Gmail 23 OCT 2023 13:33 Hrs. CED NOT 1250-2023 y DISP FISCAL #01. 26p

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Dylan E. LÓPEZ ENCARNACIÓN <dylanlopeze@gmail.com>

Cedula de Notificación 1250-2023 - CF 85-2020-1


FEMA Lima Norte <copiasfemalimanorte@gmail.com> 23 de octubre de 2023, 1:33 p.m.
Para: dylanlopeze@gmail.com
CC: Wendy Victoria Llerena Morales <wllerenadn@mpfn.gob.pe>

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Buenas tardes,

En aplicación extensiva del artículo 129°.2 del Código Procesal Penal, se remite adjunto la Cédula de
Notificación N° 1250-2023, correspondiente a la Carpeta Fiscal N° 85-2023 Cuaderno 01, mediante la cual se
notifica la Disposición Fiscal N° 01 y se anexan fotografías digitales.

Para su conocimiento y fines pertinentes.

https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=27c5a4233f&view=pt&search=all&permmsgid=msg-f:1780572488230966319&simpl=msg-f:178057248823… 9/10
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Atentamente,

Wendy V. Llerena Morales


Fiscal Adjunta Provincial
FISCALÍA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL - Distrito Fiscal Lima Norte
Calle 13-B N° 194 Mza. K Lt. 16, Urb. Carabayllo - distrito de Comas

Altura del Colegio Monserrate - Comas


E-mail: wllerenadn@mpfn.gob.pe
Cel: 939142029

IMPORTANTE:

Por disposición de la Presidencia de Junta de Fiscales Superiores de Lima Norte, TODA DOCUMENTACIÓN
deberá ser presentada en nuestra MESA DE PARTES DE FORMA FÍSICA (PRESENCIAL), en el horario
de LUNES a VIERNES de 8:00 a 16:45 horas (Refrigerio: 13:00 - 13:45).

Ced de Notificacion 1250-2023 CF 85-2020-1 Disp 01.pdf


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MID
00606015200*

MINISTERIO PÚBLICO
FISCALIA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN MATERIA
AMBIENTAL-SEDE LIMA NORTE(NCPP)

CEDULA DE NOTIFICACION
1250 - 2023
Muy Urgente
Caso Nro 606015200-2020-85-1

NOMBRE: LOPÉZ ENCARNACIÓN, EZEQUIEL


DIRECCIONJR.
: JUPITER MZ. 7 LT. 75, URB. VILLA COLLIQUE-COMAS-CONO NORTE-LIMA-PROCESAL
REFERENCIA:DYLANLOPEZEOGMAIL.COM
FINALIDAD:Para Conocimiento

MATERIA: CONTAMINACION DEL AMBIENTE CULPOSO


Por disposición del Sr.(a) Fiscal WENDY VICTORIA LLERENA MORALES se
cumple con notificarle que, se adjunta Resolución/Disposición DISPOSICION FISCAL
01 - CUAD. ELEV.
ACTUADOS con fecha 17 de OCTUBRE del 2023 a fojas 2, OTORGUENSE COPÍAS DIGITALES
DE
FOTOGRAFÍAS POR ORDEN DE LA NOVENA FISCALIA SUPERIOR PENAL DE LIMA NORTE. Y anexos
DISPOSICION FISCAL 01 - CUAD. ELEV. ACTUADOS + DISPOSICION FISCAL SUPERIOR 9* FSP
LN.

Firma y Sello

Fecha de Emisión: 23 DE OCTUBRE DEL 2023.

RECIBIO CONFORME Caso : 606015200-2020-85-1


Nombre ; Observ.:
*00ZSTO9O9I0O0TOEZOZOSZTTOOD+

Vinculación : , , Caract. Domic.:


DNI N? - A
Fecha y Hora 2 Sumin. de Agua o Energ. Elect.:_......
Celular

Teléfono Fijo
E

Firma de Recepción Firma y Sello de Notificador


“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
MINISTERIO PÚBLICO ,
$
FISCALÍA DE LA NACIÓN FISCALÍA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL
$
$ DISTRITO FISCAL LIMA NORTE
o
Carpeta Fiscal N* 085-2020
Cuaderno: Elevación de Actuados

DISPOSICIÓN FISCAL N* 01 — Cuad. Elevación de Actuados


Comas, diecisiete de octubre de dos mil veintitrés.

DADO CUENTA: Los actuados en la investigación preparatoria seguida contra FARID RIFA!
MATRAGE en
su calidad de Gerente General y FARID BORHAN RIFAI BRAVO en su calidad
de Apoderado,
respectivamente, de la empresa COMERCIAL ALGODÓN Y PUNTO S.A.C. por la presunta
comisión de delito
ambiental en la modalidad de Contaminación del Ambiente, previsto en el artículo 304” del
Código Penal, en
agravio del Estado - representado por el Procurador Público Especializado en Delitos
Ambientales del
MINISTERIO DEL AMBIENTE; y,

Estando a lo ORDENADO por la Novena Fiscalía Superior Penal del Distrito Fiscal de Lima
Norte mediante
Disposición N” 01-2023-9FSP-LN-MP-FN de fecha 28 de setiembre de 2023, que declara
FUNDADO el
recurso de elevación de actuados interpuesto por el denunciante Dylan Ezequiel López Encarnació
n y declara
NULA la Providencia N* 73 de fecha 31 de julio de 2023, emitida por este Despacho Fiscal,
que dispuso “NO
HA LUGAR lo solicitado por el recurrente DYLAN EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN, en
cuanto a su solicitud
de expedición de fotografías en formato digital de la diligencia de allanamiento realizado el
2 de setiembre de
2022 (...)”.
cal de Lima Norte

PRIMERO: Como antecedentes se tiene que, mediante Providencia N* 73 de fecha


31 de julio de 2023 se
declaró NO HA LUGAR lo solicitado por la persona de DYLAN EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNA
CIÓN, en su
calidad de denunciante, en cuanto a que se le entregue en formato JPG (o en el que
se encuentre), sin
rito Fi

comprimir, las fotografías del día del allanamiento realizado el 02 de setiembre de 2022
(referidas en los folios
1114-1166) en el inmueble materia de proceso penal; a fin de evitar la reserva de
lat
St

la investigación y no
D

perjudicar el desarrollo de la investigación preparatoria. Luego, dicho recurrente


interpone recurso de
ELEVACIÓN DE ACTUADOS con fecha 16 de agosto de 2023, contra la referida Providenc
ia N* 73.

Siendo así, mediante Disposición Fiscal N* 08 de fecha 11 de agosto de 2023, este Despacho
Fiscal cumple
con elevar los actuados pertinentes ante el Superior Jerárquico, en este caso la Novena Fiscalía
Superior Penal
del Distrito Fiscal de Lima Norte, que a su vez con fecha 28 de setiembre de 2023 emite la
Disposición N* 01-
2023-9”FSP-LN-MP-FN referida en el introito de la presente Disposición Fiscal.

SEGUNDO: Por consiguiente, estando al criterio adoptado por el Superior Jerárquico


, respecto a que la
solicitud de fotografías digitales de la diligencia de allanamiento de fecha 02 de setiembre
de 2023 efectuada
por la persona de DYLAN EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN resulta amparable en lo previsto
en el artículo
10” de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobada por Ley N?
27806, y en el numeral
5 del artículo 8” de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, corresponderá
remitir las fotografías
materia de solicitud de acceso a la información, a la parte recurrente.

A LO EXPUESTO:

Esta Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Lima Norte, en ejercicio de sus atribuciones
conferidas
mediante la Ley Orgánica del Ministerio Público, aprobada por Decreto Legislativo N* 052
y lo dispuesto en el

SJCR/wvlm
“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
| MINISTERIO PÚBLICO
: FISCALÍA DE LA NACIÓN FISCALÍA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL

a
¿ | DISTRITO FISCAL LIMA NORTE
“Y
sel

Reglamento de la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental, aprobado mediante Resolución de la Fiscalía


de la Nación NC 1177-2014-MP-FN de fecha 02 de abril del 2014, texto único ha sido aprobado por la
Resolución de la Fiscalía de la Nación N” 435-2020-MP-FN publicada el 25 de febrero de 2020; DISPONE:

PRIMERO: REMÍTANSE a la persona de DYLAN EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN, en formato JPG sin
comprimir, el total de doscientas noventa y seis (296) fotografías obtenidas por representante de esta Fiscalía
Especializada, durante la diligencia de allanamiento efectuada el 02 de setiembre de 2022 en el inmueble
ubicado en Av. Chacra Cerro Lt, 45, Sub Lote B1, ex fundo Chacra Cerro, distrito de Comas. Las mismas que
serán enviadas al correo electrónico: dylanlopeze(Qqmail.com, conforme a lo indicado en su escrito de fecha
17 de julio de 2023.

SEGUNDO: NOTIFICAR la presente disposición a las partes procesales, con arreglo a ley, en sus respectivos
domicilios, adjuntándose copias digitales de la Disposición N* 01-2023-9FSP-LN-MP-FN de fecha 28 de
setiembre de 2023, emitida por la Novena Fiscalía Superior Penal del Distrito Fiscal de Lima Norte.

Jr. San Cristóbal 1556 Urb. San Pablo, distrito La Victoria;


FARID RIFA! MATRAGE gerencia.generalOcottageperu.com,

Jr. San Cristóbal 1556 Urb. San Pablo, distrito La Victoria;


frifai23
FARID BORHAN RIFAI BRAVO
gerencia.comercial(Ocottageperu.com,

Procurador Público Especializado en Delitos


Ambientales del Ministerio del Ambiente Av. Javier Prado Oeste N* 1440, distrito de San Isidro

Solicitante;

DYLAN EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN


Jr. Jupiter Mz. 7 Lt. 75, Urb. Villa Collique, distrito de
.
Comas; dylanlopeze(Vgmail.com

NOTIFICÁNDOSE.-

en Materia Ambiental
istrito Fiscal de Lima Norte

SJCR/wvlm
MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE LIMA NORTE
*| REPÚBLICA DEL PERÚ NOVENA FISCALÍA SUPERIOR PENAL

ELEVACIÓN DE ACTUADOS N': 12-2023

CARPETA FISCAL N? : 606015200-2020-85-1.


DELITO : CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE.
INVESTIGADOS : FARID RIFAI MATRAGE y FARID BORHAM RIFAI BRAVO.
AGRAVIADO : ESTADO - PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA EN
DELITOS AMBIENTALES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE.
MATERIA : ELEVACIÓN DE ACTUADOS.
DENUNCIANTE : DYLAN EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN.
PROCEDENCIA : FISCALÍA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN MATERIA
AMBIENTAL DE LIMA NORTE.

DISPOSICIÓN N* 01-2023-9”FSP-LN-MP-FN
Los Olivos, veintiocho de setiembre de dos mil veintitrés. -

DADO CUENTA:
Con la disposición N* 08 de fecha 11 de agosto de 2023, por la cual la Fiscal Provincial de la
Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Lima Norte, dispone elevar a esta
Fiscalía Superior las copias certificadas de los actuados pertinentes de la carpeta fiscal N*
606015200-2020-85-0; a mérito del recurso de elevación de actuados interpuesto por el
recurrente Dylan Ezequiel López Encarnación, contra la providencia N* 73 de fecha 31 de
julio de 2023, que dispuso: “NO HA LUGAR lo solicitado por el recurrente DYLAN
EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN, en cuanto a su solicitud de expedición de fotografías
en formato digital de la diligencia de allanamiento realizado el 02 de setiembre de 2022 (...);
ello a fin de evitar la vulneración de la reserva de la investigación y no perjudicar el
desarrollo de la presente investigación preparatoria ”; y,

CONSIDERANDO:

PRIMERO: ANTECEDENTES

1.1. De la revisión de los actuados, se tiene que, la investigación contenida en la carpeta


fiscal N* 606015200-2020-85-0, fue originada a razón de la denuncia de parte
interpuesta por el ciudadano Dylan Ezequiel López Encarnación, con fecha 29 de
diciembre de 2020; investigación en la cual, la Fiscalía Provincial Especializada en
Materia Ambiental de Lima Norte, emitió la disposición N* 06 de fecha 25 de abril de
2023, resolviendo la no formalización y continuación de la investigación preparatoria.

1.2. Estando a ello, el referido denunciante interpuso su recurso de elevación de actuados,


siendo este despacho superior el que con fecha 03 de julio de 2023, emitió la
disposición N* 01, que declaró nula la disposición impugnada y ordenó la formalización
y continuación de la investigación preparatoria en la presente causa.

1.3. Siendo así, la Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Lima Norte,
emitió la disposición N” 07 de fecha 21 de julio de 2023, disponiendo la formalización y
continuación de la investigación preparatoria contra Farid Rifai Matrage y Farid Borham
A MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE LIMA NORTE
E REPÚBLICA DEL PERÚ NOVENA FISCALÍA SUPERIOR PENAL

Rifai Bravo, por la presunta comisión del delito de Contaminación del Ambiente, en
agravio del Estado, representado por la Procuraduría Pública Especializada en Delitos
Ambientales del Ministerio del Ambiente; la cual fue puesta en conocimiento del Noveno
Juzgado de Investigación Preparatoria de Lima Norte, generándose el Expediente N*
04784-2023-0-0901-JR-PE-09.

1.4, Por otro lado, se aprecia que el denunciante Dylan Ezequiel López Encarnación, solicitó
a la Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Lima Norte, con fecha 17
de julio de 2023, las fotografías en formato JPG tomadas el día del allanamiento
realizado con fecha 02 de setiembre de 2022; pedido que fue proveído, en primer
término, mediante providencia N” 72 de fecha 26 de julio de 2023, por la cual se le
requirió, previo al otorgamiento de las imágenes digitales solicitadas, que cumpla con
presentar la copia de la resolución judicial que lo reconoce como parte del proceso.

1.5. Por lo que, el denunciante en cuestión presentó un escrito con fecha 26 de julio de
2023, invocando su legítimo interés para la expedición de las fotografías solicitadas; el
cual fue proveído por el despacho provincial mediante providencia N” 73 de fecha 31 de
julio de 2023, que dispuso: “NO HA LUGAR lo solicitado por el recurrente DYLAN
EZEQUIEL LÓPEZ ENCARNACIÓN, en cuanto a su solicitud de expedición de
fotografías en formato digital de la diligencia de allanamiento realizado el 2 de setiembre
de 2022 (...); ello a fin de evitar la vulneración de la reserva de la investigación y no
perjudicar el desarrollo de la presente investigación preparatoria ”.

1.6. Ante tal decisión, el denunciante Dylan Ezequiel López Encarnación, interpuso con
fecha 08 de agosto de 2023, su recurso de elevación de actuados contra la providencia
N? 73 de fecha 31 de julio de 2023.

SEGUNDO: FUNDAMENTOS DE LA PROVIDENCIA MATERIA DE ELEVACIÓN DE


ACTUADOS

La providencia N* 73 de fecha 31 de julio de 2023, emitida por la Fiscalía Provincial


Especializada en Materia Ambiental de Lima Norte, se sustentó en esencia en los siguientes
fundamentos:

2.1. Que, la investigación contenida en la carpeta fiscal N” 85-2020, fue formalizada


mediante la Disposición Fiscal N” 07 de fecha 21 de julio de 2023, la cual fue
comunicada oportunamente al Noveno Juzgado de Investigación Preparatoria de Lima
Norte - Sede Central (Expediente N* 04782023-0-0901-JR-PE 09); por lo que, conforme
a lo previsto en el numeral 1 del artículo 324% del Código Procesal Penal, la
investigación tiene carácter reservado, y sólo podrán enterarse de su contenido las
partes de manera directa o a través de sus abogados debidamente acreditados en
autos.

2.2, Que, si bien el recurrente Dylan Ezequiel López Encarnación, fue la persona que
interpuso la denuncia penal y también quien presentó recursos de elevación de
-
AS

novena ea de UA
-4 | MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE LIMA NORTE
= | REPÚBLICA DEL PERÚ NOVENA FISCALÍA SUPERIOR PENAL

actuados durante la etapa de investigación preliminar; sin embargo, atendiendo a que la


presente investigación ya se encuentra en etapa preparatoria y ha sido judicializada
mediante comunicación al Juzgado de Investigación Preparatoria competente, las
partes procesales deben acreditarse como tal ante el órgano jurisdiccional; motivo por el
cual, el acceso a la información obrante en la carpeta fiscal solicitado por el recurrente
se encuentra condicionado a su reconocimiento judicial como parte procesal.

2.3. Que, ante ello, el recurrente ha expresado argumentos que sustentarían su legítimo
interés en obtener imágenes digitales recabadas durante la diligencia de allanamiento
realizada el día 02 de setiembre de 2022; no obstante, es de opinión del despacho
provincial que tal legitimo interés no ha sido acreditado en este estadio procesal
(investigación preparatoria), en principio, porque en su calidad de denunciante no
participó en dicha diligencia preliminar, tal como consta en el acta fiscal obrante a folios
1106-1109; además, porque dicho denunciante señaló en su declaración de fecha 08 de
abril de 2021, no conocer a los imputados Farid Rifai Matrage y Farid Borhan Rifai
Bravo, ni tener vinculación con la empresa Comercial Algodón y Punto S.A., lo cual fue
corroborado con las declaraciones de ambos imputados de fecha 26 de julio de 2021;
por consiguiente, tampoco mantiene relación alguna con la parte imputada.

2.4 Que, por otro lado, el hecho de que, el recurrente sea residente del distrito de Comas,
no lo vincula a la investigación preparatoria, ya que, si bien los delitos ambientales
afectan a la colectividad, esto es al Estado, éste se encuentra debidamente
representado por el Procurador Especializado en Delitos Ambientales del Ministerio del
Ambiente, o en su defecto, por el mismo Ministerio Público, en el extremo del objeto civil
que se persigue, conforme lo señala el artículo 11? del Código Procesal Penal.

2.5 Que, sin perjuicio de lo señalado, se debe tener en consideración que las imágenes
recabadas durante la diligencia de allanamiento realizada el día 02 de setiembre de
2022, ya le fueron entregadas al recurrente en la etapa preliminar de esta investigación,
conforme se colige de las Providencias N* 62 de fecha 19 de setiembre de 2022 y N* 65
de fecha 08 de noviembre de 2022; esta última debidamente notificada al recurrente
mediante la Cédula de Notificación N” 890-2022, enviada a través de su correo
electrónico dylanlopeze(WMgmail.com, el día 08 de noviembre de 2022, donde además se
le remitió las copias de la carpeta fiscal desde el folio 700 al 1215, que incluye los folios
en los que aparecen las imágenes solicitadas.

2.6. Que, recurrente, ha venido haciendo públicas disposiciones fiscales de la presente


carpeta fiscal -sujetas a reserva de la investigación-, a través de redes sociales y
páginas web; del mismo modo, viene publicando grabaciones no autorizadas de
llamadas efectuadas por el recurrente al personal Asistente en Función Fiscal del
despacho provincial, incluso con desconocimiento de los mismos.

TERCERO: FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS

El d enunciante Dylan Ezequiel López Encarnación, sustentó su recurso de elevación de


No

E
MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE LIMA NORTE

EE
7
'| REPÚBLICA DEL PERÚ NOVENA FISCALÍA SUPERIOR PENAL
PE

actuados, principalmente en los siguientes fundamentos:

3.1. Que, lo expresado en la Providencia N* 73, desmerece los esfuerzos hechos por su
persona, en su condición de denunciante, al haber encausado esta denuncia penal ante
el Poder Judicial de Lima Norte, pues si bien, se le reconoce que reside en el distrito de
Comas; no obstante, se pretende monopolizar cualquier acción civil al Procurador
Público del Ministerio del Ambiente, como si esta persona hubiese siquiera aportado
una prueba o promovido un recurso de requerimiento de elevación de actuados en lo
que va de estos más de dos años de diligencias preliminares.

3.2. Que, además, en la Providencia N” 73, se reconoce que el delito del medio ambiente
afecta a la colectividad, es decir el bien jurídico protegido por este delito es el mismo
medio ambiente del cual es titular cualquier persona en tanto se trata de un derecho
fundamental, toda vez que, si bien el D.L. N* 1326, creó mediante su artículo 25, inciso
4, apartado f), una Procuraduría Pública Especializada en Delitos Ambientales, ello no
resta mérito a que el ciudadano denunciante pueda encaminar el proceso penal.

3.3. Que, la inacción de la Procuraduría Pública Especializada en Delitos Ambientales debió


ser reprochada por el Ministerio Público, toda vez que dicha procuraduría está sujeta a
un principio rector que es el de responsabilidad y a lo largo del desarrollo de la
investigación ni siquiera el procurador se apersonó al proceso penal, pese a haber sido
debidamente notificado.

3.4, Que, por otro lado, resulta absurdo acudir a alguna norma legal para tratar de desvirtuar
su interés legítimo pues justamente lo que se busca no es un derecho reconocido en
alguna norma como el artículo 11 del Código Procesal Penal, citado por la fiscal adjunta
provincial; ya que, el interés legítimo es lo que se conoce en el Derecho Civil como
aquella situación que no está cubierta por el ordenamiento jurídico y que por tal motivo
la autoridad correspondiente no debe dejar de atender y debe aplicar un criterio de
justicia, o acaso sentido común, para resolver.

3.5. Que, si la representante del Ministerio Público ha podido apreciar los esfuerzos del
recurrente en encaminar este caso criminal, debe entender que eso es justamente un
interés legítimo: no hay ley que “recompense” al denunciante por su esfuerzo, pero por
discrecionalidad, sentido común y un sentido de justicia, el fiscal puede aplicar ese
artículo 138, inciso 3 y darle las copias o fotos que necesite.

3.6 Que, por otra parte, la fiscal adjunta provincial cuestiona que el recurrente haya subido
un video a la plataforma "Youtube" en el cual registró el 30 de diciembre de 2020 una
llamada al FEMA-Lima Norte dentro de una conversación en el ámbito público y de
ninguna forma en la esfera privada de alguno de los interlocutores. En realidad, esa
actividad de registro en video de ninguna forma vulnera alguna norma legal, pues
legítimamente estoy fiscalizando que las instituciones públicas funcionen con
normalidad a través de la grabación de llamadas telefónicas hechas a números
telefónicos del Estado (léase Ministerio Público). em
MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE LIMA NORTE
| REPÚBLICA DEL PERÚ NOVENA FISCALÍA SUPERIOR PENAL

Tal es así que, gracias a una de estas fiscalizaciones ciudadanas hechas por el suscrito el
2022, el mismo Ministerio Público de Lima Norte a través de su cuenta oficial de Twitter
ofreció disculpas al suscrito luego que se revelarse que un despacho fiscal en esta
jurisdicción no estaba atendiendo en su horario de trabajo y adjunto el pantallazo de la
conversación con dicho usuario para acreditar esto. De tal manera que no resulta de
recibo el cuestionamiento hecho por la fiscal adjunta provincial en cuanto a
“publicaciones no autorizadas de llamadas al personal”, donde cabe recordar que la Ley
N* 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública no contempla
dentro de sus supuestos de excepción al personal laboral que preste servicios al
Ministerio Público, con mayor razón el suscrito no tiene por qué pedir “permiso” para
publicar unas llamadas hechas dentro del ejercicio legítimo de fiscalización a las
autoridades.

3.7 Que, la fiscal adjunta provincial cuestiona que el suscrito haya publicado "sin
autorización" disposiciones fiscales obrantes en la carpeta fiscal. Ante ello, cabe señalar
que, desde el jueves 25 de abril del 2019 entró en vigencia la Ley N” 30934 (norma
legal promulgada posteriormente al NCPP del 2004) que establece que las entidades
que forman parte del sistema de justicia, como lo es el Ministerio Público, están
obligadas a publicar en sus respectivos portales de transparencia, por lo menos, la
siguiente información: ... todos los dictámenes fiscales. Es decir, el dictamen fiscal tiene
el carácter de información pública, de hecho, siempre lo fue pues no estaba
contemplada dentro de las excepciones de la Ley N* 27806 - Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública.

3.8 Se entiende, que el término "dictamen fiscal", empleado en el la terminología del viejo
Código de Procedimientos Penales, ahora comprende a las disposiciones, providencias
y requerimientos fiscales que son términos propios del NCPP; por lo que, sus
publicaciones han sido conforme a ley y de ninguna manera estaba obligado a pedir
“permiso” a alguien en particular y mucho menos estaba sujeto a sanciones al respecto.
En realidad, las publicaciones hechas por el suscrito de ninguna forma han afectado la
investigación, todo lo contrario: gracias a las publicaciones del presente caso se ha
conseguido información importante de buenas fuentes y que han contribuido a la
investigación.

3.9 Justamente, en qué afectaría la publicación de las fotografías del allanamiento si ya los
denunciados abandonaron la fábrica el día siguiente al allanamiento realizado el 2 de
setiembre del 2022. Pero no solo eso, sino que el allanamiento ya se conoció por los
vecinos de la zona e interesados, es decir es un hecho público. Si se tiene en
consideración que el allanamiento es una medida coercitiva que para el presente caso
ha sido aprobada por el juzgado correspondiente para justamente evitar vulneración a
los derechos fundamentales de los investigados, ¿cómo entonces se podría vulnerarlos
mediante la difusión o utilización de las fotografías que han sido obtenidas garantizando
tales derechos?

et A EN

novena FS
mento FI
MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE LIMA NORTE
REPÚBLICA DEL PERÚ NOVENA FISCALÍA SUPERIOR PENAL

3.10. Que, por último, se ha ignorado citar, sea a favor o en contra, la Resolución N*
010303112020 del 5 de marzo del 2020 del Exp. N” 01305-2019-JUS/TTAIP que fue
mencionada por el suscrito en su escrito y que fácilmente podría ser aplicado a la
presente situación a fin de garantizar la entrega de las fotografías solicitadas.

CUARTO: PRONUNCIAMIENTO DE ESTA FISCALÍA SUPERIOR

4.1. CUESTIONES PRELIMINARES:

Sobre el recurso de elevación de actuados, plazo y derecho de presentación:

4.1.1. El recurso de elevación de actuados conforme lo ha señalado el Tribunal


Constitucional, en el Expediente N* 01392-2021-PA/TC, “(...) es un recurso que se
sustenta en la disconformidad del denunciante y/o agraviado con la decisión de
archivar su denuncia, al considerar que esta incurre en un vicio o error y, por ello, debe
ser revisada por el fiscal superior.”

4.1.2. En este orden de ideas, el artículo 334” inciso 5) del Código Procesal Penal, regula
este recurso impugnatorio, señalando: “El denunciante o el agraviado que no estuviese
conforme con la disposición de archivar las actuaciones o de reservar
provisionalmente la investigación, requerirá al fiscal, en el plazo de cinco días, eleve
las actuaciones al fiscal superior.”

4.1.3. En el caso concreto, se aprecia que el denunciante Dylan Ezequiel López


Encarnación, interpuso el recurso de elevación de actuados contra la providencia N*
73 de fecha 31 de julio de 2023, por la cual se declaró no ha lugar su solicitud de
expedición de fotografías, en formato digital, de la diligencia de allanamiento realizado
el 02 de setiembre de 2022. Siendo así, se tiene que, en el caso que nos convoca, no
nos encontramos propiamente ante un recurso de elevación de actuados, toda vez
que, conforme lo señala la norma adjetiva antes aludida, este sólo procede contra
disposiciones de archivo o de reserva provisional.

4.1.4. Sin perjuicio de ello, cabe traer a colación lo contemplado en el artículo 139” inciso 6)
de la Constitución Política del Estado, que recoge el derecho a la pluralidad de
instancias “(...) el cual tiene por objeto garantizar que las personas, naturales o
jurídicas, que participen en un proceso judicial, tengan la oportunidad de que lo
resuelto sea revisado por un órgano superior de la misma naturaleza, siempre que se
haya hecho uso de los medios impugnatorios pertinentes, formulados dentro del plazo
legal. Ello es extensivo a los procedimientos administrativos y a los de investigación
desarrollados por el Ministerio Público. ”?

' Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el expediente 01392-2021-PA/TC, fundamento 13,
página 5.
? Ibidem, Fundamento 8, página 3.
MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE LIMA NORTE
REPÚBLICA DEL PERÚ NOVENA FISCALÍA SUPERIOR PENAL

4.1.5. Siendo así, este despacho superior considera que, en el presente caso, corresponde
emitir pronunciamiento sobre la cuestión impugnada, con la finalidad de optimizar el
citado derecho fundamental a la pluralidad de instancias.

4.1.6. En ese sentido, se aprecia que la providencia cuestionada fue notificada al


denunciante, vía correo electrónico, con fecha 01 de agosto de 2023, habiendo
presentado su recurso de elevación de actuados, el 08 de agosto de 2023; por lo que,
se ha cumplido con interponer dicho recurso dentro del plazo establecido de cinco (05)
días hábiles, conforme a lo dispuesto por el inciso 5) del artículo 334*del Código
Procesal Penal,

4.2. PRONUNCIAMIENTO DE ESTA FISCALÍA SUPERIOR

4.2.1. CUESTIONES PRELIMINARES:

Sobre el recurso de elevación de actuados, plazo y derecho de presentación:

4.2.1.1. El recurso de elevación de actuados conforme lo ha señalado el Tribunal


Constitucional, en el Expediente N* 01392-2021-PA/TC, “(...) es un recurso que
se sustenta en la disconformidad del denunciante y/o agraviado con la decisión
de archivar su denuncia, al considerar que esta incurre en un vicio o error y, por
ello, debe ser revisada por el fiscal superior.”

4.2.1.2, En este orden de ideas, el artículo 334” inciso 5) del Código Procesal Penal,
regula este recurso impugnatorio, señalando: “El denunciante o el agraviado que
no estuviese conforme con la disposición de archivar las actuaciones o de
reservar provisionalmente la investigación, requerirá al fiscal, en el plazo de cinco
días, eleve las actuaciones al fiscal superior.”

4.2.1.3. En el caso concreto, se aprecia que el denunciante Dylan Ezequiel López


Encarnación, interpuso el recurso de elevación de actuados contra la providencia
N? 73 de fecha 31 de julio de 2023, por la cual se declaró no ha lugar su solicitud
de expedición de fotografías, en formato digital, de la diligencia de allanamiento
realizado el 02 de setiembre de 2022. Siendo así, se tiene que, en el caso que
nos convoca, no nos encontramos propiamente ante un recurso de elevación de
actuados, toda vez que, conforme lo señala la norma adjetiva antes aludida, este
sólo procede contra disposiciones de archivo o de reserva provisional.

4.2.1.4. Sin perjuicio de ello, cabe traer a colación lo contemplado en el artículo 139"
inciso 6) de la Constitución Política del Estado, que recoge el derecho a la
pluralidad de instancias “(...) el cual tiene por objeto garantizar que las personas,
naturales o jurídicas, que participen en un proceso judicial, tengan la oportunidad

* Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el expediente 01392-2021-PA/TC, fundamento 13,


página 05. a”

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de que lo resuelto sea revisado por un órgano superior de la misma naturaleza,


siempre que se haya hecho uso de los medios impugnatorios pertinentes,
formulados dentro del plazo legal. Ello es extensivo a los procedimientos
administrativos y a los de investigación desarrollados por el Ministerio Público. ”*

4.2.1.5. Siendo así, este despacho superior considera que, en el presente caso,
corresponde emitir pronunciamiento sobre la cuestión impugnada, con la finalidad
de optimizar el citado derecho fundamental a la pluralidad de instancias.

4.2.1.6. En ese sentido, se aprecia que la providencia cuestionada fue notificada al


denunciante, vía correo electrónico, con fecha
01 de agosto de 2023, habiendo
presentado su recurso de elevación de actuados, el 08 de agosto de 2023; por lo
que, se ha cumplido con interponer dicho recurso dentro del plazo establecido de
cinco (05) días hábiles, conforme a lo dispuesto por el inciso 5) del artículo
334*del Código Procesal Penal.

4.2.2, ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO:

4.2.2.1. Conviene ir ahora a lo sucedido en el caso sub examine y dar respuesta a la


pretensión invocada en el recurso de elevación de actuados.

4.2.2.2. Del análisis de los hechos denunciados por el ciudadano Dylan Ezequiel López
Encarnación, las conclusiones a las que se arribó a nivel fiscal y los términos del
requerimiento de elevación de actuados, se colige que la disyuntiva gira en
relación a determinar si corresponde acceder a su solicitud de fotografías en
formato digital de la diligencia de allanamiento realizado el 02 de setiembre de
2022, o por el contrario no ha lugar a lo solicitado por el recurrente a fin de evitar
la vulneración de la reserva de la investigación y no perjudicar el desarrollo de la
investigación.

4.2.2.3. Los hechos expuestos por el recurrente en su escrito de acreditación de legítimo


interés para expedición de fotografías, presentado con fecha 26 de julio de 2023,
radica en exponer que él desde su nacimiento hasta la fecha reside en el distrito
de Comas, provincia y departamento de Lima, siendo que en mérito su denuncia
de parte presentada, se originó la carpeta fiscal signada con numero 606015200-
2020-85-0 por hechos de contaminación ambiental (previsto en el artículo 304
del Código Penal) contra los responsables de la empresa Algodón y Punto S.A.C,
advirtiendo que en mérito al recurso de elevación de actuados que el recurrente
planteó a la disposición de archivo, se dio origen a la formalización de este
proceso; asimismo el recurrente refiere que ha venido ofreciendo medios
probatorios a lo largo de la investigación preparatoria, y la solicitud de copias de
fotografías del allanamiento corresponde a una diligencia ordenado por el juez de

* Ibidem, Fundamento 8, página 03.


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a
investigación preparatoria en el expediente 00598-2022-3-0901-JR-PE-0 y se
debe conceder su pedido en tanto que no vulnera derechos de terceros.

4.2.2.4. De una lectura atenta de los actuados se constata que, la Fiscalía Provincial
Especializada en Materia Ambiental del Distrito Fiscal Lima Norte ha resuelto no
ha lugar a la solicitud del recurrente, argumentando en primer lugar, que el
acceso a la información obrante en la carpeta fiscal solicitado por el recurrente se
encuentra condicionado a su reconocimiento judicial como parte procesal.

4.2.2.5. Para comenzar, es importante tener presente que el derecho de acceder a la


información pública puede ser interpretado desde dos perspectivas distintas:
una de carácter individual y otra de carácter colectivo. Cuando se considera
como un derecho individual, su función principal radica en ampliar el ámbito de
la autonomía personal, permitiendo la expresión de la libertad de opinión en un
contexto que fomenta la diversidad de datos, voces y puntos de vista. Por otro
lado, si se concibe como un derecho colectivo, se convierte en un mecanismo
de supervisión institucional frente a las autoridades. En otras palabras, este
derecho se convierte en una herramienta esencial para fortalecer un sistema
político democrático basado en la transparencia de los actos gubernamentales,
lo que a su vez facilita el ejercicio de otros derechos, como el derecho a la
participación ciudadana.

4.2.2.6. En el plano internacional, este derecho se encuentra contemplado en el artículo


13 de la Convención Americana de Derechos Humanos, de la siguiente
manera:

“Artículo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresión


1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión.
Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e
ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por
escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su
elección. (...)”

4.2.2.7. Dado que el Estado peruano forma parte de la Convención Americana de


Derechos Humanos, está en la obligación de cumplir y proteger los derechos
establecidos en él. En este contexto, nuestra Constitución incluye en el numeral
5 del artículo 2 el derecho de todas las personas a "A solicitar, sin expresión de
causa, la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en
el plazo legal, con el costo que suponga el pedido"; sin embargo, hay
excepciones a este derecho, que abarcan la información que involucre la
intimidad personal y la que esté explícitamente excluida por la ley o por
razones de seguridad nacional.

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4.2.2.8. De esta manera, la Constitución ha consagrado el derecho fundamental al acceso


a la información. Este derecho fundamental se basa en el reconocimiento de
que todas las personas tienen el derecho de solicitar y recibir información de
cualquier entidad pública. En consecuencia, ninguna entidad estatal ni persona
de derecho público está exenta de cumplir con esta obligación, a menos que
existan razones válidas para limitar este derecho, como la protección de la
intimidad, la seguridad nacional u otras razones establecidas por la ley. Es
importante destacar que el término "ley" se interpreta en un sentido general y
no se limita exclusivamente al Decreto Supremo 043-2003-PCM, que aprueba
el Texto Único Ordenado de la Ley 27806 sobre Transparencia y Acceso a la
Información Pública.

4.2.2.9. Por otra parte, el artículo 3 de la mencionada Ley de Transparencia y Acceso a


la Información Pública, establece que se presume que toda la información en
posesión del Estado es de carácter público, a menos que la ley establezca
expresamente excepciones.

Asimismo, el artículo 10 de la misma ley, dispone que las entidades de la


Administración Pública tienen la obligación de proporcionar la información
solicitada, independientemente de si se encuentra en documentos escritos,
fotografías, grabaciones, soportes magnéticos o digitales, u otros formatos,
siempre que dicha información haya sido creada u obtenida por la entidad o
esté bajo su control. No obstante, el artículo 13 de esta normativa específica
que cualquier negativa a proporcionar acceso a la información solicitada debe
estar debidamente fundamentada y se limita a las excepciones previstas, como
información secreta, reservada y confidencial, de acuerdo con lo establecido en
los artículos 15, 16 y 17 de la misma ley.

En este contexto, el artículo 18 de dicho cuerpo normativo señala que estas


excepciones son los únicos casos en los que se puede restringir el derecho de
acceso a la información pública y deben ser interpretadas de manera
restrictiva.

4.2.2.10. En concatenación con lo mencionado, la Convención Americana sobre


Derechos Humanos señala en el numeral 5 del artículo 8, lo siguiente: “El
proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario para preservar
los intereses de justicia”. Así, si tomamos en consideración que el proceso
penal incluye cinco etapas, dentro de las que se encuentra la investigación
preliminar, la investigación preparatoria, la etapa intermedia, el juicio oral y la
ejecución de la sentencia”, desestimar el pedido del recurrente sin existir algún
motivo que cause una repercusión negativa en el proceso, resultaría una lesión
a sus derechos fundamentales, puesto que esto limitaría su facultad de acceso
a la información pública.
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4.2.2.11. En línea de principio, el artículo 324 del Código Procesal Penal establece el
carácter reservado de la investigación fiscal y, de forma excepcional, el secreto
de ciertas actuaciones. Sin embargo, conforme a lo establecido
jurisprudencialmente por el Tribunal Constitucional*, esto no debe ser entendido
de manera absoluta, sino que debe ser interpretado conforme a las libertades
de expresión e información. Es decir, a criterio de nuestro Tribunal
Constitucional, cualquier persona podría requerir información de procesos
judiciales y el pedido deberá ser evaluado caso por caso por el funcionario
responsable, a efectos de descartar una posible injerencia en la intimidad o
vida privada del procesado o terceros. Así, no es suficiente alegar que
determinada información es confidencial o reservada, sino que corresponde
motivar ello y que los argumentos sean razonables y coherentes”.

4.2.2,12. Del análisis de lo expuesto, se advierte que la información solicitada -las


imágenes del allanamiento- es legítima y está referida a la investigación, pues
esta medida fue otorgada por un juez; consecuentemente la información
requerida no versa ni sobre intimidad personal, ni sobre seguridad nacional,
previstas por la Constitución como límites al ejercicio del derecho de acceso a
la información pública; por tanto, no existen argumentos sólidos que justifiquen
la denegación de la información requerida.

4.2.2.13. Tanto más, si se trata de un proceso penal relacionado con protección de


intereses colectivos o difusos, como en los casos relativos a la defensa del
medio ambiente, donde se busca preservar las condiciones esenciales para la
vida en su conjunto. En cuanto nos referimos a intereses difusos, hacemos
referencia a aquellos que involucran a una pluralidad de personas, a toda una
comunidad y, en algunos casos, incluso trascienden las fronteras nacionales,
convirtiéndose en intereses supranacionales. En otras palabras, cuando se
trata de intereses difusos, quien inicia el proceso legal no es necesariamente el
titular directo del derecho que busca proteger, tal como en el presente caso y
esto se debe a que, en la sociedad contemporánea, algunos derechos no
pueden atribuirse con precisión a sus titulares. En este contexto, la protección
se considera colectiva porque se asume que todas las personas tienen interés
en disfrutar de un entorno saludable, incluso cuando su propia salud o
propiedad no se vean directamente afectados. Por lo expuesto, no se puede
soslayar que el recurrente ostenta evidente y genuino interés para obrar, pues
como ya se ha mencionado el proceso se originó a consecuencia de la
denuncia que el propio recurrente formuló.

Aunado a ello, conforme a lo señalado por el propio recurrente, lo advertido por


la Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental del Distrito Fiscal

* Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 03082-2009-PHD/TC, página 09.


7 Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 01956-2016-PHD/TC
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Lima Norte en la providencia recurrida, así como en la ficha RENIEC del


recurrente”, se tiene que el lugar de residencia de este es el distrito de Comas,
lugar donde habría acaecido los hechos materia del proceso; y por
consiguiente donde tendría mayor impacto las consecuencias del evento
delictivo.

4.2.2,14. De manera que, la segunda razón invocada para denegar lo solicitado, la cual
refiere que el recurrente ha solicitado copias de la carpeta fiscal y allí ya se
encuentran las imágenes del allanamiento; no resulta argumento razonable y
coherente, puesto que conforme se advierte a folio 21 de la capeta de
elevación de autos, el recurrente solicitó Tas fotografías del día del
allanamiento realizado el 02 de setiembre del 2022, en formato JPG (o en el
que se encuentre), sin comprimir”, es decir por reglas de la lógica, las copias
enviadas de la carpeta fiscal, contiene imágenes comprimidas, lo que resulta
ser un pedido distinto al solicitado.

4.2.2.15. Por último, los argumentos de denegación de la información que se sustentan


en que el recurrente haya referido ser investigador y/o que el recurrente ha
publicado en redes grabaciones de llamadas hechas al despacho de la mesa
de partes a solicitar información, tampoco resultan suficientes para justificar la
decisión de denegación.

Se trata de un asunto de interés público, entendida por la CIDH como “aquellos


asuntos en los cuales la sociedad tiene un legítimo interés de mantenerse
informada, de conocer lo que incide sobre el funcionamiento del Estado, o
afecta derechos oO intereses generales oO le acarrea consecuencias
importantes”, y que los Estados deben evaluar “con especial cautela la
necesidad de limitar la libertad de expresión”.

Cabe resaltar que, “el propósito de la libertad de expresión es permitirle al


ciudadano comprender cabalmente los asuntos de interés público, a fin de que
pueda participar eficazmente, como un engranaje más, en el funcionamiento de
la democracia”; por tanto, al encontrarnos en un Estado Democrático y Social
de Derecho corresponde brindar garantías de transparencia y control de la
gestión estatal, a fin de constituir una herramienta efectiva contra la

Obtenida mediante sistema.


* Corte IDH. Caso Fontevecchia y D'Amico vs. Argentina. Excepciones preliminares, fondo,
reparaciones y costas. Sentencia del 29 de noviembre de 2011. Serie C N* 238. Párrafo 61; Caso
Memoli vs. Argentina. Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 22 de
agosto de 2013. Serie C N* 265. Párrafos 145 y 146; Lagos del Campo Vs Perú. Ob. Cit. Párrafos 109
y 110.
" FAUNDEZ LEDESMA, Héctor. La libertad de expresión. En Revista de la Facultad de Ciencias
Jurídicas y Políticas de la Universidad Central de Venezuela, Caracas, Núm. 78, 1990, página 250.
Recuperado de http://www. ulpiano.org.ve/revistas/bases/artic/tecto/RDUCV/78/rucv 1990: 78 243-
307.paf. E
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arbitrariedad e impunidad que debe ser entendido como una buena práctica en
la gestión pública en general y como un medio de control de la ciudadanía”.

DECISIÓN:

Por las consideraciones expuestas, esta Novena Fiscalía Superior Penal de Lima Norte, en
mérito a las atribuciones que le confiere el artículo 5” del Decreto Legislativo N* 052, Ley
Orgánica del Ministerio Público, actuando con objetividad e independencia; DISPONE:

PRIMERO: DECLARAR FUNDADO el recurso de elevación de actuados interpuesto por el


denunciante Dylan Ezequiel López Encarnación, contra la providencia N* 73 de fecha 31 de
julio de 2023.

SEGUNDO: DECLARAR NULA la providencia N* 73 de fecha 31 de julio de 2023, emitida


por la fiscal provincial de la Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Lima
Norte, que dispuso: “NO HA LUGAR lo solicitado por el recurrente DYLAN EZEQUIEL
LÓPEZ ENCARNACIÓN, en cuanto a su solicitud de expedición de fotografías en formato
digital de la diligencia de allanamiento realizado el 2 de setiembre de 2022 (...)”.

TERCERO: NOTIFICAR a las partes por intermedio de la Fiscalía Provincial Especializada


en Materia Ambiental de Lima Norte, para los fines pertinentes.

CUARTO: REGÍSTRESE y OFÍCIESE conforme corresponda.

FISCACSUPERIOR (P)
Penal
Novena Fiscalia Superior
Distrito Fiscal de Lima Norte

" Sentencia del Tribunal Constitucional recaído en el expediente 02681-2009-JD/TC, página 06.

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