TEMA 8.

La administración a partir de la Revolución Francesa

1. LA RF Y LAS TRANSFORMACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
TENDENCIAS GENERALES
El primer cambio fundamental es la desaparición de la identificación Estado-persona del Rey.
En consecuencia, la Administración no es regia, no deriva del rey, si no del Estado.
El segundo cambio fundamental es el imperio de la ley, es decir, la juridización de la vida pública,
sometimiento de la Administración al Derecho.
En consecuencia, se eliminan los privilegios estamentales y se regulan las funciones por lo que
hay centralismo igualador.
En conclusión, se produce a partir de la Revolución Francesa un robustecimiento del poder del
Estado y la AP.

CAMBIOS EN LA CONFIGURACIÓN DE LA AP
Factores clave:
- separación de poderes
- reorganización administrativa por el centralismo.
Las relaciones Parlamento-Gobierno (control-rendición de cuentas) propician una vinculación más
estrecha de los órganos administrativos al Ministro
Deslinde definitivo entre FF. Judiciales y FF. Administrativas
OO. Unipersonales -> FF. Ejecutivas
OO. Colegiados -> FF. Consultivas
Abolición de los señoríos y generalización del municipio, entendido como agente del Estado.
División departamental con subordinación municipal

2. LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO LIBERAL

A lo largo del siglo XIX, se produce un incremento de la actividad y un crecimiento orgánico de la
AP
• Reforzamiento en las “áreas de soberanía”
• Incorporación de funciones en materia de bienestar (a costa de la Iglesia)
• Energía, transporte y comunicaciones
• Fomento (limitado) de la iniciativa económica privada

Los cuadros administrativos

• Situación diferenciada respecto del conjunto de la población
• A grandes rasgos, la AP reproduce las pautas de estratificación social
• La AP es un terreno favorable para la movilidad social de los elementos más instruidos de
la (pequeña) burguesía
 3. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SOCIEDAD CAPITALISTA ACTUAL
→De la segunda década del s. XX hasta los años 80, se produce una intensa transformación del
Estado (y de la AP)

→Estado pluriclase, Estado social y democrático de derecho

-ampliación de la esfera de actuación del Estado
-crecimiento en tamaño
-complejidad de las AAPP

→Desde finales de los años 70, puesta en cuestión del modelo de Estado (y del modelo de AP
asociado al mismo)

→Dos tipos de respuesta política a la crisis:

-retroceso/reinvención del Estado
-reforma/modernización del Estado

→Governance: realidad social como conjunto de subsistemas, la acción pública a través de redes
y el énfasis en la legitimidad