FIS C

POLITICA FISCAL

INTEGRANTES:
Gabriela Martínez Pérez 1994432
Aarón Núñez Carrillo 2001166
Ariadna Valeria Pacheco Hernández 2006352

DOCENTE: Rocío Martínez Torres

10/05/2022
PRESUPUESTO FEDERAL
El presupuesto federal es una declaración anual en la que se estipulan los gastos
y la recaudación tributaria del gobierno, junto con las leyes y regulaciones que los
aprueban y les dan respaldo. El presupuesto federal tiene dos propósitos:
1. Financiar los programas y las actividades del gobierno federal, y
2. Alcanzar objetivos macroeconómicos

Instituciones y leyes
En Estados Unidos, el presidente y el Congreso se
encargan de determinar la política fiscal, de
acuerdo con el calendario anual que se muestra en la
figura 30.1, tomando como ejemplo el presupuesto de
2015.

Papeles del presidente y del

Congreso
En el mes de febrero de cada año, el presidente de Estados Unidos propone un
presupuesto al Congreso, cuyos miembros lo analizan y, a más tardar en
septiembre, aprueban los proyectos de ley correspondientes. A continuación, el
presidente autoriza dichos proyectos de ley o veta todo el proyecto de ley del
presupuesto. Asimismo, el presidente no tiene el poder de veto para eliminar
artículos específicos de la ley presupuestaria y aprobar otros (lo que se conoce
como veto por renglón).

Ley de Empleo de 1946

La política fiscal estadounidense opera dentro del marco de referencia de la
fundamental Ley de Empleo de 1946, a través de la cual el Congreso declaró que
es política permanente y responsabilidad del Gobierno Federal utilizar todos los
medios factibles para coordinar y utilizar todos sus planes, funciones y recursos
para promover los niveles máximos de empleo, producción y poder adquisitivo.

Consejo de Asesores Económicos

El Consejo de Asesores Económicos supervisa la economía y mantiene bien
informados tanto al presidente como al pueblo estadounidense respecto del
estado de la economía y de la dirección que ésta toma según las
proyecciones más exactas de que se dispone.
Aspectos sobresalientes del presupuesto del
2015
La tabla 30.1 muestra los principales
conceptos que conforman el presupuesto
federal de Estados Unidos que propuso
Barack Obama para 2015. Las cifras
representan montos proyectados para el año
fiscal que comenzó el 1 de octubre de 2014,
es decir, para el año fiscal 2015. Observe las
tres partes principales de la tabla:
recaudación tributaria (o ingresos) se refiere
al cobro de impuestos por parte del
gobierno; gastos (o egresos) son los pagos o
desembolsos que realiza; y déficit es el
monto por el que los gastos del gobierno
exceden a sus ingresos.

Recaudación tributaria
De acuerdo con las proyecciones, la recaudación tributaria en Estados Unidos
durante el año fiscal 2015 ascendería a $3.514 billones. La recaudación proviene
de cuatro fuentes:
1. Impuestos sobre el ingreso (o la renta) de las personas físicas.
2. Impuestos para seguridad social.
3. Impuestos sobre el ingreso de las personas morales (o jurídicas).
4. Impuestos indirectos y otros gravámenes.

Gastos
Los gastos se clasifican en tres categorías:
1. Pagos de transferencias
2. Gasto en bienes y servicios
3. Intereses sobre la deuda

Superávit o déficit
El saldo del presupuesto gubernamental es igual a la recaudación tributaria menos
los gastos (o ingresos menos egresos).

Saldo del presupuesto = ecaudación tributaria - gastos.

El presupuesto de EU desde una perspectiva
histórica
La figura 30.2 indica las cifras de la
recaudación tributaria, los gastos, el
déficit y el superávit presupuestario
en Estados Unidos desde 1990.
Como se observa, con excepción de
un periodo de cuatro años alrededor
del año 2000, el presupuesto ha
registrado un déficit de manera
persistente.

La figura registra los gastos, la

recaudación tributaria y los saldos
presupuestarios de Estados Unidos entre 1990 y 2015. A excepción de los cuatro
años de 1998 a 2001, el presupuesto ha registrado déficit. El déficit posterior a
2008 alcanzó un nivel histórico debido a un incremento del gasto. La recaudación
tributaria ha fluctuado, pero sin evidenciar una tendencia (como
porcentaje del PIB).

La recaudación tributaria
La recaudación tributaria por impuestos sobre el ingreso mostró una tendencia
ascendente durante la década de 1990, pero luego declinó en la década de 2000
para repuntar de nuevo después de 2010.

La figura 30.3(a) muestra los

componentes de la recaudación
tributaria del gobierno entre 1990 y
2015 como porcentajes del PIB. El
total de la recaudación tributaria
fluctúa debido a las variaciones de los
impuestos sobre el ingreso de
personas físicas y morales. Otros
ingresos (por impuestos para
seguridad social e impuestos
indirectos) son casi constantes como porcentaje del PIB.
Gastos
La figura 30.3(b) muestra los componentes
del gasto gubernamental como
porcentajes del PIB entre 1990 y 2015.
Destacan dos características del gasto
realizado por el gobierno. En primer lugar,
el gasto en bienes y servicios disminuyó
entre 1990 y 2000, y luego aumentó. El
incremento posterior al año 2000 se debió
principalmente a gastos de defensa, y a la
compra de bienes y servicios relacionados con la seguridad tras los ataques del 11
de septiembre de 2001. Segundo, los pagos de transferencias aumentaron a lo
largo de todo el periodo y se dispararon después de 2008, cuando el gobierno
intentó estimular la actividad económica.

Saldo presupuestario y deuda

Cuando un gobierno incurre en un gran déficit presupuestario, se ve obligado a
solicitar créditos para compensarlo; por el contrario, cuando tiene un superávit
presupuestario, puede pagar su deuda. La deuda gubernamental es el monto total
de dinero que un gobierno ha solicitado en préstamo.

La figura 30.4 muestra las cifras de la deuda del

gobierno estadounidense desde 1940 como
porcentaje del PIB: la razón entre deuda y PIB. Ese
indicador alcanzó un máximo histórico al final de la
Segunda Guerra Mundial, cuando excedió el 110
por ciento. Los superávit presupuestarios y el rápido
crecimiento económico, en especial durante la
década de 1960, redujeron un poco la razón entre
deuda y PIB en 1974.

Deuda y capital
Las empresas y los individuos incurren en deuda para comprar capital, es decir,
activos que generen un rendimiento. De hecho, el propósito central de contraer
una deuda es la posibilidad de comprar activos capaces de generar un
rendimiento superior al interés que se paga por endeudarse.
EFECTOS DE LA POLÍTICA FISCAL DESDE
LA PERSPECTIVA DE LA OFERTA
Pleno empleo y PIB potencial
Con pleno empleo, la tasa salarial real se ajusta
para igualar las cantidades demandada y ofrecida
de trabajo. El PIB potencial es el PIB real que
produce la cantidad de trabajo en pleno empleo.

Efectos del impuesto sobre el

ingreso
El impuesto sobre el ingreso generado por
el trabajo influye en el PIB real y en la
oferta agregada, al modificar la cantidad de
trabajo de pleno empleo. El impuesto sobre
el ingreso debilita el incentivo para trabajar
y coloca una cuña entre el salario neto de
los trabajadores y el costo en que incurren
las empresas por el trabajo. El resultado es
una menor cantidad de trabajo y un PIB
potencial más bajo.

Impuestos sobre el gasto y cuña fiscal

La cuña fiscal que acabamos de comentar es tan sólo uno de los factores que
afectan las decisiones de oferta de trabajo. Los impuestos sobre el gasto de
consumo también hacen una aportación. El motivo es que el establecimiento de un
impuesto al consumo eleva los precios que se pagan por los bienes y servicios de
consumo, y es equivalente a una reducción de la tasa salarial real.
Impuestos e incentivo para ahorrar e
invertir
Un impuesto sobre los ingresos generados por intereses
debilita el incentivo para ahorrar, y provoca el surgimiento
de una cuña entre la tasa de interés después de impuestos
ganada por los ahorradores y la tasa de interés pagada por las
empresas.

Impuestos sobre el ingreso y curva de

Laffer
Una consecuencia interesante del efecto de los impuestos
sobre el empleo y el ahorro es que una tasa impositiva más
alta no siempre deriva en una mayor recaudación tributaria.
La tasa impositiva más elevada genera un mayor ingreso
por cada unidad monetaria ganada. Sin embargo, como una
tasa impositiva alta disminuye la cantidad de dinero
ganada, dos fuerzas operan en direcciones opuestas sobre la
recaudación tributaria.

EFECTOS GENERACIONALES DE LA POLÍTICA

FISCAL
La contabilidad generacional es un sistema contable que
mide la carga impositiva y los beneficios que recaen en
cada generación a lo largo de su ciclo de vida, fue
desarrollado por Alan Auerbach de la Universidad de
Pensilvania y por Laurence Kotlikoff de la Universidad de
Boston.
Contabilidad generacional y
valor presente
Para comparar el valor de una cantidad de dinero en dos fechas distintas, utilizamos el
concepto de valor presente, el valor presente es una cantidad de dinero que si se invierte
hoy, se incrementará hasta igualar una cantidad específica en el futuro, tomando en cuenta
el interés que generará.

A partir de los valores presentes se puede comparar un monto de dinero actual con su
equivalente en 2065 o en cualquier otro año futuro.

El uso de valores presentes nos permite evaluar la magnitud de las deudas del gobierno
respecto de los ciudadanos de mayor edad, en forma de pensiones y beneficios médicos. Sin
embargo, tanto la tasa de interés supuesta que utilicemos como la tasa de crecimiento de los
impuestos y beneficios influyen de manera determinante en las respuestas que obtengamos.

De acuerdo con las leyes vigentes, el gobierno federal tiene obligación de pagar pensiones
y beneficios de Medicare a un creciente número de ciudadanos a una escala ya establecida.

Para evaluar el alcance total de las obligaciones gubernamentales, los economistas utilizan
el concepto de desequilibrio fiscal, que es el valor presente de los compromisos de pago de
beneficios que tiene el gobierno, menos el valor presente de su recaudación tributaria. El
desequilibrio fiscal es un intento de medir la escala de los pasivos verdaderos del gobierno.

Los desequilibrios fiscales se deben corregir en algún momento y, cuando eso ocurre, la
gente termina pagando impuestos más altos o recibiendo menos beneficios. El concepto de
desequilibrio generacional nos indica en quién recaen los costos correspondientes.

Desequilibrio Generacional
El desequilibrio generacional es la división del desequilibrio fiscal entre la generación
actual y las futuras, suponiendo que la primera disfrutará de los niveles de impuestos y
beneficios vigentes en la actualidad

Deuda Externa
Una de las fuentes de fondos prestables es el endeudamiento con el exterior. Esta fuente de
fondos se incrementó a finales de la década de 1990 y a lo largo de la década de 2000.

LOS ESTÍMULOS FISCALES

Los estímulos fiscales como una forma de utilizar la política fiscal para aumentar la
producción y el empleo. Pero determinar si la política fiscal realmente puede servir como
estímulo y, de ser así, qué tanto es un tema que genera mucha discusión y desacuerdo.
Los estímulos fiscales pueden ser automáticos o discrecionales

Políticas fiscales automáticas y saldos

presupuestarios cíclicos y estructurales
Dos componentes del presupuesto gubernamental cambian automáticamente en respuesta al
estado de la economía. Se trata de la recaudación tributaria y el gasto público condicionado.
Cambios automáticos en la recaudación tributaria Las leyes fiscales aprobadas por los legisladores
no determinan el monto de dinero recaudado por el gobierno a partir de los impuestos.

Saldos presupuestarios cíclicos y estructurales

Para identificar el déficit gubernamental que resulta del ciclo económico,
distinguimos entre el déficit o superávit estructural, el cual es el saldo
presupuestario que se registraría si la economía estuviera en un nivel de pleno
empleo
Gasto público condicionado
El gobierno crea programas para distribuir beneficios entre las personas y las
empresas que cumplen determinados criterios. El gasto en esos programas origina
pagos de transferencias que dependen del estado económico de los ciudadanos y
las empresas individuales

Estímulos automáticos
Como en las recesiones el gobierno tiene menos recaudación tributaria y más
gasto, el presupuesto ofrece estímulos automáticos que contribuyen a reducir la
brecha recesiva.

Estímulos fiscales discrecionales

La mayoría de la discusión en torno a los estímulos fiscales discrecionales tiene
que ver con sus efectos sobre la demanda agregada. Pero como sabemos, los
impuestos influyen en la oferta agregada, y el saldo de los impuestos y el gasto el
déficit presupuestario gubernamental puede desplazar la inversión y desacelerar el
crecimiento económico.

Estímulos fiscales y demanda agregada

Los cambios en el gasto gubernamental y en los impuestos modifican la demanda
agregada, ya que influyen en los planes de gasto y poseen también efectos
multiplicadores. Revisemos los dos principales multiplicadores de la política fiscal:
el gasto del gobierno y los multiplicadores de los impuestos.

Estímulos fiscales discrecionales

Desfases temporales
Las medidas discrecionales de estímulo fiscal también se ven seriamente
obstaculizadas por tres desfases temporales:
■ Desfase de reconocimiento
■ Desfase de la legislación
■ Desfase del impacto
Desfase de reconocimiento es el tiempo que le toma a la gente entender en qué
consisten las medidas de política fiscal.
El desfase de legislación es el tiempo que el órgano legislativo de un país
requiere para aprobar las leyes necesarias para modificar los impuestos o el
gasto.
El desfase del impacto es el tiempo que transcurre entre la aprobación de un
cambio en los impuestos o en el gasto, y el momento en que se perciben sus
efectos sobre el PIB real.

GRACIAS POLÍTICA FISCAL