PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y TURISMO SOSTENIBLE

Tema 2

Dr. Manuel Arcila Garrido

Área de Análisis Geográfico Regional
Departamento de Historia, Geografía y Filosofía
Universidad de Cádiz

2021/2022
1. INTRODUCCIÓN: ¿ES POSIBLE LA SOSTENIBILIDAD?

2. IMPACTO DEL TURISMO: AMBIENTAL, SOCIAL, ECONÓMICO Y CULTURAL

3. NUEVO CONTEXTO: CAMBIOS CLIMÁTICO

4. ¿QUE ES TURISMO SOSTENIBLE?

5. ECOTURISMO.

6. REFLEXIONES FINALES: ¿QUÉ PODEMOS HACER?

Tema 2
Introducción: ¿Es Posibles La Sostenibilidad?

Tema 2
Introducción: ¿Es Posibles La Sostenibilidad?

 El concepto de sostenibilidad aparece en los años setenta.

 Existen a partir de esa fecha un número considerable de informes, documentos oficiales

y foros internacionales que abordan el concepto y definen sus características.

 Actualmente no hay documento oficial público y privado donde no aparezca esta

terminología, en muchos casos vacía de contenido.

Tema 2
Introducción: ¿Es Posibles La Sostenibilidad?

 No existe correlación entre los avances teóricos de las declaraciones oficiales y la

ejecución práctica de esta filosofía.

 En la actualidad el concepto abarca 4 dimensiones básicas: Ambiental, Económica,

Social y Cultural.

 El turismo como actividad cada vez más relevante en la economía mundial debe tener

un papel importante para alcanzar los objetivos marcados con la sostenibilidad.

Tema 2
Introducción: ¿Es Posibles La Sostenibilidad?

La Conferencia, celebrada
en Río de Janeiro en 1992
y conocida como la Armonizar la
Cumbre de la Tierra, explotación de
formalizó el concepto de los recursos
con la
Desarrollo Sostenible conservación
de los mismos

NO EXISTE
UN MODELO
IDEAL DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE

Responder a Garantizar
las los recursos a
necesidades las próximas
del presente generaciones

Tema 2
Impactos del Turismo

El turismo, desde la aparición

del denominado “Turismo de
Masa”, es una actividad que
provoca ciertos impactos
principalmente sobre los
territorios denominados Ambientales Económicas Sociales Culturales
“Destinos Turísticos” desde
diferentes perspectivas:
TERRITORIO

Tema 2
Impactos del Turismo

AMBIENTAL

Tema 2
Impactos del Turismo
AMBIENTAL
El Algarrobico 1987-2016: historia de un disparate

1987 • Creación del Parque Natural de Cabo de Gata

1988 • Entra en vigor la ley de costa

1994 • Aprobación PORN

1997 • La Junta incluye algarrobico como urbanizable

2001 • Azata del Sol S. L. pide licencia de obra para el hotel

2004 • El ayuntamiento de Carbonera concede la licencia

2005 • Se inicia el proceso de expropiación por estar en DPMT

2006 • Paralización de la obra por el juzgado nº 2

2007 • El consejo de Ministro declara de utilidad pública el Paraje del Algorrobico

2008 • La junta modifica el PORN para declarar a la zona de Especial protección no urbanizable

Tema 2
Impactos del Turismo El Algarrobico 1987-2016: historia de un disparate
AMBIENTAL
• Fiscalía abre investigación sobre prevaricación en actuaciones
2009
• Ministerio renuncia a la expropiación

2010 • Greenpeace demanda al Ministerio de Medio Ambiente

2011 • Tribunal supremo anula PORN 2008 y restablece el de 1994

2012 • Tribunal supremo confirma la servidumbre de paso de 100 metros

2014 • TSJA declara urbanizable el suelo donde se ubica Algarrobico

2015 • TSJA resuelve no anular la licencia de obra

2016 • El supremo declara la zona ambientalmente protegida y no urbanizable

Tema 2
Impactos del Turismo AMBIENTAL
Los turistas colapsan Covadonga en el puente del Pilar

Tema 2
Impactos del Turismo AMBIENTAL

 Acumulación de Residuos
 Contaminación
 Molestias a la fauna
 Daños en la flora

Tema 2
Impactos del Turismo ECONÓMICA

ESTACIONALIDAD
EN EL EMPLEO
INFLACCIÓN

INCOMPATIBILIDAD
ESPECULACIÓN CON OTRAS
ACTIVIDADES

EXCESIVA
ECONOMÍA DEPENDENCIA
DE LA
SUMERGIDA ACTIVIDAD
TURÏSTICA

Tema 2
Impactos del Turismo ECONÓMICA

Tema 2
Impactos del Turismo SOCIAL

Tema 2
Impactos del Turismo SOCIAL

Tema 2
Impactos del Turismo SOCIAL

Gráfico 4.2.3 Pernoctaciones no regladas con respecto al total en la CC. AA

90%

79%
80% 75% 76%
74% 73%
72% 72%

70% 67%

60%

50%
50% 46%

40%

30%

20%

10%

0%
ANDALUCÍA ASTURIAS BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CATALUÑA C. VALENCIANA GALICIA MURCIA PAÍS VASCO

Pernoctaciones no regladas/Total pernoctaciones CC.AA

Fuente: Ramírez Guerrero, 2016

Tema 2
Impactos del Turismo
CULTURAL

Tema 2
Impactos del Turismo

CULTURAL

Las “Mujeres Jirafas” de Tailandia, Una Dura Realidad

Tema 2
Impactos del Turismo TERRITORIAL

Benidorm, de 1960 a 2016 Ambiental, Económica, Social y Cultural

 Degradación paisajística
 Colmatación línea de costa
 Especulación inmobiliaria
 Modificación dinámicas costeras
 Cambio en forma de vida
Tema 2
Impactos del Turismo TERRITORIAL

Fuengirola, de 1960 a 2016 Ambiental, Económica, Social y Cultural

 Degradación paisajística
 Colmatación línea de costa
 Especulación inmobiliaria
 Modificación dinámicas costeras
 Cambio en forma de vida

Tema 2
Impactos del Turismo

Tema 2
Impactos del Turismo

Tema 2
Impactos del Turismo

Tema 2
Impactos del Turismo

Tema 2
Nuevo Contexto: Cambios Climático

El clima es un recurso esencial para el

turismo, en segmentos como el turismo
de sol y playa y de deportes de
invierno

Cambios en línea de costa por subida

del nivel del mar

Daños en equipamientos e
infraestructura por episodios
catastróficos

Tema 2
Nuevo Contexto: Cambios Climático ¿Cómo contribuye el turismo al cambio climático?

Avión
Emisiones de gases de efecto Automóvil
invernadero que generan el consumo
por parte de los viajeros de servicios Barco
de transporte
Tren

A pie

El elevado consumo de agua per capita en el turismo, la eficiencia

energética, los problemas de la gestión de residuos y los efectos que
el turismo tiene en la flora y la fauna

Tema 2
Nuevo Contexto: Cambios Climático

Tema 2
 ¿Que es Turismo Sostenible?

modalidad de turismo, sino un

El turismo sostenible no es una
forma de planificar y gestionar cualquier tipo de turismo.
Debe ser económicamente viable, ecológicamente
compatible y socialmente aceptable

Turismo
sostenible
Evitar huella ecológica

Minimizar los impactos ambientales,

Huella sociales, culturales y económicos
Ecológica e
impactos
antrópicos
Contribuir al desarrollo territorial

VIABLE COMPATIBLE ACEPTABLE Tema 2

¿Que es Turismo Sostenible?

"El Turismo Sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las
regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el
futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que
puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al
mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad
biológica y los sistemas que sostienen la vida". Tourism the year 2000 and beyond
qualitative aspects (OMT)

Un turismo que mantiene el equilibrio entre los

intereses sociales, económicos y ecológicos
contribuyendo tanto a la protección, valoración y
conocimiento del patrimonio natural y cultural
(tangible e intangible), como al bienestar social y al
beneficio económico a corto, medio y largo plazo

Tema 2
¿Que es Turismo Sostenible?

Puesta en
valor
Nuevo
concepto de
Patrimonio

turismo

Integración
cultura-
naturaleza:
PAISAJE

Desarrollo
sostenible:
recursos
ORDENACIÓN
endógenos
DEL
TERRITORIO

Tema 2
Ecoturismo

La Cumbre Mundial del Ecoturismo, fue el evento más importante

relacionado con el Año Internacional del Ecoturismo que tuvo lugar en,
Quebec, Canadá, del 19 al 22 de mayo de 2002. La finalidad de dicha
reunión internacional fue lograr un mayor entendimiento entre los
actores interesados y aumentar la cooperación entre ellos para que el
ecoturismo sea un factor de desarrollo socioeconómico y de
conservación del medio ambiente.

Tema 2
Ecoturismo

Declaración de Quebec sobre el Ecoturismo

Reconocen que el ecoturismo abraza los principios del turismo sostenible:

Contribuyendo activamente a la conservación del patrimonio natural y cultural,

Incluyendo a las comunidades locales e indígenas en su planificación, desarrollo y explotación

y contribuyendo a su bienestar,

Interpretando el patrimonio natural y cultural del destino para los visitantes,

Prestando mejor servicio a los viajeros independientes, así como a los circuitos organizados
para grupos de tamaño reducido.

Tema 2
Ecoturismo

La Sociedad Internacional de Ecoturismo (TIES por sus siglas en

inglés) define el ecoturismo como: Un viaje responsable a áreas
naturales que apoya la conservación del medio ambiente y mejora el
bienestar de las comunidades locales.

Green Globe 21 ha adoptado la definición de

Ecoturismo de Australia:
Turismo ecológicamente sustentable con un
enfoque principal en experimentar áreas naturales
que promueva la comprensión, apreciación y
conservación del medio ambiente y la cultura.

Tema 2
Ecoturismo

en la

Turismo

Naturaleza
Turismo
de Naturaleza

No todo turismo sostenible es ecoturismo pero

el ecoturismo por definición es sostenible Tema 2
Ecoturismo
PERFIL DEL ECOTURISTA

Lo que se puede inferir sobre el perfil de los ecoturistas según los

puntos fundamentales encontrados en las más diversas
conceptualizaciones de la actividad turística es lo siguiente:

1.- Son personas conscientes de los problemas socioambientales

actuales
2.- Se interesan por estar en contacto con la naturaleza preservada y
con la cultura local
3.- Quieren profundizar sus conocimientos y generar beneficios
económicos entre las comunidades visitadas
4.- Buscan minimizar el impacto de la visita al lugar y, de ser posible,
participar en acciones conservacionistas.
Tema 2
Ecoturismo

Tema 2
 Ecoturismo
Educación
ambiental Desarrollo Endógeno
Intercambio
cultural

EL ECOTURISMO COMO
UNA OPORTUNIDAD

Concienciación
visitante
Justificación
Mejoras de
áreas protegidas
los servicios
Tema 2
Ecoturismo

Degradación Superación
ambiental capacidad carga

EL ECOTURISMO COMO
AMENAZA
Inequidad
económica
Distorsión
cultural

Servicios no
dimensionados
Tema 2
Reflexiones Finales: ¿Qué Podemos Hacer?

EMPRESARIOS
• Uso eficiente de la energía
• Oferta de actividades no impactantes
• Responsabilidad social corporativa
• Participación en el desarrollo territorial
•…
EMPRENDEDORES
• Innovar en tecnologías sostenibles
• Usos de recursos con potencial turístico
•…
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
. Crear herramientas de planificación y gestión adecuadas
. Financiar las iniciativas de sostenibilidad
. Fomentar la formación y concienciación ciudadana
…
ORGANISMOS INTERNACIONALES
Crear foros de debates entre estados y agentes privados
Búsqueda de formas de financiación a iniciativas supranacionales
Coordinar actuaciones de sostenibilidad
…
Tema 2
Reflexiones Finales: ¿Qué Podemos Hacer?

TURISTAS
• Uso responsables de los recursos
• Optar por tipología turística menos impactantes
• Exigir comportamientos sostenibles a las autoridades y a los
empresarios
•…
POBLACIÓN
• Presionar a los gestores hacia políticas turísticas sostenibles
• Participar o reclamar participación en la gobernanza turística
• ….
PROFESIONALES DEL TURISMO
. Hacer una oferta sostenible de los recursos territoriales
. Mejorar la tecnología sostenible en su actividad
. Formarse de forma continua
…..
CENTROS DE INVESTIGACIÓN
. Analizar y estudiar la realidad turística
. Innovar y diseñar nuevas formas turísticas más sostenible
. Apoyar las iniciativas de empresarios e instituciones públicas
…

Tema 2
Reflexiones Finales: ¿Qué Podemos Hacer?

Responsabilidad
ética de todos
los participantes
en la actividad
turística
Generación de
Implementación
Información
de modelos de
eficiente y
Gobernanza
transparente

CLAVES Y
RETOS DEL
TURISMO
SOSTENIBLE

Tema 2
Reflexiones Finales: ¿Qué Podemos Hacer?
Ejemplo de modelo de sostenibilidad

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha creado la Ficha de Evaluación para la

Sostenibilidad de Proyectos Turísticos (Scorecard de Sostenibilidad Turistica), con base
en los Criterios Mundiales de Turismo Sostenible. El propósito de la Ficha de Evaluación
es doble: i) permitir al BID evaluar los aspectos de sostenibilidad de las solicitudes de
financiamiento que recibe y dar prioridad a los proyectos con mayores posibilidades de
tener un impacto positivo; y ii) guiar a los promotores e inversores turísticos en la
formulación de proyectos más sostenibles y animarlos a que tengan en cuenta, desde el
comienzo, las cuestiones de sostenibilidad.

Tema 2
Reflexiones Finales: ¿Qué Podemos Hacer?
Ejemplo de modelo de sostenibilidad

EL PROYECTO MAXIMIZARÁ SUS BENEFICIOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y LABORALES PARA LA

COMUNIDAD LOCAL Y REDUCIRÁ AL MÍNIMO SU POSIBLE IMPACTO NEGATIVO.
• El proyecto presentará sus planes a la comunidad local en un estadio temprano, incluido el
Alcance del proyecto, su ubicación, sus fases, la necesidad de mano de obra y competencias
laborales requeridas, las oportunidades de empleo que existirán en las distintas fases del
proyecto y cómo la comunidad puede prepararse para obtener el mayor beneficio posible.
• Las actividades del proyecto no pondrán en peligro el suministro de servicios básicos (agua,
electricidad, salubridad) a la comunidad local, y los mejorarán si es posible.
• El proyecto apoyará activamente iniciativas locales (públicas, privadas o de la sociedad civil)
para el desarrollo social y de infraestructura de la comunidad incluidas, entre otras, la
educación, la salud, la higiene y la vivienda.
• El proyecto desarrollará un código de conducta para sus actividades en o cerca de las
comunidades indígenas y comunidades locales tradicionales, con el consentimiento de la
comunidad y en colaboración con ella, y de conformidad con los lineamientos de la política
del BID sobre pueblos indígenas.
• El proyecto pagará a sus empleados un “salario mínimo vital” y les proporcionará vivienda
adecuada durante la fase de construcción y operación cuando las necesidades del proyecto
requieran su presencia física continuada en el mismo.

Tema 2
Reflexiones Finales: ¿Qué Podemos Hacer?
Ejemplo de modelo de sostenibilidad

EL PROYECTO MAXIMIZARÁ SUS BENEFICIOS PARA EL PATRIMONIO CULTURAL Y REDUCIRÁ

AL MÍNIMO SU POSIBLE IMPACTO NEGATIVO
• El proyecto contribuye a la protección, conservación y puesta en valor del patrimonio
cultural local y nacional, tanto tangible como intangible.
• El proyecto no impedirá el acceso de los residentes locales a sitios y monumentos de
carácter histórico, cultural o espiritual.

EL PROYECTO MAXIMIZARÁ SUS BENEFICIOS PARA EL MEDIO AMBIENTE Y REDUCIRÁ AL MÍNIMO SU

POSIBLE IMPACTO NEGATIVO.
• La política de adquisiciones favorecerá a los productos ambientalmente amigables para su uso como
materiales de construcción, bienes de capital, alimentos y artículos de consumo.
• El consumo de energía se reducirá al mínimo mediante características del diseño y la construcción.
• El proyecto medirá el consumo de energía y se indicarán las fuentes, incluidos la electricidad, los
combustibles fósiles y la leña. Se adoptarán medidas para reducir el consumo total y demostrar la
reducción a lo largo del tiempo.
• Se medirá el consumo de agua, se indicarán las fuentes, y se adoptarán medidas para reducir el
consumo total.
• La extracción del agua requerida para la preparación, construcción y operación del proyecto no
comprometerá la calidad ambiental del acuífero ni su aprovechamiento presente y futuro.
• La ubicación, diseño, construcción y operación del proyecto asegurarán el aprovechamiento de
ecosistemas y vegetación con la menor fragmentación posible y sin que se comprometan su
funcionamiento, ni los bienes y servicios ambientales que proporcionan.
• El diseño, construcción y operación de marinas o canales de navegación interiores del proyecto no
afectará negativamente al acuífero, los ecosistemas terrestres y marinos adyacentes, la calidad del
agua, ni a los procesos costeros.
• El proyecto cooperará en la conservación de la biodiversidad, incluido el apoyo a áreas naturales
protegidas y áreas de alto valor en términos de biodiversidad Tema 2
Reflexiones Finales: ¿Qué Podemos Hacer?
Ejemplo de modelo de sostenibilidad

EL PROYECTO REDUCIRÁ AL MÍNIMO SU POSIBLE IMPACTO

ACUMULATIVO EN EL DESTINO TURÍSTICO.
• El aumento de visitantes que genere este proyecto no hará que el
número total de visitantes en el destino turístico exceda su
capacidad de carga según lo establecido por las autoridades locales,
regionales o nacionales en los planes de ordenamiento territorial,
planes maestros y normas de zonificación turística.

LAS ACTIVIDADES INMOBILIARIAS ASOCIADAS CON EL PROYECTO TURÍSTICO NO

TENDRÁN CONSECUENCIAS NEGATIVAS PARA EL DESTINO TURÍSTICO Y LA
COMUNIDAD LOCAL.
• La Tasa Interna de Retorno (TIR) de la totalidad del proyecto turístico no dependerá
de transacciones de bienes raíces para su viabilidad financiera. La TIR del proyecto
sin transacciones de bienes raíces será por lo menos 10%.
• Todas las ventas, transferencias y alquileres de bienes raíces asociados con el
proyecto turístico se registrarán localmente y al verdadero valor de mercado.

Tema 2
 • Ecoturismo
• Gobernanza
IDEAS • Impacto del turismo
BÁSICAS

• Blanco portillo, R. (2016) Ecoturismo:

hacia una gestión sostenible
BIBLIOGRAFÍA moderna. Editorial Síntesis, 260 pág.
Madrid.

Tema 2
 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y TURISMO SOSTENIBLE Tema 2

MUCHAS
GRACIAS

2021/2022