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PODER JUDICIAL de la PROVINCIA de RÍO NEGRO

MINISTERIO PÚBLICO

PROCURACIÓN GENERAL

RESOLUCIÓN Nª 97/2006. -

Viedma, 15 de junio de 2006. -

VISTO:

La evaluación realizada en la reunión de fecha 9/06/06, en la sede del Poder Judicial de la

Localidad de Choele Choel, con relación a la operatividad de las reformas introducidas en el
Código de Procedimiento Penal, mediante la ley Nª 3794 y;

CONSIDERANDO:

Que se hace menester coordinar el accionar del Ministerio Público Fiscal con los demás
operadores del sistema, estableciendo univocidad de criterios, fluidez en la comunicación y
organización de aquellas tareas que demandan actuación conjunta.

Que la necesidad apuntada se advierte tanto en la relación del Ministerio Público Fiscal
con la Policía en función judicial, como con la Jurisdicción.

Que en ese orden, se estima adecuado y oportuno abordar en un primer tramo y en lo

inmediato el tratamiento de la relación del Ministerio Público Fiscal con la Policía.

Teniendo en consideración que con la actual legislación procesal y la organización de

dicha Fuerza, desde el primer acto funcional realizado en el marco del proceso penal, la Policía
Provincial se encuentra “en función judicial”, diferenciada claramente de la función preventora y
por ende a las ordenes de la autoridad que el Código de Procedimiento Penal señala. Y, a la vez,
la autoridad competente que el ritual establece para la realización de determinados actos
procesales, es el Ministerio Público Fiscal, Órgano diseñado por el Constituyente bajo la órbita
de la Procuración General, con autonomía funcional, pero integrando el Poder Judicial y regido
por los principios de unidad y jerárquico.( arts. 215 a 218 C.Pcial.)

Que deben delinearse cursos de acción conjunta que viabilicen la intervención del
Ministerio Público Fiscal del modo más ágil, desformalizado y eficaz, dotando a los Fiscales de
las herramientas mínimas y necesarias para asumir el nuevo rol introducido por la reforma de la
ley 3794. Entre ellas el reconocimiento de la autoridad que la ley les confiere en determinados
actos del proceso penal.

Que a fin de lograr dicha coordinación operativa, en pos de la eficacia de la investigación,

resulta necesario e insoslayable organizar la tarea de modo tal que se incorpore a la institución
policial transmitiéndole valores positivos; sin olvidar que en cualquier sistema procesal, la policía
cumple una función primordial en la investigación.

Que atendiendo al sistema procesal vigente corresponde se puntualice que, en las

medidas que el Fiscal ordene a los fines de la investigación conforme lo normado por el art. 172
1er.párrafo del C.P.P. y encomiende a los funcionarios policiales, estos deberán cumplirlas,
prestando toda la colaboración, asistencia y auxilio que surja de la instrucción directa de los
Fiscales.

Que asimismo resulta de superlativa importancia establecer comunicación directa con el

Ministerio Público Fiscal, CUALQUIERA SEA SU ASIENTO DE FUNCIONES, en toda
actuación referida a los Arts. 175, 176 y 178 del C.P.P.-

Que la intervención directa de los Agentes Fiscales en las actuaciones, estando las mismas
bajo su supervisión, se encuentran provistas de los efectos procesales señalados en el Art. 178
inc.3º) CPP; evitando -por un lado- ratificaciones y repeticiones de actos que son generadoras de

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molestias para los ciudadanos que se acercan a colaborar con la investigación y -por otro-
también el aletargamiento de la etapa instructora. Si tal efecto jurídico está normado en el ritual
para los actos realizados con intervención de un miembro del Ministerio Público Fiscal
descentralizado, no se advierte el obstáculo legal para tener por dotado de igual efecto a los actos
supervisados por un miembro del mismo Ministerio Público Fiscal con sede en la cabeza de
circunscripción.

Que la interpretación precedente responde a la esencia de la organización del Ministerio

Público, regida por el principio de Unidad y no altera los términos del Debido Proceso Legal, en
tanto los elementos así incorporados a la etapa de Instrucción podrán ser a posteriori controlados,
en el juicio, por la Defensa en ejercicio cabal del contradictorio.

Que también se advierte la necesidad de poner en práctica un sistema que coadyuve y -a la

vez- otorgue sentido a la tarea encomendada al Ministerio Público Fiscal mediante la
incorporación del art. 178 bis. del CPP. Ello así toda vez que lo único que se ha logrado desde la
vigencia de la norma hasta el presente, es cambiar el lugar de radicación del expediente con
autores ignorados, con el agravante de establecer que en alguna circunscripción, no se
cumplimenta ni siquiera en ese sentido.
Deberá tenerse en cuenta que la remisión de sumarios con autores ignorados o no
individualizados, comúnmente denominados “N.N.”, cuando no existieren otras diligencias, fuera
de aquellas encaminadas a definir la “ notitia criminis” ( vgs. denuncia, acta de procedimiento,
croquis, descripción de objetos, acta de intervención del Gabinete de Criminalística relevando
rastros y huellas, señalamiento de efectos secuestrados); debe hacerse operativa sin que sea
necesario el agotamiento del plazo máximo previsto en la ley ritual (30 días).

En los sumarios de los cuales surja algún tipo de descripción o señalamiento de los
presuntos autores, sin estar individualizados con precisión, deberá darse también inmediata
noticia al Agente Fiscal a fin de que sea este funcionario el que solicite las medidas procesales
adecuadas, con su intervención y control. Evitando futuras nulidades (vgs. reconocimiento por
fotografías en la sede policial).

Que en pos de introducir cambios que mejoren el servicio, sin desmedro del cabal
cumplimiento de los trámites procesales, se presenta factible simplificar mediante la actuación
del oficial que interviene ante el primer anoticiamiento y se hace cargo del procedimiento
(comenzando a actuar como Policía en función judicial), la utilización de formularios de
actuación “ in situ”, realizados en duplicado y en el que se consigne la denuncia del afectado por
el ilícito, descripción del hecho, establecimiento de franja horaria en la que acaeció,
determinación de existencia de fuerza en las cosas o violencia en las personas, individualización
de testigos, intervención del gabinete de criminalística, como así también la realización de un
croquis en el cual se señalen las características del lugar y la ubicación de los rastros relevados.

La actuación así confeccionada será entregada (duplicado) al denunciante o afectado por

el hecho ilícito, con indicación de la Unidad Policial que interviene y la Fiscalía a cargo, a los
fines de su posterior reclamo sobre el estado del trámite, como también para aportar todo dato
que pueda hacer valer con posterioridad.

El original será remitido (junto al parte preventivo) al Fiscal actuante, quien definirá las
medidas o diligencias a practicar.

Que a los efectos de la implementación de una práctica ritual como la descripta

precedentemente, se hace imprescindible contar con la opinión de los operadores, quienes además
podrán sugerir o introducir toda modificación que sea superadora. A tal fin se los munirá de un
modelo de formulario, respecto del cual deberán expedirse mediante informe conjunto.

Con relación a los fines puntuales señalados en estos considerandos, se efectuarán

reuniones de trabajo entre los Fiscales y los Jefes de Unidad Regional de la Policía de la
Provincia, en las cuales se diseñarán las líneas de labor coordinada para operativizar el trámite de
los arts. 175,176,178 y 178 bis. del C.P.P.

La convocatoria se realizará con la mayor premura y estará a cargo de los Sres. Fiscales
de Cámara con funciones Delegadas de Superintendencia en las II III y IV Circunscripción

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Judicial y del Fiscal de Cámara con mayor antigüedad de la I Circunscripción Judicial; quienes
presidirán las mismas.

En el marco del encuentro se definirá la utilización del trámite de formularios para los
sumarios con autores ignorados. De manera tal que, previo al mismo los Fiscales deberán contar
con el informe conjunto antes aludido, del cual surjan líneas unívocas de actuación.

Que la metodología de trabajo coordinado conlleva el aseguramiento de vías concretas y

expresas de comunicación. De modo tal que, las determinaciones asumidas en la reunión
convocada al efecto, serán plasmadas en acta, la cual tendrá calidad y fuerza de instructivo.
Debiendo, por consiguiente, cada Jefatura de Unidad hacer llegar la línea de actuación a los
estamentos operativos inferiores, asegurando su acatamiento.

Que en virtud de lo expuesto y conforme lo faculta el Art. 215 de la Constitución

Provincial;

La Sra. PROCURADORA GENERAL de la Provincia de RÍO NEGRO

R E S U E L V E:

Art. 1) Encomendar a los Sres. Fiscales de Cámara con funciones delegadas de

Superintendencia de las II, III y IV Circunscripción Judicial y el Sr. Fiscal de Cámara con mayor
antigüedad de la I Circunscripción Judicial, la presidencia y la realización de la convocatoria a
reunión de trabajo, en un plazo no mayor de diez (10) días de notificada la presente, de los
Ministerios Públicos Fiscales de cada Circunscripción junto a los Jefes de las respectivas
Unidades Regionales de la Policía de la Provincia, en la cual se impartirán las pautas de labor
coordinada establecidas en los considerandos precedentes.

Art. 2) Disponer que las determinaciones que se comuniquen en el marco de dichas

reuniones se plasmen en acta, la cual tendrá calidad y fuerza de instructivo.

Art. 3) Remitir a los Fiscales de Cámara mencionados en el art. 1 el proyecto de

formulario base para actuación en sumarios de autores ignorados, los cuales deberán ser
analizados con los Agentes Fiscales, elaborando un informe conjunto sobre la viabilidad de su
implementación, como así también toda propuesta superadora de la idea. Tarea que deberán
realizar en un plazo de cinco (5) días contados a partir de la notificación de la presente.

Art. 4) Poner en conocimiento del Superior Tribunal de Justicia, del Sr. Ministro de
Gobierno y del Secretario de Seguridad de la Provincia de Río Negro.

Art. 5) Regístrese, notifíquese, cúmplase con lo ordenado.-

FIRMADO:
PICCININI - Procuradora General del Poder Judicial

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ACTA DE DENUNCIA PENAL

PREVENTIVO N°: FECHA:

COMISARIA HORAS:

FISCALlA: JUZGADO:

CALlFICACION LEGAL DEL HECHO:

En la ciudad de_____________ , Provincia de Río Negro, a los_______ días del mes

de_____________ del año_____, siendo las______hs, constituida la comisión policial
en___________________________________________________, se entrevista
con_____________________________________ quien manifiesta deseo de radicar
formal denuncia penal en razón de resultar víctima de un hecho delictivo. En este
estado se le hacen saber al nombrado las penas con que la ley castiga a quienes se
producen con falsedad en sus denuncias (artículo 245 del C.P.) como también los derechos
que le asisten y se encuentran contemplados en los artículos 69 tercero y siguientes del
C.P.P. en cuanto a la facultad de constituirse en parte querellante en el proceso con
patrocinio letrado y asimismo las previsiones de los artículos 70 a 72 denominados Derechos
de la Víctima en cuanto a ser informados del estado de la causa una vez que la misma se
encuentra en sede judicial. A lo que enterado manifiesta darse por enterado.
Preguntado por sus datos personales dijo llamarse_______________________ , de
nacionalidad________________, de___ años de edad, que____ sabe leer y escribir,
de ocupación o profesión______________ con domicilio en calle______________de
la localidad de_____________, teléfono______________, DNI Nro._____________ ,
quien denunció que autor/es ignorado/s ____________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Elementos sustraídos___________________________________________________
____________________________________________________________________
Fuerza en las cosas o violencia física en las personas_________________________
____________________________________________________________________

Valuación
Seguro
Testigos
Ocurrió entre Hs. ______ a Hs. ______ del día ________
Con lo que no siendo para más se da por finalizado el acto, previa lectura,
notificación y firma junto con el funcionario de actuación, todo lo que se certifica.

-Denunciante -Interviniente

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CROQUIS REFERENCIAL LUGAR DEL HECHO

PREV. N°: FECHA:

COMISARIA: HORAS:

REFERENCIAS

1° _____________________________________________________________

2° _____________________________________________________________

3° _____________________________________________________________

OBSERVACIONES:

INTERVINO PERSONAL DE CRIMINALISTICA SI NO

HIZO ENTREGA DE RECIBO Y/O CONSTANCIA SI NO

TESTIGOS QUE TENGAN CONOCIMIENTO SI NO

DECLARAN TESTIGO/S ESTAS ACTUACIONES SI NO

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