Da Proceso 23-13-13680217 254673011 115799259

PROCESOS SOPORTE PS-GA-08-10
FECHA VERSIÓN
GESTION ADMINISTRATIVA
24/02/2020 2
ADQUISICION DE BIENES Y
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SERVICIOS
NIT: 890501876-4
FORMATO ESTUDIO PREVIO
ESTUDIO PREVIO
(Decreto 1082 de 2015, art. 2.2.1.1.2.1.1.)
Junio 20 de 2023
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD
La Constitución Política prevé en el Artículo 2° que son fines del Estado: "Servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la nación..."
La Constitución Política en su artículo 298: "Los departamentos tienen autonomía para la administración de
los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio
en los términos establecidos por la constitución. Los departamentos ejercen funciones administrativas."
Así también en la misma Carta se establece en el artículo 311 que: "al municipio como entidad fundamental
de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la
ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones
que le asignen la Constitución y las leyes.”
Que la alcaldía de SAN CAYETANO en virtud de hacer parte activa en la disminución de la contaminación
ambiental y dando alcance a lo consagrado por la Constitución Política de Colombia, la cual establece y
reconoce en el artículo 79 los derechos colectivos para gozar de un ambiente sano; por lo tanto, dará así
inicio a una etapa en la gestión ambiental institucional.
La administración municipal de SAN CAYETANO en cumplimiento a la ley 99 de 1993 en su artículo 68, De la

Planificación Ambiental de las Entidades Territoriales. Para garantizar la planificación integral por parte del
Estado, del manejo y el aprovechamiento de los recursos naturales a fin de garantizar su desarrollo
sostenible, conservación, restauración o sustitución, conforme a lo dispuesto en el artículo 80 de la
Constitución Nacional, los planes ambientales de las entidades territoriales estarán sujetos a las reglas de
armonización de que trata el presente artículo. El cual establece la Planificación Ambiental de las Entidades
Territoriales instaura que los departamentos, municipios y distritos con régimen constitucional especial,
elaborarán sus planes, programas y proyectos de desarrollo, en lo relacionado con el medio ambiente, y los
recursos naturales renovables. Y el artículo 65 de la Ley 99 de 1993. Corresponde en materia ambiental a
municipios y distritos elaborar y adoptar planes, programas y proyectos ambientales, dictar normas para
control, la preservación y defensa del patrimonio ecológico.
"SAN CAYETANO, UN COMPROMISO DE TODOS"

Centro Administrativo Municipal-CAM-Barrio la Playa - San Cayetano - Norte de Santander
Teléfono 5784945 E-mail: alcaldia@sancayetano-nortedesantander.gov.co
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El PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DE SAN CAYETANO, NORTE DE SANTANDER en su

Tomo 2, denominado LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL Y SU
PLAN DE ACCIÓN, dentro de su LÍNEA ESTRATÉGICA No. 6 denominada “FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL” establece como ítems de cumplimiento bajo la necesidad de mejora oportuna, cuatro (4)
proyectos inmersos en el programa denominado “BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL” de
los cuales el No. 3 plantea, la necesidad de formular e implementar el Plan Institucional de Gestión Ambiental
y que a su vez debe presentarse como un cumplimiento a corto plazo dentro de la ejecución e implementación
del PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DE SAN CAYETANO, NORTE DE SANTANDER, esto con
el propósito de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestión
ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de eco-eficiencia en la
administración municipal; asimismo y en cumplimiento de los principios del desarrollo sostenible y de las
disposiciones legales vigentes, la alcaldía de SAN CAYETANO debe desarrollar sus actividades con el debido
compromiso social y de protección del medio ambiente; Por tal razón, la entidad requiere formular el Plan
Institucional de Gestión Ambiental (P.I.G.A.), para medir de forma real la gestión ambiental administrativa, a
través del planteamiento de acciones de cumplimiento (Programas de uso eficiente y ahorro del agua, uso
eficiente y ahorro de energía, gestión de residuos sólidos y educación ambiental, formulados y dirigidos a la
gestión de las áreas administrativas de la alcaldía municipal) en relación acorde a las líneas estratégicas ya
concretadas dentro del Plan de Gestión Ambiental Municipal, siendo así un plan de seguimiento para la
gestión ambiental corporativa de la entidad, articulado bajo la normatividad internacional ISO 14001 de 2015.
Este Plan muestra diagnósticamente la gestión ambiental actual dentro de la administración y describe los
programas ambientales que harán de la alcaldía un importante protagonista de la gestión ambiental y las
bases conceptuales y metodológicas que la orienten. Igualmente orienta a la administración sobre la
organización de la gestión ambiental, recursos y condiciones básicas que permitan iniciar el proceso, conocer
y reflexionar sobre la realidad ambiental de la administración; a ubicar el municipio en la tipología municipal y
a diseñar el modelo de gestión que más se adecúe a sus capacidades institucionales y a las necesidades
locales.
El Diseño del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la administración municipal de San Cayetano será
la referencia para que la Alcaldía Municipio a través de la protección del ambiente, la mitigación de efectos
potencialmente adversos de las condiciones ambientales generados por las actividades que desarrolla la
Entidad, el cumplimiento de los requisitos legales y la mejora de su desempeño ambiental y la comunicación
que pueda aplicar con la comunidad de San Cayetano y los demás grupos de valor. Asimismo, este plan es la
herramienta de gestión ambiental institucional que aplicará para todos los procesos ambientales internos
mediante los cuales opere la Administración Municipal
Por tal motivo el Municipio de San Cayetano requiere realizar la "DISEÑO DEL PLAN INSTITUCIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL – PIGA EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE SAN CAYETANO, NORTE DE
SANTANDER".

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LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
Las partes suscribirán un Contrato cuyo objeto DISEÑO DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL – PIGA EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE SAN CAYETANO, NORTE DE
SANTANDER, el cual se regulará por lo establecido en la ley 80 de 1.993, ley 1450 de 2011, Decreto 1082 de
2015, y demás de que regulan la materia.
CLASIFICACIÓN UNSPSC
De acuerdo con la clasificación de bienes y servicios establecidos por Colombia Compra Eficiente, se
cataloga en el UNSPSC de la siguiente manera:
Código - Código - Código -

Nombre - Clase
Segmento Familia Clase
Servicios de consultoría de negocios y
80000000 80100000 80101500
administración corporativa
80000000 80100000 80101600 Gerencia de proyectos
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO A CONTRATAR
Las condiciones técnicas para el Diseño del Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA, para la
administración municipal de San Cayetano, serán las siguientes:
PERSONAL PROFESIONAL
CONCEPTO A B C D E F
PERSONAL
SUELDO DEDICACION VALOR MES No. de TOTAL
PROFESIONAL Y/O CANTIDAD % FM
MES BASICO % (AXBXCXD) meses PARCIAL (EXF)
ADMINISTRATIVO
DIRECTOR DE
CONSULTORÍA 1 4.800.000,00 70% 1,70 5.712.000,00 1,5 8.568.000,00
PROFESIONAL DE
APOYO 1 4.000.000,00 100% 1,70 6.800.000,00 1,5 10.200.000,00
SUB TOTAL COSTO PERSONAL PROFESIONAL (1) 18.768.000,00
OTROS COSTOS DIRECTOS
VALOR
OTROS COSTOS DIRECTOS UNIDAD CANTIDAD TOTAL
UNITARIO

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REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL (RAI), CON EL FIN DE

CONOCER LA SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL DE
GL 1 1.840.000,00
CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS DE LA ALCALDÍA 1.840.000,00
MUNICIPAL
FORMULACIÓN DE PROGRAMAS QUE
CONTRIBUYAN A MINIMIZAR LOS IMPACTOS
AMBIENTALES NEGATIVOS DE LA INSTITUCIÓN, ASÍ
GL 1
COMO TAMBIÉN PERMITAN CONTRIBUIR AL BUEN 2.000.000,00 2.000.000,00
UNOS DE LOS RECURSOS Y MANEJO DE
RESIDUOS.
FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN COMO
HERRAMIENTA DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y GL 1
2.600.000,00 2.600.000,00
CONTROL.
SUB TOTAL OTROS COSTOS DIRECTOS (2) 6.440.000,00

COSTO TOTAL (1+2) 25.208.000,00
IVA 19% 4.789.520,00
VALOR TOTAL DE LA OFERTA 29.997.520,00
 El documento será entregado en medio físico y magnético y éste deberá contener como mínimo:
1. INTRODUCCIÓN
2. DEFINICIONES TÉCNICAS
3. ALCANCE DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
4. OBJETIVOS AMBIENTALES
4.1 OBJETIVO GENERAL
4.2 OBJETIVO ESPECÍFICO
5. CONTEXTO INSTITUCIONAL
5.1 CONTEXTO INTERNO Y EXTERNO
5.2 NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE PARTES INTERESADAS
5.3 MISIÓN
5.4 VISIÓN
5.5 FUNCIONES GENERALES ADMINISTRATIVAS Y OPERATIVAS DENTRO DE LAS
INSTALACIONES DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL
5.6 ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO
5.7 FUNCIONES DE LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS
5.8 DESCRIPCIÓN DEL PALACIO MUNICIPAL Y SUS SEDES
5.9 DESCRIPCIÓN DE LOS COMODATOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
5.10 DESCRIPCIÓN DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
6. POLÍTICA AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
7. PLANIFICACIÓN
7.1 IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
7.2 CONDICIONES AMBIENTALES DEL ENTORNO

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7.3 CONDICIONES AMBIENTALES INSTITUCIONALES

7.3.1 REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL – RAI
7.3.1.1 PALACIO MUNICIPAL Y SUS SEDES
7.3.1.2 COMODATOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
7.4 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL ADMINISTRATIVA
7.5 ANÁLISIS DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL ESPECÍFICA
8. COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL
8.1 FUNCIONES
9. PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL
10. PLAN DE ACCIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL – PIGA.
11. CORRESPONDENCIA CON EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
12. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
12.1 ESTRATEGIAS GENERALES
13. VERIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL
14. VIGENCIA DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
3.2.2 PERSONAL REQUERIDO
CARGO FORMACIÓN EXPERIENCIA REQUERIDA DEDICACIÓN

ACADÉMICA
Director de Ingeniero Ambiental Experiencia general de cuatro años (4) contados a 50%
Consultoría con matrícula partir de la expedición de la matrícula profesional.
profesional vigente. Experiencia específica de dos contratos cuyo
objeto tenga relación con la formulación y/o
asesoría para la formulación y/o diseño de Planes
Institucionales de Gestión Ambiental con entidades
públicas.
Profesional Ingeniero Ambiental Experiencia general mínima de cuatro (4) años 100%
de apoyo con matricula contados a partir de la expedición de la tarjeta
profesional vigente y profesional.
posgrado finalizado en Experiencia específica en la participación de dos
el área ambiental. contratos cuyo objeto tenga relación con Planes de
Gestión Ambiental y/o Planes de Manejo
Ambiental con entidades públicas después de
finalizado su posgrado.
Todos los profesionales deben presentar los siguientes documentos:
 Formato hoja de vida del DAFP con soportes.

 Fotocopia de la Cédula de ciudadanía.

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 Fotocopia de la Tarjeta o Matricula profesional vigente.

 Certificación vigente expedida por el Consejo Profesional respectivo con el fin de verificar que el
profesional no tienen sanciones y su matrícula no ha sido cancelada.
 Carta de compromiso firmada por cada uno de los profesionales en donde se especifique su nombre,
identificación, el cargo a desempeñar y su dedicación.
 La formación académica del personal profesional se acreditará así: Diploma de pregrado o acta de grado,
diploma de postgrado o acta de grado.
 La experiencia específica, se probará mediante la certificación donde se señale el cargo desempeñado,
fecha de inicio y terminación, y/ o copia del contrato ejecutado dentro del cual se acredita la experiencia.
 Si el oferente certifica al profesional deberá anexar copia del contrato por el cual lo involucra en la
certificación.
 De conformidad con el artículo 12 de la Ley 842 de 2003, la experiencia profesional adquirida por el
ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, sólo se computará a
partir de la expedición de la Matrícula Profesional. Para las demás profesiones reguladas por la ley, el
cómputo de la experiencia se hará también a partir de la fecha de expedición de la tarjeta o matrícula
profesional.
 Los profesionales presentados en la propuesta, no podrán ser modificados, salvo por autorización expresa
y escrita de EL MUNICIPIO En todo caso, el profesional que lo reemplace deberá tener las mismas o
mejores calidades profesionales que el presentado en la oferta.
 Cuando se presenten experiencias simultaneas, no se realizará doble contabilización.
Nota 1. El proponente deberá diligenciar en el anexo pertinente, a este documento, Condiciones de experiencia
y condiciones técnicas, lo referente al formato de personal profesional mínimo requerido.
Nota 2. El personal propuesto debe acreditar los títulos académicos aportados; en caso de haberse obtenido
en el extranjero, estos tienen que ser debidamente homologados por la entidad que para el efecto tenga dicha
función en el Estado Colombiano.
La no presentación de la totalidad del equipo mínimo de apoyo, o el no cumplimiento del perfil exigido de
alguno de ellos, hará que la propuesta sea evaluada con CERO (0) PUNTOS.
DURACIÓN O VIGENCIA
El plazo para la ejecución del contrato será de CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS, contados a partir de la
suscripción del acta de inicio, para la ejecución y cumplimiento del objeto.
PRESUPUESTO OFICIAL
El municipio de San Cayetano Norte de Santander, cuenta con un presupuesto oficial de VEINTINUEVE
MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS VEINTE PESOS ($29.997.520,00)

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M/CTE, con cargo al siguiente rubro presupuestal 2.1.2.02.02.008.18 Diseño plan institucional de gestión
ambiental PIGA, según Certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 0615-2 del 15 de junio de 2023; del
Presupuesto General de gastos del municipio de San Cayetano – Norte de Santander, para la vigencia fiscal
de 2023.
FORMA DE PAGO
El Municipio de San Cayetano Norte de Santander pagará al contratista el valor del contrato mediante acta
parcial y/o acta final, previa prestación de los servicios en el respectivo período y certificación de cumplimiento
por parte del Supervisor del contrato.
LUGAR DE EJECUCIÓN
El servicio objeto del contrato se realizará en el Municipio de san Cayetano, Departamento Norte de
Santander y para todos los efectos del contrato, se fija como domicilio el municipio de San Cayetano.
SUPERVISIÓN
La supervisión del futuro contrato estará a cargo de la Jefe de la Secretario de Planeación, Infraestructura y
Tic del Municipio de San Cayetano, quien verificará el cumplimiento del objeto contractual.
LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS

FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Es aplicable a la presente contratación, lo dispuesto por la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150 de
2007, ley 1450 de 2011 artículo 274, Ley 1474 de 2011 artículo 94 y el Decreto N° 1082 de 2015.
La presente contratación se hará en la modalidad y bajo los procedimientos de CONTRATACIÓN MÍNIMA

CUANTÍA, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015.
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
Con el fin de determinar el valor del futuro contrato la entidad realizo el estudio de mercado y análisis de
precios requeridos para el desarrollo del contrato, lo cual se hizo por diferentes medios, con el fin de
establecer los precios y determinar el valor del presupuesto oficial del proceso de selección.

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LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE

CONTRATACIÓN
Conforme a lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y el Articulo 2.2.1.2.1.5.4 del Decreto 1082
de 2015, no es obligatoria la constitución de garantía en el presente proceso por ser el mismo de mínima
cuantía para el Municipio de San Cayetano.
No obstante, no ser obligatoria la exigencia de garantías en este proceso, atendiendo la naturaleza de su

objeto se exigirá a los proponentes y al contratista seleccionado la constitución e las siguientes garantías:
Los proponentes deberán presentar garantía de seriedad de la propuesta a favor del municipio de San
Cayetano por el 10% del valor del presupuesto oficial y vigencia de tres meses a partir de su expedición.
El contratista seleccionado deberá constituir garantía única en las condiciones establecidas en el decreto
1082 de 2015 que ampare los siguientes riesgos:
1. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Por cuantía igual al 10% de su valor y vigencia igual a la
del contrato y cuatro meses más.
2. PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES. Por cuantía igual al 5% del valor del
contrato y vigente por su duración y tres años más.
3. CALIDAD DEL SERVICIO. Por cuantía igual al 10% del valor del contrato y vigente por su
duración y seis meses más.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El presente proceso contractual se encuentra respaldado presupuestalmente bajo el Certificado de

Disponibilidad Presupuestal N° 0615-2 de fecha: junio 15 de 2023, con cargo al rubro presupuestal
2.1.2.02.02.008.18 Diseño plan institucional de gestión ambiental PIGA, del Presupuesto General de
gastos del municipio de San Cayetano – Norte de Santander, para la vigencia fiscal de 2023, del Presupuesto
de gastos del Municipio de San Cayetano; expedido por la Secretaría de Hacienda Municipal.
CONCLUSIONES DEL ESTUDIO: Con el presente estudio se acredita que la Alcaldía Municipal de San
Cayetano Norte de Santander, tiene necesidad de contratar el servicio referido, que dicha actividad se
encuentra plenamente planificada y soportada presupuestalmente, por lo tanto, por ser conveniente y viable
técnica y jurídicamente, se recomienda llevar a cabo la aludida contratación.

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Dado en San Cayetano Norte de Santander, a los veinte (20) días del mes de junio del año dos mil veintitrés
(2023).
(Original Firmado)
Arq. CARLOS HUMBERTO MENDOZA VERMON
Secretario de Planeación, Infraestructura y Tic
Revisó ABDEL FAEMRY VILLAMIZAR VALENCIA

Aspectos Legales
Asesor Jurídico


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La administración municipal de SAN CAYETANO en cumplimiento a la ley 99 de 1993 en su artículo 68, De la

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El PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DE SAN CAYETANO, NORTE DE SANTANDER en su

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LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA

Código - Código - Código -

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO A CONTRATAR

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REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL (RAI), CON EL FIN DE

SUB TOTAL OTROS COSTOS DIRECTOS (2) 6.440.000,00

IVA 19% 4.789.520,00

VALOR TOTAL DE LA OFERTA 29.997.520,00

"SAN CAYETANO, UN COMPROMISO DE TODOS"

FORMATO ESTUDIO PREVIO

7.3 CONDICIONES AMBIENTALES INSTITUCIONALES

3.2.2 PERSONAL REQUERIDO

CARGO FORMACIÓN EXPERIENCIA REQUERIDA DEDICACIÓN

Todos los profesionales deben presentar los siguientes documentos:

 Formato hoja de vida del DAFP con soportes.

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FORMATO ESTUDIO PREVIO

 Fotocopia de la Tarjeta o Matricula profesional vigente.

"SAN CAYETANO, UN COMPROMISO DE TODOS"

FORMATO ESTUDIO PREVIO

LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS

La presente contratación se hará en la modalidad y bajo los procedimientos de CONTRATACIÓN MÍNIMA

VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

"SAN CAYETANO, UN COMPROMISO DE TODOS"

FORMATO ESTUDIO PREVIO

LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE

No obstante, no ser obligatoria la exigencia de garantías en este proceso, atendiendo la naturaleza de su

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

El presente proceso contractual se encuentra respaldado presupuestalmente bajo el Certificado de

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