machala es urbanísticamente

desordenado, excepto los parques y las zonas regeneradas, que presentan una imagen
agradable y es visitada por la población machaleña y por los turistas.
Las áreas pobladas suburbanas o periféricas, son zonas muy bajas e inundables, por lo
que la población ha construido sus viviendas en altillos y se observa un paisaje bastante
deprimente por la insalubridad en que viven.
37
Turismo
Por su pujante desarrollo, la ciudad de Machala, también es favorecida por el turismo;

entre las principales atracciones turísticas que ofrece podemos anotar las siguientes:
• Archipiélago de Jambelí, con preferencia en el Balneario Jambelí, la Isla del amor y

las camaroneras;
• Puerto Bolívar presenta sus atractivos en el muelle principal, el muelle antiguo, el

malecón, los viajes y paseos en botes, las comidas típicas, entre otros;
• Machala tiene su despegue turístico en las áreas regeneradas: Parque Juan Montalvo,
Parque de Los Héroes, Parque Infantil Pica Piedra, Parque Lineal Brisas del Mar,
Parque Ismael Pérez Pazmiño, Parque Buenos Aires, Parque Tanque Rojo, Plazoleta
de la Juventud, Paseo Cultural “Diego Minuche Garrido”, Parque Urbano Zoila Ugarte,
Parque Centenario, Monumento a Bolívar Madero Vargas, el edificio del Centro
Municipal de Arte y Cultura “Luz Victoria Rivera de Mora”; así como también las
bananeras, las cacaoteras y las camaroneras. Además ofrece comidas típicas y
hotelería a elección del turista.
La provincia de El Oro tiene muchos y variados sitios turísticos, por lo que la ciudad de
Machala es el paso obligado para llegar a visitarlos.
2.1.10.6 Proyección de la población
Según el Censo de población realizado el año 2010 empadronó 245.972 habitantes en el

Cantón Machala, la tasa de crecimiento demográfica fue del 1,36%.
Se ha utilizado la tasa de crecimiento geométrico para determinar la población futura del

cantón Machala al año 2048, tomando como base la población al año 2023.
38
Pn = Po (1+r)n
Donde
Pn = Población en año “n” (proyectada)
Po = Población inicial
r = Tasa de crecimiento
n = Número de años para la proyección
AÑOS AÑOS POBLACIÓN % CRECIMIENTO

PROYECTO
0 2023 293.192 %
1 2024 297.179 1,0136
2 2025 301.221 1,0136
3 2026 305.318 1,0136
4 2027 309.470 1,0136
5 2028 313.679 1,0136
6 2029 317.945 1,0136
7 2030 322.269 1,0136
8 2031 326.652 1,0136
9 2032 331.094 1,0136
10 2033 335.597 1,0136
11 2034 340.161 1,0136
12 2035 344.787 1,0136
13 2036 349.476 1,0136
14 2037 354.229 1,0136
15 2038 359.047 1,0136
16 2039 363.930 1,0136
17 2040 368.879 1,0136
18 2041 373.896 1,0136
19 2042 378.981 1,0136
20 2043 384.135 1,0136
21 2044 389.359 1,0136
22 2045 394.655 1,0136
23 2046 400.022 1,0136
24 2047 405.462 1,0136
25 2048 410.977 1,0136
FUENTE: INEC, VIII CENSO DE POBLACIÓN Y V DE VIVIENDA, AÑO 2010
39
2.2. Identificación, Descripción y Diagnóstico del Problema
Habiendo identificado la situación actual del área de influencia del proyecto, la

administración Municipal, toma sus debidas acciones con el fin de mejorar la calidad de
vida de los habitantes del cantón, es por ello que se está realizando un proceso de
regeneración urbana de los diferentes barrios y ciudadelas; comprende construcción de
redes de agua potable, alcantarillado sanitario y aguas lluvias pluvial, sistema eléctrico,
estructura de la vía, obras de arte, jardinería, servicio integrado de seguridad y
prevención y mitigación ambiental.
El presente proyecto busca solucionar los problemas de hacinamiento en ciertos barrios

suburbanos de la ciudad donde existen altos índices de inseguridad, desnutrición infantil
y gastos en tratamiento de enfermedades digestivas y respiratorias.
Para el abordaje de las causas de la desnutrición se puede tomar como referencia el

“Marco Conceptual de UNICEF” desarrollado por Urban Johnson, donde se establece la
existencia de causas inmediatas, subyacentes y básicas. Estas últimas se refieren a
elementos estructurales que inciden directamente en las condiciones socioeconómicas
de cada hogar, entre ellas, el acceso a los servicios de salud pública y de agua potable,
saneamiento e higiene. Estas dimensiones determinan el nivel de seguridad alimentaria,
calidad del cuidado y los factores ambientales de desarrollo.
La prevalencia de la DCI en menores de 2 años ha incrementado y está cerca del 30%,

siendo el segundo índice más alto en Latinoamérica. La pandemia y la crisis económica
han afectado negativamente la prestación de servicios de salud relativos a la DCI y la
capacidad de respuesta de las familias, lo cual incidiría de forma estructural a que dichas
cifras se incrementen poniendo en mayor riesgo el desarrollo social de las generaciones
actuales.
Dentro de las causas subyacentes e inmediatas encontramos la deficiente ingesta de

alimentos, prácticas de cuidado insalubres y hábitos que afectan directamente al
desarrollo infantil. La evidencia científica identifica que la desnutrición crónica, se
encuentra relacionada con la presencia de infecciones en periodos críticos de edad,
principalmente infecciones respiratorias agudas y diarrea aguda. Respecto a la infección
respiratoria aguda, se ha encontrado que la presencia de streptococcus pneumoniae
aumenta la probabilidad de presentar desnutrición crónica. Asimismo, producto de una
higiene inadecuada y el bajo peso al nacer, la diarrea se convierte en otro factor de
riesgo, considerando que cada episodio diarreico tiene efectos negativos en el
crecimiento de las niñas y niños. Muchas de las enfermedades infecciosas, son el
resultado de uno o varios factores, entre ellos: falta de alimentos en cantidad y calidad
y la ausencia de agua potable (Unicef, Por una niñez bien nutrida: comunicación para la
40
acción, 2004). El adecuado lavado de manos disminuye posibles infecciones que pueden
adquirir los infantes y disminuye las diarreas agudas.
Cabe citar que la regeneración de estos barrios comprende actividades como estructura
de las calles, infraestructura sanitaria, sistema eléctrico, etc. Al realizar este proyecto las
calles servirán como vías para el ingreso, transporte y movilización al casco central de la
ciudad de Machala. Parte de los proyectos que definen el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes del cantón Machala, es el denominado Proceso de Regeneración
Urbana, que en esta ocasión involucra al barrio Nuevo Pilo, los cuales se han definido
como beneficiarios para mejorar las condiciones de accesibilidad de la zona bajo el
principio de separar los flujos del tráfico a través, de los flujos de tráfico local.
Otros resultados y beneficios que se podrían obtener seria entre otros: La

revalorización de los terrenos del sector de intervención, mejorar las vías de acceso para
los estudiantes a fin de incrementar el nivel de formación académica de la población
infantil, fomentar la seguridad de la población en caso de riesgos y emergencias y, el
resultado más significante es de contar con vías de acceso de evacuación en caso de
emergencia o riesgos y reducir el gasto de bolsillo en enfermedades.
Descripción del barrio Nuevo Pilo
Del recorrido realizado, no cuentan con servicios básicos de agua potable, alcantarillado
sanitario, drenaje pluvial, control de inundaciones, pavimentación integral de la ciudad,
y otras obras de índole social, con el fin de mejorar las condiciones de equipamiento
urbano y calidad de vida de la población machaleña. Por pedido de los moradores del
barrio Nuevo Pilo; el señor Alcalde solicita a esta Dirección de Proyectos DE Obras de
Inversión elabore el proyecto para la regeneración urbana del Barrio Nuevo pilo de la
parroquia 9 de Mayo en su segunda etapa, que tiene un flujo considerable de tránsito
vehicular y que representa un impacto visual inicial importante, ya que forman parte del
sector Sur del cantón Machala. La construcción de sistemas de agua potable,
alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial, áreas verdes, bordillos y asfaltado en
estos barrios, permitirá optimizar la calidad de vida de los habitantes de los sectores
suburbanos.
Se apreció que las calles son lastradas no cuentan con bordillos ni cunetas como
podemos observar en las siguientes imágenes.
41
Parte del área de influencia directa del proyecto es el barrio 1ero. de Enero y la Cdla.
Los Girasoles, este barrio no cuenta con servicio de Transporte por sus calles aledañas
ya que actualmente sus calles presentan deterioro y no tienen las condiciones necesarias
para que las líneas de transporte urbano ingresen directamente.
El presente proyecto busca el mejoramiento sustancial del diseño arquitectónico y

seguridad de los barrios Nuevo Pilo, Primero de Enero, Los Girasoles y barrios aledaños
de la ciudad de Machala, los cuales tienen un flujo considerable de tránsito vehicular y
que representa un impacto visual inicial importante, ya que forman parte de las vías de
acceso a los barrios suburbanos.
El presente proyecto comprende:
1. Preliminares
2. Redes de agua potable
3. Redes de alcantarillado sanitario
4. Redes de aguas lluvias
5. Cabezal de descarga de aguas lluvias (6 unidades)
6. Obra civil-estructura de la vía
7. Obra civil-obras de arte
8. Jardinería
9. Sistema Eléctrico
10. Servicio integrado de seguridad
10. Prevención y mitigación ambiental
42
En la actualidad sus vías y servicios básicos no se encuentran en óptimas condiciones en
cuanto a su definición, debido a que existen tramos que obstaculizan el tráfico tanto
peatonal como vehicular.
Del recorrido realizado hemos podido observar que estos barrios se encuentran con un
precario abastecimiento del sistema de agua potable, alcantarillado sanitario y redes de
electricidad, según lo indican los moradores los desfases de energía eléctrica son muy
normales en su condición.
Redes Eléctricas
El sistema eléctrico aéreo son conexiones precarias y se encuentran en mal estado redes
caídas, cables saturados, y muchísimas instalaciones que no cumplen con las
especificaciones técnicas.
Sistema de Agua Potable Existente
Cuentan con redes de distribución de agua potable con sus respectivas conexiones
domiciliarias. Existen algunas conexiones clandestinas que se corregirán con el presente
proyecto. Además, que parte del proyecto se enlazará con el plan Maestro de agua
potable de la Ciudad que tiene la Empresa de Aguas Machala.
43
Sistema de Alcantarillado Sanitario
Actualmente el alcantarillado sanitario es combinado con descargas directas al estero

Nuevo Pilo, las subidas de mareas obstruyen las tuberías por lo que las aguas residuales
se estancan en el sistema de alcantarillado generando un problema por la inexistencia
de una estación de bombeo y tratamiento de aguas residuales.
Mobiliario Urbano
No existen bancas ni tachos para depósito de basura, motivo por el cual se evidencia
desechos tirados por doquier que provocan la acumulación de mosquitos y proliferación
de malos olores.
El carro recolector de la empresa de Aseo Machala, realiza la recolección de los desechos

sólidos 3 días a la semana en horario diurno.
2.3. Línea base del proyecto
Los indicadores de población, educación, escolaridad, salud, trabajo infantil, vivienda y

pobreza del Cantón Machala comparados con los que corresponden a la Provincia,
permiten inferir la realidad socio-económica de sus habitantes para entender sus
necesidades y requerimientos en el marco de la justa aspiración de los pueblos por un
mejoramiento de su calidad de vida.
44
La fuente de toda la información estadística que se analiza a continuación proviene del
SIISE (Sistema Integrado de Indicadores Socioeconómicos del Ecuador).
El analfabetismo en el cantón Machala se encuentra por debajo del promedio de la

provincia, lo cual nos arroja un saldo positivo puesto que este indicador mide el
porcentaje de personas mayores de 15 o más que no saben leer, ni escribir.
ANALFABETISMO FUNCIONAL MACHALA, EL ORO, COSTA, PAÍS
EDUCACIÓN - Parroquia Cantón Provincia Región

Medida País
POBLACIÓN Machala Machala El ORO Costa
Analfabetismo %(15 años y

funcional más) 13,7 13,8 17,3 21,5 21,3
FUENTE: INEC, VI CENSO DE POBLACIÓN Y V DE VIVIENDA, AÑO 2010
El analfabetismo es apenas más bajo que el resultado que nos da a nivel Cantonal, pero
significativamente más bajo que el de la provincia, la región en comparación que es la
costa y el promedio nacional.
ESCOLARIZACION MACHALA, EL ORO, COSTA, PAÍS
Parroquia Cantón Provincia Región

EDUCACIÓN - POBLACIÓN Medida País
Machala Machala El ORO Costa
Escolaridad Años de estudio 8,6 8,5 7,5 7,2 7,3
Es indicador se ubica encima del promedio de los parámetros con los cuales se está
haciendo la medición, arroja un saldo positivo.
POBLACIÓN DE EDUCACIÓN MACHALA, EL ORO, COSTA, PAÍS
EDUCACIÓN - Parroquia Cantón Provincia Región

Medida País
POBLACIÓN Machala Machala El ORO Costa
Analfabetismo %(15 años y más) 4,1 4,2 5,5 8,7 9
Analfabetismo
funcional %(15 años y más) 13,7 13,8 17,3 21,5 21,3
45
Escolaridad Años de estudio 8,6 8,5 7,5 7,2 7,3
Primaria completa %(12 años y más) 79 78,8 72,1 66,5 66,8
Secundaria completa %(18 años y más) 27,9 27,5 20,3 21,2 22,1
Instrucción superior %(24 años y más) 22,1 21,9 16,2 17 18,1
Este cuadro es un resumen de educación de todos los medidores del SIISE, en forma
clara se observa la posición del cantón con respecto a los demás, esto nos indica que
hay buenas expectativas para el presente proyecto.
COBERTURA Y ACCESO DE EDUCACIÓN MACHALA, EL ORO, COSTA, PAÍS
EDUCACIÓN -
Parroquia Cantón Provincia Región
COBERTURA Y Medida País
Machala Machala El ORO Costa
ACCESO
Tasa bruta de %(5 a 14

escolarización básica años) 112,8 112,4 109,9 107 106,8
Tasa bruta de
escolarización %(6 a 11
primaria años) 126,8 126,5 126,7 127,6 125,7
Tasa bruta de
secundaria años) 83,7 83,1 72,8 64,8 65,4
Tasa bruta de
superior años) 25,6 25,1 19 19 22,1
COBERTURA Y ACCESO DE EDUCACIÓN MACHALA, EL ORO, COSTA, PAÍS
EDUCACIÓN - COBERTURA Y Parroquia Cantón Provincia Región

Medida País
ACCESO Machala Machala El ORO Costa
Tasa de escolarización 5 a 14 años Porcentaje 90,6 90,4 88,2 84,6 85,2
Tasa de escolarización 6 a 11 años Porcentaje 94,1 94 93,2 88,9 90,5
Tasa de escolarización 12 a 17 años Porcentaje 77,4 77 71,1 68,2 67,9
46
Tasa de escolarización 18 a 24 años Porcentaje 31,3 30,9 25,3 25,1 28
Las tasas de escolarización desglosada por edades, refleja el estado de la educación y

escolarización que tiene la parroquia con relación a las otras unidades de medida.
POBREZA MACHALA, EL ORO, COSTA, PAÍS
Parroquia
Cantón Provincia Región
POBREZA Medida 9 de País
Machala El ORO Costa
Mayo
%(población
Incidencia de la pobreza de consumo total) 22,6 23,4 29,6 39,8 39,8
Incidencia de la extrema pobreza de %(población

consumo total) 4,9 4,3 6,5 11,9 15,1
Pobreza por necesidades básicas %(población

insatisfechas (NBI) total) 48,8 49,5 57,5 66,3 61,3
Extrema pobreza por necesidades %(población

básicas insatisfechas (NBI) total) 19,5 20,1 25,3 35,4 32
Personas que habitan viviendas con %(población

características físicas inadecuadas total) 11,3 11,3 13,8 19 18,3
Personas que habitan viviendas con %(población

servicios inadecuados total) 27 27,9 37,5 50,3 46,1
Personas en hogares con alta %(población

dependencia económica total) 2,8 2,8 3,7 6,4 5,1
Personas en hogares con niños que no %(población

asisten a la escuela total) 5,1 5,2 6,1 8,6 8,2
Personas en hogares con hacinamiento %(población

crítico total) 29,8 30,1 32,3 35 31,5
La pobreza es sin duda, el primer propósito de cualquier proyecto social, este cuadro
nos da información valiosísima para tomar decisiones para mitigar el impacto de esta en
los estudiantes de nuestro país.
47
2.4. Análisis de Oferta y Demanda
2.4.1 Oferta
Infraestructura existente
La atención a las necesidades básicas de los habitantes de la ciudad, es específicamente

a donde se encamina la gestión de la actual administración, en este caso, al área de
influencia directa del presente proyecto, que, una vez realizadas las obras de
regeneración, serán los habitantes de los barrios a regenerar los más beneficiados
mejorando sus aspectos paisajístico y calidad de vida en servicios básicos.
Actualmente las calles a regenerar, se encuentran operando en malas condiciones, mal

estado de los servicios básicos como el agua potable, alcantarillado y de igual manera
los eléctricos.
Proyección de la Oferta (Calles y avenidas) se calcula para todo el horizonte del proyecto
considerando la situación actual optimizada, es decir la situación actual de los servicios
calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto (ninguna inversión adicional)
pero llevando a cabo una adecuada operación y mantenimiento.
Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta – demanda).
Horizonte de Evaluación del proyecto: 25 años. El horizonte de evaluación del proyecto

está determinado por la suma de las duraciones de la fase de inversión y post inversión.
Metas previstas de las CALLES: Alcanzar una cobertura de 100% del proyecto. Comparar
la demanda actual y proyectada con la oferta actual (déficit o brecha) a lo largo del
horizonte de evaluación.
La oferta de hoy son calles en mal estado, no apto para el nivel cultural y no acorde a
las características comerciales, peor para soportar el flujo vehicular de ingreso y salida
hacia los muelles, malecón, jardín comedor y la Isla Jambelí.
Estimación de la oferta proyectada
Teniendo en consideración que prácticamente la oferta actual son vías y avenidas en

mal estado, y que de no ejecutarse el proyecto esta oferta se mantendrá durante los
próximos 25 años. De acuerdo a la población se estima que para atender a la misma se
requiere de la construcción de las calles del barrio Nuevo Pilo.
48
Red Vial. - Estado de las Vías Urbanas
La red vial es numerosa y está compuesta por la Panamericana, carreteras pavimentadas

de dos o más carriles, carreteras sin pavimentar de dos o más carriles, y, guardarrayas
(vías de acceso a zonas productivas).
La ciudad de Machala, cuenta con el 60.96% de las calles con pavimentación asfáltica,
mientras el 6.89% tiene hormigón rígido, el 1.41% es adoquín, el 18.64% es lastrado y
el saldo (12.10%) tiene una capa de terrenos fangosos o lodosos, por lo que la demanda
de este tipo de obras es permanente.
INVENTARIO VIAL DEL AREA URBANA DE MACHALA
TIPO DE SUPERFICIE BUENO REGULAR MALO CLASIFICACION DE

DE RODADURA (long en m) (long en m) (long en m) ORDEN VIAL
PAVIMENTO RIGIDO
23,376.00 15,584.00 I
(HORMIGON ARMADO)
PAVIMENTO FLEXIBLE
172,366.40 137,893.12 34,473.28 II
(ASFALTO)
ADOQUIN 7,947.20 II
LASTRADO 105,410.00 III
TERRENO NATURAL 68,450.00 III
TOTAL 203,689.60 153,477.12 208,333.28 565,500.00
% 36.02 27.14 36.84 100.00
FUENTE: ESTUDIO VIAL Y TRANSPORTE
Según el cuadro anterior podemos observar que existe un déficit del 36,84 % en cuanto
al estado normal de las vías en la ciudad de Machala, resulta urgente intervenir con este
proyecto de regeneración para disminuir este marcado déficit en cuanto a estado óptimo
de las vías. Esto quiere decir que del total de Vías existentes en el cantón: 565.500
metros lineales, 208.330,20 necesitan ser intervenidas para que presten un servicio
eficiente a la comunidad.
2.4.2 Demanda
La ciudad de Machala, cuenta apenas con el 30% de las calles con pavimentación
asfáltica, mientras el 10% de calles tiene hormigón rígido, el 30% es lastrado y el saldo
tiene una capa de terrenos fangosos o lodosos, por lo que la demanda de este tipo de
obras es permanente.
La población demandante efectiva está conformada por 3.585 habitantes, que es la que
contempla en la zona de influencia directa donde se elabora el proyecto.
49
Para determinar la demanda actual, el 75% cuentan con servicios básicos de agua
potable, y un sistema alcantarillado sanitario los mismos que ya han cumplido su vida
útil, debido al crecimiento de la ciudad y al asentamiento de viviendas en estas zonas,
lo que ha llevado a que la población que se servirse de los mismos, aumente, hoy en
pleno siglo XXI se justifica plenamente un estudio y construcción de las redes de agua
potable, alcantarillado sanitario y pluvial, para su posterior distribución de agua y
mejorar las redes de alcantarillado existentes y proyectadas, considerando el tipo de
servicios que más utilizan, inconvenientes al momento de transportarse, necesidades
urgentes, etc.
2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo

(Beneficiarios)
El proyecto dará cobertura a una población de 3.585 habitantes, las mismas que se
beneficiarían con el Proyecto, lo que se pretende bajar el elevado índice de indicadores
de padecimientos de salud provocadas por las malas condiciones de vida provocadas por
la falta de agua potable, vialidad en buenas condiciones, sistema hidrosanitario, etc.
La ubicación del proyecto, tiene como beneficiarios indirectos a la población de la

Parroquia 9 de Mayo, ya que a través de la regeneración de estas calles se ayudará a
una mejor circulación de los vehículos y del transporte urbano que transita por estos
barrios, además de esto mejorará la calidad de vida de sus moradores disminuyendo los
focos infecciosos de enfermedades y contaminación ambiental.
La ubicación del proyecto, tiene como beneficiarios directos a la población del Barrio
Nuevo Pilo y los beneficiarios indirectos serían los habitantes de las zonas periféricas de
los barrios, ya que a través de la regeneración de este barrio se ayudará a una mejor
circulación de los vehículos y del transporte urbano, además de esto mejorará la calidad
de vida de sus moradores disminuyendo los focos infecciosos de enfermedades y
contaminación ambiental.
Identificación de beneficios
Los proyectos de regeneración urbana, especialmente de calzadas, que aquí se

consideran, abarcan calles de alto flujo vehicular; por lo tanto, los beneficios claramente
identificables, como son el ahorro de tiempo de las personas y ahorro en los costos de
operación vehicular, en estos casos son relevantes.
Los beneficios intangibles cobran mayor importancia en este tipo de proyectos, dentro
de los cuales se pueden mencionar:
• Disminución de contaminación al bajar los niveles de polvo en suspensión
• Eliminación de problemas de accesibilidad, como inundaciones
50
• Reducción de accidentes peatonales por aceras en mal estado
• Mejoramiento de la imagen del barrio
• Aumento de la plusvalía de las propiedades beneficiadas por el proyecto.
• Disminución de enfermedades y contaminación ambiental.
51
MÓDULO 3
OBJETIVOS DEL PROYECTO
52
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
El GAD Municipal de Machala con el fin de propender al desarrollo de los sectores Urbano-
marginales y de mejorar las condiciones de vida de la población en general, punto
importante de la administración municipal como también del Plan Nacional de desarrollo;
presenta el proyecto de “Regeneración Urbana del barrio Nuevo Pilo Etapa II de
la parroquia 9 de Mayo, cantón Machala”.
Los objetivos del presente proyecto tienen como marco de referencia a la constitución
política del Estado, que define a cada una de las competencias según los niveles de
gobierno, a saber:
• Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y ocupación del suelo
urbano y rural.
• Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
• Prestar servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
aquellos que establezca la ley.
• Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales
por mejoras.
• Planificar, regular y controlar la infraestructura física y los equipamientos de salud y
educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo de acuerdo a la ley.
• Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
• Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
3.1. Objetivo general y Específicos
3.1.1 Objetivo General
Construcción de la Regeneración Urbana del barrio Nuevo Pilo Etapa II de la parroquia

9 de Mayo, cantón Machala.
3.1.2 Objetivos Específicos
Ejecutar la obra física de regeneración urbana que comprende actividades como:
• Preliminares
• Redes de agua potable.
• Redes de alcantarillado sanitario.
53
• Redes de aguas lluvias
• Cabezal de descarga de aguas lluvias (6 unidades)
• Construcción de obra civil. - estructura de la vía
• Construcción de obra civil.- obras de arte
• Jardinería
• Construcción del sistema eléctrico.
• Servicio integrado de seguridad
• Prevención y mitigación ambiental
3.2. Indicadores de resultado
La meta a lograr es:
• Mejorar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de los diferentes

barrios de la parroquia 09 de Mayo del Cantón Machala.
Los resultados a alcanzar:
• Facilitar el ingreso de los vehículos.

• Disminuir el índice de desnutrición infantil.
• Disminuir el costo por tratamiento enfermedades.
• Disminuir el tiempo de viaje y costo por operación de los vehículos.
• Incrementar el turismo interno.
• Incrementar la plusvalía de los lotes circundantes.
• Contribuir al mejoramiento de la imagen de la ciudad.
3.3. Matriz de Marco Lógico
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS

VERIFICACIÓN
FIN:
- El gasto de bolsillo por Estadísticas del
Mejorar la calidad de vida enfermedades Ministerio de Salud. El Gobierno Municipal
de los habitantes del sector digestivas y acepta la propuesta como
y promover el turismo. respiratorias disminuye Estadísticas auditadas un elemento de desarrollo
a inicios del 2024. por la dirección de local y dinamizador de
Reducir la incidencia de tránsito de El ORO. economía y valores socio
enfermedades virales y - El número de atrasos económico para el Cantón y
bacterianas a las que están en los viajes disminuye Estadísticas del la región.
expuestos los habitantes. a inicios del 2.024. Consejo de
Participación
Reducir el índice de - Disminuye el déficit de Ciudadana Municipal.
desnutrición. la infraestructura
urbana a finales del
2.024
54
PROPÓSITO
Incrementar el número de - Todas las calles a Informe de avance de Cumplimiento de la obra

habitantes beneficiados regenerar en buen Obra. por parte del contratista de
con la regeneración estado. acuerdo al cronograma
Informe de valorado de trabajos.
urbana en barrios y
- Provisión de servicios distribución de
ciudadelas. básicos a los servicios. El GADM cuenta con los
beneficiarios del recursos económicos para
Fortalecer la proyecto. financiar la obra.
infraestructura básica de Visitas técnicas.
los barrios garantizando - Mejoramiento El mantenimiento de la vía
una autonomía financiera paisajístico. es el adecuado por parte
en el desarrollo cantonal del Gobierno Municipal.
mediante la reinversión de - Mejorada y
los recursos obtenidos. garantizada la
estabilidad de las
circulaciones tanto
peatonales como
vehiculares, reduciendo
tiempos en casi un 75%.
COMPONENTES
Regeneración Urbana del - Al término del Proyecto Planillas de avances Se paga puntualmente las
barrio Nuevo Pilo Etapa II se ha concluido la de obra planillas por parte de
de la parroquia 9 de Mayo, construcción de la obra Informes, actas de Municipio.
100%. entrega – recepción
cantón Machala.
provisional de la obra. La fiscalización ejecuta los
Estabilidad en la ensayos de materiales y
circulación vehicular, Informes, actas de certifica la buena calidad de
tanto de ingreso y salida entrega – recepción los mismos.
de vehículos en la definitiva de la obra.
Parroquia. Cumplimiento del
Reportes sobre contratista
eventos ocurridos
dentro de la obra.
ACTIVIDADES Entrega oportuna de los
materiales adquiridos.
Preliminares 13448,52900 Contrato
Los materiales están
Planillas disponibles en el mercado.
Redes de agua potable. 236586,29960 Correcto inicio y de
Fotos ejecución de las
Redes de alcantarillado 585702,24170 actividades.
sanitario. Informes de
fiscalización. El precio de los materiales
Redes de aguas lluvias permanecen estables y no
542604,48720 se incrementa el costo de la
mano de obra.
Cabezal de descarga de 12983,95440
aguas lluvias (6 unidades) La política macroeconómica
se mantiene estable.
Construcción de obra civil. - 439000,00390
estructura de la vía Se cumplen las normas de
seguridad.
Construcción de obra civil.-
470233,89190 Retraso en el pago de
obras de arte planillas a tiempo
55
Jardinería 53967,31380
280595,35020
Sistema eléctrico
28521,07140
Servicio integrado de
seguridad
Prevención y mitigación 2714,45000

ambiental
TOTAL:
2.666.357,59310
(Dos millones
seiscientos sesenta y
seis mil trescientos
cincuenta y siete, con
59310/100000
dólares americanos),
no incluye el
impuesto al valor
agregado (IVA)Sin
IVA.
56
MÓDULO 4
VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
57
4. Viabilidad y Plan de Sostenibilidad
4.1. Viabilidad técnica
La Parroquia 9 de Mayo del cantón Machala cuenta con barrios de gran importancia,
entre ellos tenemos el barrio Nuevo Pilo, barrio que forma parte del gran desarrollo
de la parroquia y del cantón. Estos barrios no cuentan con una calzada de pavimento
ni con los completos servicios básicos, incluido en estos servicios los Hidrosanitarios
que comprenden la red de agua potable y alcantarillado sanitario, por ende, los
moradores de este barrio y los barrios aledaños necesitan la urgencia de esta obra
que beneficiará a la ciudadanía en general.
Las obras a intervenir, se encuentran implantadas en zonas de alta densidad

poblacional.
Los trabajos preliminares para el desarrollo de este proyecto de regeneración urbana

consisten en replantear el área de trabajo.
Los bordillos con cuneta de hormigón simple se fundirán antes de fundir el hormigón
del pavimento, para definir los niveles tanto de la avenida como de la acera.
Las instalaciones de redes de agua potable y alcantarillado sanitario se instalarán de

acuerdo a los planos entregados por la empresa de Aguas Machala, cumpliendo el
diámetro establecido, la altura de excavación, su debida comprobación y protección
con arena y material de mejoramiento. Las redes de agua potable en sus diferentes
diámetros se les realizarán la prueba de presión para verificar si está bien instalados
los accesorios y si resiste realmente a la presión nominal de diseño. El suministro e
instalación de accesorios de instalación, así como la colocación de válvulas será
debidamente aprobada con su correcto funcionamiento.
Para la construcción de las aceras se debe rellenar con lastre para mejorar el suelo,
al momento de fundir las aceras se debe dejar el espacio para los alcorques.
Para la estructura de las vías principales se detalla las siguientes capas y espesores:
CAPAS ESPESOR
Carpeta Asfáltica e=5cm
Base Clase 2 e= 15.00 cm
Sub - Base Clase 3 e= 15.00 cm
Material de Mejoramiento e= 35.00 cm
Para la estructura de las vías secundarias se detalla las siguientes capas y espesores:
58
CAPAS ESPESOR
Carpeta Asfáltica e= 5cm
Base Clase 2 e= 15.00 cm
Sub - Base Clase 3 e= 15.00 cm
Material de Mejoramiento e= 35.00 cm
Todo el material resultante de las excavaciones, demoliciones, fundiciones, será

desalojado a máquina fuera del área de trabajo.
Se coordinará una limpieza general de las calles para que se pueda apreciar los
acabados aplicados en la misma.
Diseño
Inventario inicial de las calles
Se efectuaron los recorridos pertinentes a fin de obtener una idea clara y concreta de
las labores a desarrollar, así como también obtener un inventario general, de aspectos
puntuales considerados básicos para los diseños a desarrollar por cada uno de los
especialistas involucrados.
Durante las labores de levantamiento topográfico, se efectuaron los inventarios de

los elementos de la vía, esto es postes de luz y energía, bordillos, inventario del
pavimento, casas existentes, intersecciones de calles, terrenos baldíos, etc.
Proyecto Arquitectónico: Criterios
El diseño arquitectónico de las calles, ha sido el resultado del análisis y desarrollo de

algunos criterios que sirvieron de base para lograr el objetivo propuesto. Entre los
aspectos fundamentales tomados en cuenta en el estudio son los siguientes:
1. Preliminares
2. Redes de agua potable.
3. Redes de alcantarillado sanitario.
4. Redes de aguas lluvias
5. Cabezal de descarga de aguas lluvias (6 unidades)
6. Obra civil. - estructura de vía
7. Obra civil – obras de arte
8. Jardinería
9. Sistema eléctrico
10. Servicio integrado de seguridad
11. Prevención y mitigación ambiental
59
DISEÑO DE ESTRUCTURA DE LAS VIAS
Se detallará muy claramente en el corte arquitectónico las secciones transversales
que constituirán la estructura del nuevo diseño para este proyecto, con sus
respectivas dimensiones tanto de la estructura como de los anchos, las mismas que
se enmarcan dentro de las normas de diseño recomendadas por el MTOP y se las va
a implantar con el menor grado de afectación en el diseño de este proyecto.
Según los diseños de la estructura del pavimento; el cual fue definido por los técnicos
correspondientes de estructuración vial y estudio de suelo, para el presente caso de
las calles de Nuevo Pilo, Etapa II, el pavimento estará conformado de la siguiente
manera:
En las calles principales: carpeta asfáltica de 5 cm, base granular clase 2 de 15 cm,
sub-base granular clase 3 de 15 cm y material de mejoramiento de 35 cm.
SECCIONES FINALES DEL NUEVO DISEÑO
60
También se consideró lo que indica la norma INEN 2243 (Accesibilidad de las personas
con discapacidad y movilidad reducida al medio físico. Vías de circulación peatonal)
“las vías de circulación peatonal deben tener un ancho mínimo, sin obstáculos, de
900 mm para circulación de una sola persona. Se recomienda la aplicación de un
dimensionamiento de 1 200 mm para facilitar los desplazamientos sin problemas a
todos los usuarios”.
Gráfico de las Normas INEN 2314 - Banda de Circulación
Como elementos especiales, se colocarán rampas en aceras para un desplazamiento

seguro de personas con movilidad reducida; en las aceras que tienen el ancho de
circulación adecuada.
Dentro del diseño arquitectónico, las aceras poseen diferentes anchos; las cuales tendrán
un tratamiento paisajístico mediante vegetación alta, en las calles que tienen el ancho
adecuado para la colocación de elementos urbanos; lo que permitirá dar una imagen
urbana memorable diferente a la actual.
El proyecto contará con rampas implantadas en las esquinas para las personas con
discapacidades diferentes, que permitirán la accesibilidad universal.
Planta Urbano Arquitectónica
SE ANEXA MEMORIA DE DISEÑO ARQUITECTÓNICA
61
PERIODO DE DISEÑO
Tomando en consideración las condiciones socio-económicas de la Ciudad de Machala

y el tipo de asentamiento Poblacional y de acuerdo a las disposiciones específicas
para el diseño de sistemas eliminación de excretas de la Subsecretaría de
Saneamiento Ambiental y de SENAGUA, el período de diseño debe ser de 25 años,
período en el cual se espera que el sistema sea capaz de suministrar eficiente servicio
a la comunidad en condiciones adecuadas de confiabilidad y economía.
COSTOS
Para determinar el costo de este proyecto, hemos realizado los respectivos análisis
de precios unitarios, con mano de obra establecidos en la tabla de Salarios emitida
por la Contraloría General del Estado, los precios de materiales son lo que los
proveedores entregan con precios de venta al público; así mismo el valor de los
equipos se hace referencia a los costos locales, costos que son considerados para
cada uno de los rubros o actividades que nuestro proyecto presenta.
El valor total de costos para la construcción del Proyecto es: USD 2.666.357,59310
(Dos millones seiscientos sesenta y seis mil trescientos cincuenta y siete, con
59310/100000 dólares americanos), no incluye el impuesto al valor agregado (IVA).
Sistema Hidro-Sanitario
SE ANEXA MEMORIA SANITARIA
Sistema Eléctrico
En los planos eléctricos para la Regeneración Urbana propuesta, se ha considerado la

normativa vigente del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.
SE ANEXA MEMORIA DE DISEÑO ELÉCTRICO

La presente estructuración del proyecto se la realizó de acuerdo a los productos
entregados por los técnicos de ésta Dirección de Proyectos de Obras de Inversión.
Machala, octubre 2023

Elaborado por:
Firmado electrónicamente por:

MARIA DEL CISNE
CARRENO ORELLANA
Ing. María del Cisne Carreño Orellana

ANALISTA DE PROYECTOS DE OBRAS DE INVERSIÓN
62
4.2 VIABILIDAD ECONÓMICA FINANCIERA
Objetivos:
La presente evaluación económica y financiera tiene por objetivos generales:
a) Establecer que la utilización de los recursos económicos de la ciudad, al realizar la

“REGENERACIÓN URBANA DEL BARRIO NUEVO PILO ETAPA II DE LA
PARROQUIA 9 DE MAYO, CANTÓN MACHALA”, sea la idónea en términos de
alcanzar los máximos beneficios para la población, mejorando las condiciones sanitarias
de sus domicilios o lugares de trabajo, lo cual permitirá elevar el nivel de vida de sus
habitantes y repercutirá en el caso de los adultos en el incremento de su productividad
y en el caso de los niños elevando la capacidad de aprendizaje como capital humano del
mañana, y,
b) Determinar que los recursos financieros utilizados en la ejecución del proyecto serán
recuperados durante la vida útil del mismo a una tasa de retorno superior a la tasa de
oportunidad.
Aspectos conceptuales:
Como elemento de toma de decisiones se encuentra el componente de la evaluación

económica-financiera, se trata de establecer los indicadores que permitan visualizar en
qué condiciones las poblaciones beneficiarias receptan mejoras en su calidad de vida y
hasta que nivel es tanto la inversión como los costos de operación y mantenimiento
requeridos para un buen funcionamiento del proyecto.
Este proyecto se caracteriza por buscar el beneficio social con el fin de que los
beneficiados directos sean la población de bajos recursos económicos muchos de ellos
con empleo inadecuado.
Dicho de otra forma, la naturaleza social de este proyecto de regeneración urbana se

establece cuando el precio o parte del mismo son asumidos por la comunidad, mediante
sistemas diferenciales de tarifas, impuestos, subsidios, entre otros.
Desarrollo endógeno:
Que la población beneficiada (cantón Machala) permitirá el mejoramiento de las

capacidades y oportunidades de todos sus habitantes, gozar de una vida digna, en la
que además de satisfacer sus necesidades básicas, tengan la posibilidad de alcanzar
horizontes de autorrealización en todas sus formas.
63
En el presente proyecto de regeneración urbana, se identifican 3 indicadores
fundamentales los cuales nos ha permitido evaluarlos.
Los ingresos sociales del proyecto: Al evaluar el proyecto se realiza el análisis de la

velocidad de generar dinero o beneficio durante la vida útil de 25 años.
La inversión: Se ha estimado todos los desembolsos a realizar en el proyecto y mientras

no se termine la ejecución de la obra no se generarán ingresos sociales ni económicos.
Los gastos de operación y mantenimiento: Son todos los desembolsos que se

deben de efectuar, con la intención de convertir la inversión en los ingresos sociales del
proyecto.
Explicación del proceso de elaboración y ejecución de la obra de

regeneración urbana
PROBLEMA
ACCIONES Y RECURSOS RESULTADO FINAL (QUE
PRIORIZADOS QUE
(COMO LO VAMOS CAMBIO CONSTATAMOS)
QUEREMOS CAMBIAR)
HACER)
Niveles de salubridad y
Necesidades básicas
Prestamos - recursos propios- ambientales satisfactorio.
insatisfechas y con empleo
personal calificado Disminución de asimetría
inadecuado
entre el usuario y el GADM-M
4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo
Para efectos de la evaluación del proyecto de “CONSTRUCCIÓN DE REGENERACIÓN

URBANA DEL BARRIO NUEVO PILO ETAPA II DE LA PARROQUIA 9 DE MAYO,
CANTÓN MACHALA”, el método de Evaluación adoptada es el de costo-beneficio,
procedimiento sugerido por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES), es el método de evaluación económica más usado porque genera el
menor costo.
Al evaluar económicamente este proyecto social mediante el método costo-beneficio,

el objetivo es medir los impactos que se producen en el bienestar de toda la población
del cantón Machala al momento que se invierte y se opera el proyecto en cuestión.
Supuestos (creíbles, razonables, confiables)
Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros, institucionales, sociales, políticos,

climatológicos u otros factores que pueden hacer que el mismo fracase. Los supuestos
64
representan un juicio de probabilidad de éxito del proyecto, son riesgos que están más allá
de nuestro control.
Se determina los siguientes supuestos para el cálculo de los indicadores

sociales:
Los elementos especificados en el proyecto obtenidos a lo largo de este estudio, señalan que,
de acuerdo a las especificaciones técnicas, a los costos y al flujo de beneficios sociales
estimados, es conveniente y rentable.
Los indicadores sociales tanto el VAN, TIR y la relación beneficio-costo son positivos, los
mismos que permitirían recuperar el valor total de los costos sociales, considerando el período
de vida útil del proyecto.
El costo por mantenimiento de la obra no tiene incremento alguno.
La calidad del proyecto integrado y los efectos demostrativos de su implantación generan

interés creciente en el sector residencial.
Tanto los costos como los beneficios a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto,
son proyectados a precios del mercado local.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Machala, cuenta con los recursos

económicos para que se ejecute la obra.
No hay influencia política que afecte la coordinación del proyecto entre la comunidad y la
municipalidad de Machala.
VIABILIDAD ECONÓMICA
Varios factores influyen en el éxito o fracaso de un proyecto. En general, podemos

señalar que, si el bien o servicio producido es rechazado por la comunidad, esto significa
que la asignación de recursos adoleció de defectos de diagnósticos o de análisis
profundos, que lo hicieron inadecuado para las expectativas de satisfacción de las
necesidades del conglomerado o colectivo humano.
Debido a esto, es indispensable evaluar un proyecto económicamente para así decidir

sobre la conveniencia de llevarlo a cabo lo que nos permite determinar si la solución
planteada al problema realmente constituye una óptima solución para el sector,
parroquia o barrio beneficiado.
65
Beneficios
Existen una serie de beneficios que conviene tener en cuenta a la hora de decidir sobre
la realización de un proyecto específico. Si bien es cierto resulta difícil que estos sean
determinantes en la elección entre alternativas para solucionar un problema, es posible
que refuercen la decisión tomada y permitan capturar otros efectos multiplicadores de
importancia como son:
a) Ahorro de recursos en gastos de salud

b) Ahorro de costos en operación de vehículos
c) Ahorro en tiempo de viaje de los usuarios
d) Ahorro en costos de mantenimiento de vehículos
e) Disminución de accidentes de tránsito
f) Disminución de los índices de desnutrición infantil
g) Aumento en la seguridad en el transporte de peatones
h) Mayor acceso a las áreas regeneradas
i) Aumento en el valor de los predios (plusvalía) de la zona colindante al proyecto
j) Estimular la economía y desarrollo de los locales comerciales
k) Se logrará una mejor transitabilidad por las vías vehiculares y peatonales
El beneficio y costo que produciría la construcción de la regeneración, deben verse

reflejados en el bien comunitario, en el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes o en la solución práctica a un gran problema, el aspecto positivo de mayor
influencia, que se lo puede cuantificar y forma parte de las metas del Plan Nacional de
Desarrollo es:
- Ahorro de recursos en gastos de salud
En lo que respecta al ahorro en gastos de salud, se trata de la liberación de recursos

que los habitantes del sector donde se va a realizar la obra, muchos de ellos con empleo
inadecuado tendrán ante una mejoría en la calidad de vida, al gozar de un ambiente
más sano y acogedor siempre direccionado a lo que dice la nueva Constitución del
Ecuador (2010) en el Capítulo II, Art. 14, y Artículo 276: reconoce el derecho de la
población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las
capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos
que establece la Constitución y el Plan Nacional de Desarrollo.
Previa consulta con informantes calificados del área de Salud del (MSP) y de registros
de atención médica que realizaron médicos de la Red municipal de Salud en varios
sectores urbano-marginales, a través de unidades médicas se estableció que las
enfermedades más comunes de la población, especialmente en los niños, son las
relacionadas con el sistema digestivo y respiratorio, debido a que los alimentos no son
66
debidamente higienizados y almacenados; no se evacuan las aguas residuales; en
tiempos de lluvia el agua estancada se distribuye por los tramos de vías en mal estado,
causando incomodidad en los habitantes por la excesiva proliferación de cucarachas,
mosquitos y ratones. En época de verano el exceso de polvo también es una causa para
el desarrollo de ciertas enfermedades.
El rol de los beneficiarios el propósito y fin
Para facilitar el análisis y la elaboración, en el diagnóstico del proyecto:

“CONSTRUCCIÓN REGENERACIÓN URBANA DEL BARRIO NUEVO PILO ETAPA
II DE LA PARROQUIA 9 DE MAYO, CANTÓN MACHALA”, se estableció una
correlación con las preguntas epidemiológicas siguientes:
¿Cuáles son los problemas de salud (enfermedades) más importantes de su sector?
¿Cuáles son los grupos afectados de riesgo y vulnerables?
¿Qué se ha hecho para resolver el problema?
¿Qué resultados se han obtenido de las acciones ejecutadas?
¿Cuáles son los gatos ocasionados por tratamiento de enfermedades?
ENFERMEDADES GENERADAS POR LA INSALUBRIDAD PÚBLICA Y AUSENCIA

DE SERVICIOS BÁSICOS EN EL SECTOR DONDE SE CONSTRUIRÁ LA OBRA
PARASITOSIS: Una enfermedad que afecta a todos los habitantes, generalmente
causada por la mala eliminación de heces fecales tanto de las personas como de los
animales, por ende, la población tiene siempre la necesidad del gasto médico para
desparasitarse.
INFECCIONES INTESTINALES: Causadas por las frecuentes parasitosis, esta comunidad
se ve afectada frecuentemente por este tipo de infecciones, con mayor incidencia los
ancianos y niños.
ENFERMEDADES RESPIRATORIAS: Alergias, Resfriados, Asma y bronquitis son las que
más afectan a un 80% de la población.
ENFERMEDADES DE LA PIEL: Las enfermedades de la piel con mayor incidencia son los
hongos y dermatitis, debido a la gran cantidad de bacterias en la tierra y en el ambiente.
EPIDEMIAS: El Dengue es la epidemia que prevalece en este poblado, debido a la gran
cantidad de agua estancada en lotes baldíos, calles principales, callejones, patios caseros
y sus alrededores.
De acuerdo a la información disponible, un alto porcentaje de hogares compuestos por:

obreros, pequeños comerciantes, jóvenes, estudiantes, profesionales, intelectuales,
amas de casa etc. Que habitan y tienen sus negocios en el sector que comprende el
67
presente proyecto, manifiestan haber padecido de alguna enfermedad en el último año,
el promedio de gasto en consulta médica y medicinas es de USD 763.860,00 anuales,
este valor gastado en asistir a centros de salud de la ciudad y de la provincia en busca
de mejoría, no le significa un ahorro para la economía de la familia para estudiar, realizar
deporte, reunión familiar o alguna inversión de emprendimiento etc.
Como insumos se ha considerado los COSTOS EN LA CURACIÓN DE ENFERMEDADES,

constituidos por: Atención médica, transporte desde y hasta el centro de salud,
exámenes y medicina.
Para identificar dichos valores ha sido necesario incorporar a la ENCUESTA

SOCIOECONÓMICA aquellas preguntas que permitirían identificar el tipo de enfermedad
que en los últimos tres meses han afectado la salud de las personas que habitan en el
sector beneficiado por el proyecto de regeneración urbana, para ello se ha considerado
como beneficiarios directos al 100% de la población servida.
4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y

costos.
IDENTIFICACIÓN, CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE INGRESOS, BENEFICIOS Y

COSTOS
POBLACION
POBLACIÓN DEL CANTÓN MACHALA AÑO 2023: 293.192
TOTAL
BENEFICIARIOS DIRECTOS: 3585
AHORRAN
BENEFICIARIOS INDIRECTOS: 2000 6585
POBLACIÓN FLOTANTE 1000
VIDA ÚTIL DEL PROYECTO 25
REGENERACIÓN URBANA DEL BARRIO NUEVO PILO
PROYECTO: ETAPA II DE LA PARROQUIA 9 DE MAYO, CANTÓN
MACHALA.
ANTES DEL PROYECTO GASTO ANUAL EN SALUD
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD COSTO/UNIT TOTAL

TRANSPORTE UNIDAD 6585 3,00 39510,00
CONSULTA MÉDICA UNIDAD 6585 20,00 263400,00
EXAMENES MÉDICOS UNIDAD 6585 20,00 263400,00
MEDICINA UNIDAD 6585 15,00 197550,00
DOS VECES
NÚMERO DE VISITAS AL MEDICO TOTAL, GASTOS
AL AÑO 763860,00
DESPUÉS DEL PROYECTO
AHORRO ANUAL EN SALUD
DESCRIPCIÓN
TRASPORETE UNIDAD 6585 3,00 19755,00
CONSULTA MEDICA UNIDAD 6585 15,00 98775,00
EXAMEDES MEDICOS UNIDAD 6585 20,00 131700,00
MEDICINA UNIDAD 6585 20,00 131700,00
AHORRO ANUAL UNA VEZ AL AÑO TOTAL, GASTOS 381930,00
COSTO ANTES DEL PROYECTO -
COSTO DESPUES DEL PROYECTO 381930,00
68
AHORRO POR MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE VIDA (En Miles) 381930,00
Efectos intangibles (fuera del ámbito en que este se realiza)
Se desarrollará capacidades positivas en dirigentes y líderes barriales para potenciar

habilidades de gestión en la comunidad y el GADM-M.
Con la obra ejecutada se diseñará un instrumento participativo de la comunidad que

permita regular el buen uso y el mantenimiento de la obra.
Habrá más confianza para visitar el sector por parte de turistas nacionales y extranjeros
y el interés de trabajar y de invertir por parte de comerciantes de otros sectores y con
ello se obtendrá un buen producto, un resultado próximo y de alto nivel como lo
detallamos a continuación.
Se fortalecerá el sector comercial y residencial, es decir, desarrollarán actividades de

oferta y demanda de bienes y servicios, y habilidades que mejoren el ejercicio de sus
derechos y deberes ciudadanos.
Efectos indirectos
Una acción puede tener efectos positivos en la vida socioeconómica de un colectivo o de

uno o varios sub-colectivos cuando se identifican acciones, es importante atender a los
beneficiarios indirectos, pues también están presentes en el esquema de los “actores” y
pueden transformarse en aliados implícitos del proyecto. Dentro de este grupo, según
los casos, estarán incluidos los familiares de los beneficiarios directos; pero puede haber
otras categorías de individuos o grupos implicados que han de identificarse, cuantificarse
y describirse.
Existen beneficios indirectos como son mejoras en el medio ambiente e impactos en las
actividades económicas. En el primer caso es de difícil medición y en el segundo caso se
necesita de un estudio de mercado que pueda definir las oportunidades de los productos
locales en los mercados regionales y locales, incluyendo los respectivos análisis de
precios.
Este análisis se dificulta aún más debido a que en algunos casos los beneficios del
proyecto que son absorbidos por las empresas de transporte de pasajeros y de carga y
no son trasladadas a los usuarios del camino mediante una reducción de las tarifas y
fletes, limitándose con ello el impacto del proyecto.
VIABILIDAD FINANCIERA
La Evaluación Financiera del proyecto de regeneración determina un análisis que permite
69
la recuperación de la inversión y los costos de operación y mantenimiento del proyecto.
Determinación de ingresos
Es preciso señalar que existen dos tipos de recursos a ser considerados:
Los que permitirán la ejecución de la obra o su financiamiento (fase de inversión), y los que
darán lugar a la sustentabilidad del proyecto, es decir, la recuperación de la inversión y el
autofinanciamiento de los costos de operación y mantenimiento de la obra.
En el primer caso se encuentran aquellos fondos a ser facilitados por el GADM de Machala ya
sea de sus propios recursos o créditos a ser concedido por organismos prestamistas. En
cuanto al otro grupo de ingresos y exoneraciones, se refiere a instrumentos tributarios
determinados por EL (COOTAD) CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN, en sus artículos 569 hasta
el articulo 593 y en concordancia con el Art.56 literal (c) que dice: que los
gobiernos seccionales pueden crear, modificar, exonerar o extinguir tasas,
contribuciones especiales por los servicios que presta y por obras ejecutadas
respectivamente, y que se definen como: CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE
MEJORAS CEM, este instrumento tributario recupera y exonera las inversiones ejecutadas
por el GADM de Machala.
Financiamiento y Componentes de la inversión: El GADM de Machala como

Institución promotora y gestora de recursos, buscará los medios de financiamiento que
patrocinen dicha alternativa. Es de mencionar que el 100% del costo de este proyecto
será financiado por el GADM-Machala.
DENOMINACIÓN VALOR USD. PORSENTAJE

USD 2.666.357,59310
RECURSOS PROPIO GADM-MACHALA 100%
TASA DE INTERES 0 0%
PRESTAMO SOLICITADO 0 0%
BEDE-ONG-PRIVADO-OTROS 0 0%
BCO DEL ESTADO 0 0%
TOTAL, FINANCIAMIENTO SIN IVA USD 2.666.357,59310 100%
Costos
Una vez definido la alternativa planteada del proyecto, se debe continuar con la
determinación de los costos, tales como los costos de inversión, mantenimiento y
operación.
70
Costos de Inversión. - Son los costos que se incurren, en la fase preparatoria o de
estudios, así como la fase de ejecución de los rubros, en que se incluyen además aquellos
costos por concepto de fiscalización de obras, así como de mitigaciones de impacto
ambiental.
Los costos de ejecución de la obra corresponden al presupuesto referencial, en donde

se incluyen los costos directos e indirectos de cada uno de los rubros a precios de
mercado, incluyendo aquellos de mitigación de carácter ambiental. (ver capítulo 5.
Presupuesto Detallado).
Con respecto a valores de expropiaciones y compensaciones, no se los incluye, por un

lado, por los costos significativos que representan, así como un gran esfuerzo de gestión
administrativa y legal, a lo cual se plantea, la socialización del proyecto, con los
beneficiarios directos, sobre la aplicación de la ordenanza del derecho de vía; para que
retiren sus cercos a los límites que se fijan en el articulado.
Además, en aquellos sitios se pronunciada curvatura horizontal, se hará el énfasis

correspondiente y adicional de una señalización de alerta con su debida antelación.
Costos de Mantenimiento. - Para que una regeneración preste adecuado servicio es

necesario realizar tareas de conservación y mantenimiento.
En relación a la estimación del costo de mantenimiento sin proyecto, es cuando se

ejecutan actividades para mantener una condición mínima de transitabilidad.
Los costos de mantenimiento con proyecto son muy difíciles de estimar con anticipación.
La evidencia de los sistemas existentes muestra que los costos de mantenimiento son lo
más cuantioso del desarrollo y uso del sistema. El precio del mantenimiento varía mucho
de un año a otro.
Dentro de las políticas de GADM de Machala, se encuentra el mantenimiento de las obras

ejecutadas, razón por la cual la entidad de acuerdo con una partida presupuestaria
destina un valor para este objetivo.
Es importante señalar que los costos de mantenimiento se han estimado hasta el año
2048, en el cuadro de flujo de caja, se presenta a precios de mercado los rubros de
gastos que ocasionará el mantenimiento de la obra a ejecutarse.
Con respecto a los costos de mantenimiento de la obra durante la vida útil del proyecto,
se ha considerado un valor de USD 133.321,92, que representa el 5% de la inversión;
en el primer y segundo año no se ha considerado gastos, a partir del tercer año en
71
adelante se ha estimado el mantenimiento de la obra, como lo especifica el siguiente
cuadro:
RESUMEN DE COSTOS Y MANTENIMIENTO INCREMENTALES
COSTOS EN LOS AÑOS MANTENIMIENTO
3 AL 5 7.376,92
6 AL 10 13.331,79
11 AL 15 37.537,74
16 AL 20 37.537,74
21 AL 25 37.537,74
A PRECIO DE MERCADO USD. 133.321,92
El mantenimiento periódico es parte fundamental para que la obra ejecutada funcione

adecuadamente y por lo cual su duración sea mejor, debe cumplir con los cronogramas
anuales de mantenimiento por parte del GADM de Machala, al momento de que este no
se cumpla, la durabilidad y la estructura de los sistemas dejará de funcionar
correctamente.
Metodología de mantenimiento:
Para el mantenimiento de la obra, estimamos 08 obreros con equipos menores.
4.2.3 Flujos financieros y económicos
La tabla siguiente presenta el flujo económico, se ha tomado en base al total de los

beneficios generados durante la vida útil del proyecto y el total de los costos de
mantenimiento proyectados en el horizonte del proyecto, lo que nos da como resultado
el Flujo Neto de Caja.
Horizonte de flujo de caja económico
AHORRO VAN TIR FLUJO

AÑOS EGRESOS VAB VAC
SOCIAL SOCIAL SOCIAL NETO
- - -
0 2666357,59 2666357,59
- 2666357,59 2666357,59 2666357,59
1 381930,00 0,00 341008,93 0,00 341008,93 336140,07 381930,00
2 381930,00 0,00 304472,26 0,00 304472,26 295839,94 381930,00
3 381930,00 4414,30 271850,23 3142,01 268708,22 257362,08 377515,70
4 381930,00 1481,31 242723,42 941,40 241782,02 228266,48 380448,69
5 381930,00 1481,31 216717,34 840,53 215876,80 200899,41 380448,69
6 381930,00 1481,31 193497,62 750,48 192747,15 176813,40 380448,69
7 381930,00 1851,64 172765,74 837,59 171928,15 155463,61 380078,36
8 381930,00 1851,64 154255,12 747,85 153507,28 136824,94 380078,36
9 381930,00 1851,64 137727,79 667,72 137060,07 120420,87 380078,36
10 381930,00 6295,57 122971,24 2027,00 120944,23 104744,33 375634,43
11 381930,00 7507,55 109795,75 2158,24 107637,51 91889,00 374422,45
12 381930,00 7507,55 98031,92 1927,00 96104,92 80872,35 374422,45
72
13 381930,00 7507,55 87528,50 1720,54 85807,96 71176,49 374422,45
14 381930,00 7507,55 78150,45 1536,19 76614,25 62643,08 374422,45
15 381930,00 7507,55 69777,18 1371,60 68405,58 55132,74 374422,45
16 381930,00 7507,55 62301,06 1224,64 61076,41 48522,83 374422,45
17 381930,00 7507,55 55625,94 1093,43 54532,51 42705,38 374422,45
18 381930,00 7507,55 49666,02 976,28 48689,74 37585,40 374422,45
19 381930,00 7507,55 44344,66 871,68 43472,98 33079,25 374422,45
20 381930,00 7507,55 39593,45 778,28 38815,16 29113,35 374422,45
21 381930,00 7507,55 35351,29 694,90 34656,40 25622,92 374422,45
22 381930,00 7507,55 31563,65 620,44 30943,21 22550,97 374422,45
23 381930,00 7507,55 28181,83 553,97 27627,87 19847,31 374422,45
24 381930,00 7507,55 25162,35 494,61 24667,74 17467,80 374422,45
25 381930,00 7507,55 22466,39 441,62 22024,77 15373,57 374422,45
TOTAL 9548250,00 2799679,51 2995530,12 2692775,59 302754,53 0,00 6748570,49
Nota aclaratoria: La decisión en el análisis del proyecto se fortalece en la medida que

en el mismo se incorpora la preparación del flujo de caja, esto es la proyección de
ingresos y egresos reales sobre un período de tiempo (mensual, trimestral, anual)
relacionado a la dinámica de operación del proyecto.
En el flujo de caja consideramos los ingresos conseguidos por ahorro de recursos en

gastos de salud con los parámetros explicados anteriormente y los costos de
mantenimiento durante la vida útil, su análisis es fundamental para determinar la liquidez
generada como parte de la sustentabilidad financiera o económica del proyecto.
4.2.4 Indicadores económicos y sociales
Como resultado de la evaluación socioeconómica del proyecto propuesto, los números

obtenidos arrojan una buena rentabilidad social y económica durante la vida útil del
proyecto.
Como el Valor Actual Neto calculado USD 302.754,53 es mayor que cero, lo más
recomendable sería aceptar el proyecto, pero se debe tener en cuenta que este es solo
el análisis matemático y que también existen otros factores exógenos que pueden influir
en la decisión como el riesgo inherente al proyecto, el entorno social, político o la misma
naturaleza que circunda el proyecto, es por ello que la decisión debe tomarse con mucho
tacto por parte de los personeros municipales. De la variación del monto de los beneficios
y costos presentados anteriormente se extrae los siguientes indicadores económicos
para el escenario base:
INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL

TASA DE INTERES DE OCASIÓN (TIO) 0,12
VALOR ACTUAL NETO (VAN) $302.754,53
VALOR ACTUAL DE BENEFICIOS (VAB) 2852804,60
73
VALOR ACTUAL DE COSTOS (VAC) $2.689.970,06
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 13,62%
RELACION BENEFICIO COSTO (VAB/VAC) $1,06
Un proyecto es recomendable cuando su b/c > 1, y no será recomendable

cuando su b/c sea negativo.
En estos indicadores, se deduce que el proyecto es rentable desde el punto de vista

económico y social con una tasa de rendimiento económico anual (TIRE) del 13,62%
pues genera la utilidad necesaria durante 25 años, en comparación al monto de la
inversión inicial y los costos de operación y mantenimiento de las calles y avenidas, y
con una tasa de corte del 12%.
El Valor Presente Neto USD 302.754,53 es positivo (VPN>0), la Tasa Interna de

Retorno Económico 13,62% (TIRE) es mayor a la tasa de corte (12%, respectivamente)
y los beneficios son 1,06 veces los costos. Por lo tanto, en base a los resultados de estos
indicadores socioeconómicos se recomienda la realización de proyecto propuesto.
4.2.5 Análisis de sensibilidad
Los riesgos asociados a la ejecución del proyecto se vinculan con la intervención de

distintos actores que participan en él, desde su ejecución hasta la puesta en operación
del proyecto, así como a factores exógenos.
Dichos riesgos se pueden caracterizar de la siguiente manera a través del análisis de

sensibilidad se determina hasta dónde puede modificarse el valor de una variable para
que el proyecto sea rentable. Se trata de un análisis unidimensional acerca de la
incidencia para el proyecto de la desviación de una variable.
Para el presente estudio se han considerado dos escenarios:
Variables a ser modificadas: inversión y beneficios – porcentaje de modificación: del ±

5% y 10%
En el primer caso Aumento/Caída en los beneficios del proyecto demuestran que

sus indicadores económicos son óptimos ante un incremento de esa variable en un 5%,
pues en este caso el Valor Actual Neto del proyecto es positivo, o sea que la rentabilidad
está por encima del 12% con un valor de USD 1.894.987,07 lo cual se puede corroborar
al calcular la Tasa Interna de Retorno que en este caso está por encima de la tasa de
corte con un 19.36% como lo demuestra siguiente tabla.
74
PORCENTAJE DE VARIACION INGRESOS TOTALES
MEDIO OPTIMO MUY BUENO EXCELENTE
INDICADORES
-10% -5% 2666357,59 5% 10%
1999768,19 2399721,83 2932993,35 3332946,99
Valor actual neto economico (VAN) USD. -1136932,74 -593286,44 302754,53 1894987,074 4925456,99
=
Tasa interna de retorno (TIR) = 1,870% 7,83% 13,62% 19,36% 25,07%
En el segundo caso se puede observar la variación del Aumento/Caída del

monto de la inversión del proyecto, sus indicadores económicos tienen un escenario
optimista ante una disminución de esa variable en un 5%, pues en este caso el Valor
Actual Neto es de USD 436.072,41 y la rentabilidad está por encima de la tasa de corte
12% lo cual se puede corroborar al calcular la Tasa Interna de Retorno que para este
caso es de 14.44% como lo indica el siguiente cuadro.
PORCENTAJE DE VARIACION INVERSION TOTAL

MEDIO OPTIMO MUY BUENO EXCELENTE
INDICADORES
-10% -5% 2.666.357,59 5,00% 10,00%
1.999.768,19 2.399.721,83 2.932.993,35 3.332.946,99
569.390,29 436.072,41 302.754,53 169.436,65 36.118,77

Valor actual neto economico (VAN) USD =
Tasa interna de retorno (TIR) = 15,35% 14,44% 13,62% 12,87% 12,18%
Conclusiones y Recomendaciones
Como se ha demostrado, el proyecto de REGENERACIÓN URBANA económicamente

presenta un perfil favorable para su inversión. Las tres herramientas aplicadas para su
análisis como son el VAN, TIRE Y COSTO/BENEFICIO han resultado positivas en cuanto
a la factibilidad de ejecutar el proyecto. Es recomendable que el GADM-M realice
monitoreo, seguimiento, y que la evaluación sea participativa con la comunidad en
el transcurso de su vida útil para poder tomar las correcciones necesarias o aprovechar
oportunidades con el fin de disminuir la asimetría entre el usuario y el GADM de Machala.
Este análisis buscó determinar la viabilidad económica y financiera del proyecto. Los
aspectos más importantes para soportar la mejor decisión fueron tomados en cuenta
con base en la observación de necesidades básicas insatisfechas del área de influencia
a través de una encuesta aplicada aleatoriamente a distintas personas, cuyos resultados
se validaron estadísticamente. Se realizó la evaluación del proyecto usando la
metodología costo/beneficio, lo que permitió sacar las conclusiones adecuadas.
4.3 Análisis de Sostenibilidad
4.3.1 Sostenibilidad Económica-Financiera
El análisis de sostenibilidad tiene como objetivo determinar la capacidad del proyecto

para cubrir sus costos de inversión, de operación y mantenimiento que se generan a lo
75
largo de su vida útil, basada en su mantenimiento de la cohesión social y de su habilidad
para trabajar en conseguir objetivos comunes entre la comunidad y el gobierno seccional
con el fin de que exista compactibilidad entre el proyecto y la preservación de la
biodiversidad y el ecosistema, para que los beneficios del proyecto se mantengan o se
incrementen más allá de la vida útil por lo que se ha previsto:
COSTO PROYECTO SIN

TEMPORALIDAD
PREVISTOS IVA USD.
RECURSOS FINANCIEROS 100%
PLAN DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO APROPIADO
TECNICOS CAPACITADO EN
ACTIVIDADES AFINES 25 AÑOS USD 2.666.357,59310
EFICIENCIA TECNICA
ADMINISTRATIVA
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
EMPODERAMIENTO DE
BENEFICIARIOS SATISFECHOS
Además, la sostenibilidad de este proyecto radica en el comprometimiento que tengan

todos los involucrados en el mismo, especialmente el sector residencial y comercial
donde se realizará el proyecto y su área de influencia.
Por ser un proyecto de carácter social con una alta viabilidad institucional y política que
basará su sostenibilidad en el logro de la mayor eficiencia y eficacia posible que permita
a la Dirección de Obras Públicas del GADM de Machala mantener y ejecutar el proyecto.
Otro mecanismo de sostenibilidad del proyecto es la asignación presupuestaria por parte

de GADM de Machala para el mantenimiento preventivo el mismo que representa el 5%
del total de la inversión.
El servicio que prestará la ejecución del proyecto nos permitirá que el sector comercial,
residencial y turístico presente nuevas y positivas aptitudes ante las problemáticas
ambientales y de salud pública, mostrándose en franca aptitud de colaboración con las
autoridades.
4.3.2 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
Se anexa Certificación Ambiental
4.3.3 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
76
El presente Proyecto está orientado a atender las necesidades de bienestar de la
población en situación de falta de obras de infraestructura sanitaria y vial.
Las fuentes de empleo generadas por el proyecto deberán de ser ocupadas

preferiblemente por personas que habiten en el sitio donde se emplazará el proyecto
Este proyecto se complementará con proyectos de capacitación comunitaria con énfasis

en la cultura de utilización de los mismos. Esto implica la ejecución de un programa de
promoción, divulgación y capacitación para concientizar y sensibilizar a la población
sobre las ventajas y los principios fundamentales de su implementación
Se deberá garantizar la operación, sostenibilidad y mantenimiento del proyecto, con

programas de capacitación que incluyan además la temática de Educación Ambiental.
El beneficiario deberá estar convencido, dispuesto y comprometido a apoyar todas las

actividades que se realizarán en función hacer realidad y mantener en operación el
proyecto, con el concurso de sus propios esfuerzos y medios.
Todos los actores involucrados en la realización del proyecto, deben estar convencidos
de las normas mínimas de utilización de las plantas físicas y maximizar el provecho de
las instalaciones adecuando el funcionamiento y administración
La participación ciudadana es un derecho, las y los ciudadanos deben ser parte de la

toma de decisiones, de la planificación y la gestión de los asuntos públicos, así como del
control popular de las instituciones del Estado. En este sentido, es una prioridad recoger
la voz de aquellos que se encuentran Involucrados en el proyecto y que en escasas
ocasiones han tenido la oportunidad de expresar sus sueños, aspiraciones y
cosmovisiones; pero también es un deber establecer canales de diálogo con la
ciudadanía organizada a fin de fortalecer la democracia. Para el efecto se plantean
talleres y veedurías ciudadanas.
Machala, octubre del 2023
REALIZADO POR:

JUANA ANABEL FREIRE
CHICA
ING. ANABEL FREIRE CHICA

ANALISTA DE PROYECTOS DE OBRAS DE INVENSIÓN
77
MÓDULO 5
PRESUPUESTO DETALLADO
(SE ANEXA PRESUPUESTO DETALLADO)
78
MÓDULO 6
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
79
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1. Estructura operativa
1. Elaboración y ejecución del plan de Infraestructura del proyecto.
2. Elaboración y aprobación de documentos necesarios para en forma inmediata y

planificada proceder a su respectiva tramitación en los organismos gubernamentales
pertinentes.
3. Definir las funciones y responsabilidades de carácter administrativo, ejecutivo y

operativo.
4. Definir una oficina de apoyo al Proyecto
5. Coordinar todas las acciones que tengan que ver con el manejo y uso adecuado de
las instalaciones.
6.2. Arreglos institucionales
El proyecto está elaborado por el GAD Municipal del Cantón Machala, debiendo coordinar
entre sus diferentes dependencias, las fases de implementación, desde los estudios,
contratación, ejecución, y, una vez concluida la construcción, se entregará la
administración para su operación y mantenimiento a las dependencias correspondientes.
El proceso está normado por nuestras leyes vigentes de contratación pública. El proceso
legal para la contratación de la obra cumple con los requerimientos de contratación
pública vigentes. La fiscalización y administración del contrato la realizará el GAD
Municipal del Cantón Machala a través de la Dirección de Obras Públicas ya que esta
dirección es la encargada de dar seguimiento y control de las obras en ejecución.
De ser necesario firmar convenios interinstitucionales, se deberá establecer una

normativa para el seguimiento, evaluación y ejecución de las obras integrantes del
proyecto, los mismos que deberán ceñirse estrictamente al convenio entre las
instituciones pertinentes. Este proyecto deberá contribuir con el mejoramiento de la
calidad de vida de la población “impulsando el desarrollo Urbano y Económico del cantón
Machala”, siendo sus efectos globales esperados:
• Mejorar condiciones urbanas y productividad en el sector.

• Incrementar el Turismo.
• Fomentar la inversión privada en Comercio y desarrollo de las áreas alejadas
del casco central de la ciudad.
• Reducción de los índices de morbilidad e insalubridad
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades (Se anexa)
80
MÓDULO 7
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
81
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1. Monitoreo de la ejecución
El monitoreo del proyecto estará a cargo del equipo conformado para el efecto por la
entidad. Este equipo reportará directamente al Organismo Fiscalizador. Los informes del
equipo serán mensuales y presentarán un informe final al concluir la ejecución del
proyecto.
El Municipio del Cantón Machala, como institución encargada del desarrollo del presente
proyecto dispondrá además de un eficiente departamento técnico de Fiscalización, el
mismo que a través de su equipo se encargará del control para la debida ejecución de
la obra. Entre las principales acciones a seguir que permitan un control adecuado de la
obra serán:
1. Informes semanales
2. Inspección visual
3. Revisión de libro de obra
4. Control de materiales
5. Control de la mano de obra
6. Planillas
7. Fotos
8. Visitas periódicas
9. Control del cronograma de avance
10. Revisión de especificaciones técnicas
ÁREA FÍSICA: El estudio determinará el área física de construcción, están dadas en la

memoria de cálculo según el sector, se indica el nombre de las calles y la longitud.
PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo de ejecución de la obra es de 15 meses (450 días),

tiempo en el cual se desarrollará el 100% del proyecto, tal como lo señala el cronograma
dentro del proyecto.
IMPACTO SOCIAL: El impacto social de la obra es positivo, en primer lugar porque

garantizará la seguridad del peatón porque tendrá por donde transitar, además que se
deberán hacer campañas de concientización de la importancia de la utilización de las
zonas de seguridad para la circulación de los peatones, así como de los pasos cebras
para cruzar de forma segura las calles, esto lo deberá emprender la Policía Nacional
conjuntamente con la Empresa de Movilidad de Machala.
7.2. Evaluación de resultados e impactos
Para la evaluación de resultados, una vez que se finalice la construcción de la obra se

implementará las siguientes actividades:
• Al finalizar el proyecto, se contratará la realización de un estudio de resultados
e impactos generados por el proyecto. Con base de este estudio se diseñará la
estructura organizacional y los procedimientos para institucionalizar el servicio
de atención a los beneficiarios del proyecto.
• Revisión de cuadros estadísticos en las oficinas del Municipio más cercanos al
lugar del proyecto.
• Programar censos y/o encuestas a la población objetivo.
Estos indicadores nos permitirán establecer el tipo de influencia que tendrá el proyecto
a lo largo de la vida útil del mismo.
Para la evaluación de impactos, la institución propone mecanismos para realizar la

evaluación del proyecto, al menos 1 año después de entrar en funcionamiento:
✓ Inspecciones visuales periódicas a todo el sistema.

✓ Análisis de la calidad de vida de los beneficiarios.
✓ Entrevistas a los beneficiarios.
Estos indicadores nos permitirán evaluar el tipo de percepción que están teniendo los
beneficiarios del Proyecto de Infraestructura.
7.3. Actualización de línea de base
La institución encargada del control de la ejecución de la obra deberá actualizar la línea

de base una vez que se obtenga el financiamiento y se construya la obra de
implementación de la infraestructura. Esto nos permitirá comparar los resultados
obtenidos antes y después de la construcción de la obra.
Machala, octubre 2023
Revisado y aprobado por:

XAVIER IVAN VERDY
VITERI
Ing. Xavier Verdy Viteri

DIRECTOR DE PROYECTOS DE OBRAS DE INVERSIÓN
83
MÓDULO 8
ANEXOS
84
8. ANEXOS
Estudio de suelos
Planos
Especificaciones técnicas
Análisis de Precios Unitarios
Presupuesto Referencial
Cronograma
Memorias técnicas
Certificación ambiental
Socialización del proyecto
Oficios varios
85

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal DE Machala

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GOBIERNO AUTÓNOMO

PERIODO 2023 -2027

DIRECCIÓN DE PROYECTOS DE OBRAS DE INVERSIÓN

NOMBRE DEL PROYECTO:

REGENERACIÓN URBANA DEL BARRIO NUEVO PILO ETAPA II DE LA PARROQUIA 9 DE

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 Nombre del Proyecto

1.2 Entidad Ejecutora

1.3 Cobertura y localización

1.5 Plazo de ejecución

1.6 Sector y tipo de proyecto

1.7 Marco Legal

2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema

2.3 Línea base del proyecto

2.4 Análisis de oferta y demanda

2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios)

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1 Objetivo general y objetivos específicos

3.2 Indicadores de resultado

3.3 Matriz de marco lógico

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

4.1 Vialidad técnica

JUNTOS SEGUIREMOS HACIENDO HISTORIA

4.2.1 Metodología utilizada para el cálculo

4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos

4.2.3 Flujos financieros y económicos

4.2.4 Indicadores económicos y sociales (TIR, VAN y Otros)

4.2.5 Análisis de sensibilidad

4.3 Análisis de sostenibilidad

4.3.1 Sostenibilidad económica - financiera

4.3.2 Análisis de impacto ambiental y de riesgos

4.3.3 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana

5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO DE

6.1 Estructura operativa

6.2 Arreglos institucionales

6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

7.1 Monitoreo de la ejecución

7.2 Evaluación de resultados e impactos

7.3 Actualización de línea de base

JUNTOS SEGUIREMOS HACIENDO HISTORIA

Socialización del proyecto

JUNTOS SEGUIREMOS HACIENDO HISTORIA

DATOS GENERALES DEL PROYECTO

JUNTOS SEGUIREMOS HACIENDO HISTORIA

1.1. Nombre del proyecto

Proyecto: Regeneración Urbana del barrio Nuevo Pilo Etapa II de la

Ubicación: Sector Sur del cantón Machala.

1.2. Entidad Ejecutora

Unidad Ejecutora: GAD Municipal de Machala

Alcalde Ing. Darío Xavier Macas Salvatierra

Subprograma Regeneración Urbana de Calles

Dirección Avda. 25 de Junio y Avda. 9 de Mayo

Correo electrónico info@machala.gob.ec xavierverdy@hotmail.com

Teléfonos 072-920660 Fax 072-922-545 / 0981331816

Ing. Xavier Verdy Viteri, Director de Proyectos de

1.3. Cobertura y Localización

El presente proyecto busca el mejoramiento sustancial del diseño arquitectónico y

JUNTOS SEGUIREMOS HACIENDO HISTORIA

Ubicación del Cantón Machala respecto a la Provincia de El Oro

Ubicación del proyecto con respecto al cantón Machala