Universidad Galileo de Guatemala

Facultad de Ciencia, Tecnología e Industria -FACTI-

Licenciatura en Administración Pública.
Curso: Gobernanza y Gobernabilidad
Profesor: Dra. Viviana Paola Rodríguez Barrios

MANUAL DE ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y PUESTOS

Departamento de la Guardia del
Organismo Legislativo.

Nombre: Carné
Walter Iván Hernández Arreaga 22001484

Guatemala, 14 de mayo de 2023

 Versión: 01.2

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA
No. de folios: 18

MANUAL DE ORGANIZACIÓN,
FUNCIONES Y PUESTOS
GUARDÍA PARLAMENTARIA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Walter Iván Hernández Lic. Hector Martinez Lic. Mario Ubico
Nombre: Marroquin

Puesto Asistente Coordinador Director

funcional
que
ocupa:
Fecha: 30/04/2023 25/05/2023 06/07/2023

Firma:
 INDICE

Tema Pag.

 Acuerdo de aprobación Manual

Presentación/Introducción
Objetivo del Manual………………………………………………….. 01

 Campo de Aplicación del Manual

Antecedentes de la Institución……………………………………… 02

 Estructura Organizacional de la Institución……………………….. 04

 Base legal de la Institución…………………………………………… 05

 Misión y Visón institucional……………………………………………. 06

 Objetivo de la institución
Funciones de la Institución…………….……………………………… 07

 Descripción de Puesto………………………………………………… 08

 Bibliografía
E-grafía…………………………………………………………………… 14
ACUERDO DE APROBACIÓN DEL MANUAL

N/A

INTRODUCCIÓN

El presente documento, se base en la elaboración de un Manual Interno que

favorezca a los integrantes que conforman la Guardia Parlamentaria del Organismos
Legislativo, del Congreso de la Repúblico, en base a que, en la actualidad no
cuentan con uno, en donde podrían respaldarse para solventar futuras o posibles
problemáticas. Motivo y causa por la cual, es que se realizará dicho documento en
base al reglamento del Congreso de la República, en combinación con el
Reglamento interno de la Guardia Parlamentaria, para que los procedimientos y
procesos a integrar dentro del mismo, cuenten con un aval legal que respalde lo que
solicite o requiera el trabajador.

Dentro los puntos que se va a desarrollar e indagar son lo siguientes: rediseño en el

organigrama interno, puestos nominales y funcionales, obligaciones de los
trabajadores y director del departamento, y procedimientos para solicitud de
vacaciones, suspensiones y reinstalación.

OBJETIVOS DEL MANUAL

Es de considerar que, todos los manuales son elaborados por el propósito de apoyar
y despejar algunas dudas a las personas que los consulten, como es el caso del
mismo personal que los integran, para esta ocasión de instituciones públicas;
además son utilices para la ciudadanía que requieran realizar alguno tipo de
gestiones, procesos y procedimientos, dentro de dichas instituciones.

Con lo anterior señalado, se puede indicar que los objetivos de integrar un Manual
dentro de la Guardia Parlamentaria del Organismo Legislativo, es por facilitar al
personal que lo integra, tengan el acceso de conocer el funcionamiento de diferentes

1
procesos y procedimientos, asimismo, las ventajas que conllevan dichas gestiones.
Entre las ventajas y/o objetivos dicho manual son: ahorro de tiempo, control interno,
optimización de los procesos, mejoramiento en la comunicación, delimitación de
obligaciones y responsabilidades y establecer expectativas (Rodríguez, 2022).

CAMPO DE APLICACIÓN DEL MANUAL (ALCANCE)

El manual de procesos y procedimientos de la Guardia Parlamentaria del Congreso

está, dirigido para todos los trabajadores que integran dicho grupo, con el fin de
entregar a la entidad una herramienta de trabajo que permita el desarrollo y
cumplimiento eficaz y eficiente de la misión y visión institucional, por medio de la
descripción del modelo de operación por procesos.

ANTECEDENTES DE LA INSTITUCIÓN (o unidad administrativa)

Congreso de la República como cuerpo legislativo tiene su origen en los primeros

años del país a partir de la firma del Acta de Independencia de América
Central hecha el 15 de septiembre de 1821 y del Acta de Independencia de 1823,
donde se separaba del Imperio Mexicano, tras un fallido intento de anexión a dicho
imperio pero al mismo tiempo, también se creaba la Federación Centroamericana.
Por ello, es que el 24 de junio de 1823 se instaló el primer cuerpo
legislativo llamado Asamblea Nacional Constituyente, la cual promulga el 1 de
julio del mismo año, el acta denominada como Decreto de Independencia Absoluta
de las Provincias Unidas del Centro de América y de la Creación de la Federación
(Wikipedia, 2022).

El 11 de diciembre de 1879, en otra nueva ocasión se emite un documento

constitucional llamado Ley Constitutiva de la República de Guatemala, en donde se
citaba que el poder legislativo debía de recibir en cuerpo legislativo
llamado Asamblea Nacional Legislativa de la República de Guatemala (Ibid.,).

2
El 9 de septiembre de 1921, en una nueva reunión de la Asamblea Nacional
Constituyente, la cual fue convocada, se aprueba la segunda Constitución de la
República Federal de Centro América, en la cual se establece que el poder legislativo
federal reside en un cuerpo legislativo de carácter bicameral denominado Congreso
Federal de Centro América, siendo el mismo conformado por una Cámara de
Senadores o Senado, la cual es la Cámara Alta, y por otra llamada Cámara de
Diputados, la cual es la Cámara Baja. Mientras que se estipulaba también que el
poder legislativo de los Estados residía en una Asamblea Nacional Legislativa
(Wikipedia, 2022).

El 11 de marzo de 1945, la Constitución Política de la República de Guatemala (de

ese mismo año), estipulaba que el poder legislativo debía de residir nuevamente en
un órgano de tipo unicameral, el cual era conocido como Congreso de la República
de Guatemala, siendo así como se le conoce actualmente al Organismo Legislativo y
cambiándose así, la denominación de Asamblea Nacional Legislativa por dicho
nombre actual. Posteriormente, y mediante Decreto Número 188 se estableció que
toda ley vigente de la República en que aparezca los nombres de Asamblea Nacional
Legislativa o simplemente Asamblea deberá entenderse substituidos por los de
Congreso de la República de Guatemala o en su caso Congreso (Ibid.,).

3
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA INSTITUCIÓN

(Imagen 1: Diagrama General del Congreso. Congreso, 2020, p.19;

Edit. Iván Hernández, 2023)

4
 (Imagen 2: Departamento de la Guardia Parlamentaria. Congreso, 2020, p.19)

BASE LEGAL DE LA INSTITUCIÓN (o unidad administrativa)

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA: es la ley

suprema de nuestro país, la cual fue emitida el 31 de mayo de 1985. Nuestra
Constitución está conformada por 281 artículos que establecen las obligaciones del
Estado guatemalteco, la forma de organización del país, así como todos los derechos
y obligaciones que tienen los ciudadanos, el gobierno y los órganos que lo
conforman. Lo directamente relacionado con el Organismo Legislativo o Congreso de
la República se regula en el Capítulo II, artículos 157 al 181 (Congreso, 2023).

5
LEY ORGÁNICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO: norma las funciones,
atribuciones, y el procedimiento parlamentario de dicho Organismo. La potestad
legislativa corresponde al Congreso de la República, integrado por diputados electos
directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de la lista nacional y
de distritos electorales (Ibid.).

LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ORGANISMO LEGISLATIVO: regula los derechos y
obligaciones del Organismo Legislativo con su personal, con ocasión del trabajo; y
crea los procedimientos para garantizar al Estado la eficiencia, la ética y la honradez
en el ejercicio de la función pública, y al trabajador un régimen de respeto a su
dignidad humana, de seguridad y de justicia social (Ibid.).

1. MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL

MISIÓN: el Organismo Legislativo en cumplimiento de la representación soberana

que el pueblo le ha encomendado, ejerce con autonomía las funciones constituyente,
legislativa, de control político, de fiscalización constituyente, legislativa, de control
político, de fiscalización o control público, representativa, protocolaria y las relativas a
la administración propia de la institución, observando para ello los principios
consagrados en la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes
vigentes, para regular la organizar el óptimo desenvolvimiento y desarrollo del Estado
Guatemalteco (Congreso, 2014, p.19.).

VISIÓN: ser la institución fundamental del sistema democrático, reconocida por la

ciudadanía por la calidad, transparencia y efectividad en el ejercicio de sus funciones
y atribuciones, en búsqueda del desarrollo integral del país (Ibid.,).

6
2. OBJETIVOS DE LA INSTITUCIÓN (o unidad administrativa)

Acorde al Acuerdo Número 2-2002, los objetivos del Departamento de la Guardia

Parlamentaria a conformidad con el artículo 33 del Decreto Número 36-2016 del
Congreso de la República, Ley de Servicios Civil del Organismo Legislativo, los
trabajadores que desempeña funciones de seguridad de los diputados, resguardo y
protección de los edificios, instalaciones y bienes del Organismo Legislativo y del
Congreso de la República, pasan a formar parte de la Guardia (Congreso, 2022, p.1).

Considerando: para asegurar el efectivo cumplimiento de las condiciones esenciales

del Organismo Legislativo y ante los atentados y actos de intimidación contra la vida
e integridad de los diputados, trabajadores y visitantes, es necesario dotarlos de los
medios necesarios y adecuados para su protección, resguardo y seguridad, así como
el resguardo de los edificios, equipo y demás bienes del Organismo (Ibid.).

3. FUNCIONES DE LA INSTITUCIÓN (o unidad administrativa)

Artículo 5. Descripción de funciones: El Departamento de la Guardia Parlamentaria

del Organismo Legislativo es el encargado de brindar seguridad a diputados durante
su permanencia en el Palacio Legislativo y edificios adjunto al Organismo Legislativo,
así como el resguardo y protección de edificio, instalaciones y bienes del Organismo
Legislativo. (Congreso, 2022, p.4).

7
5. DESCRIPCIÓN DE PUESTOS

Departamento de Seguridad: Director de Seguridad

Puesto: 01

Correlativo o código: 01.02-P01

Nombre del puesto: Director de la Dirección de Seguridad.
Nombre funcional Ejecutivo
del puesto:
Jefe Inmediato: Presidente del Congreso de la República, o Miembro
de Junta Directiva designada.
Subalternos: Sub-Director, Coordinador de Servicios, Secretaria.
Objetivo del puesto: Trabajo ejecutivo que consiste en planificar, coordinar,
dirigir y controlar las distintas actividades de seguridad
que se ejecutan en el Congreso de la República.
Funciones y/o atribuciones principales:
No. Descripción
1 Dirigir la Dirección de Seguridad.
2 Elaborar el Plan General de Seguridad y Protección del Organismo
Legislativo.
3 Crear los Controles y Mecanismos para supervisar la ejecución de las
normas y procedimientos de seguridad dirigida al personal e
instalaciones del Organismos legislativo en forma continuada.
4 Crear los Controles y Mecanismos para evitar cualquier acto ilícito o
delictivo que se quiera cometer dentro de las instalaciones del
Organismo Legislativo.
5 Solicitar y coordinar apoyo de las Fuerzas de Seguridad del Estado, para
salvaguardar las instalaciones del organismo legislativo, cuando sea
necesario.
6 Velar porque los procedimientos de seguridad y protección aseguren la
integridad física de los diputados y del personal administrativo dentro de
las instalaciones del Organismo Legislativo.
7 Hacer los requerimientos necesarios de personal y materiales para el
mejor cumplimiento de las normas y procedimientos de seguridad.
8 Velar por el bienestar del personal del Departamento para que se tengan
las mejores condiciones personales y materiales en el cumplimiento de
las funciones de seguridad.
9 Aprobar y supervisar la capacitación y entrenamiento del personal de la
Dirección de Seguridad.
10 Proponer reconocimientos, felicitaciones o incentivos al personal que ha

8
 efectuado acciones meritorias o extraordinarias en el cumplimiento de su
trabajo.
11 Proponer los correctivos disciplinarios necesarios para el personal que
comete faltas o incumple sus obligaciones de trabajo.
12 Presentar informes y novedades a Junta Directiva, Presidencia o al
miembro de Junta Directiva designado a seguridad.

Especificaciones para el puesto según el Manual de Clasificación de

Puestos
Nivel educativo -Oficial graduado en Defensa o Seguridad.
requerido para el -Dirección de Recursos humanos.
puesto:
Experiencia: 10 años de experiencia en defensa o seguridad.

(Congreso, 2008, p.175. Edit. Iván Hernández, 2023)

9
Departamento de Seguridad: Sub-Director de Seguridad
Puesto: 02

Correlativo o código: 01.02-P02

Nombre del puesto: Sub-Director de la Dirección de Seguridad.
Nombre funcional Ejecutivo
del puesto:
Jefe Inmediato: Director de la Dirección de Seguridad.
Subalternos: Coordinar de Servicios.
Objetivo del puesto: Trabajo ejecutivo que consiste en planificar, coordinar,
dirigir y Controlar las distintas actividades de protocolo
y atención ciudadana que se ejecutan en el Congreso
de la República.
Funciones y/o atribuciones principales:
No. Descripción
1 Sustituir al Director de Seguridad en caso de ausencia.
2 Supervisar el cumplimiento del plan general de seguridad y protección
establecido por el Director.
3 Supervisar el comportamiento del personal y los mecanismos de
seguridad establecidos.
4 Visitar y supervisar al personal de la Dirección en sus puestos de
trabajo.
5 Realizar estudios periódicos de controles y procedimientos de seguridad
que eviten riesgos y amenazas dentro de las instalaciones del organismo
legislativo.
6 Elaborar, proponer y coordinar programas de capacitación y
entrenamiento del personal del la Dirección.
7 Observar que el personal de seguridad se conduzca con respeto y
decoro hacia los funcionarios, trabajadores y visitantes del organismo
legislativo.
8 Proponer incentivos por acciones meritorias o sanciones por faltas
cometidas por el personal de la Dirección de Seguridad.
9 Informar al Director de las novedades que ocurran y presentar los
informes que sean necesarios.
10 Sugerir y recomendar al Director formas, métodos u otros que ayuden a
mejorar el servicio de seguridad.
11 Realizar otras funciones que le sean asignadas en el ámbito de su
competencia

10
Especificaciones para el puesto según el Manual de Clasificación de
Puestos
Nivel educativo -Oficial graduado en Defensa o Seguridad.
requerido para el -Dirección de Recursos humanos.
puesto:
Experiencia: 08 años de experiencia en defensa o seguridad.

(Congreso, 2008, p.177. Edit. Iván Hernández, 2023)

11
Departamento de Seguridad: Coordinador de Servicios de la
Dirección de Seguridad.
Puesto: 03

Correlativo o código: 01.02-P02

Nombre del puesto: Coordinador de Servicios de la Dirección de
Seguridad.
Nombre funcional Técnico Profesional
del puesto:
Jefe Inmediato: Sub-Director de la Dirección de Seguridad.
Subalternos: Jefe de Grupo, Jefe de Servicio.
Objetivo del puesto: Trabajo ejecutivo que consiste en coordinar, dirigir y
controlar las distintas actividades administrativas del
personal de seguridad del Congreso de la República.

Funciones y/o atribuciones principales:

No. Descripción
1 Revisar periódicamente el funcionamiento del equipo de seguridad e
informar de las novedades al Sub-Director de la Dirección.
2 Recibir novedades de equipo y materiales de los Jefes de Grupo.
3 Coordinar y revisar la organización de los servicios del personal de la
Dirección.
4 Coordinar y supervisar el estado de la infraestructura del Organismo
Legislativo, relacionada a la seguridad, e informar de las novedades al
Subdirector
5 Desarrollar y coordinar, el proceso administrativo correspondiente a la
Dirección, de las necesidades de equipo y materiales que debe ser
adquirido, en materia de seguridad para el organismo legislativo.
6 Supervisar y revisar el cuidado, limpieza conservación y mantenimiento
del equipo, materiales y armamento de la Dirección e informar las
novedades al Subdirector.
7 Coordinar el material, equipo, transporte, alimentación y otros del
personal de la Dirección cuando se tenga que cumplir con comisiones
fuera de los edificios del Organismo Legislativo.
8 Supervisar el buen comportamiento y conducta del personal de la
Dirección.
9 Realizar otras actividades que le sean asignadas en el ámbito de su
competencia.

12
Especificaciones para el puesto según el Manual de Clasificación de
Puestos
Nivel educativo -Oficial graduado en Defensa o Seguridad.
requerido para el -Dirección de Recursos humanos.
puesto:
Experiencia: 08 años de experiencia en defensa o seguridad.

(Congreso, 2008, p.179. Edit. Iván Hernández, 2023)

13
 BIBLIOGRAFÍAS

 Congreso (1994)
“Ley Orgánica Organismo Legislativo”. Congreso de la República de Guatemala y
Organismo Legislativo. Ciudad de Guatemala, Guatemala.

 Congreso (2008)
“Compendio de Manuales Administrativos. Vol.1: Manual de Funciones y
Descripción de Puesto y Propuesta de Reclasificación”. Congreso de la
República de Guatemala y Organismo Legislativo. Ciudad de Guatemala,
Guatemala.

 Congreso (2016)
“Manual de Organización”. Congreso de la República de Guatemala y Organismo
Legislativo. Ciudad de Guatemala, Guatemala.

 Congreso (2020)
“Organigramas”. Congreso de la República de Guatemala y Organismo
Legislativo. Ciudad de Guatemala, Guatemala.

 Congreso (2022)
“Reglamento Interno de la Guardia Parlamentaria del Organismo Legislativo”.
Congreso de la República de Guatemala y Organismo Legislativo. Ciudad de
Guatemala, Guatemala.

E-GRAFÍA

 Rodríguez, Johanna (2022)

“Manual de procedimientos: qué es y cómo hacer uno”. En: blog.hubspot.es
Dirección:https://blog.hubspot.es/sales/manual-de-procedimientos-empresa#:~:text=El%20objetivo%20principal
%20de%20estos,actividad%20dentro%20de%20la%20organizaci%C3%B3n.

14
 Tomado: 05 mayo de 2023

 Wikipedia (2023)
“Congreso de La República de Guatemala”. En: Wikipedia.org
Dirección:https://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Guatemala#:~:text=El%20Organismo%20Legislativo
%20de%20la,bienestar%20com%C3%BAn%20entre%20los%20habitantes.

Tomado: 28 Abril de 2023

 Congreso (2023)
“Marco Normativo”. En: Congreso.com.gt
Dirección:https://www.congreso.gob.gt/contenido/20#gsc.tab=0
Tomado: 05 mayo de 2023

15