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Gmail 23 OCT 2023 13:33 Hrs. CED NOT 1250-2023 y DISP FISCAL #01. 26p
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Buenas tardes,
En aplicación extensiva del artículo 129°.2 del Código Procesal Penal, se remite adjunto la Cédula de
Notificación N° 1250-2023, correspondiente a la Carpeta Fiscal N° 85-2023 Cuaderno 01, mediante la cual se
notifica la Disposición Fiscal N° 01 y se anexan fotografías digitales.
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Atentamente,
IMPORTANTE:
Por disposición de la Presidencia de Junta de Fiscales Superiores de Lima Norte, TODA DOCUMENTACIÓN
deberá ser presentada en nuestra MESA DE PARTES DE FORMA FÍSICA (PRESENCIAL), en el horario
de LUNES a VIERNES de 8:00 a 16:45 horas (Refrigerio: 13:00 - 13:45).
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00606015200*
MINISTERIO PÚBLICO
FISCALIA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN MATERIA
AMBIENTAL-SEDE LIMA NORTE(NCPP)
CEDULA DE NOTIFICACION
1250 - 2023
Muy Urgente
Caso Nro 606015200-2020-85-1
Firma y Sello
Teléfono Fijo
E
DADO CUENTA: Los actuados en la investigación preparatoria seguida contra FARID RIFA!
MATRAGE en
su calidad de Gerente General y FARID BORHAN RIFAI BRAVO en su calidad
de Apoderado,
respectivamente, de la empresa COMERCIAL ALGODÓN Y PUNTO S.A.C. por la presunta
comisión de delito
ambiental en la modalidad de Contaminación del Ambiente, previsto en el artículo 304” del
Código Penal, en
agravio del Estado - representado por el Procurador Público Especializado en Delitos
Ambientales del
MINISTERIO DEL AMBIENTE; y,
Estando a lo ORDENADO por la Novena Fiscalía Superior Penal del Distrito Fiscal de Lima
Norte mediante
Disposición N” 01-2023-9FSP-LN-MP-FN de fecha 28 de setiembre de 2023, que declara
FUNDADO el
recurso de elevación de actuados interpuesto por el denunciante Dylan Ezequiel López Encarnació
n y declara
NULA la Providencia N* 73 de fecha 31 de julio de 2023, emitida por este Despacho Fiscal,
que dispuso “NO
HA LUGAR lo solicitado por el recurrente DYLAN EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN, en
cuanto a su solicitud
de expedición de fotografías en formato digital de la diligencia de allanamiento realizado el
2 de setiembre de
2022 (...)”.
cal de Lima Norte
comprimir, las fotografías del día del allanamiento realizado el 02 de setiembre de 2022
(referidas en los folios
1114-1166) en el inmueble materia de proceso penal; a fin de evitar la reserva de
lat
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la investigación y no
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Siendo así, mediante Disposición Fiscal N* 08 de fecha 11 de agosto de 2023, este Despacho
Fiscal cumple
con elevar los actuados pertinentes ante el Superior Jerárquico, en este caso la Novena Fiscalía
Superior Penal
del Distrito Fiscal de Lima Norte, que a su vez con fecha 28 de setiembre de 2023 emite la
Disposición N* 01-
2023-9”FSP-LN-MP-FN referida en el introito de la presente Disposición Fiscal.
A LO EXPUESTO:
Esta Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Lima Norte, en ejercicio de sus atribuciones
conferidas
mediante la Ley Orgánica del Ministerio Público, aprobada por Decreto Legislativo N* 052
y lo dispuesto en el
SJCR/wvlm
“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
| MINISTERIO PÚBLICO
: FISCALÍA DE LA NACIÓN FISCALÍA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL
a
¿ | DISTRITO FISCAL LIMA NORTE
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PRIMERO: REMÍTANSE a la persona de DYLAN EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN, en formato JPG sin
comprimir, el total de doscientas noventa y seis (296) fotografías obtenidas por representante de esta Fiscalía
Especializada, durante la diligencia de allanamiento efectuada el 02 de setiembre de 2022 en el inmueble
ubicado en Av. Chacra Cerro Lt, 45, Sub Lote B1, ex fundo Chacra Cerro, distrito de Comas. Las mismas que
serán enviadas al correo electrónico: dylanlopeze(Qqmail.com, conforme a lo indicado en su escrito de fecha
17 de julio de 2023.
SEGUNDO: NOTIFICAR la presente disposición a las partes procesales, con arreglo a ley, en sus respectivos
domicilios, adjuntándose copias digitales de la Disposición N* 01-2023-9FSP-LN-MP-FN de fecha 28 de
setiembre de 2023, emitida por la Novena Fiscalía Superior Penal del Distrito Fiscal de Lima Norte.
Solicitante;
NOTIFICÁNDOSE.-
en Materia Ambiental
istrito Fiscal de Lima Norte
SJCR/wvlm
MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE LIMA NORTE
*| REPÚBLICA DEL PERÚ NOVENA FISCALÍA SUPERIOR PENAL
DISPOSICIÓN N* 01-2023-9”FSP-LN-MP-FN
Los Olivos, veintiocho de setiembre de dos mil veintitrés. -
DADO CUENTA:
Con la disposición N* 08 de fecha 11 de agosto de 2023, por la cual la Fiscal Provincial de la
Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Lima Norte, dispone elevar a esta
Fiscalía Superior las copias certificadas de los actuados pertinentes de la carpeta fiscal N*
606015200-2020-85-0; a mérito del recurso de elevación de actuados interpuesto por el
recurrente Dylan Ezequiel López Encarnación, contra la providencia N* 73 de fecha 31 de
julio de 2023, que dispuso: “NO HA LUGAR lo solicitado por el recurrente DYLAN
EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN, en cuanto a su solicitud de expedición de fotografías
en formato digital de la diligencia de allanamiento realizado el 02 de setiembre de 2022 (...);
ello a fin de evitar la vulneración de la reserva de la investigación y no perjudicar el
desarrollo de la presente investigación preparatoria ”; y,
CONSIDERANDO:
PRIMERO: ANTECEDENTES
1.3. Siendo así, la Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Lima Norte,
emitió la disposición N” 07 de fecha 21 de julio de 2023, disponiendo la formalización y
continuación de la investigación preparatoria contra Farid Rifai Matrage y Farid Borham
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E REPÚBLICA DEL PERÚ NOVENA FISCALÍA SUPERIOR PENAL
Rifai Bravo, por la presunta comisión del delito de Contaminación del Ambiente, en
agravio del Estado, representado por la Procuraduría Pública Especializada en Delitos
Ambientales del Ministerio del Ambiente; la cual fue puesta en conocimiento del Noveno
Juzgado de Investigación Preparatoria de Lima Norte, generándose el Expediente N*
04784-2023-0-0901-JR-PE-09.
1.4, Por otro lado, se aprecia que el denunciante Dylan Ezequiel López Encarnación, solicitó
a la Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Lima Norte, con fecha 17
de julio de 2023, las fotografías en formato JPG tomadas el día del allanamiento
realizado con fecha 02 de setiembre de 2022; pedido que fue proveído, en primer
término, mediante providencia N” 72 de fecha 26 de julio de 2023, por la cual se le
requirió, previo al otorgamiento de las imágenes digitales solicitadas, que cumpla con
presentar la copia de la resolución judicial que lo reconoce como parte del proceso.
1.5. Por lo que, el denunciante en cuestión presentó un escrito con fecha 26 de julio de
2023, invocando su legítimo interés para la expedición de las fotografías solicitadas; el
cual fue proveído por el despacho provincial mediante providencia N” 73 de fecha 31 de
julio de 2023, que dispuso: “NO HA LUGAR lo solicitado por el recurrente DYLAN
EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN, en cuanto a su solicitud de expedición de
fotografías en formato digital de la diligencia de allanamiento realizado el 2 de setiembre
de 2022 (...); ello a fin de evitar la vulneración de la reserva de la investigación y no
perjudicar el desarrollo de la presente investigación preparatoria ”.
1.6. Ante tal decisión, el denunciante Dylan Ezequiel López Encarnación, interpuso con
fecha 08 de agosto de 2023, su recurso de elevación de actuados contra la providencia
N? 73 de fecha 31 de julio de 2023.
2.2, Que, si bien el recurrente Dylan Ezequiel López Encarnación, fue la persona que
interpuso la denuncia penal y también quien presentó recursos de elevación de
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2.3. Que, ante ello, el recurrente ha expresado argumentos que sustentarían su legítimo
interés en obtener imágenes digitales recabadas durante la diligencia de allanamiento
realizada el día 02 de setiembre de 2022; no obstante, es de opinión del despacho
provincial que tal legitimo interés no ha sido acreditado en este estadio procesal
(investigación preparatoria), en principio, porque en su calidad de denunciante no
participó en dicha diligencia preliminar, tal como consta en el acta fiscal obrante a folios
1106-1109; además, porque dicho denunciante señaló en su declaración de fecha 08 de
abril de 2021, no conocer a los imputados Farid Rifai Matrage y Farid Borhan Rifai
Bravo, ni tener vinculación con la empresa Comercial Algodón y Punto S.A., lo cual fue
corroborado con las declaraciones de ambos imputados de fecha 26 de julio de 2021;
por consiguiente, tampoco mantiene relación alguna con la parte imputada.
2.4 Que, por otro lado, el hecho de que, el recurrente sea residente del distrito de Comas,
no lo vincula a la investigación preparatoria, ya que, si bien los delitos ambientales
afectan a la colectividad, esto es al Estado, éste se encuentra debidamente
representado por el Procurador Especializado en Delitos Ambientales del Ministerio del
Ambiente, o en su defecto, por el mismo Ministerio Público, en el extremo del objeto civil
que se persigue, conforme lo señala el artículo 11? del Código Procesal Penal.
2.5 Que, sin perjuicio de lo señalado, se debe tener en consideración que las imágenes
recabadas durante la diligencia de allanamiento realizada el día 02 de setiembre de
2022, ya le fueron entregadas al recurrente en la etapa preliminar de esta investigación,
conforme se colige de las Providencias N* 62 de fecha 19 de setiembre de 2022 y N* 65
de fecha 08 de noviembre de 2022; esta última debidamente notificada al recurrente
mediante la Cédula de Notificación N” 890-2022, enviada a través de su correo
electrónico dylanlopeze(WMgmail.com, el día 08 de noviembre de 2022, donde además se
le remitió las copias de la carpeta fiscal desde el folio 700 al 1215, que incluye los folios
en los que aparecen las imágenes solicitadas.
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3.1. Que, lo expresado en la Providencia N* 73, desmerece los esfuerzos hechos por su
persona, en su condición de denunciante, al haber encausado esta denuncia penal ante
el Poder Judicial de Lima Norte, pues si bien, se le reconoce que reside en el distrito de
Comas; no obstante, se pretende monopolizar cualquier acción civil al Procurador
Público del Ministerio del Ambiente, como si esta persona hubiese siquiera aportado
una prueba o promovido un recurso de requerimiento de elevación de actuados en lo
que va de estos más de dos años de diligencias preliminares.
3.2. Que, además, en la Providencia N” 73, se reconoce que el delito del medio ambiente
afecta a la colectividad, es decir el bien jurídico protegido por este delito es el mismo
medio ambiente del cual es titular cualquier persona en tanto se trata de un derecho
fundamental, toda vez que, si bien el D.L. N* 1326, creó mediante su artículo 25, inciso
4, apartado f), una Procuraduría Pública Especializada en Delitos Ambientales, ello no
resta mérito a que el ciudadano denunciante pueda encaminar el proceso penal.
3.4, Que, por otro lado, resulta absurdo acudir a alguna norma legal para tratar de desvirtuar
su interés legítimo pues justamente lo que se busca no es un derecho reconocido en
alguna norma como el artículo 11 del Código Procesal Penal, citado por la fiscal adjunta
provincial; ya que, el interés legítimo es lo que se conoce en el Derecho Civil como
aquella situación que no está cubierta por el ordenamiento jurídico y que por tal motivo
la autoridad correspondiente no debe dejar de atender y debe aplicar un criterio de
justicia, o acaso sentido común, para resolver.
3.5. Que, si la representante del Ministerio Público ha podido apreciar los esfuerzos del
recurrente en encaminar este caso criminal, debe entender que eso es justamente un
interés legítimo: no hay ley que “recompense” al denunciante por su esfuerzo, pero por
discrecionalidad, sentido común y un sentido de justicia, el fiscal puede aplicar ese
artículo 138, inciso 3 y darle las copias o fotos que necesite.
3.6 Que, por otra parte, la fiscal adjunta provincial cuestiona que el recurrente haya subido
un video a la plataforma "Youtube" en el cual registró el 30 de diciembre de 2020 una
llamada al FEMA-Lima Norte dentro de una conversación en el ámbito público y de
ninguna forma en la esfera privada de alguno de los interlocutores. En realidad, esa
actividad de registro en video de ninguna forma vulnera alguna norma legal, pues
legítimamente estoy fiscalizando que las instituciones públicas funcionen con
normalidad a través de la grabación de llamadas telefónicas hechas a números
telefónicos del Estado (léase Ministerio Público). em
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Tal es así que, gracias a una de estas fiscalizaciones ciudadanas hechas por el suscrito el
2022, el mismo Ministerio Público de Lima Norte a través de su cuenta oficial de Twitter
ofreció disculpas al suscrito luego que se revelarse que un despacho fiscal en esta
jurisdicción no estaba atendiendo en su horario de trabajo y adjunto el pantallazo de la
conversación con dicho usuario para acreditar esto. De tal manera que no resulta de
recibo el cuestionamiento hecho por la fiscal adjunta provincial en cuanto a
“publicaciones no autorizadas de llamadas al personal”, donde cabe recordar que la Ley
N* 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública no contempla
dentro de sus supuestos de excepción al personal laboral que preste servicios al
Ministerio Público, con mayor razón el suscrito no tiene por qué pedir “permiso” para
publicar unas llamadas hechas dentro del ejercicio legítimo de fiscalización a las
autoridades.
3.7 Que, la fiscal adjunta provincial cuestiona que el suscrito haya publicado "sin
autorización" disposiciones fiscales obrantes en la carpeta fiscal. Ante ello, cabe señalar
que, desde el jueves 25 de abril del 2019 entró en vigencia la Ley N” 30934 (norma
legal promulgada posteriormente al NCPP del 2004) que establece que las entidades
que forman parte del sistema de justicia, como lo es el Ministerio Público, están
obligadas a publicar en sus respectivos portales de transparencia, por lo menos, la
siguiente información: ... todos los dictámenes fiscales. Es decir, el dictamen fiscal tiene
el carácter de información pública, de hecho, siempre lo fue pues no estaba
contemplada dentro de las excepciones de la Ley N* 27806 - Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública.
3.8 Se entiende, que el término "dictamen fiscal", empleado en el la terminología del viejo
Código de Procedimientos Penales, ahora comprende a las disposiciones, providencias
y requerimientos fiscales que son términos propios del NCPP; por lo que, sus
publicaciones han sido conforme a ley y de ninguna manera estaba obligado a pedir
“permiso” a alguien en particular y mucho menos estaba sujeto a sanciones al respecto.
En realidad, las publicaciones hechas por el suscrito de ninguna forma han afectado la
investigación, todo lo contrario: gracias a las publicaciones del presente caso se ha
conseguido información importante de buenas fuentes y que han contribuido a la
investigación.
3.9 Justamente, en qué afectaría la publicación de las fotografías del allanamiento si ya los
denunciados abandonaron la fábrica el día siguiente al allanamiento realizado el 2 de
setiembre del 2022. Pero no solo eso, sino que el allanamiento ya se conoció por los
vecinos de la zona e interesados, es decir es un hecho público. Si se tiene en
consideración que el allanamiento es una medida coercitiva que para el presente caso
ha sido aprobada por el juzgado correspondiente para justamente evitar vulneración a
los derechos fundamentales de los investigados, ¿cómo entonces se podría vulnerarlos
mediante la difusión o utilización de las fotografías que han sido obtenidas garantizando
tales derechos?
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3.10. Que, por último, se ha ignorado citar, sea a favor o en contra, la Resolución N*
010303112020 del 5 de marzo del 2020 del Exp. N” 01305-2019-JUS/TTAIP que fue
mencionada por el suscrito en su escrito y que fácilmente podría ser aplicado a la
presente situación a fin de garantizar la entrega de las fotografías solicitadas.
4.1.2. En este orden de ideas, el artículo 334” inciso 5) del Código Procesal Penal, regula
este recurso impugnatorio, señalando: “El denunciante o el agraviado que no estuviese
conforme con la disposición de archivar las actuaciones o de reservar
provisionalmente la investigación, requerirá al fiscal, en el plazo de cinco días, eleve
las actuaciones al fiscal superior.”
4.1.4. Sin perjuicio de ello, cabe traer a colación lo contemplado en el artículo 139” inciso 6)
de la Constitución Política del Estado, que recoge el derecho a la pluralidad de
instancias “(...) el cual tiene por objeto garantizar que las personas, naturales o
jurídicas, que participen en un proceso judicial, tengan la oportunidad de que lo
resuelto sea revisado por un órgano superior de la misma naturaleza, siempre que se
haya hecho uso de los medios impugnatorios pertinentes, formulados dentro del plazo
legal. Ello es extensivo a los procedimientos administrativos y a los de investigación
desarrollados por el Ministerio Público. ”?
' Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el expediente 01392-2021-PA/TC, fundamento 13,
página 5.
? Ibidem, Fundamento 8, página 3.
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4.1.5. Siendo así, este despacho superior considera que, en el presente caso, corresponde
emitir pronunciamiento sobre la cuestión impugnada, con la finalidad de optimizar el
citado derecho fundamental a la pluralidad de instancias.
4.2.1.2, En este orden de ideas, el artículo 334” inciso 5) del Código Procesal Penal,
regula este recurso impugnatorio, señalando: “El denunciante o el agraviado que
no estuviese conforme con la disposición de archivar las actuaciones o de
reservar provisionalmente la investigación, requerirá al fiscal, en el plazo de cinco
días, eleve las actuaciones al fiscal superior.”
4.2.1.4. Sin perjuicio de ello, cabe traer a colación lo contemplado en el artículo 139"
inciso 6) de la Constitución Política del Estado, que recoge el derecho a la
pluralidad de instancias “(...) el cual tiene por objeto garantizar que las personas,
naturales o jurídicas, que participen en un proceso judicial, tengan la oportunidad
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4.2.1.5. Siendo así, este despacho superior considera que, en el presente caso,
corresponde emitir pronunciamiento sobre la cuestión impugnada, con la finalidad
de optimizar el citado derecho fundamental a la pluralidad de instancias.
4.2.2.2. Del análisis de los hechos denunciados por el ciudadano Dylan Ezequiel López
Encarnación, las conclusiones a las que se arribó a nivel fiscal y los términos del
requerimiento de elevación de actuados, se colige que la disyuntiva gira en
relación a determinar si corresponde acceder a su solicitud de fotografías en
formato digital de la diligencia de allanamiento realizado el 02 de setiembre de
2022, o por el contrario no ha lugar a lo solicitado por el recurrente a fin de evitar
la vulneración de la reserva de la investigación y no perjudicar el desarrollo de la
investigación.
a
investigación preparatoria en el expediente 00598-2022-3-0901-JR-PE-0 y se
debe conceder su pedido en tanto que no vulnera derechos de terceros.
4.2.2.4. De una lectura atenta de los actuados se constata que, la Fiscalía Provincial
Especializada en Materia Ambiental del Distrito Fiscal Lima Norte ha resuelto no
ha lugar a la solicitud del recurrente, argumentando en primer lugar, que el
acceso a la información obrante en la carpeta fiscal solicitado por el recurrente se
encuentra condicionado a su reconocimiento judicial como parte procesal.
4.2.2.11. En línea de principio, el artículo 324 del Código Procesal Penal establece el
carácter reservado de la investigación fiscal y, de forma excepcional, el secreto
de ciertas actuaciones. Sin embargo, conforme a lo establecido
jurisprudencialmente por el Tribunal Constitucional*, esto no debe ser entendido
de manera absoluta, sino que debe ser interpretado conforme a las libertades
de expresión e información. Es decir, a criterio de nuestro Tribunal
Constitucional, cualquier persona podría requerir información de procesos
judiciales y el pedido deberá ser evaluado caso por caso por el funcionario
responsable, a efectos de descartar una posible injerencia en la intimidad o
vida privada del procesado o terceros. Así, no es suficiente alegar que
determinada información es confidencial o reservada, sino que corresponde
motivar ello y que los argumentos sean razonables y coherentes”.
4.2.2,14. De manera que, la segunda razón invocada para denegar lo solicitado, la cual
refiere que el recurrente ha solicitado copias de la carpeta fiscal y allí ya se
encuentran las imágenes del allanamiento; no resulta argumento razonable y
coherente, puesto que conforme se advierte a folio 21 de la capeta de
elevación de autos, el recurrente solicitó Tas fotografías del día del
allanamiento realizado el 02 de setiembre del 2022, en formato JPG (o en el
que se encuentre), sin comprimir”, es decir por reglas de la lógica, las copias
enviadas de la carpeta fiscal, contiene imágenes comprimidas, lo que resulta
ser un pedido distinto al solicitado.
arbitrariedad e impunidad que debe ser entendido como una buena práctica en
la gestión pública en general y como un medio de control de la ciudadanía”.
DECISIÓN:
Por las consideraciones expuestas, esta Novena Fiscalía Superior Penal de Lima Norte, en
mérito a las atribuciones que le confiere el artículo 5” del Decreto Legislativo N* 052, Ley
Orgánica del Ministerio Público, actuando con objetividad e independencia; DISPONE:
FISCACSUPERIOR (P)
Penal
Novena Fiscalia Superior
Distrito Fiscal de Lima Norte
" Sentencia del Tribunal Constitucional recaído en el expediente 02681-2009-JD/TC, página 06.