Derecho Público Provincial y Municipal

Prof. Caputo Juan Manuel

Hola! Y Bienvenidos/as nuevamente. En esta clase trataremos el punto pendiente que

nos quedaba del punto 3 de la unidad 1. Ya a esta altura hemos estudiado como se
comparto el Federalismo como forma de organización de un estado.

En un primer momento debemos saber que no hay una verdadera relación de

subordinación entre el estado federal y las provincias, como ya hemos estudiado cada
uno es soberano dentro de sus competencias y así lo establece la constitución en su
cláusula de deslinde en los art. 120 y 121 CN. De esta manera las provincias conservan
todo el poder no delegado al estado federal, esto nos hace suponer una preexistencia
de los estados provinciales y así lo verifica la historia cuando estudias la organización
de nuestro país, las provincias denominadas históricas son preexistentes a la
organización definitiva en el periodo 1853/1860.

Podemos entender que hay una relación de subordinación NORMATIVA, así los
estados provinciales deben adecuarse al sistema propuesta por nuestra constitución
nacional en el art. 5 que propone una serie de exigencias para los estados partes
(forma republicana, división de poderes, asegurar la administración de justicia,
régimen municipal, entre otros).

Esto resulta coherente con el esquema constitucional que hemos adoptado más aún
luego del año 1994 donde se ha consagrado un verdadero bloque de
constitucionalidad asegurando la supremacía constitucional.

Entonces podemos asegurar que el orden provincial no se somete al orden federal sino
por una cuestión de supremacía constitucional con el objeto de dar coherencia al
sistema federal y consolidar un verdadero bloque de constitucionalidad.

Después tendremos una serie de relaciones entre estado nación y provincias que
dependerá ya de lo estipulado constitucionalmente, estas relaciones no se encuentra
tan sistematizadas en la constitución sino que debemos ver su atomización a lo largo
de la carta magna.
Podremos ver relaciones de participación, como claramente se advierte en el congreso
de la nación en la cámara de senadores (donde hay representación de todas y cada
una de las provincias más ciudad de buenos aires).

También hay facultades concurrentes y compartidas. Entre las competencias

concurrentes, o sea, las realizables tanto por el Estado Federal como por las Provincias,
que pertenecen en común al estado federal y a las provincias, se hallan: los impuestos
indirectos internos y las que surgen del art. 125 (otros poderes concurrentes)
concordado con: el 75 inc. 18, prosperidad, más las del art. 41 y el art. 75 inc. 17,
reconocimiento de pueblos indígenas. Promover la construcción de ferrocarriles y
canales navegables. Normas sobre el medio ambiente, art. 41, etc.

Las facultades compartidas no deben confundirse con las concurrentes puestos que las
compartidas requieren para su ejercicio de una doble decisión integratoria (consenso):
del estado federal y de cada provincia participante (una o varias). Por ej.: la fijación de
la capital Federal (art.3), la creación de nuevas provincias (arts. 3 y 13), La ley convenio
del régimen de coparticipación federal de impuestos, entre otras.

Es tema por demás interesante y de mucha importante lo encuentro bien desarrollado

en el libro de Pérez Guilhou y Otros en el capítulo IX por María Celia Castorina de
Tarquini cuya lectura y estudio recomiendo. (link de la bibliografía:
https://drive.google.com/file/d/0Bx7Om1ou1oyIYWJHOWhfVE5hekk/view