DE LOS PROCESOS POLICIVOS

RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA:

OAJ 150, Bogotá D.C., 15 de noviembre de 2002 La notificación en procesos policivos.

1. “Es obligatorio que la Alcaldía Local para efectos de notificar al Representante del Ministerio Público las providencias que se expidan dentro de los procesos policivos deje en poder de dicho servidor público el expediente? 2. En caso afirmativo, cuál sería el fundamento legal de dicha obligación y en que término debe ser devuelto el expediente a la oficina de origen”. CONCEPTO: Al respecto me permito efectuar las siguientes consideraciones: El Código de Régimen Municipal en su artículo 139 establece “Son atribuciones del Personero, que cumplirá como defensor del pueblo o veedor ciudadano las siguientes: 1- Velar por el cumplimiento de la Constitución, leyes, ordenanzas, acuerdos y órdenes superiores en el municipio; 2- Intervenir en los procesos de policía para perseguir las contravenciones,
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coadyuvar al mantenimiento del orden público y colaborar en la defensa de quienes carecen de recursos económicos para ello; 3- Excitar a las autoridades locales a que tomen las medidas convenientes para impedir la propagación de epidemias y en general males que amenacen a la población.” El artículo 127 del Código de Procedimiento Civil establece “Los expedientes sólo podrán ser examinados: l- Por las partes. 2- Por los abogados inscritos. 3- Por los dependientes de éstos, debidamente autorizados, pero sólo en relación con los asuntos en que intervengan aquellos. 4- Por los auxiliares de la justicia. 5- Por los funcionarios públicos en razón de su cargo.(negrillas nuestras) 6- Por las personas autorizadas por el Juez, con fines de docencia o de investigación científica.” El artículo 129 de la misma norma prescribe “Retención del expediente. Vencido el término para la devolución del expediente, el secretario informara inmediatamente al Juez. A partir del vencimiento del término y hasta la devolución del expediente, la parte (negrillas nuestras) o el apoderado que lo retenga incurrirá en multa de un salario mínimo mensual por cada día de retención. El Juez o a petición de parte,
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impondrá la multa y en el mismo auto ordenará la devolución del expediente dentro del término de tres días. Este auto se notificará por estado y se hará saber por telegrama dirigido a la dirección denunciada en el libro a que se refiere el artículo precedente; contra él no habrá ningún recurso. Si el requerido entrega el expediente dentro del término señalado y prueba, siquiera sumariamente, causa justificativa para no haberlo devuelto en oportunidad, el Juez lo exonerara de la multa. Pasado dicho término, sin que el expediente haya sido devuelto, la multa diaria se duplicará sin necesidad de providencia que lo ordene. Para el cobro de la multa o su conversión en arresto, el Juez certificará su monto”. El Ministerio Público por expreso mandato del artículo 139 numerales 1º, 5° y 9° del Código de Régimen Municipal interviene en los procesos de demolición de obra por amenaza de ruina como parte. Es claro entonces que el Ministerio Público en razón de su cargo y como parte interviniente dentro de un proceso puede tener acceso al expediente y tenerlo en su poder . La resolución No.343 de marzo 4 de 2002, expedida por la Secretaría de Gobierno, por la cual se adoptan algunos procedimientos de actuaciones administrativas de competencia de los Alcaldes locales, al elaborar la secuencia procedimental en el proceso de restitución de bienes de uso público en el numeral 12° establece:

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En lo que tiene que ver con el término en que el expediente debe ser devuelto. 72. Este procedimiento continua ídem en los numerales 35 y 36. 38.“Secretario de la Asesoría Jurídica-remite al Personero Local para notificación”. “Personería Local-devuelve con la debida notificación y/o recursos pertinentes”. 23. al establecer en sus numerales 22. judiciales y Carrera 7 No. 28. 21-24 Conmutador 3820450 . del proceso “Establecimientos de comercio ley 232 de 1995. es oportuno traer a colación la clasificación que la jurisprudencia hace de los términos procésales “Los llamados términos procésales son plazos señalados por la ley. Y en este mismo sentido se establecen los procedimientos para las demás actuaciones administrativas en las que actúa el Ministerio Público. 128 y 138: “Secretario de la Asesoría Jurídica-remite a Personería Local para notificar”. además de lo establecido en el artículo 129 del Código de procedimiento Civil. Mas adelante en el numeral 25°: “Secretario de la Asesoría Jurídica-remite a Personería Local para notificación”. se haga uso de un derecho o se ejecute algún acto en el curso del proceso.gov. Y en el numeral 26º: “Personero Local-devuelve notificado y/o con interposición de recurso”.3820480 www. ya comentado. Lo expuesto conduce a clasificar los términos en legales. Y en el numeral 13º: “Personero Local-devuelve notificado y/o con observaciones”.personeriabogota. por el Juez o por las partes para que dentro de ellos se dicten las providencias. 27.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 62. Igual ocurre cuando se trata. 95.

los convencionales son plazos que las partes acuerdan para suspender un proceso por determinado tiempo. Carlos Julio Moya Colmenares)”. según el artículo 118 del Código de Procedimiento Civil.gov.3820480 www. 1. como para las partes y terceros. (T .P. De lo expuesto se colige que existiendo término legal.2.personeriabogota. Bogotá. Sent. a él deben sujetarse el Juez y las partes. fija para que dentro de ellos se cumplan los actos mencionados. siempre que considere justa la causa invocada y que la solicitud se formule antes del vencimiento”. 9/94 M.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 1.convencionales.3.1. Finalmente. Ahora bien el artículo 119 del Código de Procedimiento Civil establece “A falta de término legal para un acto. 1. y podrá prorrogarlo por una sola vez. es decir. si bien es cierto no se encuentra establecido legalmente la obligación de dejar en poder del Ministerio Público el expediente para efectos de la Carrera 7 No. Así las cosas. el Juez señalará el que estime necesario para su realización de acuerdo con las circunstancias. Cl-11 feb. éstos son de obligatorio cumplimiento tanto para el Juez. en subsidio de una norma expresa que los señale. 21-24 Conmutador 3820450 . que solamente el Juez los fija cuando la norma no lo indica en forma precisa. Los legales: son aquellos que la norma fija y que tienen como característica esencial la de ser perentorios e improrrogables. Además.S. Además estos términos pueden ser prorrogables. Los judiciales: son los que el Juez.

que al Personero Local le sea remitido el expediente para surtir la diligencia de notificación.gov.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . contribuyen a la efectiva aplicación de justicia garantizando así uno de los fines esenciales del Estado.3820480 www. fiscales. Consideramos que estos procedimientos de cooperación interinstitucional.personeriabogota. y bien podría aplicarse lo normado en el artículo 129 del Código de Procedimiento Civil.notificación. Permitir a los representantes del Ministerio Público. “Deberes. jueces. y así lo ha entendido la Secretaría de Gobierno al establecer en su “Manual de Procedimientos para el Desarrollo de Algunas Actuaciones Administrativas y de Policía en las Localidades”. y que éste lo devuelva con la respectiva constancia de la misma. con las observaciones correspondientes e incluso con la presentación de los recursos pertinentes. ya transcrito anteriormente.16 de la ley 734 de 2002 Código Disciplinario Único. 21-24 Conmutador 3820450 . por vía de interpretación y en aras de facilitar la labor de este funcionario. consideramos que sí se debe dejar en su poder el cuaderno contentivo de las diligencias para que tenga la oportunidad de estudiarlo juiciosamente y actuar conforme a derecho. documentos y diligencias correspondientes: Así como Carrera 7 No. Por ultimo es procedente transcribir el artículo 34. en el acápite de SECUENCIA PROCEDIMENTAL. y demás autoridades competentes el acceso inmediato a los lugares donde deban adelantar sus actuaciones e investigaciones y el examen de los libros de registro. del derecho de defensa. quien es un garante del debido proceso. ni el término para ello.

” Atentamente.gov.personeriabogota.prestarles la colaboración necesaria para el desempeño de sus funciones.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 . Carrera 7 No.3820480 www.

.” LEY 228 DE 1995. 20 de octubre de 2003 Allanamiento en diligencia de demolición. ni detenido. dice que las autoridades de policía podrán mandar mandamiento escrito para el registro de domicilios “para practicar diligencia o inspección ocular de carácter administrativo ordenada por la autoridad administrativa competente. Garantías del Artículo 28 de la constitución Política. ni reducido a prisión o arresto. Quien podría autorizar el allanamiento para dar cumplimiento al fallo que ordena demolición. ni su domicilio registrado. “Por la cual se determina el régimen aplicable a las contravenciones especiales y se dictan otras disposiciones”.gov.3820480 www. Artículo 41.. Carrera 7 No.personeriabogota. establece que los allanamientos no pueden ser ordenados por las autoridades administrativas. CONCEPTO: MARCO NORMATIVO Constitución Política Artículo 28: “Toda Persona es Libre.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 224. Nuevo Código de Policía de Bogotá. Sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley Estatutaria que regula los estados de excepción en Colombia. 21-24 Conmutador 3820450 . Nadie podrá ser molestado en su persona o familia.C.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. Bogotá D. pues si bien el artículo 41 de la Ley 228/95. sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente. el artículo 150 numeral 7 del acuerdo 79 de 2003..

.” Carrera 7 No.3820480 www.. el allanamiento . La corte Constitucional.gov. art. enero 27 de 1994.Registro del domicilio o de sitios abiertos al público. arresto o detención (CP. con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. de la siguiente forma: en materia de derecho a la libertad personal..Para practicar diligencia o inspección MARCO JURISPRUDENCIAL. “.. podrán dictar mandamiento escrito para el registro de domicilios o de sitios abiertos al público en los siguientes casos: .” Acuerdo 79 de 2003.. Artículo 150.a partir de la vigencia de la presente ley.personeriabogota. Se dará plena aplicación al artículo 28 de la Constitución Política con las excepciones en ella previstas.7. Código de Policía de Bogotá D. de acuerdo con sus competencias. 28)..C. La constitución establece una reserva judicial a favor de la libertad individual. solamente las autoridades judiciales tiene competencia para imponer motu propio las penas correctivas que ocular de carácter administrativo ordenada por la autoridad administrativa competente. En adelante... 21-24 Conmutador 3820450 . para que una persona pueda ser reducida a prisión. los registros y la privación de la libertad no podrán ser ordenadas por las autoridades administrativas. Sentencia C-024. siendo indispensable el mandamiento escrito de autoridad judicial competente. en Sentencia T-490 determinó el alcance de la expresión “autoridades judiciales”. Las autoridades de policía.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . el constituyente ha estructurado una serie de garantías sin antecedentes en nuestra tradición jurídica.

... por lo que se trata de una competencia radicada exclusivamente en el legislador. Al anterior principio general se contraponen tres situaciones excepcionales que facultan a la autoridad administrativa a practicar allanamientos o registros sin orden judicial: a) Cuando el delincuente sorprendido en flagrancia se refugia en su domicilio o en Carrera 7 No.El artículo 116 de la Constitución establece los organismos que administran justicia en Colombia.. a las salas penales de los tribunales superiores-incluido el tribunal Militar-.. La Corte Constitucional considera que para el allanamiento y registro de domicilio en materia punitiva.. .3820480 www. a la Fiscalía General de la Nación y excepcionalmente al Senado cuando ejerce funciones de juzgamiento.personeriabogota. la privación de la libertad. directa o indirectamente..co Línea de Atención a la Comunidad 143 . para expedir órdenes de allanamiento o de privación de la libertad. por regla general. Y para efectos de la privación de la libertad. a los jueces de la República en lo penal. esta facultad está restringida a la Sala Penal de la Corte suprema de Justicia.. Son entonces éstas las autoridades facultadas.gov.entrañen. . la orden debe provenir en forma exclusiva de una autoridad judicial y la intervención del funcionario de policía es de cooperación para su ejecución. 21-24 Conmutador 3820450 .La facultad de allanar y registrar un domicilio ajeno debe estar expresamente determinada en la ley. salvo mandamiento escrito de autoridad judicial competente.

b) En los casos determinados en la ley (como se estudiará más adelante en relación con el artículo 82 del Código Nacional de Policía). c) En los casos en que se presenta un incidente derivado de una detención preventiva en la que han mediado motivos fundados y la persona se resiste a la aprehensión y se refugia en un domicilio Con base en los anteriores fundamentos se estudiará a continuación la parte acusada de las normas demandadas que tienen relación con el registro y allanamiento de domicilio. podrán hacerlo. de las autoridades en ejercicio de la función de policía administrativa.. en desarrollo del principio de intervención del Estado en determinadas actividades de los particulares que tienen efectos en la colectividad y que requieren la inspección.3820480 www.domicilio ajeno. no se requiere de orden de autoridad judicial dada la inmediatez del acto y la necesidad de actuar en forma rápida y oportuna. a) Artículos 78 y 79 del Decreto Ley 1355 de 1970: Artículo 78. por razones de interés general. pero sólo en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente. En estos casos.personeriabogota. el agente de policía podrá ingresar en él -previa aceptación del dueño o morador. vigilancia e intervención. con las formalidades legales y por motivo Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 .gov.La policía y los demás funcionarios a quienes la ley faculte expresamente para allanar domicilios o sitios cerrados donde se ejerzan actividades privadas.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .para proceder al acto de la aprehensión.

En este sentido. sus funciones se deben cumplir bajo la dirección y coordinación del Fiscal General y sus delegados.3820480 www. salvo los casos de flagrancia o detención preventiva. Si bien es cierto que la Policía Nacional por mandato constitucional (Art. el Procurador por su parte considera que estas dos disposiciones son constitucionales siempre que se interprete que expedido por autoridad judicial. Por lo tanto.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .. en las condiciones señaladas anteriormente. ser Carrera 7 No. pero considera que en los tres casos determinados anteriormente. Artículo 79. el día y la hora para llevarlo a cabo y la facultad de allanar en caso de resistencia.previamente definido en la ley. la orden de allanamiento sólo puede provenir de una autoridad competente. 21-24 Conmutador 3820450 . entre otros requisitos. La Corte Constitucional en principio comparte la posición del Procurador General en relación a que la orden de allanamiento debe provenir de una autoridad judicial. así como otros servidores públicos según lo dispone el artículo 310 del Código de Procedimiento Penal. 250-3) cumple funciones de Policía Judicial en forma permanente.gov. en forma excepcional las autoridades de policía pueden practicar registros de domicilio y allanamiento sin que medie orden judicial pero por motivos previamente definidos el mandamiento escrito para registrar o allanar domicilios o sitios cerrados debe. los fines del registro.El mandamiento de registro de domicilio o sitio no abierto al público será la providencia escrita en donde se exprese con la mayor precisión el lugar de que se trate.

la prolongación de la competencia en manos de las autoridades de policía vulnera los derechos a la libertad y al debido proceso.3820480 www. podrá desconocer los beneficios o garantías concedidos en las normas preexistentes.en la ley. a través de la imposición de sanciones de prisión o arresto. la libertad de los ciudadanos. pues éste sólo rigió hasta el momento en que se expidió la ley que transfirió a los jueces el conocimiento de las contravenciones sancionadas con pena de arresto. "Con la expedición de la ley 228 de 1995 cobró plena vigencia el artículo 28 de la Carta.gov. el hecho de que las normas anteriores resultan más favorables a los procesados. consagrados respectivamente en los artículos 28 y 29 de la Constitución. 21-24 Conmutador 3820450 . que confieren exclusivamente a las autoridades judiciales la facultad de limitar.personeriabogota. Sentencia C-364 de 1996: "Para la Corte. En los considerandos de la misma ley se expresa: ‘Precisamente esta es la ley que reclama la Constitución y a la cual alude la honorable Corte Constitucional. Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . resultando inconstitucional la aplicación del artículo 28 transitorio. por consiguiente todas estas contravenciones deben pasar al conocimiento de los jueces penales"… "No constituye razón suficiente para mantener en los inspectores de policía el conocimiento de las contravenciones sancionadas actualmente con arresto. pues de ninguna manera el juez penal o promiscuo municipal a quien corresponda conocer de los hechos ocurridos con anterioridad a la vigencia de la ley.

por expresa prohibición del artículo 29 de la Carta. 21-24 Conmutador 3820450 . recobrando su plena vigencia los postulados del artículo 28 de la Constitución Política.gov. sino a todas las medidas propias de su competencia en el conocimiento de tales conductas. a saber: Carrera 7 No. Dr. los registros y la privación de la libertad no podrán ser ordenadas por las autoridades administrativas”. que exige el cumplimiento de tres requisitos sine quonum que deben concurrir para que proceda el registro de domicilio y que se encuentran relacionados con el objeto de la consulta. que establece: ‘Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa’. Carlos Gaviria Díaz) CONCEPTO Resulta claro que con anterioridad a la expedición de la ley que transfirió a los jueces el conocimiento de las contravenciones sancionadas con pena de arresto y durante el término de vigencia del artículo 28 transitorio de la Constitución. pero cuando ella resulta más favorable al procesado. en materia penal puede aplicarse la ley posterior." (M. Competencia de las autoridades administrativas de policía que fuera expresamente derogada por el artículo 41 de la Ley 228 de 1995. al disponer que “el allanamiento . No obstante. entre otras el allanamiento y el registro de domicilio que podían ser ordenados por la autoridad administrativa en desarrollo del proceso del que se les había otorgado competencia para conocer.3820480 www.P.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . las autoridades de policía no sólo estaban facultadas en forma temporal para proceder a la privación de la libertad por contravenciones sancionadas con arresto.

Mandamiento escrito de autoridad judicial competente. no obstante. se requiere tener la competencia. Dentro de los anteriores presupuestos Constitucionales corresponde interpretar y aplicar el artículo 150 del Acuerdo 79 de 2003 que permite a las autoridades de policía dictar mandamiento escrito para el registro de domicilios.de acuerdo con sus competencias. 2. Que se imparta por motivos previamente definidos en la Ley. Carrera 7 No...personeriabogota.3820480 www.” Estudiado dentro del marco legal anterior a la vigencia de la Ley 228 de 1995. este precepto normativo resultaría procedente en tanto que a las autoridades de policía se les había otorgado transitoriamente la competencia para conocer de las contravenciones sancionadas con pena de arresto y con ésta el decreto y práctica de pruebas a que hubiere lugar. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 . es decir haber sido otorgada la capacidad legal para ordenar el registro de domicilio. conforme a lo dispuesto por el artículo 28 superior. trasladado a los jueces el conocimiento de tales conductas. por virtud de la citada Ley..1. No basta con ostentar la calidad de autoridad Judicial y por ende ejercer la función de administrar justicia. los que se traducen en la expedición de una decisión motivada.. lo cual significa que la orden no puede ser proferida de manera informal sino previo el cumplimiento de unos requisitos legales. facultad que se encuentra limitada “. y 3. Que se expida con observancia de las formalidades plenas. la competencia para expedir órdenes de registro de domicilio recae exclusivamente en las autoridades judiciales.gov.

En consecuencia.3820480 www. Carrera 7 No.personeriabogota. interpretando la exigencia de competencia consagrada en el artículo 150 del Acuerdo 79 de 2003. en caso de contradicción prevalecen sobre las de este Acuerdo” (Subrayado fuera de texto). cuyas disposiciones.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Decreto Ley 1355 de 1970. a la luz de los anteriores preceptos. adicionado por el Decreto 522 de 1971 y las demás leyes. Cordialmente. 21-24 Conmutador 3820450 . nos lleva a concluir que su aplicación solo sería procedente en cumplimiento de una orden de autoridad judicial competente.gov. Lo anterior en concordancia con el mismo Acuerdo 79 de 2003 que en acatamiento a la jerarquía de las normas en su artículo 254 dispone: “El presente Código se expide sin perjuicio de lo prescrito por el Código Nacional de Policía.

3820480 www... nos permitimos dar respuesta a su consulta relacionada con la Carrera 7 No. pues esta prueba que se obtiene se está violando el principio constitucional de debido proceso.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Bogotá D. También el funcionario o empleado debe manifestarle a e4sta persona o ciudadano sus derechos para que este asistido por un Abogado.gov. de pleno derecho. Por lo tanto. Inspecciones de Tránsito en Bogotá con relación a lo siguiente: Cuando un ciudadano llega a una diligencia de Audiencia Pública ante estos despachos Distritales no se les nombra un defensor de oficio o se les dice que deben ser asistidos por un Abogado titulado para que haga valer sus derechos de defensa.personeriabogota.” CONCEPTO: De manera atenta. “. en la actuación administrativa que se adelanta en su contra. concepto sobre las actuaciones Administrativas que se practican en las Inspecciones de Policía.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 232. o se le nombre un defensor de oficio.. 21-24 Conmutador 3820450 .C. por tanto estimo que le está violando los derechos a aquellas personas que concurren a estos estrados policivos distritales. sin el lleno en la diligencia de este requisito que trata el artículo de la referencia se debe proceder a decretar la nulidad. 31 de octubre de 2003 El derecho de defensa en actuaciones administrativas ante Inspecciones de Policía e Inspecciones de Tránsito.

la ley permisiva o favorable. En materia penal. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . La Corte Constitucional. a impugnar la sentencia condenatoria. a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas. Toda persona se presume inocente mientras no se le haya declarado judicialmente culpable. de pleno derecho.3820480 www. El artículo 29 de la Constitución Política establece: "El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.personeriabogota. a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra. aun cuando sea posterior. durante la investigación y el juzgamiento.aplicabilidad del artículo 29 de la Constitución Política en las actuaciones administrativas que se practican en las Inspecciones de Policía e Inspecciones de Tránsito de Bogotá. ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. 21-24 Conmutador 3820450 . Es nula. se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable. no ha sido ajena al tema del debido proceso en Carrera 7 No. la prueba obtenida con violación del debido proceso". o de oficio. y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él.gov.

3820480 www.. para buscar la efectividad del derecho material y las garantías debidas a las personas que en él intervienen. Colombia. se limita y controla el poder estatal y se protegen y realizan los derechos del individuo.actuaciones administrativas y a través de sus pronunciamientos ha manifestado: Sentencia T-521 de septiembre 19 de 1992.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . se caracteriza porque todas sus competencias son regladas.) 4.P.personeriabogota. Por Estado de Derecho se debe entender el sistema de principios y reglas procesales según los cuales se crea y perfecciona el ordenamiento jurídico.. como Estado de Derecho. así como un respeto de los derechos y obligaciones de los individuos o partes procesales.gov. El artículo 29 de la Constitución Política establece que el debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. por disposición de una norma. La situación conflictiva que surge de cualquier tipo de proceso exige una regulación jurídica y una limitación de los poderes estatales. ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO: "(. M. Del debido proceso en actuaciones administrativas. Todo proceso consiste en el desarrollo de particulares relaciones jurídicas entre el órgano sancionador y el procesado o demandado. 21-24 Conmutador 3820450 . Carrera 7 No.

personeriabogota. Por esta razón las constituciones contemporáneas consagran en sus textos disposiciones específicas para la protección de esta garantía jurídico-procesal. ya que no solamente pretende que el servidor público cumpla las funciones asignadas. El proceso moderno se caracteriza por una progresiva y paulatina ampliación de los derechos de defensa. su personalidad y su desarrollo. sino que además lo haga en la forma que lo determina el ordenamiento jurídico. no obstante que provengan de una autoridad administrativa o jurisdiccional o que tengan origen en las diferencias formales de los trámites rituales. es por ello que existe una estrecha relación entre el derecho procesal y el derecho constitucional. sino protegiendo a la persona con su dignidad.Es decir que cuando de aplicar sanciones se trata. Toda infracción merecedora de reproche punitivo tiene una misma naturaleza. los principios que rigen todo procedimiento deben necesariamente hacerse extensivos a todas las disciplinas sancionatorias en las que no ha existido un desarrollo doctrinal en esta materia. La verdad no se ha de investigar a cualquier precio. El debido proceso es el mayor celo en el respeto de la forma en los procesos sancionatorios. el debido proceso es exigente en materia de legalidad.3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . como idénticas son las consecuencias. Carrera 7 No. De consiguiente. 21-24 Conmutador 3820450 .gov.

sostienen que "los principios inspiradores del ordenamiento penal son aplicables. ambos tal son manifestaciones lo refleja la del ordenamiento Constitución". y en el artículo 29 se hace una clara determinación del debido proceso a toda clase de actuaciones administrativas.gov.3820480 www. como ya lo ha señalado la Corte Constitucional.. dispone: "Habiéndose dado oportunidad a los interesados para expresar sus opiniones.personeriabogota. entre ellos García de Enterría y Ramón Parada. 21-24 Conmutador 3820450 . como propia Carrera 7 No. en el artículo 35. al derecho sancionador. Así lo entendió el Constituyente de 1991. M.Los tratadistas contemporáneos de derecho administrativo. toda actuación administrativa deberá ser el resultado de un proceso en el que la persona tuvo la oportunidad de expresar sus opiniones así como de presentar las pruebas que demuestren su derecho. con plena observancia de las disposiciones procesales que lo regulen". tanto inicialmente como durante el trámite. ". punitivo dado del que Estado. Dra.P. En la decisión se resolverán todas las cuestiones planteadas. con ciertos matices. se tomará la decisión que será motivada al menos en forma sumaria si afecta a particulares. el Código Contencioso Administrativo. Ampliando la jurisprudencia anterior en sentencia T-242 de 1999.. Así. y con base en las pruebas e informes disponibles. Por lo tanto.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

De acuerdo con lo consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política y el Carrera 7 No.MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota. la función jurisdiccional quedaría sujeta a la voluntad y arbitrio de quienes tienen la función de solucionar los conflictos de los asociados y de resolver sobre la interdependencia de sus derechos. situación en la cual la actuación configura una vía de hecho".) DEBIDO PROCESO-Formas propias de cada juicio El artículo 29 de la Carta Política consagra el derecho fundamental al debido proceso. Esta previa definición legal de los procedimientos que constituyen el debido proceso. y se constituye por lo tanto. de lo contrario.. en la garantía de referencia con que cuentan las personas para determinar en qué momento la conducta de los jueces o de la administración se convierte en ilegítima. es necesario que cada uno de las etapas procesales estén previamente definidas por el legislador. como el conjunto de garantías que buscan la protección del individuo que se encuentre incurso en una actuación judicial o administrativa. Para que la protección a este derecho sea efectiva..gov. la misma corporación expreso: "(. por desconocerse lo dispuesto en las normas legales.3820480 www. pues. para que durante el trámite procesal se respeten las formalidades propias de cada juicio y se logre la aplicación correcta de la justicia.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . se denomina las "formas propias de cada juicio".

Derecho a la jurisdicción o competencia.gov. percibido como la posibilidad y garantía de empleo de todos los medios legítimos y adecuados para hacerse escuchar y obtener. concebido como el libre e igualitario acceso ante el funcionario competente. obtención de decisiones motivadas. El derecho al juez o funcionario natural. el derecho a la buena fe y lealtad de las demás personas que intervienen en el correspondiente proceso. en términos generales. El derecho a la defensa judicial o administrativa.artículo 80 de la Convención Americana de Derechos Humanos. a saber: 1. a la asistencia de un abogado. al tiempo o términos y al uso y disposición de los medios adecuados para la preparación de la defensa. entendida en su sentido lato como la debida resolución de conflictos o peticiones (actuaciones judiciales o administrativas). lo cual incluye la posibilidad de presentar alegatos de conclusión. impugnación de decisiones. una vez se encuentre en firme. Carrera 7 No.3820480 www. de ser procedente.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . La figura se expresa mediante un conjunto de derechos básicos. y el cumplimiento de lo decidido. a la igualdad ante la ley procesal. el debido proceso. 3. se define doctrinalmente como el conjunto de procedimientos y garantías establecidos en el derecho positivo con el fin de impartir pronta y cumplida justicia.personeriabogota. 2. De este derecho fundamental hacen parte los derechos a la presunción de inocencia. comprendido como el funcionario que tiene la capacidad o aptitud legal para atender en debida forma la petición o conflicto en cada caso concreto. una decisión favorable. 21-24 Conmutador 3820450 .

presiones o influencias ilícitas). El derecho a un proceso público. El derecho de accionar o peticionar. el derecho a la defensa. desarrollado dentro de un tiempo razonable y sin dilaciones injustificadas o inexplicables (principios de economía.personeriabogota. resulta claro que en las actuaciones que se adelantan en las inspecciones de Policía y de Tránsito se debe garantizar el debido proceso y. toda persona que sea querellada o aparezca como contraventor en Carrera 7 No. El derecho a la independencia e imparcialidad del funcionario judicial o administrativo que se materializa cuando el funcionario se ciñe objetivamente.4. sin ningún tipo de influencia interna o externa (sin designios anticipados ni prevenciones. 6. como parte de éste. 21-24 Conmutador 3820450 . incluidas las que son de competencia de las autoridades administrativas.gov. Tal garantía debe preservarse en todas las actuaciones que resuelven los diferentes conflictos que de una u otra manera comprometen la vigencia de un orden justo. En términos generales en el contexto de nuestro Estado se garantiza el derecho de defensa como una garantía inmanente al ser humano en su condición de individuo que convive en un medio signado por la libertad.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . en el cumplimiento de sus funciones. eficiencia.3820480 www. En tal virtud. Con fundamento en lo expuesto y como se desprende de la normatividad enunciada y de la jurisprudencia mencionada. a los mandatos del orden jurídico imperante. 5. con sujeción a los procedimientos y las formas propias de cada proceso. eficacia y publicidad).

co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. Carrera 7 No. tiene la posibilidad de ser asistido por un abogado en el ejercicio de su derecho de defensa.3820480 www. Atentamente.un proceso de policía o de tránsito. 21-24 Conmutador 3820450 .gov.

RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA:

OAJ 290, Bogotá D.C., 29 de noviembre de 2004 Facultad para conciliar de los secretarios generales de las Inspecciones de Policía.

Procedencia de que los secretarios generales de las Inspecciones de Policía realicen conciliaciones en derecho de conformidad con la normatividad vigente. CONCEPTO: La conciliación es definida en el artículo 64 de la Ley 446 de 1998 como “un mecanismo de resolución de conflictos a través del cual, dos o más personas gestionan por sí mismas la solución de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador”. Tradicionalmente, se ha reconocido por la ley y por la doctrina la existencia de conciliaciones judiciales y extrajudiciales, en consideración a si ésta se surte dentro de un proceso judicial o no. Sin embargo, a través del tiempo el legislador colombiano ha clasificado la conciliación extrajudicial de distintas maneras. Inicialmente, en el artículo 67 de la Ley 446 de 1998, clasificaba las conciliaciones extrajudiciales en institucionales, administrativas y en equidad. Se consideraba institucional aquella conciliación adelantada ante los centros de conciliación, administrativa la efectuada por autoridades administrativas en cumplimiento de sus funciones conciliatorias y la conciliación en equidad era aquella realizada ante conciliadores en equidad.

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Esta norma fue derogada expresamente por el artículo 49 de la ley 640 de 2001 “Por la cual se modifican normas relativas a la conciliación y se dictan otras disposiciones”. A partir de esta ley, las conciliaciones extrajudiciales se clasifican en conciliaciones en derecho y conciliaciones en equidad. Dentro de las primeras se encuentran aquellas que se realizan ante conciliadores de centros de conciliación o ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias. La conciliación en equidad es “aquella en la cual, quien cumple la función de conciliador lo hace sin tener en cuenta aspectos técnicos ni de derecho, simplemente se limita a obtener una fórmula que consulte el derecho de cada una de las personas en conflicto, sin que desconozca el derecho de otro”. Se tiene entonces que, tanto en vigencia de la Ley 446 de 1998 como de la Ley 640 de 2001, se prevé la conciliación ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias. No obstante, debemos resaltar que cuando la Ley 640 de 2001 hace referencia a la facultad de las autoridades para conciliar en cumplimiento de sus funciones, señala expresamente que dicha conciliación es en derecho. Establecida la facultad de las autoridades para conciliar en derecho, procedemos ahora a establecer los requisitos exigidos por la Ley 640 de 2001 para ser conciliador en derecho. Como primer requisito, el artículo 5º de la ley 640 de 2001 exige ser abogado titulado, “salvo cuando se trate de conciliadores de centros de conciliación de

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consultorios jurídicos de las facultades de derecho y de los personeros municipales y de los notarios que no sean abogados titulados”. Posteriormente, la ley distingue entre conciliadores de un centro de conciliación y funcionarios públicos facultados para conciliar para determinar unas exigencias adicionales y particulares para cada caso. Respecto de lo requisitos para ser conciliador en un centro de conciliación, el artículo 7º exige al abogado que acredite la capacitación en mecanismos alternativos de solución de conflictos avalada por el Ministerio de Justicia y del Derecho (hoy Ministerio del Interior y de Justicia), que apruebe la evaluación administrada por el Ministerio y que se inscriba ante un centro de conciliación. En relación con los funcionarios públicos facultados para conciliar, el artículo 6º dispone: “El Ministerio de Justicia y del Derecho deberá velar por que los funcionarios públicos facultados para conciliar reciban capacitación en mecanismos alternativos de solución de conflictos”. Comoquiera que a través de la conciliación se está administrando justicia, y está es una función pública, con éstos requisitos se busca garantizar que los conciliadores sean personas altamente capacitadas, conocedoras del derecho y de los métodos alternativos de solución de conflictos. Garantía ésta que debe estar siempre presente en las conciliaciones extrajudiciales en derecho, ya sea ante autoridades competentes o ante centros de conciliación. Teniendo en cuenta que la Ley 640 de 2001 no señala expresamente cuáles

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corresponde al legislador establecer la competencia.. dispone en el artículo 6º: “Las Secretarías Generales de Inspecciones deberán: (. Realizar las conciliaciones preprocesales en los asuntos que sean de su competencia.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . “por el cual se dictan algunas normas sobre Consejo Distrital de Justicia. en el inciso primero del artículo segundo dispone: “Artículo 2º. la Resolución No. es necesario analizar la situación específica de cada autoridad.autoridades están facultadas para conciliar. 21-24 Conmutador 3820450 . Al desarrollar el tema de las querellas policivas. tendrán además la facultad de adelantar conciliaciones preprocesales en los asuntos que se tramiten en la Secretaría”. sobre las Inspecciones de Policía y sobre otras materias de policía”. “Por el cual se establecen procedimientos para la organización y funcionamiento de las Inspecciones de Policía de Bogotá” expedida por la Secretaría de Gobierno.3820480 www. A su vez.. la citada Resolución determina Carrera 7 No. lo cual procederemos a realizar respecto de los Secretarios Generales de las Inspecciones de Policía y los Inspectores de Policía. El Decreto 62 de 1995. que reglamenta parcialmente el Acuerdo 29 de 1993.) 3.personeriabogota.Los Inspectores B de Policía de cada Alcaldía Local desempeñarán las funciones de Jefe de Secretaría General. 1578 del 14 de noviembre de 2002. Por esta razón.gov..

De lo expuesto se colige que son dos las exigencias que se deben cumplir para que una autoridad pueda conciliar en derecho: la primera que sea conciliador en ejercicio de sus funciones para lo cual será menester la existencia de una norma que lo faculte para conciliar. y los Inspectores de Policía en los procesos de protección a la industria hotelera y para la solución de conflictos de convivencia ciudadana. y si no se llega a un acuerdo conciliatorio.personeriabogota.3820480 www. como se señalo anteriormente. conciliación está que.gov. se procede a realizar el reparto. el artículo 195 del Acuerdo 79 de 2003. las Secretarías Generales de Inspecciones de Policía están facultadas para conciliar en los asuntos que sean de su competencia. respecto de los inspectores de policía. la Resolución No. total o parcial. en armonía con lo dispuesto por la Ley 640 de 2001. Así las cosas. A su vez. la segunda es que sea abogado titulado y esté Carrera 7 No. De otra parte. 21-24 Conmutador 3820450 . 1578 de 2002 faculta a estos funcionarios para llevar a cabo la conciliación en los procesos de protección a la industria hotelera de que trata el Decreto 151 de 1957. Se trata pues de autoridades que en cumplimiento de sus funciones adelantan conciliaciones. consagra como una de las funciones de los Inspectores Distritales de Policía la de conciliar para la solución de conflictos de convivencia ciudadana. Código de Policía de Bogotá.que la etapa conciliatoria se debe llevar a cabo ante el Secretario General de Inspecciones.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . se tiene que. es en derecho según lo estipulado en el artículo 3º de la Ley 640 de 2001.

gov.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Razonamiento que se debe efectuar frente a cada Secretario General y frente a los Inspectores de Policía para determinar si cumplen las exigencias legales ya mencionadas y analizadas.personeriabogota.capacitado en mecanismos alternativos de solución de conflictos.3820480 www. y si el funcionario específico que ejerce esa autoridad ha sido capacitado en mecanismos alternativos de solución de conflictos. 21-24 Conmutador 3820450 . Será necesario analizar cada caso en concreto para determinar si la autoridad tiene funciones conciliatorias. y por ende establecer si están en posibilidad de actuar como conciliadores en derecho. Carrera 7 No. Atentamente.

personeriabogota. La medida correctiva aplicable será. en cada caso. 3 de octubre de 2005 Alcance de las Sentencias C-593 de 2005 y 680 de 2005.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 2347.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . CONCEPTO: En relación con el primer tema objeto de la consulta referido al alcance de la sentencia C-593 de 2005. Alcance de la sentencia C-593 de 2005.3820480 www.C. decreto 1355 de 1970 y el Código de Policía de Bogotá.gov. proferida por la Corte Constitucional. magistrado ponente Manuel Jose Cepeda Espinosa. me permito manifestarle lo siguiente: En ejercicio de la acción pública consagrada en el artículo 241 de la Constitución.C. respecto del Código de Policía. la indicada en la ley o en el reglamento” Carrera 7 No. Acuerdo 79 de 2003. proferida por la Corte Constitucional. el ciudadano Juan Pablo Cardona Gonzáles demandó el siguiente aparte subrayado del artículo 226 del Decreto 1355 de 1970 ( Código Nacional de Policía): “Artículo 226.. Bogotá D.. y C-680 de 2005 referente al traslado o conducción de los testigos ante el comandante de policía junto con el contraventor por la fuerza cuando estos se oponen o se resisten a la conducción. Decreto 1355 de 1970 y el Código de policía de Bogotá D. 21-24 Conmutador 3820450 . magistrado ponente Manuel José Cepeda Espinosa respecto del Código Nacional de Policía.

21-24 Conmutador 3820450 . radica en cabeza del congreso de la república.3820480 www.P.. seguridad y tranquilidad públicas que lo componen..P. “el poder de policía se caracteriza por su naturaleza normativa y por la facultad legítima de regulación de la libertad con actos de carácter general e impersonal. Excepcionalmente. en ámbitos ordinarios y dentro de los términos de salubridad.. Tal como se precisó en la sentencia C-825 de 2004 ( M. quien debe ejercerla obviamente dentro de los términos de la Constitución.). entendido como la potestad de dictar normas generales que restringen el ejercicio de los derechos fundamentales. CLARA INES VARGAS HERNANDEZ ) la Corte señaló que el poder de policía.. esta facultad que permite limitar en general el ámbito de las libertades públicas en su relación con estos términos generalmente se encuentra en cabeza del Congreso.bajo los siguientes argumentos: “El poder de policía.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . o la “facultad de hacer la ley policiva mediante la expedición de normas jurídicas objetivas de carácter general e impersonal dictadas por el órgano representativo con el fin de limitar los derechos individuales en función del bienestar general “ radica como regla general en el Congreso de la República”.Mediante Sentencia C-593 del 9 de junio de 2005 la Corte Constitucional resuelve declarar inexequible la expresión “o en el reglamento” contenida en el artículo 226 del decreto 1355 de 1970 – Código Nacional de Policía. Reiteración de jurisprudencia(.personeriabogota. RODRIGO UPRIMNY YEPES ). también en los términos de la Carrera 7 No. con fines de convivencia social.gov. En la Sentencia C-790 de 2002 ( M.

ha precisado la Corte Constitucional que: “corresponde al Congreso de la República expedir las normas restrictivas de las libertades y derechos ciudadanos con base en razones de orden público e interés general” con pleno respeto por los límites establecidos en la carta política y en los tratados internacionales que protegen los Derechos Humanos ( Art.Carta.). ciertas autoridades administrativas pueden ejercer un poder de policía subsidiario o residual.3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 . los Gobernadores y Alcaldes y las corporaciones administrativas de elección popular – Asambleas Departamentales y Concejos Municipales-.gov. como en el caso de las Asambleas Departamentales para expedir disposiciones complementarias a las previstas en la Ley. 93 C. en relación con el poder de policía manifestando: “La imposibilidad de que coexista el poder de Policía del Congreso de la República con otros poderes de policía “residuales” en cabeza de autoridades Carrera 7 No. Ello implica que el poder de policía del que es titular el Congreso de la República “no puede coexistir con un poder de policía subsidiario o residual en cabeza de las autoridades administrativas.” (…) En consecuencia.personeriabogota. La Corte Constitucional en la sentencia bajo estudio reitera la jurisprudencia a la que hace mención. pues. se repite.P. así éstas sean también de origen respresentativo como el Presidente de la República. el órgano legislativo es quien detenta en forma exclusiva y excluyente la competencia para limitar tales derechos y libertades públicas” ( Sentencia C-790-02 )” (Subrayado nuestro).

3820480 www.administrativas. Ha dicho la Corte (Sentencia C-790 de 2002) que esta atribución normativa en cabeza de las entidades territoriales referidas “no puede ser entendida como el reconocimiento a dichas corporaciones de un poder de policía autónomo y absoluto para limitar de manera general derechos y libertades públicas. en general Carrera 7 No. pues no puede olvidarse que en materia de derechos fundamentales el poder de policía está reservado al legislador. no riñe con el hecho de que la Constitución Política también ha asignado a las corporaciones plurales representativas del orden territorial el poder de dictar normas de policía dentro de los términos específicos y concretos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 .gov. (…) Según se precisó en la Sentencia C-825 de 2004 “ el poder de policía subsidiario que ejercen ciertas autoridades administrativas no puede invadir esferas en las cuales la Constitución haya establecido una reserva legal. y además porque conforme a lo dispuesto en el artículo 287 superior las competencias de las autoridades locales deben ejercerse dentro de los límites de la Constitución y la ley. con acatamiento de lo dispuesto por el legislador nacional en la materia y únicamente dentro de las esferas materiales previstas por el Constituyente.personeriabogota. preservar y defender el patrimonio ecológico del municipio. por lo cual. y (ii) dictar las normas necesarias para controlar. (…) El artículo 313 de la Constitución faculta a los Concejos Municipales para (i) reglamentar los usos del suelo.

) y “dictar las normas necesarias para el control y la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio” (art. tal y como esta Corte lo había precisado “.3820480 www.313-9... Esto significa que.personeriabogota.)es únicamente el Congreso el que está constitucionalmente habilitado para dictar normas de policía que limiten o restrinjan los derechos fundamentales de los asociados y que dentro del marco normativo que este señale. pueden dictar normas generales y abstractas en la materia.CP) han de ser Carrera 7 No.” (Negrillas fuera de texto) Bajo estas consideraciones. En la Carta de 1991 ya no es de recibo la tesis de la competencia subsidiaria del reglamento para limitar la libertad allí donde la ley no lo ha hecho y existe reserva legal. las facultades de “reglamentar los usos del suelo y dentro de los limites que fije la ley. vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda” (art. la cual había sido sostenida bajo el antiguo régimen por el Consejo de Estado. la Corte señala: “(. sin exceder ni modificar lo establecido en la ley nacional. las corporaciones de elección popular en las cuales el Constituyente radicó expresa y específicamente la atribución de dictar normas de policía en ciertos ámbitos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 337-7 CP. (…) Las atribuciones de constitucionales de los concejos municipales en materia de policia es decir.los derechos y libertades constitucionales sólo pueden ser reglamentados por el Congreso.gov. 21-24 Conmutador 3820450 .

o autorizar su creación.” (Subrayado y negrillas fuera de texto). 21-24 Conmutador 3820450 . (b) los ámbitos de acción dentro de los cuales las asambleas pueden ejercer su facultad normativa. por lo tanto inconstitucional. (…) Corresponde al Congreso de la República dictar (a) las bases que deben respetar las Asambleas al momento de dictar ordenanzas en materia de policía. dictar normas de policía que establezcan sanciones diferentes a las previstas o autorizadas por el legislador nacional.gov. por su naturaleza.interpretadas como una autorización constitucional para establecer las normas necesarias para responder en estos dos ámbitos específicos a las particularidades y necesidades concretas de sus respectivos municipios. y (c) las prohibiciones a que estan sujetas las Asambleas en ejercicio de dicha facultad. (…) Sólo el Congreso mediante leyes puede crear legítimamente este tipo de medidas.personeriabogota. Carrera 7 No. constituyen limitaciones o restricciones de derechos constitucionales. función e implicación. una norma que como la demandada. en consecuencia.3820480 www. así como los parámetros que deben observar.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . No pueden las Asambleas Departamentales. dado que las medidas correctivas de policía. atribuye a las autoridades administrativas la facultad de establecer medidas correctivas adicionales mediante reglamento contraría la reserva de ley en esta campo y resulta.

es contraria a la Constitución Política.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . como reglamentos. pues el poder de crearlas le está reservado al legislador. como órgano democrático y representativo a quien se le ha confiado y reservado el poder de policía a nivel nacional. Analizado el contenido de la citada Sentencia en concordancia con la Carta Política de 1991.3820480 www. el Decreto 1355 de 1970 ( Código Nacional de Policía ).personeriabogota. las leyes aplicables en materia policiva. al establecer que las medidas correctivas aplicables a quienes cometan contravenciones de policía serán las que establezca la ley “o el reglamento”. 21-24 Conmutador 3820450 .En este orden de ideas. el que está constitucionalmente habilitado para dictar normas que limiten o restrinjan los derechos constitucionales de los asociados.”. como quiera que en materia policiva existe en la actualidad una dispersión normativa.gov. es preciso colegir que: Las autoridades de policía sólo podrán imponer medidas correctivas establecidas expresamente en la ley. por vía de ejemplo. en la medida en que es únicamente el Congreso. función que no puede ser cumplida mediante un reglamento. la Ley 388 de 1997 reformada por la Ley 810 Carrera 7 No. Ahora bien. pues se cuentan con leyes para cada tema en concreto en el ámbito policivo. el Acuerdo 79 de 2003 ( Código de Policía de Bogotá ) y demás legislación policiva y civil. la Corte Constitucional con relación a la disposición demandada concluye: “la disposición demandada. el Decreto ley 1421 de 1993. quedando por tanto vedado a dichas autoridades imponer las medidas señaladas en normas distintas.

personeriabogota. en relación con el segundo tema objeto de su consulta me permito manifestarle que la sentencia de la Corte Constitucional numero C-680 de 2005. por lo que considero que por el contenido del segundo tema planteado por usted. aplicable en materia de infracción urbanística. a las autoridades de policía les corresponderá aplicar las establecidas en las diferentes normas legales. en la Perturbación a la Posesión. 21-24 Conmutador 3820450 . que hace relación a la demanda de inconstitucionalidad del artículo 70 del decreto 1355 de 1970 referente a “si el contraventor fuere capturado para llevarlo inmediatamente ante el jefe de policía. entre otros. si los hubiere.gov. el Art. el Art. a la que hace alusión en su escrito. 132 del Decreto 1355 de 1970 en lo que a Restitución de Bienes de Uso Público se refiere. y que mediante la Sentencia C-593 de 2005 la Corte señaló que sólo el Congreso mediante leyes puede crear legítimamente las medidas correctivas. los testigos. magistrado ponente Jaime Araujo Rentería. El testigo que se resista podrá ser obligado por la fuerza. Carrera 7 No. la Ley 57 de 1905 y su Decreto reglamentario 992 de 1930 ( como norma especial ) en el Lanzamiento por Ocupación de Hecho. no existe como sentencia de constitucionalidad sino como tutela en materia de salud correspondiente a la sentencia número T680 de 2005.de 2003. De otra parte. la sentencia a la que se quiere hacer referencia es a la C-850 de 2005.3820480 www. la Ley 232 de 1995 y el Decreto 2150 de 1995 en lo atinente al control sobre los establecimientos de comercio.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . deberán ser trasladados junto con el contraventor . 19 a 29 y 125 a 131 del Código Nacional de Policía.

y en relación con la expresión “El testigo que no cumpla esta orden deberá ser capturado” contenida en el citado artículo señaló estarse a lo resuelto en la sentencia C-024 de 1994 bajo los siguientes argumentos: “Ahora bien. De otro lado. Cuando el contraventor no fuere capturado sino citado para que comparezca más tarde. 21-24 Conmutador 3820450 .3820480 www. el contenido completo de inciso primero determina que “ En el caso del artículo anterior si el contraventor fuere capturado para llevarlo inmediatamente ante el Jefe de Policía.personeriabogota. si los hubiere. a los testigos se entregará orden de comparendo con el mismo plazo.Al respecto. de un lado. deberán ser trasladados junto con el contraventor. El testigo que no cumpla esta orden deberá ser capturado.” La Corte Constitucional mediante Sentencia C-850 de 2005 magistrado ponente Jaime Araújo Rentería resolvió declarar inexequible el inciso primero del artículo 70 del Decreto Ley 1355 de 1970. si los hubiere.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . El testigo que se Carrera 7 No. deberán ser trasladados junto con el contraventor. la expresión demandada establece que “El testigo que se resista podrá ser obligado por la fuerza “. hay que señalar que en ejercicio de la acción pública consagrada en el artículo 241 de la Constitución se demandó el artículo 70 del Código Nacional de Policía que disponía: “Artículo 70: En el caso del artículo anterior si el contraventor fuere capturado para llevarlo inmediatamente ante el Jefe de Policía. El testigo que se resista podrá ser obligado por la fuerza. los testigos. los testigos.gov.

co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Téngase presente que el testigo no es el autor material ni intelectual de la contravención. Es decir.3820480 www. el inciso demandado permite que sea capturado y llevado a la fuerza ante el jefe de policía.personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 . ni es el cómplice en ninguna de sus formas . no obstante que el testigo no es el contraventor puede ser trasladado ante el jefe de policía de la misma forma que el contraventor. es simplemente un testigo de la contravención sin tener participación alguna en su acaecimiento. Así las cosas.resista podrá ser obligado por la fuerza. que dicho traslado a la fuerza es una clara privación del derecho de libertad consagrado en la Constitución Nacional. por tal razón se procederá a integrar la unidad normativa. ni frente a él se está en presencia de flagrancia o cuasiflagrancia. esta Corte encuentra que la frase demandada está ligada al resto del inciso que regula el traslado del contraventor capturado en flagrancia . De lo anterior se desprende. las expresiones contenidas en el inciso primero de la norma referida permiten que los testigos de una contravención puedan ser obligados por la fuerza a ser trasladados ante el jefe de policía si se resisten a ello. No obstante. Las condiciones Carrera 7 No.gov. examinada la disposición contenida en el inciso primero del artículo demandado. Pues bien. que en el evento que un contraventor sea capturado para llevarlo ante el jefe de policía .” De lo anterior se colige. o sea a través de la fuerza. con la totalidad del inciso primero del artículo 70 del Código Nacional de Policía. existe la posibilidad que los testigos que hubiere sean trasladados junto con el contraventor.

gov. si lo quiere.personeriabogota. por cuanto se quebranta el principio de reserva judicial como límite de la libertad personal. una cosa es que el testigo asista voluntariamente a una citación pero sin ser privado de la libertad. 21-24 Conmutador 3820450 . esto siempre que medie la orden de un juez. en este caso las autoridades de policía.3820480 www. Esta situación constata una privación de la libertad violatoria del artículo 28 Constitucional . lo anterior por ser Carrera 7 No. la conducción a la fuerza de los testigos que hayan presenciado una contravención. La regla general es la citación de los testigos. Lo anterior. sino que por el contrario se deja al arbitrio de una autoridad administrativa. existiendo la posibilidad de que sea conducido cuando no medie justificación o haya sido renuente . Bajo ese entendido. no obstante su límite solo puede ser efectuado por intermedio de orden judicial. Si el testigo citado no asiste puede justificar su no asistencia .de dicho traslado implican para el testigo la imposibilidad de ejercer su libertad personal. las autoridades de policía no podrán trasladar por la fuerza ante el Jefe de Policía al testigo que se encuentra en el lugar de los hechos constitutivos de una contravención si se niega a hacerlo. Así entonces. no significa que el testigo de la ocurrencia de una contravención no tenga el deber de declarar cuando se le cite para ello y que también puede hacerlo inmediatamente después de ocurridos los hechos . la libertad como derecho fundamental es la cláusula general protegida por la Constitución.”.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . situación no contemplada en la frase acusada. (Subrayado nuestro). Ahora bien.

Atentamente.3820480 www.gov.violatorio a su derecho a la libertad.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 . Carrera 7 No.

”. Sin embargo no les será permitido adelantar la instrucción de sumarios ni juzgar delitos. entrega y/o lanzamiento de inmueble arrendado.gov. CONSULTA: Si de acuerdo con el artículo 31 y siguientes del Código de Procedimiento Civil los comisionados por un juzgado dentro del distrito Capital para llevar a cabo diligencia de restitución. CONCEPTO: La Constitución Política en el artículo 116 establece: “Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas a determinadas autoridades administrativas. los tribunales Carrera 7 No.C.. Por su parte. y para secuestro y entrega de bienes en dicha sede en cuanto fuere menester.personeriabogota. el artículo 31 del Código de Procedimiento Civil señala: “La comisión solo podrá conferirse para la práctica de pruebas en los casos que se autorizan en el artículo 181 y para la de otras diligencias que deban surtirse fuera de la sede del juez del conocimiento.RADICACIÓN: TEMA: OAJ 179. el artículo 32 del citado Código dispone: “La Corte podrá comisionar a las demás autoridades judiciales. Así mismo. Bogotá D.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . pueden trasladarse a un lugar diferente al ordenado en el despacho comisorio.”. 21-24 Conmutador 3820450 . 31 de enero de 2006 Comisión a Inspectores de Policía para llevar a cabo diligencia de restitución. entrega y/o lanzamiento de inmueble arrendado.3820480 www.

superiores y los jueces a las autoridades judiciales de igual o de inferior categoría. Cuando no se trate de recepción o práctica de pruebas, podrá comisionarse a los alcaldes y demás funcionarios de policía.”. A su turno, el artículo 33 íbidem en relación con el otorgamiento y práctica de la comisión prevé: “La providencia que confiera una comisión indicará su objeto con precisión y claridad. Al despacho que se libre se acompañará copia de aquélla, de las piezas que haya ordenado el comitente y de las demás que soliciten las partes, siempre que depositen las expensas con el memorial en que las pidan. En ningún caso se puede enviar al comisionado el expediente original. (…)” (Subrayado nuestro). Al respecto, es importante señalar la sentencia de la Corte Constitucional C-733 de 2000, magistrado Ponente Eduardo Cifuentes Muñoz que en relación con los límites en el ejercicio de la Comisión dispuso: “La Corte es consciente de que la intervención de esta categoría de comisionados no se reduce a la realización de actos materiales, puesto que ésta se extiende a la adopción de decisiones en el curso de la práctica de la diligencia. Sin embargo, las normas pertinentes expedidas por el legislador, no atribuyen al comisionado poderes discrecionales, sino estrictamente reglados y sobre una materia precisa.”. (Subrayado nuestro). En igual sentido la Corte en sentencia T-074 de 1996, Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz manifestó:

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“La figura de la comisión implica límites temporales, materiales y funcionales, que no pueden ser sobrepasados por el comisionado sin vulnerar el acto por medio del cual le fue conferida la competencia para actuar y, en consecuencia, violar el derecho de las partes a un debido proceso sin dilaciones injustificadas.”. Bajo este entendido, forzoso es concluir que la providencia judicial que otorgue la Comisión debe indicar de manera precisa y clara el objeto de la misma con el fin de garantizar su estricto cumplimiento, de tal suerte que la comisión deberá realizarse dentro de los límites fijados por el comitente. De igual forma cabe señalar que al ser la Comisión una figura jurídica que busca la colaboración entre los diferentes funcionarios de la rama jurisdiccional, su ejecución debe garantizar la observancia y el respeto al debido proceso que como derecho fundamental debe ser cuidadosamente protegido. Sobre este punto, la Corte Constitucional en sentencia C-641/02, Magistrado Ponente Alejandro Martínez Caballero, estableció: “El debido proceso exige de las autoridades públicas la sujeción de sus actuaciones a los procedimientos previamente establecidos, ajenos a su propio arbitrio y destinados a preservar las garantías sustanciales y procedimentales previstas en la Constitución y en la ley.”. En este orden de ideas, la comisión, como actuación judicial dentro de un proceso, tiene un objeto definido previamente por el juez en el auto comisorio al cual debe someterse el comisionado en su ejecución, sin que le sea dable variar, interpretar

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y en general modificar dicho objeto so pena de incurrir en la violación a las garantías procesales de las que gozan las partes. Atentamente,

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21-24 Conmutador 3820450 . 1) Quien es el jefe de policía de cada localidad? 2) A través de quien se ejerce el poder de policía en cada localidad? 3) Cuál es la competencia del señor comandante de estación dentro de la querella de lanzamiento por ocupación de hecho? 4) Puede la Policía Nacional ordenar desalojar un inmueble cuando frente al mismo se encuentra pendiente por decidir una litis ante la justicia ordinaria y no existe orden judicial que lo ordene previamente? 5) Existe alguna norma jurídica que faculte al comandante de estación para que decida desalojar o no frente a una solicitud de lanzamiento por ocupación de hecho 6) Opera para los casos de policía y en especial de la querella de lanzamiento por ocupación de hecho el ESTATU QUO? 7) Si existe alguna norma jurídica que faculte al señor comandante de estación para abrogarse facultades expresamente conferidas a la autoridad judicial y administrativa para casos de policía y en especial en la querella de lanzamiento por ocupación de hecho? CONCEPTO: Con relación al primer interrogante referente a quien es el jefe de policía de cada Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov. Bogotá D. 22 de febrero de 2006 La función de policía.C.3820480 www.personeriabogota.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 349..

a la autoridad del alcalde mayor. Por su parte. 21-24 Conmutador 3820450 . garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito. impartirá las órdenes.localidad. los acuerdos distritales y locales y las decisiones de las autoridades distritales. las demás normas nacionales aplicables. “Cumplir y hacer cumplir la Constitución. (Subrayado nuestro).) Carrera 7 No. adoptará las medidas y utilizará los medios de policía necesarios para garantizar la seguridad ciudadana y la protección de los derechos y libertades públicas. Como primera autoridad de policía en la ciudad. el artículo 35 del Decreto 1421 de 1993 señala: “El alcalde mayor de Santafé de Bogotá es el jefe del gobierno y de la administración distrital y representa legal.”. de una junta administradora y del respectivo alcalde local.personeriabogota. A las autoridades locales les compete la gestión de los asuntos propios de su territorio y a las distritales. (.gov. De esta forma. el articulo 86 del Decreto en mención establece que corresponde a los alcaldes locales: 1. judicial y extrajudicialmente al Distrito Capital. la ley.”.co Línea de Atención a la Comunidad 143 ...3820480 www. en los términos establecidos por este decreto y los acuerdos distritales. de conformidad con la ley y el Código de Policía del Distrito. los reglamentos. el alcalde mayor dictará. el articulo 61 del citado Decreto dispone: “Cada localidad estará sometida.

) 1. bajo la dirección del Alcalde Carrera 7 No.gov.3820480 www. Código de Policía de Bogotá D.C. 21-24 Conmutador 3820450 . Velar por la tranquilidad y seguridad ciudadanas. y 6. Los Miembros de la Policía Metropolitana de Bogotá D. 3. contribuir a la conservación del orden público en su localidad y con la ayuda de las autoridades nacionales y distritales.. Los Alcaldes Locales.C. Conforme a las disposiciones vigentes. En general. a saber: “(. Los Comandantes de Estación y Comandos de Atención Inmediata.C.C.5. los funcionarios y entidades competentes del Distrito Capital y los Miembros de la Policía Metropolitana de Bogotá D. de conformidad con sus funciones y bajo la dirección del Alcalde Mayor de Bogotá. ejercerán la autoridad de Policía. 2..co Línea de Atención a la Comunidad 143 . El Consejo de Justicia. Por último.. restablecerlo cuando fuere turbado De otra parte. PARÁGRAFO. el Acuerdo 79 de 2003. 5. en el artículo 186 señala las diferentes autoridades distritales de policía de Bogotá D.”.. El Alcalde Mayor. 4. Los Inspectores de Policía Zona Urbana y Zona Rural. el artículo 192 del citado Acuerdo señala: “Los Alcaldes Locales como autoridades de Policía deben velar por el mantenimiento del orden público y por la seguridad ciudadana en el territorio de su jurisdicción.personeriabogota.

21-24 Conmutador 3820450 . función de policía y actividad de policía.. seguridad y tranquilidad públicas que lo componen. Esta facultad que permite limitar en general el ámbito de las libertades públicas en su relación con estos términos. en ámbitos ordinarios y dentro de los términos de la salubridad. El Acuerdo 79 de 2003 en el artículo 134 define el poder de policía como: “. la máxima autoridad de policía en el Distrito Capital es el Alcalde Mayor.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Magistrado Ponente Roberto Uprimy Yepes manifestó: “El poder de policía se caracteriza por su naturaleza normativa y por la facultad legítima de regulación de la libertad con actos de carácter general e impersonal.. con fines de convivencia social..personeriabogota. quien debe ejercerla obviamente dentro de los límites de la Constitución.3820480 www. Carrera 7 No.gov.”. En este orden de ideas. siendo para cada localidad el respectivo Alcalde Local quien ejerce esta autoridad bajo la dirección de aquel Ahora bien. la facultad de expedir normas generales e impersonales que limitan o restringen los derechos individuales con fines de convivencia ciudadana. es pertinente en primer lugar diferenciar los conceptos de poder de policía. generalmente se encuentra en cabeza del Congreso.”. Corresponde al Congreso y residual y subsidiariamente a las Asambleas Departamentales y al Concejo Distrital de Bogotá. En relación con el poder de policía residual la Corte Constitucional en sentencia C825 de 2004. en relación con la segunda inquietud consistente en quien ejerce el poder de policía en cada localidad.Mayor. (Subrayado nuestro).

Con relación a estos tres conceptos la Corte Constitucional mediante sentencia C-063/05.3820480 www. con el fin de preservar y restablecer el orden público. que ordinariamente tiene el Congreso de la República mediante la expedición de leyes.) i) El poder de policía es la potestad de limitar o restringir el ejercicio de los derechos y las libertades públicas.. Jaime Araujo Renteria. precisó: “(.” A su turno.. ciertas autoridades administrativas pueden ejercer un poder de policía subsidiario o residual.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Magistrado Ponente Dr. el artículo 135 del citado Acuerdo define la Función de Policía como: “la facultad de hacer cumplir las disposiciones dictadas en ejercicio del Poder de Policía dentro del marco de la Constitución y la ley y de escoger los medios más benignos y favorables para proteger los derechos fundamentales frente a peligros y amenazas para la convivencia. también en los términos de la Carta.personeriabogota. En las condiciones extraordinarias correspondientes a los estados de excepción dicha potestad es ejercida también por el Presidente de la República. (Subrayado nuestro). 212- Carrera 7 No. mediante decretos legislativos que deben llevar la firma de todos los ministros (Arts. Por su parte. 21-24 Conmutador 3820450 .Excepcionalmente. el artículo 136 señala que la actividad de policía: “Es la ejecución material de las normas y actos que surgen del ejercicio del poder y la función pública”.gov.”. como en el caso de la competencia de las asambleas departamentales para expedir disposiciones complementarias a las previstas en la ley.

303 superior.215 de la Constitución).. (. tales como permisos o autoridades órdenes. 1º del Acto Legislativo No. mediante la expedición de actos administrativos de contenido autorizaciones. Num.) ii) La función de policía es la potestad de aplicación o concreción de las normas legales dictadas en virtud del poder de policía. que ostentan particular y concreto. Está atribuida al Presidente de la República como suprema autoridad administrativa y titular de la competencia constitucional de conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere turbado (Art. y debe ser ejercido dentro de los límites previstos en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por Colombia que reconocen los derechos humanos y prohíben su limitación en los estados de excepción. esto es. 02 de 2002) y Carrera 7 No. (.co Línea de Atención a la Comunidad 143 ... 93 superior. administrativas..gov. 4 de la Constitución). aquellos que integran el bloque de constitucionalidad conforme a lo dispuesto en el Art. 21-24 Conmutador 3820450 .3820480 www.personeriabogota. Para este efecto el gobernador es agente de aquella autoridad (Art. prohibiciones e imposición de medidas correctivas y sanciones. 189. modificado por el Art.) El poder de policía reviste un carácter exclusivamente normativo legal cuyo fundamento constitucional es el principio democrático y por tanto la representatividad de la voluntad popular por parte del Congreso de la República.

que ostentan autoridades de policía. por ejemplo.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . órdenes. este último tiene la calidad de primera autoridad de policía del municipio ( Art..personeriabogota. prohibiciones e imposición de medidas Carrera 7 No. ibídem). mediante el uso de la fuerza del Estado. el poder de policía entendido como la facultad legítima de regulación de la libertad con fines de convivencia social. si su pregunta se refiere es a determinar quien es la persona por medio de la cual se ejerce la función de policía en cada localidad.) iii) La actividad de policía es la potestad de ejecución material de las normas legales dictadas en ejercicio del poder de policía y de los actos administrativos expedidos en ejercicio de la función de policía. por parte de los miembros de la Policía Nacional. 21-24 Conmutador 3820450 . Num. vigilar y controlar el desarrollo de una manifestación pública o efectuar el cierre físico de un establecimiento abierto al público. al realizar un allanamiento. tales como permisos o autorizaciones.”. mediante la expedición de actos administrativos de contenido particular y concreto. seguridad y tranquilidad públicas que lo componen.gov.el Alcalde lo es de ambas autoridades. quien la ejerce dentro de los límites de la Constitución y excepcionalmente ciertas autoridades administrativas cuando la Constitución así lo permita. entendida esta como la potestad de aplicación o concreción de las normas legales dictadas en virtud del poder de policía. (.. 315. 2. además. Ahora bien. De lo anterior se desprende que. generalmente se encuentra en cabeza del Congreso.3820480 www. en ámbitos ordinarios y dentro de los términos de la salubridad.

21-24 Conmutador 3820450 . En relación con el proceso policivo de lanzamiento por ocupación de hecho. me permito manifestarle lo siguiente: La ley 57 de 1905. señala en el artículo 15 el proceso policivo de lanzamiento por ocupación de hecho. La tercera la inquietud referida a determinar la competencia del señor comandante de estación dentro de la querella de lanzamiento por ocupación de hecho. sólo les corresponderá el ejercicio de la actividad de policía. es decir la ejecución material del actos administrativos expedidos por la autoridad competente en ejercicio de la función de policía. entendida como la potestad de ejecución material de las normas legales dictadas en ejercicio del poder de policía y de los actos administrativos expedidos en ejercicio de la función de policía.C. los Comandantes de Estación y Comandos de Atención Inmediata. a los mismos..3820480 www.gov. si lo que se pregunta es a través de quién se ejerce la actividad de policía. mediante el uso de la fuerza del Estado. el Consejo de Justicia.C.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . . De otra parte.correctivas y sanciones. tal como lo ha señalado la Corte en la sentencia citada y como quedó expuesto. la misma se ejerce a través de los miembros de la Policía Nacional. dentro de sus propias competencias. los Inspectores de Policía Zona Urbana y Zona Rural. y los Miembros de la Policía Metropolitana de Bogotá D. los Alcaldes Locales en su respectiva localidad bajo la dirección del Alcalde Mayor.. la misma es ejercida a través del Alcalde Mayor como primera autoridad de policía de Bogotá D. a saber: Carrera 7 No.

y lo hará saber en seguida a éstos personalmente o por medio de avisos fijados en la entrada de la finca de que se trate.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. si aquéllos se ocultaren o no fueren encontrados. o se ocultan.“Articulo 15. En dichos avisos. Carrera 7 No. sin que haya mediado su consentimiento expreso o tácito u orden de autoridad competente. podrá pedir por sí o por medio de apoderado debidamente constituido al respectivo alcalde municipal la protección consagrada en el artículo 15 de la Ley 57 de 1905. el jefe de policía ante quien se presente la queja se trasladará al lugar en que esté situada la finca dentro de las cuarenta y ocho horas después de la presentación del escrito de queja.gov. 21-24 Conmutador 3820450 . A su vez. que deben firmarse por el alcalde y su secretario. procederá a verificar el lanzamiento sin dar lugar a recurso alguno ni a diligencia que pueda demorar la desocupación de la finca”.personeriabogota. el Decreto 0992 de 1930 por el cual se reglamenta la ley en comento señala en el artículo primero: “Artículo primero: Toda persona a quien se le hubiere privado de hecho de la tenencia del material de una finca. 3°. y si los ocupantes no exhiben el contrato de arrendamiento. la citada ley en los artículos 2°. señalando en el artículo 6° que cumplidas dichas formalidades “el alcalde municipal dictará inmediatamente la orden de lanzamiento contra los ocupantes.”. 4° y 5° prevé las formalidades necesarias propias del proceso policivo de lanzamiento por ocupación de hecho. Cuando alguna finca ha sido ocupada de hecho sin que medie contrato de arrendamiento ni consentimiento del arrendador. Por su parte.

si fuere necesario. Si dentro de diez minutos no le contestaren o no le permitieren la entrada. En respuesta a la cuarta inquietud. que será dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la de la admisión del escrito de queja.3820480 www.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . acompañado de su secretario. procederá al lanzamiento. y si pasaren diez minutos más sin franquearse la entrada. valiéndose de la fuerza. 21-24 Conmutador 3820450 . el alcalde llamará a la puerta de la casa o heredad y hará saber a la persona o personas que allí se encuentren. es pertinente reiterar que a la policía nacional solo le es dable la ejecución material de la orden de policía expedida por la autoridad competente. al señalar el procedimiento propio de dicho proceso establece en el artículo 9° que: “Llegado el momento de practicar el lanzamiento. quién es y el objeto que lleva. el alcalde se trasladará al lugar en que aquél debe verificarse. es viable que se tramite al mismo tiempo proceso judicial ante las autoridades Carrera 7 No. una vez allí. hará una nueva intimación.se expresarán el día y la hora señalados para efectuar el lanzamiento. Por otro lado. De todas la diligencias que se practiquen a este respecto se dejará especialmente constancia en el expediente. previniéndoles la responsabilidad en que incurren por su denegación. y sólo para los eventos que la ley así lo permita. siendo que la naturaleza jurídica de los procesos policivos como el de lanzamiento por ocupación de hecho no es determinar el derecho que se discute sino restablecer la situación que existía al momento en que ocurrieron los hechos.gov.”.”. El citado Decreto. pudiendo también concurrir las personas interesadas y dos testigos si se juzgare conveniente.

personeriabogota. sea resuelta bien en su favor o en su contra. pero al fin y al cabo resuelta.jurisdiccionales por cuanto este último busca decidir quien tiene el correspondiente derecho. Carrera 7 No. Bajo este contexto normativo. Lo mínimo que puede esperar quien acude a las autoridades policivas con el lleno de los requisitos sustanciales y procedimentales consagrados por la ley es que su querella.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . es decir el statu quo.3820480 www. mientras que las autoridades jurisdiccionales toman las decisiones pertinentes.” Ahora. con relación al interrogante planteado en el numeral sexto me permito precisar que el denominado statu quo dentro del proceso de lanzamiento por ocupación de hecho constituye la finalidad propio de este proceso como quiera que el mismo busca restablecer y preservar la situación que existía al momento en que ocurrieron los hechos que motivaron el proceso. 21-24 Conmutador 3820450 . y dando respuesta a la quinta inquietud. por lo que a los miembros de la Policía Nacional solo les es dable la ejecución material de dicha orden en los eventos en que de conformidad con la ley fuere necesario. solo es viable proceder al lanzamiento por ocupación de hecho cuando medie una orden de policía expedida por la autoridad competente.gov. es importante señalar lo manifestado por el Consejo de Estado en fallo de la sección segunda subsección A. magistrada Ponente Ana Margarita Olaya Forero: “Los actos policivos no pretenden definir el derecho sino restablecer el statu quo. Sobre la materia.

uno de los procesos de policía más efectivos es el del lanzamiento por ocupación de hecho. Dr. entre otras situaciones. de la posesión que alguien tenga sobre un bien. Magistrado Ponente. es por ello que se tramita en única instancia. y en relación con la inquietud del numeral 7 procede reiterar que las competencias propias del comandante de estación dentro de la querella de ocupación de hecho. Cordialmente. hacen relación al ejercicio de la Corte.”. de modo que se restablezca y preserve la situación que existía al momento en que ocurrieron los hechos que la motivaron.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. con el fin de no retardar la expedición y efectividad de las medidas que tiendan a remediar la situación.3820480 www. sin que les sea dable abrogarse competencias conferidas por la ley a las autoridades judiciales y administrativas. Antonio Barrera Carbonell al respecto precisó: “Ahora bien. es decir ejecución material del actos administrativos expedidos por la autoridad competente en ejercicio de la función de policía.La Corte Constitucional en sentencia T-878 de 1999. y como ha quedado la la actividad de policía.gov. cuyo objetivo es evitar que se perturbe. La actuación dentro del referido proceso debe ser lo más diligente posible para que la protección del derecho o del interés transgredido se satisfaga a la mayor brevedad. Carrera 7 No. tal como lo ha señalado expuesto. Finalmente. 21-24 Conmutador 3820450 . o que se ponga fin a la perturbación.

21-24 Conmutador 3820450 . 23 de mayo de 2006 Notificación por estado de la solicitud de nulidad en proceso policivo. la Corte Constitucional en sentencia C – 542 de mayo 24 de 2005. Magistrado Ponente Doctor HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 898.” CONCEPTO: Debido a que los hechos atinentes a casos concretos pueden constituir motivo de queja o investigaciones disciplinarias y en esas condiciones cualquier pronunciamiento que se profiera. así sea a titulo de consulta. en relación con el alcance de los conceptos que la administración profiere como respuesta al derecho de petición en la modalidad de consulta.. resulta necesario que la respuesta a consultas como la formulada se limite a suministrar pautas de carácter general que sirvan para ilustrar el asunto objeto de la solicitud.si es violatorio del Debido Proceso notificar por estado.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . “. sin que con ello se comprometa el criterio de la entidad y la independencia con la que esta obligada a proceder.gov. Así mismo.3820480 www. Bogotá D..personeriabogota. al igual como lo hacen en los Juzgados el auto que resuelve una solicitud de nulidad impetrada ante una Inspección de Policía.C. puede afectar la labor de control disciplinario que corresponde a la Personeria de Bogota. manifestó: “… Los conceptos emitidos por las entidades en respuesta a un derecho de Carrera 7 No..

a recomendaciones que emite la administración pero que dejan al administrado en libertad para seguirlos o no.personeriabogota. En los diferentes procesos.que. se constituyen en las garantías de defensa y de seguridad jurídica para los intervinientes en el respectivo litigio. existen las notificaciones personales. a pautas de acción. es el derecho de toda persona a ser juzgada conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa. a su vez.petición de consulta no constituyen interpretaciones autorizadas de la ley o de un acto administrativo. tanto administrativos como judiciales las formas de notificación varían. ellos se equiparan a opiniones. Parte de las formas propias de cada juicio es la notificación. No pueden reemplazar un acto administrativo. la cual ha sido definida por la jurisprudencia como “un acto procesal mediante el cual se hacen saber o se ponen en conocimiento de las partes o de terceros las decisiones adoptadas por los funcionarios respectivos. de conformidad con la naturaleza de cada juicio determinan cada una de las etapas propias de un proceso y que.” (Sentencia C–140 de 1995). ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.gov. con las formalidades señaladas en las normas legales. Dada la naturaleza misma de los conceptos. consagrado en el artículo 29 superior.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 . por aviso y por conducta Carrera 7 No.3820480 www. a consejos. entendiéndose por tales “las reglas -señaladas en la norma legal.” (Sentencia C-783 de 2004). por edicto.” En este orden de ideas. a puntos de vista. por estado. cabe señalar lo siguiente: Parte fundamental del debido proceso.

3820480 www. Es así como el artículo 44 del Código Contencioso Administrativo sobre la notificación dispone: “Art.. Así mismo dispuso.personeriabogota. la notificación personal podrá hacerse de la misma manera. Se observa en los procedimientos policivos regulados en el Código de Policía de Bogotá D.. considero que la notificación se debe hacer en el mismo acto en el que es aprehendido el posible infractor. Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado. (Acuerdo 79 de 2003) A efectos de analizar la manera como el legislador desarrollo la notificación en los procedimientos de policía.concluyente. De conformidad con lo anterior y volviendo a la consulta. que el legislador consagro en forma expresa la notificación personal de algunas actuaciones y en otros procedimientos de la citada normatividad. Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 . o a su representante o apoderado. Si la actuación se inició por petición verbal.gov. el Código Contencioso Administrativo y el Código de Procedimiento Civil. se deduce que la pregunta tiene como marco de referencia un proceso policivo.C. 44. siendo la primera de ellas la forma más directa de hacer saber al interesado la decisión de que se trata. razón por la que debemos remitirnos al Código de Policía de Bogotá D. en el artículo 242 que podrá aplicarse en calidad de norma supletoria en los procedimientos de policía. Deber y forma de la notificación personal.C. entre otras.

co Línea de Atención a la Comunidad 143 . En la misma forma se harán las demás notificaciones previstas en la parte primera de este Código. No obstante lo dispuesto en este artículo. El envío se hará dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición del acto. La primera que deba hacerse a terceros. la del auto que confiere traslado de la demanda o que libra mandamiento ejecutivo. 1. Al hacer la notificación personal se entregará al notificado copia íntegra. la del auto que los cite al Carrera 7 No. Deberán hacerse personalmente las siguientes notificaciones. A los funcionarios públicos en su carácter de tales. 3. los actos de inscripción realizados por las entidades encargadas de llevar los registros públicos se entenderán notificados el día en que se efectúe la correspondiente anotación. o en la nueva que figure en comunicación hecha especialmente para tal propósito. y en general la de la primera providencia que se dicte en todo proceso. 21-24 Conmutador 3820450 .Si no hay otro medio más eficaz de informar al interesado. si ésta es escrita.gov. Al demandado o a su representante o apoderado judicial.” Así mismo el artículo 314 del código de Procedimiento Civil a la letra señala: “Procedencia de la notificación personal. La constancia del envío de la citación se anexará al expediente.personeriabogota. para hacer la notificación personal se le enviará por correo certificado una citación a la dirección que aquel haya anotado al intervenir por primera vez en la actuación. 2.3820480 www. auténtica y gratuita de la decisión.

Atentamente. 5.gov. hacer uso de otras formas subsidiarias de notificación para esta clase de autos. 4. Las que ordene la ley para casos especiales. siempre que la notificación que para el caso establece la ley no se haya cumplido.3820480 www. el auto que resuelve la solicitud de nulidad impetrado ante inspector de policía.personeriabogota. siempre y cuando se garantice a la parte interesada los derechos de defensa y contradicción. Las que deban hacerse en otra forma.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . no esta dentro de aquellas providencias que deben ser notificadas personalmente. cuando quien haya de recibirlas solicite que se le hagan personalmente. Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 .proceso y la de la sentencia. lo cual permite a las autoridades de policía.” Se concluye que dentro del marco legal trascrito.

a consejos.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 903. No pueden reemplazar un acto administrativo. ellos se equiparan a opiniones. a recomendaciones que emite la administración pero que dejan al administrado en libertad para seguirlos o no.C. la Corte Constitucional en sentencia C – 542 de mayo 24 de 2005.personeriabogota. 24 de mayo de 2006 Cerramiento de establecimiento de comercio. Si un Comandante de Estación de Policía. Desistimiento de una queja.. a puntos de vista. esta facultado para disponer el cierre de un establecimiento de comercio. Bogotá D.gov.” Antes de responder la petición.3820480 www. Dada la naturaleza misma de los conceptos. esta Oficina se permite manifestar que en relación con el alcance de los conceptos que la administración profiere como respuesta al derecho de petición en la modalidad de consulta. se aclara que en relación con los hechos considerados por usted como de abuso de autoridad y de persecución policial injustificada esta Oficina no se manifestara. a pautas de acción.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 . CONCEPTO: En atención a la petición de la referencia. en razón a que este órgano de control Carrera 7 No. Magistrado Ponente Doctor HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. manifestó: “… Los conceptos emitidos por las entidades en respuesta a un derecho de petición de consulta no constituyen interpretaciones autorizadas de la ley o de un acto administrativo.

3820480 www. el mencionado S. dichas denuncias telefónicas fueron remitidas por esa unidad al Comando de Policía Metropolitana mediante memorando Nro. como se establece del texto que forma parte de la petición que a la letra dice: “…esta misma noche denuncié nuevamente a la línea directa atendiendo la llamada el Señor Intendente .. según se establece en el artículo 69 del Código Disciplinario Único. y dando cumplimiento a lo consagrado en el numeral 24 del artículo 34 de la ley 734 de 2002..” (…) “denunciar los delitos. cabe señalar que la petición de desistimiento. respecto de los abusos de autoridad y persecución policial injustificada....gov.. no procede toda vez que la Acción Disciplinaria es de oficio.. de la petición de fecha 28 de abril de 2006. con quien el mismo Señor . que dispone: “Son deberes de todo servidor público. Por lo anterior.S…” De otra parte se observa que copia de la misma petición fue dirigida a la Procuraduría Nacional (se entiende que se trata de la Procuraduría General de la Nación) y a la Inspección General de la Policía Nacional. se recibe la petición de desistimiento voluntario. (ley 734 de 2002) y por consiguiente debe continuar la investigación disciplinaria en la Entidad donde denunció los hechos en comento. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota. pues esta facultad corresponde a la Procuraduría General de la Nación y además porque los hechos fueron denunciados ante la misma policía.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .. Ahora bien. . con fecha 15 de mayo de 2006.no es competente para investigar la policía. contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales Carrera 7 No.

el citado Código no regula este asunto con una mayor claridad. salvo las excepciones de ley”. Código Nacional de Policía. según lo dispone el artículo 254 del Código de Policía de Bogotá D. procedemos a responder la consulta que consiste en saber si un Comandante de Estación de Policía. (Acuerdo 79 de 2003) consagra las competencias de carácter policivo. se remite a la Procuraduría General de la Nación la petición donde denuncia los hechos que pueden constituir abuso de autoridad o persecución policial injustificada.” Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. otorgadas a los Comandantes de Estación y de Comandos de Atención Inmediata.C. El Decreto 1355 de 1970. Para asegurar su cumplimiento de fijarán sellos o medios adicionales de seguridad. como candados o nuevas cerraduras cuyas llaves se conservarán en el Comando de Policía. expulsión de sitio público o abierto al público y cierre temporal. Sin embargo. Así las cosas. en aquellas se dispuso que podrán impartir órdenes de policía y aplicar medidas correctivas de amonestación en público.gov. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota..tuviere conocimiento. esta facultado para disponer el cierre de un establecimiento de comercio.C. dispuso en el artículo 195 lo siguiente: “El cierre del establecimiento consiste en suspender la actividad a que esté dedicado el infractor por término no mayor de siete días. El articulo 197 del Código de Policía de Bogotá D. por lo que debemos remitirnos al Código Nacional de Policía.

en primer lugar. a la letra señala: “Compete al comandante de estación y de subestación imponer el cierre temporal de establecimientos abiertos al público:” (…) En relación con el tema objeto de consulta.Así mismo. mediante sentencia C – 492 de 2002. si cumple un fin necesario para la protección del orden público y el interés general. el artículo 208 del Código Nacional de Policía. Esto significa que es el legislador quien puede definir los requisitos para el ejercicio de la libertad económica.gov.3820480 www. La medida es constitucional porque el artículo 333 superior confiere al legislador facultades para reglamentar el ejercicio de la libertad económica e iniciativa privada y en ejercicio del poder de policía el legislador dictó la Ley 232 de 1995…” Carrera 7 No. si se trata de un medio idóneo y.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . si se ajusta a los criterios de proporcionalidad y razonabilidad. la Corte Constitucional. tercero.personeriabogota. por último. de planeación etc. manifestó: “La Constitución Política en su artículo 333 reconoce el derecho que tienen todos los particulares a ejercer actividades económicas y la iniciativa privada dentro de los límites del bien común. Al tratarse de una medida que limita el ejercicio de un derecho como es el de la libertad económica el estudio de constitucionalidad debe. analizar si se trata de una medida conforme a la Carta Política. el orden público y demás disposiciones referidas al desarrollo urbano. y los límites previstos en la ley. comercial. 21-24 Conmutador 3820450 . segundo.

personeriabogota. 208 y 219) no es contraria a la Carta Fundamental porque en primer lugar..195. ni los alcaldes municipales ni los miembros de la Policía Nacional pueden restringir el ejercicio de esta actividad por fuera de lo previsto en la Ley 232 de 1995. del artículo 208 del Código Nacional de Policía y los artículos 195 y 219 del Decreto 1355 de 1970 son el desarrollo de la reglamentación de la actividad de policía en el control de los establecimientos abiertos al público. 4. la reglamentación prevista en las disposiciones demandadas (art. el reconocimiento de la libertad de empresa se hace conforme al respeto del bien común y sus limites son el resultado de la protección de las condiciones mínimas de seguridad.3820480 www. tranquilidad. Empero. La misma ley en su artículo 3º prescribe que en cualquier tiempo las autoridades policivas podrán verificar el estricto cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo anterior. En consecuencia. 21-24 Conmutador 3820450 . salubridad y moralidad públicas dentro de las cuales se puede ejercer el libre comercio.gov.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .(…) “… la norma citada constituye el marco de legalidad dentro del cual la función y actividad de policía pueden ejercerse respecto del control del ejercicio de la libertad económica e iniciativa privada. en desarrollo de la libertad económica e Carrera 7 No. es la misma Constitución Política la que prescribe que por medio de la ley se definirán los límites para el ejercicio de la libertad económica y la iniciativa privada y en segundo lugar. Los establecimientos abiertos al público. Los límites previstos en la Ley 232 concuerdan con las situaciones jurídicas descritas en los numerales 1. y 5.

gov. pago de obligaciones tributarias.personeriabogota. tranquilidad y moralidad públicas.3820480 www. Son reglas mínimas para la prestación de servicios. El exigirle a los particulares. los controles sobre el ejercicio de la actividad comercial tienen una relación estrecha con la protección del bien común. corresponde al Estado reglamentar la forma como los particulares ofrecen la prestación de bienes y servicios al público para así. Los límites al ejercicio de la libertad económica no pueden entenderse como un abuso del poder de policía sino como el cumplimiento del deber del Estado de garantizar la plena vigencia y efectividad de los derechos de las personas. garantizar condiciones mínimas de seguridad. Por ello.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . ubicación e intensidad auditiva.iniciativa privada. Las medidas de control al funcionamiento de los establecimientos abiertos al público cumplen con el fin de garantizar el bien común en el intercambio de bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades de las personas. ofrecen a la comunidad bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades básicas. se revelan como medios idóneos para el adecuado desarrollo de la actividad económica de los establecimientos abiertos al público. salubridad. medidas de salubridad. cumplimiento de horarios. El cierre temporal de los establecimientos abiertos al público que no cumplan con Carrera 7 No. funcionamiento bajo las reglas de planeación. la definición de orden público como medio para el desarrollo pleno de los derechos humanos revela la importancia y necesidad del control de la actividad de los particulares. Por ello. recreativas y culturales de la sociedad. En este punto. suntuarias. 21-24 Conmutador 3820450 .

las normas demandadas no desconocen la condición de los alcaldes municipales como primera autoridad de policía. en primer lugar. seguridad.2. consideran los demandantes que las disposiciones impugnadas desconocen esta atribución al otorgar al comandante de estación la posibilidad del cierre temporal de los establecimientos abiertos al público. De otra parte. en primer lugar. por ello.las prescripciones legales resulta proporcional y razonable. porque los artículos impugnados del Código Nacional de Policía desarrollan la distribución de competencias para la protección del orden público. Así. se trata de exigencias que hagan nugatorio el ejercicio de la actividad económica o que vulneren el núcleo esencial del derecho a la iniciativa privada. sólo se puede aplicar conforme a las situaciones jurídicas Carrera 7 No. porque significa que se encuentran en peligro bienes comunes como la salubridad. conferida por la Carta Política. porque.personeriabogota. facultad y actividad de policía. la medida de cierre de establecimiento abierto al público que puede imponer el comandante de policía. tranquilidad y moralidad públicas.3820480 www. la ley establece la manera como deben ser sancionadas. Conforme a la distinción entre poder. De otro lado. Las personas que ofrecen bienes y servicios deben hacerlo cumpliendo unas reglas mínimas y si las desconocen.gov. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 . el artículo 315. no es irracional la sanción impuesta a un establecimiento abierto al público que no cumple con las exigencias legales mínimas. de la Ley Fundamental prescribe que el alcalde es la primera autoridad del municipio y está facultado para ejercer la función de policía local.

esta medida tiene carácter temporal lo cual significa que los miembros de la Policía Nacional no imponen una sanción definitiva que comprometa los derechos de las personas.” Atentamente. la medida sancionatoria puede impugnarse ante el superior jerárquico (el alcalde municipal) lo que garantiza el derecho al debido proceso y el derecho a la defensa. 21-24 Conmutador 3820450 .3820480 www. tercero.personeriabogota.previstas en la ley (principio de estricta legalidad). segundo. y. Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov.

explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. su nombre y nacionalidad. Se plantea una posible contradicción entre la Ley 1098 de 2006. Serán protegidos contra toda forma de abandono. abuso sexual. Bogotá. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su Carrera 7 No. la recreación y la libre expresión de su opinión. con los cuales se adoptan medidas para lo protección de los menores de edad. CONCEPTO: Sea lo primero señalar que la Constitución Política de Colombia señala en su Art.gov. el cuidado y amor.C. secuestro. D. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución.personeriabogota.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 118. 21-24 Conmutador 3820450 . la integridad física. La familia.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 44 que: " Son derechos fundamentales de los niños: la vida. la alimentación equilibrada. la salud y la seguridad social. la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.3820480 www. tener una familia y no ser separados de ella. 10 y 11 de 2008. violencia física o moral. y los decretos locales No. la educación y la cultura. 28 de Enero de 2009 Concepto Medidas de Protección de los menores de edad. venta. Código de la Infancia y la Adolescencia.

co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Dicha garantía y protección será obligación de la familia. en la Constitución Política y en las leyes. educación y progreso de la juventud. Así mismo.” En el mismo sentido.personeriabogota. la Ley 1098 de 2006. 7 y 8: Artículo 7°. 21-24 Conmutador 3820450 .” Igualmente. las niñas y los adolescentes. la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés Carrera 7 No. garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos. 45 que: “El adolescente tiene derecho a la protección y a la formación integral. El Estado y la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección.gov. por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia en su objeto señala: El presente código tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la protección integral de los niños. establece en su Art. Protección integral. Se entiende por protección integral de los niños. la sociedad y el Estado.cumplimiento y la sanción de los infractores. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos. manifiesta la protección integral de los mores y el interés superior de los mismos Art. la garantía y cumplimiento de los mismos.3820480 www. así como su restablecimiento.

La protección integral se materializa en el conjunto de políticas.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Ahora bien. programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional. quienes tienen la obligación de informar o conducir ante la Policía. Interés superior de los niños. las niñas y los adolescentes. amenaza o vulneración de sus derechos. Personería Municipal o Distrital. el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos. Las Comisarías de Familia o en su defecto. niña o adolescente se encuentre en situación de inobservancia. Se entiende por interés superior del niño.gov. niña y adolescente. Raizales o Rom. cuando un niño. garantice la vinculación de los niños. Dichas autoridades tienen el deber de asegurar que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF). departamental. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota. las Defensorías de Familia. y Autoridades Tradicionales Indígenas. distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros. Inspector de Policía. que son universales. Afro Colombianas. Comisaría de Familia. los Carrera 7 No. según el caso. Artículo 8°. las niñas y los adolescentes a los servicios sociales. el restablecimiento de los derechos de los niños. las niñas o los adolescentes es responsabilidad del Estado en su conjunto a través de las autoridades públicas. prevalentes e interdependientes. Defensoría de Familia. deberá ser conducido sin excepción y de manera inmediata ante la Policía.3820480 www.superior. físicos y humanos. Igualmente. planes.

proteger y restituir. Cuando los menores ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de los derechos es con el fin de que la autoridad competente prevenga. están directamente relacionadas con los derechos a garantizar. garantice restablezca sus derechos y se presenta en los siguientes casos: • • • Por condiciones de Inobservancia Por condiciones de Amenaza Por condiciones de Vulneración Las modalidades de inobservancia. las niñas o los adolescentes que se encuentren en condiciones de riesgo o vulnerabilidad. 21-24 Conmutador 3820450 . Fecha de Expedición Mayo 7 de 2007. los alcaldes locales están facultados para dictar medidas para la protección y prevención de los niños y adolescentes.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Cuando esto ocurra la autoridad competente deberá asegurarse de que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar garantice su vinculación a los servicios sociales”. “Código de la Infancia y la Adolescencia”. tal como lo predica el 1 Documento ICBF No.PN13. como lo señala el artículo 51 de la Ley 1098 de 2006. las Leyes y los Tratados y Convenios Internacionales ratificados y en vigor para Colombia. contenidos en los artículos 17 al 37 del Código de la Infancia y la Adolescencia. Carrera 7 No.3820480 www. 1 En este sentido. LM11. además de los consagrados en la Constitución Política.gov. proteja.Inspectores de Policía o las Personerías Municipales o Distritales a todos los niños. amenaza o vulneración de derechos.

en aquellas zonas y lugares que. cuando se encuentren sin la compañía de cualquiera de sus padres o de un pariente responsable. niñas y jóvenes menores de 18 años. 21-24 Conmutador 3820450 . de que los niños. Carrera 7 No. determinen los Alcaldes Locales de conformidad con el artículo 2º del Decreto 909 de 2001. "Por medio del cual se dictan medidas para la protección de los menores en el Distrito Capital": Articulo 1.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. con el objeto de garantizar su integridad. en su jurisdicción. (Negrillas fuera de texto) Acogiendo los anteriores lineamientos normativos. en el horario de restricción previsto en el artículo primero de este Decreto.gov. la medida impuesta por la Alcaldesa Local de la Candelaria. Los niños. razón por la que se acuerdan medidas tendientes a garantizar sus derechos fundamentales. niñas y adolescente que se encuentren en las zonas y sectores considerados de alto riesgo para su integridad. niñas y jóvenes menores que se encuentren el espacio público y/o en establecimientos de comercio abierto al público en determinado horario y sin la compañía de sus padres o pariente responsable. No se permitirá a los niños. permanecer o circular en el horario comprendido entre las once (11) de la noche y las cinco (5) de la mañana. Articulo 3. es una medida preventiva para evitar la vulneración de los derechos de los menores o cuando se encuentren en grado de amenaza de los mismos. serán conducidos por la autoridad competente a uno de los Centros de Emergencia del ICBF. respecto de que en caso. no encarna una medida de fondo.Decreto 587 de 2007.personeriabogota.

deben ser ubicados en un Centro de Emergencia del ICBF. asuman responsabilidades de conformidad con la ley en relación con el cuidado de la vida del menor. el Decreto 587 de 2007 "Por medio del cual se dictan medidas para la protección de los menores en el Distrito Capital". Igualmente. Así mismo. 21-24 Conmutador 3820450 . La Subsecretaria de Asuntos para la Convivencia y Seguridad Ciudadana de la Secretaría Distrital de Gobierno. niñas y adolescentes que fueren conducidos a un Centro de Emergencia del ICBF en aplicación de este Decreto. de la ayuda concomitante de la Secretaria de la Integración Social y sus políticas públicas sobre la infancia y la adolescencia.gov.personeriabogota. su integridad personal y la responsabilidad en el cumplimiento de las normas. se colige que la competencia sobre donde deben ser trasladados los menores. coordinará con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar los procedimientos para que los padres o representantes legales de los niños. se requiere. En los anteriores términos damos respuesta al objeto de la consulta planteada.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 96 a 98 de la Ley 1098 de 2006. la autoridad competente. por consiguiente. Carrera 7 No. en el sitio especializado. recae sobre el defensor del menor o el comisario de familia ya que son las autoridades administrativas competentes para asegurar el restablecimiento inmediato de sus derechos tal como lo manifiestan los Art.además. dispone: Articulo 4.3820480 www. será la encargada de verificar y evaluar la condición del menor y tomar las medidas necesarias. también. En este sentido.

personeriabogota.gov.3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .Cordialmente. 21-24 Conmutador 3820450 . Carrera 7 No.

Situación que es entendible en la medida que no es posible atender la totalidad de solicitudes de intervención debido a las restricciones de orden presupuestal y de recursos humanos. autorizando de esta forma en este caso a la Personería a decidir si se justifica o no intervenir.C.RADICADO: TEMA: OAJ No.3820480 www. Bogota D.Agosto 25 de 2009 Intervención Personería de Bogotá D.1196. 21-24 Conmutador 3820450 .. a no ser que sea la normatividad la que determine la obligatoriedad de hacerlo.gov..C. Bajo este entendido. CONSULTA: Alcance al concepto emitido por esta oficina sobre la Intervención Personería de Bogotá D. en operativos de espacios públicos recuperados.. respecto a lo consignado en los paragráfos segundos de los artículos 176 y 177 del acuerdo 79 de 2003 me permito manifestar lo siguiente: CONCEPTO: “. en operativos de espacios públicos recuperados efectuados por la Policía Metropolitana. De tal manera. que la Constitución es la que dispone que la intervención del ministerio público ante las autoridades administrativas se haga sobre la base de un juicio de necesidad. es pertinente señalar que al no existir disposición normativa que señale que en tales eventos sea obligatoria la presencia del ministerio público. y frente al caso concreto de intervención de la Personería en los operativos de recuperación de espacios públicos recuperados. para proteger el orden jurídico los derechos y garantías o el patrimonio público.personeriabogota.C. toda vez que el decreto distrital 098 del 2004 artículo 12 que hace referencia a la ocupación de espacios públicos recuperados se limita a Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

Restitución del espacio público.” Ahora bien. para las diligencias de restitución de espacio público. Aquellas personas que ocupen los espacios públicos que hubieren sido recuperados y/o preservados en cualquier tiempo por parte de la Administración Distrital. como consecuencia de las actuaciones administrativas y judiciales. sino de una manera sistemática. el artículo 164 del citado Acuerdo señala como medidas correctivas entre otras la de : “17. cuando éste haya Carrera 7 No. Ahora bien se solicita pronunciamiento sobre el parágrafo segundo de los artículos 176 y 177 del Acuerdo 79 de 2003 que de manera idéntica señalan : “Las autoridades de policía.. número de personas. 21-24 Conmutador 3820450 . así tenemos que : En primer lugar es pertinente señalar que es claro que los citados parágrafos. problemas de violencia o desorden público en anteriores diligencias.” Consiste en la restitución inmediata del espacio público impuesta por las autoridades de Policía.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .” En este orden el artículo 181 del acuerdo 79 de 2003 señala que la Restitución del espacio público “. hacen relación a las Diligencias de “restitucion del espacio publico. Al respecto hay que señalar que la citada norma no puede ser interpretada de manera aislada. se apoyarán en la policía metropolitana de Bogotá y se acompañaran de un delegado del Ministerio Público”.personeriabogota. podrán ser retiradas por parte de los miembros de la Policía Metropolitana”.3820480 www. teniendo en cuenta las demás normas pertinentes del acuerdo 79 de 2003 y normas locales sobre espacio público..) que le determinen si en ciertos casos debe o no intervenir en tales operativos”. no obstante en virtud del principio de necesidad de intervención de que habla la Constitución. la Personería no estaría obligada a asistir a los operativos.señalar: “ .gov. etc. a la Entidad le correspode fijar cirterios a partir de prioridades estratégicas (población vulnerable.

le señaló a la Administración Distrital la forma como debía adelantar las diligencias de preservación y restitución del espacio público en atención a la crisis social y económica actual. cuyos parámetros fueron señalados por al Corte Constitucional en la citada sentencia. que toda restitución del espacio publico debe estar precedida de la ejecución de unos programas y presupuestos. disponiendo entre otros aspectos lo siguientes: “ Los Alcaldes Locales. dictarán. es que las Autoridades Distritales debian garantizar que las alternativas económicas que surjan de este estudio socio-económico sean ofrecidas a los destinatarios con “anterioridad al adelantamiento de las medidas de desalojo y decomiso tendientes a la recuperación del espacio público”. Es así como la Administración Distrital expidió el decreto 098 de 2004"Por el cual se dictan disposiciones en relación con la preservación del espacio público y su armonización con los derechos de los vendedores informales que lo ocupan" señalando en el artículo 8 las etapas de la actuación administrativa tendiente a la restitución del espacio público. una orden operativa a la Policía Metropolitana de Bogotá para que ésta.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov. Carrera 7 No. en desarrollo de los principios del Estado Social de Derecho.personeriabogota. dentro de los 15 días hábiles siguientes. a quienes se les aplicará el procedimiento establecido en los artículos 225 y siguientes del Acuerdo 79 de 2003. en desarrollo del artículo 181 del Acuerdo 79 de 2003. 21-24 Conmutador 3820450 . Uno de los principales aspectos señalados en la sentencia.3820480 www. una vez vencido el término establecido en el numeral 6. como bien es sabido la Corte Constitucional mediante sentencia T772 de 2003. lleve a efecto la restitución inmediata del espacio público previamente definido respecto de todos los vendedores informarles. atendiendo los derechos fundamentales al debido proceso administrativo y trato digno del ser humano. con excepción de aquellos que se indican en el artículo 11 del presente Decreto.” Ahora. De tal suerte.sido ocupado indebidamente.

sino un ejercicio legítimo de una actividad de policía entendida esta como toda actuación necesaria para proteger y garantizar la convivencia ciudadana y que le compete a la policía metropolitana en ejercicio de la competencia Carrera 7 No. operativos que no son propiamente diligencias de restitución del espacio público. Y es en ese sentido que el parágrafo en estudio señala que la autoridad de policía (alcalde local).gov. de acuerdo con el cual le corresponde a los Alcaldes Locales “Adoptar las medidas para la protección.3820480 www. que son estas diligencias de restitución del espacio público de competencia del Alcalde Local como autoridad de policía. adoptará todas las medidas necesarias para evitar confrontaciones con los ciudadanos. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota. ambiente y bienes de interés cultural del Distrito. De tal manera. y en las cuales también participa la policía metropolitana. En este punto es importante señalar que son distintos los operativos que realiza las policía sobre espacios públicos recuperados. “ para las diligencias de restitución de espacio público.El día de la diligencia. en las que se deberá contar con un delegado del ministerio público. recuperación y conservación del espacio público. la Policía Metropolitana de Bogotá.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . La diligencia se llevará a efecto por el Alcalde Local quien deberá contar con un delegado del Ministerio Público”. propiciando en lo posible una restitución pacífica e inmediata del espacio público.” y conocer en primera instancia “ De los procesos de restitución del espacio público”. se apoyarán en la policía metropolitana de Bogotá y se acompañaran de un delegado del Ministerio Público” . es decir aquellos respecto de los cuales se ha llevado todo el proceso que contempla el decreto 098 de 2004 y que se creó a instancia de la Corte Constitucional o que judicialmente han sido recuperados en cualquier tiempo. Lo anterior en concordancia con el artículo 193 del acuerdo 79 de 2003.

21-24 Conmutador 3820450 . prevenir la realización de comportamientos contrarios a la convivencia. respetar y hacer respetar los derechos humanos. libertad de industria y comercio y juegos.personeriabogota.” En armonía con el artículo 16 que dispone “. mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. La aprehensión material de los bienes y mercancías con que se ocupa el espacio Carrera 7 No. salud pública.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .” y en este orden el decreto 098 de 2004 en su artículo 12 señala respecto a los Espacios Públicos Recuperados y/o Preservados que: “ . intervenir en forma pacífica y mediadora o hacer uso de la fuerza con los requisitos señalados por la ley y por este Código.. movilidad. tranquilidad. fortalecer las relaciones entre todas las personas en el Distrito. espacio público. seguridad. que dispone: “ Compete a la Policía Metropolitana de Bogotá D. relaciones de vecindad. ” En concordancia con el artículo 197 que señalan que es competencia -de Comandantes de Estación y de Comandos de Atención Inmediata “ tomar las medidas conducentes para prevenir los comportamientos contrarios a la convivencia ciudadana en materia de solidaridad.” “Los bienes y mercancías serán aprehendidos para ser puestos a disposición de la Secretaría General de Inspección respectiva.C. rifas y espectáculos. con el fin de asegurar la armonía social. podrán ser retiradas por parte de los miembros de la Policía Metropolitana. Aquellas personas que ocupen los espacios públicos que hubieren sido recuperados y/o preservados en cualquier tiempo por parte de la Administración Distrital. patrimonio cultural. apoyar a las poblaciones vulnerables.gov.consagrada en el artículo 196 del Acuerdo 79 de 2003. como consecuencia de las actuaciones administrativas y judiciales. ambiente.. respeto por poblaciones vulnerables. sin necesidad de adelantar la actuación administrativa señalada en el presente decreto.3820480 www. prestar el auxilio requerido para la ejecución de las leyes y providencias administrativas y judiciales.

a la Entidad le correspode fijar criterios a partir de prioridades estratégicas (población vulnerable. Es por lo anterior que se reitera lo manifestado en el concepto citado. no obstante en virtud del principio de necesidad de intervención de que habla la Constitución.gov. Cordial saludo.) que le determinen si en ciertos casos debe o no intervenir en tales operativos.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. número de personas. cuyo propósito es complementar la actuación administrativa”. Carrera 7 No.público constituye el ejercicio legítimo de una actividad de policía. 21-24 Conmutador 3820450 . problemas de violencia o desorden público en anteriores diligencias. en el sentido que la Personería no esta obligada a asistir a los operativos que realiza la policía metropolitana sobre espacios públicos recuperados. etc.

Septiembre 9 de 2009 Cierre definitivo de establecimientos de comercio CONSULTA: Aspectos relacionados con el Cierre definitivo de los establecimientos de comercio por reincidencia por reincidencia CONCEPTO: Sea lo primero señalar que como quiera que los hechos planteados en el escrito de la referencia eventualmente pueden constituir motivo de quejas o investigaciones disciplinarias.gov.1269.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . debe aplicarse el procedimiento allí establecido. como operador disciplinario competente para conocer y decidir respecto de la actuación de los funcionarios públicos del distrito. procedimientos y sanciones a establecimientos de comercio. la respuesta ha de limitarse a suministrar pautas legales de carácter general que sirvan para ilustrar el asunto objeto de la solicitud.C. puede afectar la labor de la Personería de Bogotá D. En primer lugar es pertinente señalar que en lo que tiene que ver con el incumplimiento de requisitos de funcionamiento de los establecimientos de comercio abiertos al publico establecidos en la ley 232 de 1995 y las sanciones establecidas en la misma. Carrera 7 No..3820480 www.personeriabogota. entre ellas el cierre definitivo. Bogota D. Así mismo también deberán aplicarse en cada caso las normas de carácter nacional que rigen situaciones especiales sobre faltas.. Realizadas las anteriores precisiones es procedente señalar lo siguiente: El Acuerdo 79 de 2003 Código de Policía de Bogotá señala en el artículo 164 como medidas correctivas entre otras la de “Cierre definitivo de establecimiento”.RADICADO: TEMA: OAJ No.C. por lo que cualquier pronunciamiento que se profiera así sea a título de consulta. 21-24 Conmutador 3820450 .

es la autoridad de policía concretamente el Alcalde Local el competente para aplicar la medida correctiva de cierre definitivo del establecimiento. Consiste en el cierre definitivo del establecimiento. deben tramitarse todas las acciones o querellas respecto de las cuales los Acuerdos del Distrito no prescriban otros procedimientos” De otra parte... en forma reincidente. el artículo 174 del citado Acuerdo.3820480 www.Por su parte. estas serán aplicadas por las autoridades de policía competentes “ mediante el procedimiento y los criterios establecidos en este Código”. situación que se debe acreditar en la Carrera 7 No.personeriabogota. dispone que se tramitaran por el Procedimiento verbal “las violaciones públicas. ostensibles y manifiestas a las reglas de convivencia ciudadana. establece la procedencia de la medida de cierre definitivo del establecimiento y la autoridad competente paraaplicarla. que la autoridad de policía compruebe de manera personal y directa.. Conforme a lo anterior. el artículo 206 del Acuerdo.” señalando expresamente en el inciso segundo que mediante este procedimiento “. 21-24 Conmutador 3820450 . siendo la medida correctiva de cierre definitivo procedente en caso de reincidencia.” Bajo este entendido. cuando en el ejercicio de su objeto comercial. cuando quiera que se haya incurrido en forma reincidente en un comportamiento contrario a la convivencia ciudadana . se haya incurrido en un comportamiento contrario a la convivencia ciudadana. el cierre definitivo es una medida correctiva y de conformidad con el artículo 157 del Acuerdo 79 de 2003. el artículo 231 del Código en mención dispone que el procedimiento Ordinario tiene por “ objeto establecer. con fundamento en este Código. Ahora. Código de Policía de Bogotá.gov... al disponer: “ Cierre definitivo del establecimiento. En este orden. por imposición de los Alcaldes Locales”.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . si una persona es responsable por la realización de un comportamiento contrario a la convivencia y si se le debe impartir una Orden de Policía o imponer una Medida Correctiva.

tales normas prevalecen sobre las del Acuerdo.gov. Y es con fundamento en el citado artículo que se considera que contra las decisiones tomadas en el procedimiento ordinario de policía procede el recurso de apelación en efecto suspensivo. en este punto habrá de tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 254 del mencionado Acuerdo. 21-24 Conmutador 3820450 . En los anteriores términos damos respuesta a la consulta formulada. sino el ordinario de policía a no ser que otra norma señale un proceso en particular. mas tratándose una medida como la del cierre definitivo. Carrera 7 No. No obstante lo anterior. se considera debe aplicarse este último. como quiera que si bien es cierto que el artículo 235 del Acuerdo 7 dispone que se concede el efecto devolutivo. de conformidad con el cual en caso de contradicción de las disposiciones consagras en el Acuerdo con las leyes de orden nacional o el código nacional de policia Decreto Ley 1355 de 1970. De tal manera que al entrar en este aspecto el código de Policía de Bogotá en contradicción con el código contencioso administrativo.forma que el mismo código establece. el artículo 55 del código contencioso administrativo que esta dentro del libro de los procedimientos administrativos señala que “ Los recursos se concederán en el efecto suspensivo” . la aplicación de la misma no es el resultado de la comprobación directa y ostensible por la autoridad de policía de la violación de las normas de convivencia ciudadana y esa medida no se aplicaría el proceso verbal . la que para todos los efectos constituye criterio auxiliar de interpretación y de conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo no es de obligatorio cumplimiento.3820480 www. adicionado por el Decreto Ley 522 de 1971.personeriabogota. ni compromete el criterio de la Entidad que lo emite.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

3820480 www. Carrera 7 No.Cordial saludo. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota.gov.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

gov. horario. deben archivarse.3820480 www. La Ley 232 de diciembre 26 de 1995 "Por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de los establecimientos comerciales" estructuró los términos y condiciones bajo las cuales pueden funcionar los establecimientos de comercio.personeriabogota. o continuar con su trámite ajustándose a lo estipulado en la nuevas disposición. desglosarse y reiniciarse. intensidad auditiva. ubicación. se considera CONCEPTO: El Decreto 1879 de 2008 no es una normatividad nueva y diferente a la Ley 232 de 1995. así como la garantía de que en ellos se cumplan las normas vigentes referentes al uso del suelo.Bogota D. condiciones sanitarias. sino que constituye una reglamentación de la misma. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 ..1315. destinación. por lo cual mal podría considerarse que lo actuado antes de la entrada en vigencia del decreto. Septiembre 14 de 2009 Querellas en las alcaldías locales por Ley 232 de 1995 y Decreto Reglamentario 1879 de 2008 Dando respuesta a la solicitud. pago de Carrera 7 No. en la que requiere que se emita un concepto en el sentido de expresar si las querellas cuyo trámite inició en las alcaldías locales por Ley 232 de 1995 con anterioridad al Decreto 1879 de 2008.RADICADO: TEMA: CONSULTA: OAJ No.C. no tiene validez en este momento.

y comunicación a la entidad territorial correspondiente de la apertura del establecimiento. Adicionalmente facultó a las autoridades policivas para verificar el cumplimiento de la normatividad atrás descrita y radicó en cabeza de los alcaldes municipales la responsabilidad de seguir el procedimiento administrativo en caso de infracciones. so pena de imposición de multas sucesivas hasta por la suma de 5 salarios mínimos mensuales por cada día de falta y hasta por el término de 30 días calendarios.3820480 www. En la citada ley se determinó el procedimiento administrativo a seguir. se ordena el cierre definitivo del establecimiento de comercio. y si aún así continúa cometiendo la falta. se debe ordenar la suspensión de las actividades comerciales desarrolladas en el establecimiento. 21-24 Conmutador 3820450 . Los anteriores son los requisitos y el procedimiento establecido en la Ley.derechos de autor. matrícula mercantil. De persistir en la inobservancia de la norma. en caso de incumplimiento de los requisitos. el cual consiste en un requerimiento para que en 30 días calendario los cumpla.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . los servidores públicos no pueden exigir más de lo descrito.personeriabogota. Ahora bien. de lo contrario incurrirían en falta gravísima. el Decreto 1879 de 2008 “Por el cual se reglamentan la Ley 232 Carrera 7 No.gov. por un término hasta de 2 meses.

estableció como únicos documentos a solicitar: la matrícula mercantil vigente expedida por la Cámara de Comercio respectiva. certificaciones. los artículos 46. el artículo 27 de la Ley 962 de 2005. que ningún propietario de establecimiento podrá ser requerido o sancionado por las autoridades de control y vigilancia de la actividad comercial. Consagró. para constatar Carrera 7 No. permisos.visitas de inspección permanentes. cumpliendo con las condiciones definidas por la Ley.3820480 www. Sin embargo. patentes. sino que especificó qué documentos serían exigibles a los establecimientos. 47 y 48 del Decreto Ley 2150 de 1995 y se dictan otras disposiciones” no impuso condiciones diferentes a las dispuestas en la Ley 232 de 1995. o por la Policía Nacional si.de 1995.gov. no exhibe documentos distintos a los previstos en el Decreto. para la verificación del cumplimiento de los requisitos.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . y el registro Nacional de Turismo tratándose de prestadores de servicios turísticos. el comprobante de pago expedido por la autoridad legalmente competente para los establecimientos donde se ejecuten públicamente obras musicales causantes de pago por derechos de autor. lo anterior no impide que las autoridades de vigilancia y control realicen -de oficio. conceptos. como medio de prueba de cumplimiento de las obligaciones previstas por el Legislador. por parte de las autoridades. Por lo cual prohíbe exigir la tenencia y/o renovación de licencias de funcionamiento. 21-24 Conmutador 3820450 .

3820480 www. razón por la cual archivar. La Ley 232 de 1995 sigue vigente.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Carrera 7 No. Atentamente. que en todo caso. se debe continuar con el trámite de las mismas adecuando el procedimiento a lo contemplado en el Decreto.gov.personeriabogota. resulta inoficioso. 21-24 Conmutador 3820450 . no fue derogada por el decreto 1879 de 2008. desglosar y reiniciar las querellas cuyo trámite inició antes de la entrada en vigencia del Decreto. no contraría en lo absoluto a la ley. En los anteriores términos damos respuesta a la consulta formulada.el cumplimiento de las normas y regulaciones de la actividad comercial. ni compromete el criterio de la Entidad que lo emite. la que para todos los efectos constituye criterio auxiliar de interpretación y de conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo no es de obligatorio cumplimiento.

gov.3820480 www.Carrera 7 No.personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

3820480 www.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov.Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 .

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