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De Los Procesos Policivos

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DE LOS PROCESOS POLICIVOS

RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA:

OAJ 150, Bogotá D.C., 15 de noviembre de 2002 La notificación en procesos policivos.

1. “Es obligatorio que la Alcaldía Local para efectos de notificar al Representante del Ministerio Público las providencias que se expidan dentro de los procesos policivos deje en poder de dicho servidor público el expediente? 2. En caso afirmativo, cuál sería el fundamento legal de dicha obligación y en que término debe ser devuelto el expediente a la oficina de origen”. CONCEPTO: Al respecto me permito efectuar las siguientes consideraciones: El Código de Régimen Municipal en su artículo 139 establece “Son atribuciones del Personero, que cumplirá como defensor del pueblo o veedor ciudadano las siguientes: 1- Velar por el cumplimiento de la Constitución, leyes, ordenanzas, acuerdos y órdenes superiores en el municipio; 2- Intervenir en los procesos de policía para perseguir las contravenciones,
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coadyuvar al mantenimiento del orden público y colaborar en la defensa de quienes carecen de recursos económicos para ello; 3- Excitar a las autoridades locales a que tomen las medidas convenientes para impedir la propagación de epidemias y en general males que amenacen a la población.” El artículo 127 del Código de Procedimiento Civil establece “Los expedientes sólo podrán ser examinados: l- Por las partes. 2- Por los abogados inscritos. 3- Por los dependientes de éstos, debidamente autorizados, pero sólo en relación con los asuntos en que intervengan aquellos. 4- Por los auxiliares de la justicia. 5- Por los funcionarios públicos en razón de su cargo.(negrillas nuestras) 6- Por las personas autorizadas por el Juez, con fines de docencia o de investigación científica.” El artículo 129 de la misma norma prescribe “Retención del expediente. Vencido el término para la devolución del expediente, el secretario informara inmediatamente al Juez. A partir del vencimiento del término y hasta la devolución del expediente, la parte (negrillas nuestras) o el apoderado que lo retenga incurrirá en multa de un salario mínimo mensual por cada día de retención. El Juez o a petición de parte,
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impondrá la multa y en el mismo auto ordenará la devolución del expediente dentro del término de tres días. Este auto se notificará por estado y se hará saber por telegrama dirigido a la dirección denunciada en el libro a que se refiere el artículo precedente; contra él no habrá ningún recurso. Si el requerido entrega el expediente dentro del término señalado y prueba, siquiera sumariamente, causa justificativa para no haberlo devuelto en oportunidad, el Juez lo exonerara de la multa. Pasado dicho término, sin que el expediente haya sido devuelto, la multa diaria se duplicará sin necesidad de providencia que lo ordene. Para el cobro de la multa o su conversión en arresto, el Juez certificará su monto”. El Ministerio Público por expreso mandato del artículo 139 numerales 1º, 5° y 9° del Código de Régimen Municipal interviene en los procesos de demolición de obra por amenaza de ruina como parte. Es claro entonces que el Ministerio Público en razón de su cargo y como parte interviniente dentro de un proceso puede tener acceso al expediente y tenerlo en su poder . La resolución No.343 de marzo 4 de 2002, expedida por la Secretaría de Gobierno, por la cual se adoptan algunos procedimientos de actuaciones administrativas de competencia de los Alcaldes locales, al elaborar la secuencia procedimental en el proceso de restitución de bienes de uso público en el numeral 12° establece:

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27.3820480 www. Mas adelante en el numeral 25°: “Secretario de la Asesoría Jurídica-remite a Personería Local para notificación”. 72.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov. Igual ocurre cuando se trata. Y en el numeral 26º: “Personero Local-devuelve notificado y/o con interposición de recurso”. ya comentado. Este procedimiento continua ídem en los numerales 35 y 36. 128 y 138: “Secretario de la Asesoría Jurídica-remite a Personería Local para notificar”. judiciales y Carrera 7 No. 95. 23. Y en este mismo sentido se establecen los procedimientos para las demás actuaciones administrativas en las que actúa el Ministerio Público. al establecer en sus numerales 22. “Personería Local-devuelve con la debida notificación y/o recursos pertinentes”. es oportuno traer a colación la clasificación que la jurisprudencia hace de los términos procésales “Los llamados términos procésales son plazos señalados por la ley. del proceso “Establecimientos de comercio ley 232 de 1995. Lo expuesto conduce a clasificar los términos en legales. 38. 62. 28.“Secretario de la Asesoría Jurídica-remite al Personero Local para notificación”. Y en el numeral 13º: “Personero Local-devuelve notificado y/o con observaciones”. por el Juez o por las partes para que dentro de ellos se dicten las providencias. se haga uso de un derecho o se ejecute algún acto en el curso del proceso. además de lo establecido en el artículo 129 del Código de procedimiento Civil. En lo que tiene que ver con el término en que el expediente debe ser devuelto. 21-24 Conmutador 3820450 .

personeriabogota. el Juez señalará el que estime necesario para su realización de acuerdo con las circunstancias.P. 1. es decir.gov. Ahora bien el artículo 119 del Código de Procedimiento Civil establece “A falta de término legal para un acto.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . que solamente el Juez los fija cuando la norma no lo indica en forma precisa.S. 1. y podrá prorrogarlo por una sola vez.3. en subsidio de una norma expresa que los señale. Además estos términos pueden ser prorrogables. 1. 9/94 M.1. fija para que dentro de ellos se cumplan los actos mencionados. Además. como para las partes y terceros. (T .3820480 www. a él deben sujetarse el Juez y las partes. Bogotá. Así las cosas. Finalmente. Carlos Julio Moya Colmenares)”. De lo expuesto se colige que existiendo término legal.convencionales. Cl-11 feb. Sent. Los legales: son aquellos que la norma fija y que tienen como característica esencial la de ser perentorios e improrrogables. Los judiciales: son los que el Juez. los convencionales son plazos que las partes acuerdan para suspender un proceso por determinado tiempo.2. siempre que considere justa la causa invocada y que la solicitud se formule antes del vencimiento”. según el artículo 118 del Código de Procedimiento Civil. si bien es cierto no se encuentra establecido legalmente la obligación de dejar en poder del Ministerio Público el expediente para efectos de la Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 . éstos son de obligatorio cumplimiento tanto para el Juez.

gov. y así lo ha entendido la Secretaría de Gobierno al establecer en su “Manual de Procedimientos para el Desarrollo de Algunas Actuaciones Administrativas y de Policía en las Localidades”. Consideramos que estos procedimientos de cooperación interinstitucional.3820480 www. y demás autoridades competentes el acceso inmediato a los lugares donde deban adelantar sus actuaciones e investigaciones y el examen de los libros de registro. ya transcrito anteriormente. y bien podría aplicarse lo normado en el artículo 129 del Código de Procedimiento Civil. por vía de interpretación y en aras de facilitar la labor de este funcionario. con las observaciones correspondientes e incluso con la presentación de los recursos pertinentes. Por ultimo es procedente transcribir el artículo 34. consideramos que sí se debe dejar en su poder el cuaderno contentivo de las diligencias para que tenga la oportunidad de estudiarlo juiciosamente y actuar conforme a derecho. que al Personero Local le sea remitido el expediente para surtir la diligencia de notificación. contribuyen a la efectiva aplicación de justicia garantizando así uno de los fines esenciales del Estado. y que éste lo devuelva con la respectiva constancia de la misma. fiscales. “Deberes. del derecho de defensa. jueces.personeriabogota.notificación.16 de la ley 734 de 2002 Código Disciplinario Único.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . en el acápite de SECUENCIA PROCEDIMENTAL. quien es un garante del debido proceso. 21-24 Conmutador 3820450 . ni el término para ello. Permitir a los representantes del Ministerio Público. documentos y diligencias correspondientes: Así como Carrera 7 No.

co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota.gov.3820480 www. Carrera 7 No.prestarles la colaboración necesaria para el desempeño de sus funciones.” Atentamente.

gov. ni detenido. establece que los allanamientos no pueden ser ordenados por las autoridades administrativas.3820480 www.. Artículo 41. 21-24 Conmutador 3820450 . CONCEPTO: MARCO NORMATIVO Constitución Política Artículo 28: “Toda Persona es Libre. Carrera 7 No.. sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente. dice que las autoridades de policía podrán mandar mandamiento escrito para el registro de domicilios “para practicar diligencia o inspección ocular de carácter administrativo ordenada por la autoridad administrativa competente.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 224. Nuevo Código de Policía de Bogotá. Garantías del Artículo 28 de la constitución Política.personeriabogota. Nadie podrá ser molestado en su persona o familia. ni su domicilio registrado. Quien podría autorizar el allanamiento para dar cumplimiento al fallo que ordena demolición. 20 de octubre de 2003 Allanamiento en diligencia de demolición.C.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. Bogotá D. el artículo 150 numeral 7 del acuerdo 79 de 2003. Sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley Estatutaria que regula los estados de excepción en Colombia. ni reducido a prisión o arresto. pues si bien el artículo 41 de la Ley 228/95. “Por la cual se determina el régimen aplicable a las contravenciones especiales y se dictan otras disposiciones”.” LEY 228 DE 1995..

podrán dictar mandamiento escrito para el registro de domicilios o de sitios abiertos al público en los siguientes casos: ..7.. enero 27 de 1994. Se dará plena aplicación al artículo 28 de la Constitución Política con las excepciones en ella previstas. con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. Código de Policía de Bogotá D. para que una persona pueda ser reducida a prisión.. 28). de la siguiente forma: en materia de derecho a la libertad personal.” Carrera 7 No..C. “.a partir de la vigencia de la presente ley..gov.Para practicar diligencia o inspección MARCO JURISPRUDENCIAL. siendo indispensable el mandamiento escrito de autoridad judicial competente. La constitución establece una reserva judicial a favor de la libertad individual.” Acuerdo 79 de 2003. solamente las autoridades judiciales tiene competencia para imponer motu propio las penas correctivas que ocular de carácter administrativo ordenada por la autoridad administrativa competente. el allanamiento .Registro del domicilio o de sitios abiertos al público.. arresto o detención (CP.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . En adelante. 21-24 Conmutador 3820450 . Las autoridades de policía. Sentencia C-024. de acuerdo con sus competencias. los registros y la privación de la libertad no podrán ser ordenadas por las autoridades administrativas. Artículo 150. en Sentencia T-490 determinó el alcance de la expresión “autoridades judiciales”. el constituyente ha estructurado una serie de garantías sin antecedentes en nuestra tradición jurídica.3820480 www. art. La corte Constitucional.personeriabogota...

..personeriabogota.El artículo 116 de la Constitución establece los organismos que administran justicia en Colombia.entrañen. 21-24 Conmutador 3820450 .. . a la Fiscalía General de la Nación y excepcionalmente al Senado cuando ejerce funciones de juzgamiento. salvo mandamiento escrito de autoridad judicial competente. para expedir órdenes de allanamiento o de privación de la libertad.. por lo que se trata de una competencia radicada exclusivamente en el legislador. Y para efectos de la privación de la libertad.La facultad de allanar y registrar un domicilio ajeno debe estar expresamente determinada en la ley. esta facultad está restringida a la Sala Penal de la Corte suprema de Justicia. por regla general. la privación de la libertad.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . a las salas penales de los tribunales superiores-incluido el tribunal Militar-. La Corte Constitucional considera que para el allanamiento y registro de domicilio en materia punitiva. directa o indirectamente. Al anterior principio general se contraponen tres situaciones excepcionales que facultan a la autoridad administrativa a practicar allanamientos o registros sin orden judicial: a) Cuando el delincuente sorprendido en flagrancia se refugia en su domicilio o en Carrera 7 No.gov. a los jueces de la República en lo penal. la orden debe provenir en forma exclusiva de una autoridad judicial y la intervención del funcionario de policía es de cooperación para su ejecución..... Son entonces éstas las autoridades facultadas.3820480 www..

a) Artículos 78 y 79 del Decreto Ley 1355 de 1970: Artículo 78.. el agente de policía podrá ingresar en él -previa aceptación del dueño o morador.La policía y los demás funcionarios a quienes la ley faculte expresamente para allanar domicilios o sitios cerrados donde se ejerzan actividades privadas.gov. con las formalidades legales y por motivo Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 . en desarrollo del principio de intervención del Estado en determinadas actividades de los particulares que tienen efectos en la colectividad y que requieren la inspección. pero sólo en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente. podrán hacerlo.3820480 www. c) En los casos en que se presenta un incidente derivado de una detención preventiva en la que han mediado motivos fundados y la persona se resiste a la aprehensión y se refugia en un domicilio Con base en los anteriores fundamentos se estudiará a continuación la parte acusada de las normas demandadas que tienen relación con el registro y allanamiento de domicilio. de las autoridades en ejercicio de la función de policía administrativa.personeriabogota. por razones de interés general. vigilancia e intervención. no se requiere de orden de autoridad judicial dada la inmediatez del acto y la necesidad de actuar en forma rápida y oportuna. En estos casos.para proceder al acto de la aprehensión. b) En los casos determinados en la ley (como se estudiará más adelante en relación con el artículo 82 del Código Nacional de Policía).domicilio ajeno.

los fines del registro.3820480 www.. La Corte Constitucional en principio comparte la posición del Procurador General en relación a que la orden de allanamiento debe provenir de una autoridad judicial. entre otros requisitos.gov. en forma excepcional las autoridades de policía pueden practicar registros de domicilio y allanamiento sin que medie orden judicial pero por motivos previamente definidos el mandamiento escrito para registrar o allanar domicilios o sitios cerrados debe. sus funciones se deben cumplir bajo la dirección y coordinación del Fiscal General y sus delegados.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . salvo los casos de flagrancia o detención preventiva. Si bien es cierto que la Policía Nacional por mandato constitucional (Art. el Procurador por su parte considera que estas dos disposiciones son constitucionales siempre que se interprete que expedido por autoridad judicial. el día y la hora para llevarlo a cabo y la facultad de allanar en caso de resistencia. la orden de allanamiento sólo puede provenir de una autoridad competente. 21-24 Conmutador 3820450 . 250-3) cumple funciones de Policía Judicial en forma permanente. Artículo 79.previamente definido en la ley. así como otros servidores públicos según lo dispone el artículo 310 del Código de Procedimiento Penal. ser Carrera 7 No.El mandamiento de registro de domicilio o sitio no abierto al público será la providencia escrita en donde se exprese con la mayor precisión el lugar de que se trate. En este sentido. Por lo tanto. pero considera que en los tres casos determinados anteriormente. en las condiciones señaladas anteriormente.

pues de ninguna manera el juez penal o promiscuo municipal a quien corresponda conocer de los hechos ocurridos con anterioridad a la vigencia de la ley.3820480 www.en la ley. que confieren exclusivamente a las autoridades judiciales la facultad de limitar. por consiguiente todas estas contravenciones deben pasar al conocimiento de los jueces penales"… "No constituye razón suficiente para mantener en los inspectores de policía el conocimiento de las contravenciones sancionadas actualmente con arresto. resultando inconstitucional la aplicación del artículo 28 transitorio. "Con la expedición de la ley 228 de 1995 cobró plena vigencia el artículo 28 de la Carta. Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 . consagrados respectivamente en los artículos 28 y 29 de la Constitución. podrá desconocer los beneficios o garantías concedidos en las normas preexistentes. la prolongación de la competencia en manos de las autoridades de policía vulnera los derechos a la libertad y al debido proceso. Sentencia C-364 de 1996: "Para la Corte. el hecho de que las normas anteriores resultan más favorables a los procesados.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. pues éste sólo rigió hasta el momento en que se expidió la ley que transfirió a los jueces el conocimiento de las contravenciones sancionadas con pena de arresto. la libertad de los ciudadanos. En los considerandos de la misma ley se expresa: ‘Precisamente esta es la ley que reclama la Constitución y a la cual alude la honorable Corte Constitucional.gov. a través de la imposición de sanciones de prisión o arresto.

P. a saber: Carrera 7 No. Carlos Gaviria Díaz) CONCEPTO Resulta claro que con anterioridad a la expedición de la ley que transfirió a los jueces el conocimiento de las contravenciones sancionadas con pena de arresto y durante el término de vigencia del artículo 28 transitorio de la Constitución.personeriabogota. los registros y la privación de la libertad no podrán ser ordenadas por las autoridades administrativas”. al disponer que “el allanamiento .co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Competencia de las autoridades administrativas de policía que fuera expresamente derogada por el artículo 41 de la Ley 228 de 1995. en materia penal puede aplicarse la ley posterior. las autoridades de policía no sólo estaban facultadas en forma temporal para proceder a la privación de la libertad por contravenciones sancionadas con arresto. No obstante. 21-24 Conmutador 3820450 . recobrando su plena vigencia los postulados del artículo 28 de la Constitución Política." (M. que establece: ‘Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa’. Dr. sino a todas las medidas propias de su competencia en el conocimiento de tales conductas.gov. entre otras el allanamiento y el registro de domicilio que podían ser ordenados por la autoridad administrativa en desarrollo del proceso del que se les había otorgado competencia para conocer. que exige el cumplimiento de tres requisitos sine quonum que deben concurrir para que proceda el registro de domicilio y que se encuentran relacionados con el objeto de la consulta.3820480 www.por expresa prohibición del artículo 29 de la Carta. pero cuando ella resulta más favorable al procesado.

es decir haber sido otorgada la capacidad legal para ordenar el registro de domicilio. y 3. Dentro de los anteriores presupuestos Constitucionales corresponde interpretar y aplicar el artículo 150 del Acuerdo 79 de 2003 que permite a las autoridades de policía dictar mandamiento escrito para el registro de domicilios. 21-24 Conmutador 3820450 . Que se expida con observancia de las formalidades plenas.3820480 www.personeriabogota. Carrera 7 No.gov. Mandamiento escrito de autoridad judicial competente.. por virtud de la citada Ley.. conforme a lo dispuesto por el artículo 28 superior.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .1. los que se traducen en la expedición de una decisión motivada... lo cual significa que la orden no puede ser proferida de manera informal sino previo el cumplimiento de unos requisitos legales. 2. la competencia para expedir órdenes de registro de domicilio recae exclusivamente en las autoridades judiciales. no obstante. se requiere tener la competencia.” Estudiado dentro del marco legal anterior a la vigencia de la Ley 228 de 1995. facultad que se encuentra limitada “. Que se imparta por motivos previamente definidos en la Ley.de acuerdo con sus competencias. este precepto normativo resultaría procedente en tanto que a las autoridades de policía se les había otorgado transitoriamente la competencia para conocer de las contravenciones sancionadas con pena de arresto y con ésta el decreto y práctica de pruebas a que hubiere lugar. No basta con ostentar la calidad de autoridad Judicial y por ende ejercer la función de administrar justicia. trasladado a los jueces el conocimiento de tales conductas.

adicionado por el Decreto 522 de 1971 y las demás leyes. Cordialmente. nos lleva a concluir que su aplicación solo sería procedente en cumplimiento de una orden de autoridad judicial competente. interpretando la exigencia de competencia consagrada en el artículo 150 del Acuerdo 79 de 2003. cuyas disposiciones. Lo anterior en concordancia con el mismo Acuerdo 79 de 2003 que en acatamiento a la jerarquía de las normas en su artículo 254 dispone: “El presente Código se expide sin perjuicio de lo prescrito por el Código Nacional de Policía.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . en caso de contradicción prevalecen sobre las de este Acuerdo” (Subrayado fuera de texto).En consecuencia. Carrera 7 No.3820480 www. Decreto Ley 1355 de 1970.personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 . a la luz de los anteriores preceptos.gov.

gov. También el funcionario o empleado debe manifestarle a e4sta persona o ciudadano sus derechos para que este asistido por un Abogado. nos permitimos dar respuesta a su consulta relacionada con la Carrera 7 No.. 31 de octubre de 2003 El derecho de defensa en actuaciones administrativas ante Inspecciones de Policía e Inspecciones de Tránsito.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .. sin el lleno en la diligencia de este requisito que trata el artículo de la referencia se debe proceder a decretar la nulidad.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 232.personeriabogota. pues esta prueba que se obtiene se está violando el principio constitucional de debido proceso. Bogotá D. de pleno derecho.. Inspecciones de Tránsito en Bogotá con relación a lo siguiente: Cuando un ciudadano llega a una diligencia de Audiencia Pública ante estos despachos Distritales no se les nombra un defensor de oficio o se les dice que deben ser asistidos por un Abogado titulado para que haga valer sus derechos de defensa. “. o se le nombre un defensor de oficio.3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 . concepto sobre las actuaciones Administrativas que se practican en las Inspecciones de Policía. Por lo tanto.” CONCEPTO: De manera atenta. en la actuación administrativa que se adelanta en su contra.C. por tanto estimo que le está violando los derechos a aquellas personas que concurren a estos estrados policivos distritales.

a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa.3820480 www. de pleno derecho. a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas. no ha sido ajena al tema del debido proceso en Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él. o de oficio.gov. 21-24 Conmutador 3820450 . durante la investigación y el juzgamiento. la ley permisiva o favorable. En materia penal. El artículo 29 de la Constitución Política establece: "El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. La Corte Constitucional. aun cuando sea posterior.aplicabilidad del artículo 29 de la Constitución Política en las actuaciones administrativas que se practican en las Inspecciones de Policía e Inspecciones de Tránsito de Bogotá. Toda persona se presume inocente mientras no se le haya declarado judicialmente culpable.personeriabogota. Es nula. y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. la prueba obtenida con violación del debido proceso". se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable. a impugnar la sentencia condenatoria.

P. Todo proceso consiste en el desarrollo de particulares relaciones jurídicas entre el órgano sancionador y el procesado o demandado. así como un respeto de los derechos y obligaciones de los individuos o partes procesales.personeriabogota.. Por Estado de Derecho se debe entender el sistema de principios y reglas procesales según los cuales se crea y perfecciona el ordenamiento jurídico.actuaciones administrativas y a través de sus pronunciamientos ha manifestado: Sentencia T-521 de septiembre 19 de 1992.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . por disposición de una norma. para buscar la efectividad del derecho material y las garantías debidas a las personas que en él intervienen.) 4. M. Colombia. ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO: "(.3820480 www. La situación conflictiva que surge de cualquier tipo de proceso exige una regulación jurídica y una limitación de los poderes estatales. El artículo 29 de la Constitución Política establece que el debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. 21-24 Conmutador 3820450 .gov. como Estado de Derecho. Carrera 7 No. se limita y controla el poder estatal y se protegen y realizan los derechos del individuo.. se caracteriza porque todas sus competencias son regladas. Del debido proceso en actuaciones administrativas.

ya que no solamente pretende que el servidor público cumpla las funciones asignadas. sino protegiendo a la persona con su dignidad. es por ello que existe una estrecha relación entre el derecho procesal y el derecho constitucional.gov.personeriabogota. como idénticas son las consecuencias. el debido proceso es exigente en materia de legalidad. los principios que rigen todo procedimiento deben necesariamente hacerse extensivos a todas las disciplinas sancionatorias en las que no ha existido un desarrollo doctrinal en esta materia. su personalidad y su desarrollo. El debido proceso es el mayor celo en el respeto de la forma en los procesos sancionatorios.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .Es decir que cuando de aplicar sanciones se trata. Carrera 7 No. El proceso moderno se caracteriza por una progresiva y paulatina ampliación de los derechos de defensa. Por esta razón las constituciones contemporáneas consagran en sus textos disposiciones específicas para la protección de esta garantía jurídico-procesal. La verdad no se ha de investigar a cualquier precio. 21-24 Conmutador 3820450 . De consiguiente. sino que además lo haga en la forma que lo determina el ordenamiento jurídico. no obstante que provengan de una autoridad administrativa o jurisdiccional o que tengan origen en las diferencias formales de los trámites rituales.3820480 www. Toda infracción merecedora de reproche punitivo tiene una misma naturaleza.

en el artículo 35. 21-24 Conmutador 3820450 . con plena observancia de las disposiciones procesales que lo regulen". En la decisión se resolverán todas las cuestiones planteadas. sostienen que "los principios inspiradores del ordenamiento penal son aplicables. punitivo dado del que Estado. Ampliando la jurisprudencia anterior en sentencia T-242 de 1999. tanto inicialmente como durante el trámite. al derecho sancionador.gov. M. ". dispone: "Habiéndose dado oportunidad a los interesados para expresar sus opiniones. con ciertos matices.. Por lo tanto.personeriabogota. el Código Contencioso Administrativo.. y con base en las pruebas e informes disponibles. y en el artículo 29 se hace una clara determinación del debido proceso a toda clase de actuaciones administrativas. como ya lo ha señalado la Corte Constitucional. Dra. toda actuación administrativa deberá ser el resultado de un proceso en el que la persona tuvo la oportunidad de expresar sus opiniones así como de presentar las pruebas que demuestren su derecho.P. Así lo entendió el Constituyente de 1991. Así.Los tratadistas contemporáneos de derecho administrativo. se tomará la decisión que será motivada al menos en forma sumaria si afecta a particulares.3820480 www. ambos tal son manifestaciones lo refleja la del ordenamiento Constitución". como propia Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . entre ellos García de Enterría y Ramón Parada.

en la garantía de referencia con que cuentan las personas para determinar en qué momento la conducta de los jueces o de la administración se convierte en ilegítima...co Línea de Atención a la Comunidad 143 . la misma corporación expreso: "(.) DEBIDO PROCESO-Formas propias de cada juicio El artículo 29 de la Carta Política consagra el derecho fundamental al debido proceso.MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO.gov. situación en la cual la actuación configura una vía de hecho". es necesario que cada uno de las etapas procesales estén previamente definidas por el legislador. Esta previa definición legal de los procedimientos que constituyen el debido proceso. para que durante el trámite procesal se respeten las formalidades propias de cada juicio y se logre la aplicación correcta de la justicia.3820480 www. por desconocerse lo dispuesto en las normas legales. 21-24 Conmutador 3820450 . de lo contrario. pues. como el conjunto de garantías que buscan la protección del individuo que se encuentre incurso en una actuación judicial o administrativa. se denomina las "formas propias de cada juicio".personeriabogota. y se constituye por lo tanto. De acuerdo con lo consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política y el Carrera 7 No. Para que la protección a este derecho sea efectiva. la función jurisdiccional quedaría sujeta a la voluntad y arbitrio de quienes tienen la función de solucionar los conflictos de los asociados y de resolver sobre la interdependencia de sus derechos.

personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 .3820480 www. lo cual incluye la posibilidad de presentar alegatos de conclusión. entendida en su sentido lato como la debida resolución de conflictos o peticiones (actuaciones judiciales o administrativas). De este derecho fundamental hacen parte los derechos a la presunción de inocencia. El derecho al juez o funcionario natural.artículo 80 de la Convención Americana de Derechos Humanos. una vez se encuentre en firme. percibido como la posibilidad y garantía de empleo de todos los medios legítimos y adecuados para hacerse escuchar y obtener. El derecho a la defensa judicial o administrativa. el derecho a la buena fe y lealtad de las demás personas que intervienen en el correspondiente proceso. Carrera 7 No. y el cumplimiento de lo decidido.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . La figura se expresa mediante un conjunto de derechos básicos. a la igualdad ante la ley procesal. a saber: 1. obtención de decisiones motivadas. comprendido como el funcionario que tiene la capacidad o aptitud legal para atender en debida forma la petición o conflicto en cada caso concreto. una decisión favorable. 3. impugnación de decisiones. en términos generales.gov. al tiempo o términos y al uso y disposición de los medios adecuados para la preparación de la defensa. el debido proceso. Derecho a la jurisdicción o competencia. se define doctrinalmente como el conjunto de procedimientos y garantías establecidos en el derecho positivo con el fin de impartir pronta y cumplida justicia. de ser procedente. 2. concebido como el libre e igualitario acceso ante el funcionario competente. a la asistencia de un abogado.

resulta claro que en las actuaciones que se adelantan en las inspecciones de Policía y de Tránsito se debe garantizar el debido proceso y. sin ningún tipo de influencia interna o externa (sin designios anticipados ni prevenciones. como parte de éste. desarrollado dentro de un tiempo razonable y sin dilaciones injustificadas o inexplicables (principios de economía. El derecho de accionar o peticionar. 5.4. incluidas las que son de competencia de las autoridades administrativas. en el cumplimiento de sus funciones.3820480 www. En tal virtud. El derecho a un proceso público. presiones o influencias ilícitas). Tal garantía debe preservarse en todas las actuaciones que resuelven los diferentes conflictos que de una u otra manera comprometen la vigencia de un orden justo. toda persona que sea querellada o aparezca como contraventor en Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . eficiencia. El derecho a la independencia e imparcialidad del funcionario judicial o administrativo que se materializa cuando el funcionario se ciñe objetivamente. con sujeción a los procedimientos y las formas propias de cada proceso.gov. Con fundamento en lo expuesto y como se desprende de la normatividad enunciada y de la jurisprudencia mencionada.personeriabogota. a los mandatos del orden jurídico imperante. En términos generales en el contexto de nuestro Estado se garantiza el derecho de defensa como una garantía inmanente al ser humano en su condición de individuo que convive en un medio signado por la libertad. 21-24 Conmutador 3820450 . 6. eficacia y publicidad). el derecho a la defensa.

Carrera 7 No.un proceso de policía o de tránsito.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. Atentamente.gov.3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 . tiene la posibilidad de ser asistido por un abogado en el ejercicio de su derecho de defensa.

RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA:

OAJ 290, Bogotá D.C., 29 de noviembre de 2004 Facultad para conciliar de los secretarios generales de las Inspecciones de Policía.

Procedencia de que los secretarios generales de las Inspecciones de Policía realicen conciliaciones en derecho de conformidad con la normatividad vigente. CONCEPTO: La conciliación es definida en el artículo 64 de la Ley 446 de 1998 como “un mecanismo de resolución de conflictos a través del cual, dos o más personas gestionan por sí mismas la solución de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador”. Tradicionalmente, se ha reconocido por la ley y por la doctrina la existencia de conciliaciones judiciales y extrajudiciales, en consideración a si ésta se surte dentro de un proceso judicial o no. Sin embargo, a través del tiempo el legislador colombiano ha clasificado la conciliación extrajudicial de distintas maneras. Inicialmente, en el artículo 67 de la Ley 446 de 1998, clasificaba las conciliaciones extrajudiciales en institucionales, administrativas y en equidad. Se consideraba institucional aquella conciliación adelantada ante los centros de conciliación, administrativa la efectuada por autoridades administrativas en cumplimiento de sus funciones conciliatorias y la conciliación en equidad era aquella realizada ante conciliadores en equidad.

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Esta norma fue derogada expresamente por el artículo 49 de la ley 640 de 2001 “Por la cual se modifican normas relativas a la conciliación y se dictan otras disposiciones”. A partir de esta ley, las conciliaciones extrajudiciales se clasifican en conciliaciones en derecho y conciliaciones en equidad. Dentro de las primeras se encuentran aquellas que se realizan ante conciliadores de centros de conciliación o ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias. La conciliación en equidad es “aquella en la cual, quien cumple la función de conciliador lo hace sin tener en cuenta aspectos técnicos ni de derecho, simplemente se limita a obtener una fórmula que consulte el derecho de cada una de las personas en conflicto, sin que desconozca el derecho de otro”. Se tiene entonces que, tanto en vigencia de la Ley 446 de 1998 como de la Ley 640 de 2001, se prevé la conciliación ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias. No obstante, debemos resaltar que cuando la Ley 640 de 2001 hace referencia a la facultad de las autoridades para conciliar en cumplimiento de sus funciones, señala expresamente que dicha conciliación es en derecho. Establecida la facultad de las autoridades para conciliar en derecho, procedemos ahora a establecer los requisitos exigidos por la Ley 640 de 2001 para ser conciliador en derecho. Como primer requisito, el artículo 5º de la ley 640 de 2001 exige ser abogado titulado, “salvo cuando se trate de conciliadores de centros de conciliación de

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consultorios jurídicos de las facultades de derecho y de los personeros municipales y de los notarios que no sean abogados titulados”. Posteriormente, la ley distingue entre conciliadores de un centro de conciliación y funcionarios públicos facultados para conciliar para determinar unas exigencias adicionales y particulares para cada caso. Respecto de lo requisitos para ser conciliador en un centro de conciliación, el artículo 7º exige al abogado que acredite la capacitación en mecanismos alternativos de solución de conflictos avalada por el Ministerio de Justicia y del Derecho (hoy Ministerio del Interior y de Justicia), que apruebe la evaluación administrada por el Ministerio y que se inscriba ante un centro de conciliación. En relación con los funcionarios públicos facultados para conciliar, el artículo 6º dispone: “El Ministerio de Justicia y del Derecho deberá velar por que los funcionarios públicos facultados para conciliar reciban capacitación en mecanismos alternativos de solución de conflictos”. Comoquiera que a través de la conciliación se está administrando justicia, y está es una función pública, con éstos requisitos se busca garantizar que los conciliadores sean personas altamente capacitadas, conocedoras del derecho y de los métodos alternativos de solución de conflictos. Garantía ésta que debe estar siempre presente en las conciliaciones extrajudiciales en derecho, ya sea ante autoridades competentes o ante centros de conciliación. Teniendo en cuenta que la Ley 640 de 2001 no señala expresamente cuáles

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es necesario analizar la situación específica de cada autoridad.personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 . Por esta razón. Al desarrollar el tema de las querellas policivas.) 3.. “Por el cual se establecen procedimientos para la organización y funcionamiento de las Inspecciones de Policía de Bogotá” expedida por la Secretaría de Gobierno...autoridades están facultadas para conciliar.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . dispone en el artículo 6º: “Las Secretarías Generales de Inspecciones deberán: (. corresponde al legislador establecer la competencia. A su vez. 1578 del 14 de noviembre de 2002.3820480 www. lo cual procederemos a realizar respecto de los Secretarios Generales de las Inspecciones de Policía y los Inspectores de Policía. la citada Resolución determina Carrera 7 No. en el inciso primero del artículo segundo dispone: “Artículo 2º. que reglamenta parcialmente el Acuerdo 29 de 1993. El Decreto 62 de 1995.Los Inspectores B de Policía de cada Alcaldía Local desempeñarán las funciones de Jefe de Secretaría General. “por el cual se dictan algunas normas sobre Consejo Distrital de Justicia.gov. tendrán además la facultad de adelantar conciliaciones preprocesales en los asuntos que se tramiten en la Secretaría”. sobre las Inspecciones de Policía y sobre otras materias de policía”. Realizar las conciliaciones preprocesales en los asuntos que sean de su competencia. la Resolución No.

1578 de 2002 faculta a estos funcionarios para llevar a cabo la conciliación en los procesos de protección a la industria hotelera de que trata el Decreto 151 de 1957. es en derecho según lo estipulado en el artículo 3º de la Ley 640 de 2001. respecto de los inspectores de policía. total o parcial. el artículo 195 del Acuerdo 79 de 2003. las Secretarías Generales de Inspecciones de Policía están facultadas para conciliar en los asuntos que sean de su competencia. se tiene que.personeriabogota. en armonía con lo dispuesto por la Ley 640 de 2001. y los Inspectores de Policía en los procesos de protección a la industria hotelera y para la solución de conflictos de convivencia ciudadana.3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 . Así las cosas. A su vez. consagra como una de las funciones de los Inspectores Distritales de Policía la de conciliar para la solución de conflictos de convivencia ciudadana. como se señalo anteriormente.gov. la segunda es que sea abogado titulado y esté Carrera 7 No. De lo expuesto se colige que son dos las exigencias que se deben cumplir para que una autoridad pueda conciliar en derecho: la primera que sea conciliador en ejercicio de sus funciones para lo cual será menester la existencia de una norma que lo faculte para conciliar.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . se procede a realizar el reparto. Código de Policía de Bogotá. Se trata pues de autoridades que en cumplimiento de sus funciones adelantan conciliaciones. la Resolución No. De otra parte.que la etapa conciliatoria se debe llevar a cabo ante el Secretario General de Inspecciones. conciliación está que. y si no se llega a un acuerdo conciliatorio.

21-24 Conmutador 3820450 . Razonamiento que se debe efectuar frente a cada Secretario General y frente a los Inspectores de Policía para determinar si cumplen las exigencias legales ya mencionadas y analizadas.capacitado en mecanismos alternativos de solución de conflictos.3820480 www. y si el funcionario específico que ejerce esa autoridad ha sido capacitado en mecanismos alternativos de solución de conflictos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Será necesario analizar cada caso en concreto para determinar si la autoridad tiene funciones conciliatorias.gov. Carrera 7 No.personeriabogota. Atentamente. y por ende establecer si están en posibilidad de actuar como conciliadores en derecho.

gov.personeriabogota.. proferida por la Corte Constitucional. Alcance de la sentencia C-593 de 2005. Acuerdo 79 de 2003.C. la indicada en la ley o en el reglamento” Carrera 7 No. 3 de octubre de 2005 Alcance de las Sentencias C-593 de 2005 y 680 de 2005. CONCEPTO: En relación con el primer tema objeto de la consulta referido al alcance de la sentencia C-593 de 2005.3820480 www. y C-680 de 2005 referente al traslado o conducción de los testigos ante el comandante de policía junto con el contraventor por la fuerza cuando estos se oponen o se resisten a la conducción.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 2347. me permito manifestarle lo siguiente: En ejercicio de la acción pública consagrada en el artículo 241 de la Constitución. el ciudadano Juan Pablo Cardona Gonzáles demandó el siguiente aparte subrayado del artículo 226 del Decreto 1355 de 1970 ( Código Nacional de Policía): “Artículo 226. magistrado ponente Manuel José Cepeda Espinosa respecto del Código Nacional de Policía.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . decreto 1355 de 1970 y el Código de Policía de Bogotá..C. magistrado ponente Manuel Jose Cepeda Espinosa. en cada caso. respecto del Código de Policía. Bogotá D. La medida correctiva aplicable será. 21-24 Conmutador 3820450 . proferida por la Corte Constitucional. Decreto 1355 de 1970 y el Código de policía de Bogotá D.

gov.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . CLARA INES VARGAS HERNANDEZ ) la Corte señaló que el poder de policía. con fines de convivencia social. radica en cabeza del congreso de la república.. seguridad y tranquilidad públicas que lo componen. “el poder de policía se caracteriza por su naturaleza normativa y por la facultad legítima de regulación de la libertad con actos de carácter general e impersonal. 21-24 Conmutador 3820450 .P.personeriabogota.. en ámbitos ordinarios y dentro de los términos de salubridad. esta facultad que permite limitar en general el ámbito de las libertades públicas en su relación con estos términos generalmente se encuentra en cabeza del Congreso. RODRIGO UPRIMNY YEPES ).). En la Sentencia C-790 de 2002 ( M. o la “facultad de hacer la ley policiva mediante la expedición de normas jurídicas objetivas de carácter general e impersonal dictadas por el órgano representativo con el fin de limitar los derechos individuales en función del bienestar general “ radica como regla general en el Congreso de la República”.Mediante Sentencia C-593 del 9 de junio de 2005 la Corte Constitucional resuelve declarar inexequible la expresión “o en el reglamento” contenida en el artículo 226 del decreto 1355 de 1970 – Código Nacional de Policía.3820480 www... Reiteración de jurisprudencia(. entendido como la potestad de dictar normas generales que restringen el ejercicio de los derechos fundamentales. Excepcionalmente. Tal como se precisó en la sentencia C-825 de 2004 ( M. quien debe ejercerla obviamente dentro de los términos de la Constitución. también en los términos de la Carrera 7 No.bajo los siguientes argumentos: “El poder de policía.P.

La Corte Constitucional en la sentencia bajo estudio reitera la jurisprudencia a la que hace mención. como en el caso de las Asambleas Departamentales para expedir disposiciones complementarias a las previstas en la Ley. se repite.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .” (…) En consecuencia. pues. 93 C. ciertas autoridades administrativas pueden ejercer un poder de policía subsidiario o residual. así éstas sean también de origen respresentativo como el Presidente de la República. Ello implica que el poder de policía del que es titular el Congreso de la República “no puede coexistir con un poder de policía subsidiario o residual en cabeza de las autoridades administrativas.).Carta.3820480 www.personeriabogota.P. 21-24 Conmutador 3820450 . los Gobernadores y Alcaldes y las corporaciones administrativas de elección popular – Asambleas Departamentales y Concejos Municipales-. en relación con el poder de policía manifestando: “La imposibilidad de que coexista el poder de Policía del Congreso de la República con otros poderes de policía “residuales” en cabeza de autoridades Carrera 7 No.gov. el órgano legislativo es quien detenta en forma exclusiva y excluyente la competencia para limitar tales derechos y libertades públicas” ( Sentencia C-790-02 )” (Subrayado nuestro). ha precisado la Corte Constitucional que: “corresponde al Congreso de la República expedir las normas restrictivas de las libertades y derechos ciudadanos con base en razones de orden público e interés general” con pleno respeto por los límites establecidos en la carta política y en los tratados internacionales que protegen los Derechos Humanos ( Art.

con acatamiento de lo dispuesto por el legislador nacional en la materia y únicamente dentro de las esferas materiales previstas por el Constituyente.3820480 www.administrativas. por lo cual. y además porque conforme a lo dispuesto en el artículo 287 superior las competencias de las autoridades locales deben ejercerse dentro de los límites de la Constitución y la ley. 21-24 Conmutador 3820450 . pues no puede olvidarse que en materia de derechos fundamentales el poder de policía está reservado al legislador. (…) El artículo 313 de la Constitución faculta a los Concejos Municipales para (i) reglamentar los usos del suelo. en general Carrera 7 No. y (ii) dictar las normas necesarias para controlar.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . preservar y defender el patrimonio ecológico del municipio.personeriabogota. (…) Según se precisó en la Sentencia C-825 de 2004 “ el poder de policía subsidiario que ejercen ciertas autoridades administrativas no puede invadir esferas en las cuales la Constitución haya establecido una reserva legal.gov. no riñe con el hecho de que la Constitución Política también ha asignado a las corporaciones plurales representativas del orden territorial el poder de dictar normas de policía dentro de los términos específicos y concretos. Ha dicho la Corte (Sentencia C-790 de 2002) que esta atribución normativa en cabeza de las entidades territoriales referidas “no puede ser entendida como el reconocimiento a dichas corporaciones de un poder de policía autónomo y absoluto para limitar de manera general derechos y libertades públicas.

la cual había sido sostenida bajo el antiguo régimen por el Consejo de Estado. 21-24 Conmutador 3820450 . (…) Las atribuciones de constitucionales de los concejos municipales en materia de policia es decir. las corporaciones de elección popular en las cuales el Constituyente radicó expresa y específicamente la atribución de dictar normas de policía en ciertos ámbitos.. las facultades de “reglamentar los usos del suelo y dentro de los limites que fije la ley. sin exceder ni modificar lo establecido en la ley nacional. pueden dictar normas generales y abstractas en la materia.3820480 www.personeriabogota. Esto significa que. vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda” (art.los derechos y libertades constitucionales sólo pueden ser reglamentados por el Congreso.)es únicamente el Congreso el que está constitucionalmente habilitado para dictar normas de policía que limiten o restrinjan los derechos fundamentales de los asociados y que dentro del marco normativo que este señale.” (Negrillas fuera de texto) Bajo estas consideraciones. la Corte señala: “(. 337-7 CP.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .313-9. tal y como esta Corte lo había precisado “..) y “dictar las normas necesarias para el control y la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio” (art.CP) han de ser Carrera 7 No.gov. En la Carta de 1991 ya no es de recibo la tesis de la competencia subsidiaria del reglamento para limitar la libertad allí donde la ley no lo ha hecho y existe reserva legal.

por lo tanto inconstitucional. en consecuencia.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . o autorizar su creación.” (Subrayado y negrillas fuera de texto). (…) Sólo el Congreso mediante leyes puede crear legítimamente este tipo de medidas. función e implicación. una norma que como la demandada. atribuye a las autoridades administrativas la facultad de establecer medidas correctivas adicionales mediante reglamento contraría la reserva de ley en esta campo y resulta. por su naturaleza.3820480 www. y (c) las prohibiciones a que estan sujetas las Asambleas en ejercicio de dicha facultad. (b) los ámbitos de acción dentro de los cuales las asambleas pueden ejercer su facultad normativa. (…) Corresponde al Congreso de la República dictar (a) las bases que deben respetar las Asambleas al momento de dictar ordenanzas en materia de policía.personeriabogota. dictar normas de policía que establezcan sanciones diferentes a las previstas o autorizadas por el legislador nacional. 21-24 Conmutador 3820450 . dado que las medidas correctivas de policía. constituyen limitaciones o restricciones de derechos constitucionales. No pueden las Asambleas Departamentales. así como los parámetros que deben observar.interpretadas como una autorización constitucional para establecer las normas necesarias para responder en estos dos ámbitos específicos a las particularidades y necesidades concretas de sus respectivos municipios.gov. Carrera 7 No.

el Decreto ley 1421 de 1993. las leyes aplicables en materia policiva. por vía de ejemplo. es contraria a la Constitución Política. como reglamentos. como quiera que en materia policiva existe en la actualidad una dispersión normativa. quedando por tanto vedado a dichas autoridades imponer las medidas señaladas en normas distintas. Analizado el contenido de la citada Sentencia en concordancia con la Carta Política de 1991. en la medida en que es únicamente el Congreso. pues el poder de crearlas le está reservado al legislador. 21-24 Conmutador 3820450 . es preciso colegir que: Las autoridades de policía sólo podrán imponer medidas correctivas establecidas expresamente en la ley. como órgano democrático y representativo a quien se le ha confiado y reservado el poder de policía a nivel nacional. pues se cuentan con leyes para cada tema en concreto en el ámbito policivo. al establecer que las medidas correctivas aplicables a quienes cometan contravenciones de policía serán las que establezca la ley “o el reglamento”.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . la Ley 388 de 1997 reformada por la Ley 810 Carrera 7 No. la Corte Constitucional con relación a la disposición demandada concluye: “la disposición demandada.3820480 www. Ahora bien. función que no puede ser cumplida mediante un reglamento. el que está constitucionalmente habilitado para dictar normas que limiten o restrinjan los derechos constitucionales de los asociados.”.En este orden de ideas. el Acuerdo 79 de 2003 ( Código de Policía de Bogotá ) y demás legislación policiva y civil.personeriabogota. el Decreto 1355 de 1970 ( Código Nacional de Policía ).gov.

el Art. deberán ser trasladados junto con el contraventor . en relación con el segundo tema objeto de su consulta me permito manifestarle que la sentencia de la Corte Constitucional numero C-680 de 2005.personeriabogota. que hace relación a la demanda de inconstitucionalidad del artículo 70 del decreto 1355 de 1970 referente a “si el contraventor fuere capturado para llevarlo inmediatamente ante el jefe de policía. si los hubiere.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 . por lo que considero que por el contenido del segundo tema planteado por usted. 19 a 29 y 125 a 131 del Código Nacional de Policía. no existe como sentencia de constitucionalidad sino como tutela en materia de salud correspondiente a la sentencia número T680 de 2005. en la Perturbación a la Posesión. la sentencia a la que se quiere hacer referencia es a la C-850 de 2005. a la que hace alusión en su escrito. la Ley 232 de 1995 y el Decreto 2150 de 1995 en lo atinente al control sobre los establecimientos de comercio. el Art. magistrado ponente Jaime Araujo Rentería.de 2003. De otra parte. El testigo que se resista podrá ser obligado por la fuerza. los testigos.gov. a las autoridades de policía les corresponderá aplicar las establecidas en las diferentes normas legales. la Ley 57 de 1905 y su Decreto reglamentario 992 de 1930 ( como norma especial ) en el Lanzamiento por Ocupación de Hecho. entre otros. aplicable en materia de infracción urbanística. 132 del Decreto 1355 de 1970 en lo que a Restitución de Bienes de Uso Público se refiere. y que mediante la Sentencia C-593 de 2005 la Corte señaló que sólo el Congreso mediante leyes puede crear legítimamente las medidas correctivas. Carrera 7 No.

De otro lado. a los testigos se entregará orden de comparendo con el mismo plazo. los testigos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Cuando el contraventor no fuere capturado sino citado para que comparezca más tarde. si los hubiere. de un lado. deberán ser trasladados junto con el contraventor. los testigos.gov. el contenido completo de inciso primero determina que “ En el caso del artículo anterior si el contraventor fuere capturado para llevarlo inmediatamente ante el Jefe de Policía. El testigo que se resista podrá ser obligado por la fuerza.3820480 www. El testigo que se Carrera 7 No. deberán ser trasladados junto con el contraventor. 21-24 Conmutador 3820450 .” La Corte Constitucional mediante Sentencia C-850 de 2005 magistrado ponente Jaime Araújo Rentería resolvió declarar inexequible el inciso primero del artículo 70 del Decreto Ley 1355 de 1970. si los hubiere. hay que señalar que en ejercicio de la acción pública consagrada en el artículo 241 de la Constitución se demandó el artículo 70 del Código Nacional de Policía que disponía: “Artículo 70: En el caso del artículo anterior si el contraventor fuere capturado para llevarlo inmediatamente ante el Jefe de Policía. la expresión demandada establece que “El testigo que se resista podrá ser obligado por la fuerza “. y en relación con la expresión “El testigo que no cumpla esta orden deberá ser capturado” contenida en el citado artículo señaló estarse a lo resuelto en la sentencia C-024 de 1994 bajo los siguientes argumentos: “Ahora bien. El testigo que no cumpla esta orden deberá ser capturado.personeriabogota.Al respecto.

que dicho traslado a la fuerza es una clara privación del derecho de libertad consagrado en la Constitución Nacional. examinada la disposición contenida en el inciso primero del artículo demandado. ni frente a él se está en presencia de flagrancia o cuasiflagrancia. las expresiones contenidas en el inciso primero de la norma referida permiten que los testigos de una contravención puedan ser obligados por la fuerza a ser trasladados ante el jefe de policía si se resisten a ello. con la totalidad del inciso primero del artículo 70 del Código Nacional de Policía. que en el evento que un contraventor sea capturado para llevarlo ante el jefe de policía .co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. es simplemente un testigo de la contravención sin tener participación alguna en su acaecimiento. o sea a través de la fuerza. el inciso demandado permite que sea capturado y llevado a la fuerza ante el jefe de policía. Las condiciones Carrera 7 No. Pues bien. Es decir. esta Corte encuentra que la frase demandada está ligada al resto del inciso que regula el traslado del contraventor capturado en flagrancia .resista podrá ser obligado por la fuerza. Así las cosas. No obstante. ni es el cómplice en ninguna de sus formas . por tal razón se procederá a integrar la unidad normativa. Téngase presente que el testigo no es el autor material ni intelectual de la contravención. 21-24 Conmutador 3820450 . no obstante que el testigo no es el contraventor puede ser trasladado ante el jefe de policía de la misma forma que el contraventor. De lo anterior se desprende.gov.personeriabogota. existe la posibilidad que los testigos que hubiere sean trasladados junto con el contraventor.” De lo anterior se colige.

situación no contemplada en la frase acusada. Ahora bien. Así entonces.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .de dicho traslado implican para el testigo la imposibilidad de ejercer su libertad personal. Esta situación constata una privación de la libertad violatoria del artículo 28 Constitucional .gov. Si el testigo citado no asiste puede justificar su no asistencia . La regla general es la citación de los testigos.3820480 www. lo anterior por ser Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 . no obstante su límite solo puede ser efectuado por intermedio de orden judicial. existiendo la posibilidad de que sea conducido cuando no medie justificación o haya sido renuente .”. Lo anterior. Bajo ese entendido. en este caso las autoridades de policía. las autoridades de policía no podrán trasladar por la fuerza ante el Jefe de Policía al testigo que se encuentra en el lugar de los hechos constitutivos de una contravención si se niega a hacerlo. sino que por el contrario se deja al arbitrio de una autoridad administrativa. la libertad como derecho fundamental es la cláusula general protegida por la Constitución. no significa que el testigo de la ocurrencia de una contravención no tenga el deber de declarar cuando se le cite para ello y que también puede hacerlo inmediatamente después de ocurridos los hechos . una cosa es que el testigo asista voluntariamente a una citación pero sin ser privado de la libertad. por cuanto se quebranta el principio de reserva judicial como límite de la libertad personal. si lo quiere. esto siempre que medie la orden de un juez. (Subrayado nuestro). la conducción a la fuerza de los testigos que hayan presenciado una contravención.

3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov. Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 .violatorio a su derecho a la libertad.personeriabogota. Atentamente.

.”.3820480 www. entrega y/o lanzamiento de inmueble arrendado. Así mismo. 21-24 Conmutador 3820450 . CONSULTA: Si de acuerdo con el artículo 31 y siguientes del Código de Procedimiento Civil los comisionados por un juzgado dentro del distrito Capital para llevar a cabo diligencia de restitución.gov.RADICACIÓN: TEMA: OAJ 179. 31 de enero de 2006 Comisión a Inspectores de Policía para llevar a cabo diligencia de restitución. Bogotá D. entrega y/o lanzamiento de inmueble arrendado. el artículo 31 del Código de Procedimiento Civil señala: “La comisión solo podrá conferirse para la práctica de pruebas en los casos que se autorizan en el artículo 181 y para la de otras diligencias que deban surtirse fuera de la sede del juez del conocimiento.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . y para secuestro y entrega de bienes en dicha sede en cuanto fuere menester. Por su parte. el artículo 32 del citado Código dispone: “La Corte podrá comisionar a las demás autoridades judiciales.”. pueden trasladarse a un lugar diferente al ordenado en el despacho comisorio.C.personeriabogota. CONCEPTO: La Constitución Política en el artículo 116 establece: “Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas a determinadas autoridades administrativas. Sin embargo no les será permitido adelantar la instrucción de sumarios ni juzgar delitos. los tribunales Carrera 7 No.

superiores y los jueces a las autoridades judiciales de igual o de inferior categoría. Cuando no se trate de recepción o práctica de pruebas, podrá comisionarse a los alcaldes y demás funcionarios de policía.”. A su turno, el artículo 33 íbidem en relación con el otorgamiento y práctica de la comisión prevé: “La providencia que confiera una comisión indicará su objeto con precisión y claridad. Al despacho que se libre se acompañará copia de aquélla, de las piezas que haya ordenado el comitente y de las demás que soliciten las partes, siempre que depositen las expensas con el memorial en que las pidan. En ningún caso se puede enviar al comisionado el expediente original. (…)” (Subrayado nuestro). Al respecto, es importante señalar la sentencia de la Corte Constitucional C-733 de 2000, magistrado Ponente Eduardo Cifuentes Muñoz que en relación con los límites en el ejercicio de la Comisión dispuso: “La Corte es consciente de que la intervención de esta categoría de comisionados no se reduce a la realización de actos materiales, puesto que ésta se extiende a la adopción de decisiones en el curso de la práctica de la diligencia. Sin embargo, las normas pertinentes expedidas por el legislador, no atribuyen al comisionado poderes discrecionales, sino estrictamente reglados y sobre una materia precisa.”. (Subrayado nuestro). En igual sentido la Corte en sentencia T-074 de 1996, Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz manifestó:

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“La figura de la comisión implica límites temporales, materiales y funcionales, que no pueden ser sobrepasados por el comisionado sin vulnerar el acto por medio del cual le fue conferida la competencia para actuar y, en consecuencia, violar el derecho de las partes a un debido proceso sin dilaciones injustificadas.”. Bajo este entendido, forzoso es concluir que la providencia judicial que otorgue la Comisión debe indicar de manera precisa y clara el objeto de la misma con el fin de garantizar su estricto cumplimiento, de tal suerte que la comisión deberá realizarse dentro de los límites fijados por el comitente. De igual forma cabe señalar que al ser la Comisión una figura jurídica que busca la colaboración entre los diferentes funcionarios de la rama jurisdiccional, su ejecución debe garantizar la observancia y el respeto al debido proceso que como derecho fundamental debe ser cuidadosamente protegido. Sobre este punto, la Corte Constitucional en sentencia C-641/02, Magistrado Ponente Alejandro Martínez Caballero, estableció: “El debido proceso exige de las autoridades públicas la sujeción de sus actuaciones a los procedimientos previamente establecidos, ajenos a su propio arbitrio y destinados a preservar las garantías sustanciales y procedimentales previstas en la Constitución y en la ley.”. En este orden de ideas, la comisión, como actuación judicial dentro de un proceso, tiene un objeto definido previamente por el juez en el auto comisorio al cual debe someterse el comisionado en su ejecución, sin que le sea dable variar, interpretar

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y en general modificar dicho objeto so pena de incurrir en la violación a las garantías procesales de las que gozan las partes. Atentamente,

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personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 . Bogotá D..RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 349.gov.C.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. 22 de febrero de 2006 La función de policía. 1) Quien es el jefe de policía de cada localidad? 2) A través de quien se ejerce el poder de policía en cada localidad? 3) Cuál es la competencia del señor comandante de estación dentro de la querella de lanzamiento por ocupación de hecho? 4) Puede la Policía Nacional ordenar desalojar un inmueble cuando frente al mismo se encuentra pendiente por decidir una litis ante la justicia ordinaria y no existe orden judicial que lo ordene previamente? 5) Existe alguna norma jurídica que faculte al comandante de estación para que decida desalojar o no frente a una solicitud de lanzamiento por ocupación de hecho 6) Opera para los casos de policía y en especial de la querella de lanzamiento por ocupación de hecho el ESTATU QUO? 7) Si existe alguna norma jurídica que faculte al señor comandante de estación para abrogarse facultades expresamente conferidas a la autoridad judicial y administrativa para casos de policía y en especial en la querella de lanzamiento por ocupación de hecho? CONCEPTO: Con relación al primer interrogante referente a quien es el jefe de policía de cada Carrera 7 No.

a la autoridad del alcalde mayor. (Subrayado nuestro). De esta forma. judicial y extrajudicialmente al Distrito Capital.”.3820480 www. A las autoridades locales les compete la gestión de los asuntos propios de su territorio y a las distritales. Como primera autoridad de policía en la ciudad.”. el articulo 61 del citado Decreto dispone: “Cada localidad estará sometida.. “Cumplir y hacer cumplir la Constitución. de conformidad con la ley y el Código de Policía del Distrito. las demás normas nacionales aplicables. 21-24 Conmutador 3820450 . el articulo 86 del Decreto en mención establece que corresponde a los alcaldes locales: 1. en los términos establecidos por este decreto y los acuerdos distritales. los reglamentos. el alcalde mayor dictará.. adoptará las medidas y utilizará los medios de policía necesarios para garantizar la seguridad ciudadana y la protección de los derechos y libertades públicas. el artículo 35 del Decreto 1421 de 1993 señala: “El alcalde mayor de Santafé de Bogotá es el jefe del gobierno y de la administración distrital y representa legal.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Por su parte. (.personeriabogota. garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito.) Carrera 7 No.gov. los acuerdos distritales y locales y las decisiones de las autoridades distritales. impartirá las órdenes. de una junta administradora y del respectivo alcalde local.localidad. la ley.

5. Los Inspectores de Policía Zona Urbana y Zona Rural. el artículo 192 del citado Acuerdo señala: “Los Alcaldes Locales como autoridades de Policía deben velar por el mantenimiento del orden público y por la seguridad ciudadana en el territorio de su jurisdicción. 21-24 Conmutador 3820450 .. Los Comandantes de Estación y Comandos de Atención Inmediata. Los Miembros de la Policía Metropolitana de Bogotá D.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . de conformidad con sus funciones y bajo la dirección del Alcalde Mayor de Bogotá.C. El Consejo de Justicia... 4. Los Alcaldes Locales. ejercerán la autoridad de Policía.) 1. Velar por la tranquilidad y seguridad ciudadanas. bajo la dirección del Alcalde Carrera 7 No. los funcionarios y entidades competentes del Distrito Capital y los Miembros de la Policía Metropolitana de Bogotá D. el Acuerdo 79 de 2003. PARÁGRAFO. Por último.”.C.C. Conforme a las disposiciones vigentes.. contribuir a la conservación del orden público en su localidad y con la ayuda de las autoridades nacionales y distritales. en el artículo 186 señala las diferentes autoridades distritales de policía de Bogotá D.gov. restablecerlo cuando fuere turbado De otra parte. y 6. 3. 2. En general.3820480 www. a saber: “(. El Alcalde Mayor.C. Código de Policía de Bogotá D. 5.personeriabogota.

gov.. En este orden de ideas. la facultad de expedir normas generales e impersonales que limitan o restringen los derechos individuales con fines de convivencia ciudadana. El Acuerdo 79 de 2003 en el artículo 134 define el poder de policía como: “.3820480 www.personeriabogota..”.Mayor. en relación con la segunda inquietud consistente en quien ejerce el poder de policía en cada localidad. en ámbitos ordinarios y dentro de los términos de la salubridad. seguridad y tranquilidad públicas que lo componen. es pertinente en primer lugar diferenciar los conceptos de poder de policía. (Subrayado nuestro). siendo para cada localidad el respectivo Alcalde Local quien ejerce esta autoridad bajo la dirección de aquel Ahora bien. la máxima autoridad de policía en el Distrito Capital es el Alcalde Mayor. Carrera 7 No. En relación con el poder de policía residual la Corte Constitucional en sentencia C825 de 2004.”. Esta facultad que permite limitar en general el ámbito de las libertades públicas en su relación con estos términos. con fines de convivencia social.. función de policía y actividad de policía. generalmente se encuentra en cabeza del Congreso. quien debe ejercerla obviamente dentro de los límites de la Constitución. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Corresponde al Congreso y residual y subsidiariamente a las Asambleas Departamentales y al Concejo Distrital de Bogotá. Magistrado Ponente Roberto Uprimy Yepes manifestó: “El poder de policía se caracteriza por su naturaleza normativa y por la facultad legítima de regulación de la libertad con actos de carácter general e impersonal.

Con relación a estos tres conceptos la Corte Constitucional mediante sentencia C-063/05.. 21-24 Conmutador 3820450 . precisó: “(. Magistrado Ponente Dr. Jaime Araujo Renteria. mediante decretos legislativos que deben llevar la firma de todos los ministros (Arts.” A su turno. el artículo 136 señala que la actividad de policía: “Es la ejecución material de las normas y actos que surgen del ejercicio del poder y la función pública”.Excepcionalmente. el artículo 135 del citado Acuerdo define la Función de Policía como: “la facultad de hacer cumplir las disposiciones dictadas en ejercicio del Poder de Policía dentro del marco de la Constitución y la ley y de escoger los medios más benignos y favorables para proteger los derechos fundamentales frente a peligros y amenazas para la convivencia. (Subrayado nuestro).”. también en los términos de la Carta. como en el caso de la competencia de las asambleas departamentales para expedir disposiciones complementarias a las previstas en la ley..3820480 www. En las condiciones extraordinarias correspondientes a los estados de excepción dicha potestad es ejercida también por el Presidente de la República.gov. ciertas autoridades administrativas pueden ejercer un poder de policía subsidiario o residual.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . que ordinariamente tiene el Congreso de la República mediante la expedición de leyes. 212- Carrera 7 No.personeriabogota. con el fin de preservar y restablecer el orden público. Por su parte.) i) El poder de policía es la potestad de limitar o restringir el ejercicio de los derechos y las libertades públicas.

modificado por el Art. Num.) ii) La función de policía es la potestad de aplicación o concreción de las normas legales dictadas en virtud del poder de policía. 4 de la Constitución). que ostentan particular y concreto.) El poder de policía reviste un carácter exclusivamente normativo legal cuyo fundamento constitucional es el principio democrático y por tanto la representatividad de la voluntad popular por parte del Congreso de la República. Está atribuida al Presidente de la República como suprema autoridad administrativa y titular de la competencia constitucional de conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere turbado (Art.gov.co Línea de Atención a la Comunidad 143 ... administrativas. tales como permisos o autoridades órdenes. aquellos que integran el bloque de constitucionalidad conforme a lo dispuesto en el Art. prohibiciones e imposición de medidas correctivas y sanciones.. 21-24 Conmutador 3820450 . mediante la expedición de actos administrativos de contenido autorizaciones. Para este efecto el gobernador es agente de aquella autoridad (Art. (. 189. 1º del Acto Legislativo No.personeriabogota. y debe ser ejercido dentro de los límites previstos en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por Colombia que reconocen los derechos humanos y prohíben su limitación en los estados de excepción. 303 superior.215 de la Constitución). 02 de 2002) y Carrera 7 No. (.. 93 superior.3820480 www. esto es.

.. el poder de policía entendido como la facultad legítima de regulación de la libertad con fines de convivencia social. (.3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. si su pregunta se refiere es a determinar quien es la persona por medio de la cual se ejerce la función de policía en cada localidad. en ámbitos ordinarios y dentro de los términos de la salubridad. 315.”. seguridad y tranquilidad públicas que lo componen. 2. órdenes. ibídem). por parte de los miembros de la Policía Nacional.el Alcalde lo es de ambas autoridades. Num. por ejemplo. tales como permisos o autorizaciones. que ostentan autoridades de policía.gov. mediante la expedición de actos administrativos de contenido particular y concreto. entendida esta como la potestad de aplicación o concreción de las normas legales dictadas en virtud del poder de policía. además. De lo anterior se desprende que. generalmente se encuentra en cabeza del Congreso.) iii) La actividad de policía es la potestad de ejecución material de las normas legales dictadas en ejercicio del poder de policía y de los actos administrativos expedidos en ejercicio de la función de policía. mediante el uso de la fuerza del Estado. 21-24 Conmutador 3820450 . al realizar un allanamiento. prohibiciones e imposición de medidas Carrera 7 No. vigilar y controlar el desarrollo de una manifestación pública o efectuar el cierre físico de un establecimiento abierto al público. este último tiene la calidad de primera autoridad de policía del municipio ( Art. quien la ejerce dentro de los límites de la Constitución y excepcionalmente ciertas autoridades administrativas cuando la Constitución así lo permita. Ahora bien.

gov. es decir la ejecución material del actos administrativos expedidos por la autoridad competente en ejercicio de la función de policía. la misma es ejercida a través del Alcalde Mayor como primera autoridad de policía de Bogotá D. .3820480 www. tal como lo ha señalado la Corte en la sentencia citada y como quedó expuesto. y los Miembros de la Policía Metropolitana de Bogotá D.correctivas y sanciones. sólo les corresponderá el ejercicio de la actividad de policía.personeriabogota. dentro de sus propias competencias. los Alcaldes Locales en su respectiva localidad bajo la dirección del Alcalde Mayor. los Inspectores de Policía Zona Urbana y Zona Rural. entendida como la potestad de ejecución material de las normas legales dictadas en ejercicio del poder de policía y de los actos administrativos expedidos en ejercicio de la función de policía.C. La tercera la inquietud referida a determinar la competencia del señor comandante de estación dentro de la querella de lanzamiento por ocupación de hecho. señala en el artículo 15 el proceso policivo de lanzamiento por ocupación de hecho. De otra parte. mediante el uso de la fuerza del Estado. la misma se ejerce a través de los miembros de la Policía Nacional.. 21-24 Conmutador 3820450 . En relación con el proceso policivo de lanzamiento por ocupación de hecho. a saber: Carrera 7 No. si lo que se pregunta es a través de quién se ejerce la actividad de policía. los Comandantes de Estación y Comandos de Atención Inmediata.C.. el Consejo de Justicia. me permito manifestarle lo siguiente: La ley 57 de 1905. a los mismos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

“Articulo 15. Cuando alguna finca ha sido ocupada de hecho sin que medie contrato de arrendamiento ni consentimiento del arrendador. En dichos avisos. podrá pedir por sí o por medio de apoderado debidamente constituido al respectivo alcalde municipal la protección consagrada en el artículo 15 de la Ley 57 de 1905. que deben firmarse por el alcalde y su secretario. 21-24 Conmutador 3820450 . sin que haya mediado su consentimiento expreso o tácito u orden de autoridad competente. señalando en el artículo 6° que cumplidas dichas formalidades “el alcalde municipal dictará inmediatamente la orden de lanzamiento contra los ocupantes.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov. o se ocultan. procederá a verificar el lanzamiento sin dar lugar a recurso alguno ni a diligencia que pueda demorar la desocupación de la finca”. 4° y 5° prevé las formalidades necesarias propias del proceso policivo de lanzamiento por ocupación de hecho. Por su parte. Carrera 7 No. si aquéllos se ocultaren o no fueren encontrados. 3°.”. y si los ocupantes no exhiben el contrato de arrendamiento.personeriabogota. el Decreto 0992 de 1930 por el cual se reglamenta la ley en comento señala en el artículo primero: “Artículo primero: Toda persona a quien se le hubiere privado de hecho de la tenencia del material de una finca. A su vez. la citada ley en los artículos 2°. el jefe de policía ante quien se presente la queja se trasladará al lugar en que esté situada la finca dentro de las cuarenta y ocho horas después de la presentación del escrito de queja. y lo hará saber en seguida a éstos personalmente o por medio de avisos fijados en la entrada de la finca de que se trate.3820480 www.

y sólo para los eventos que la ley así lo permita. pudiendo también concurrir las personas interesadas y dos testigos si se juzgare conveniente.”. es pertinente reiterar que a la policía nacional solo le es dable la ejecución material de la orden de policía expedida por la autoridad competente.”. es viable que se tramite al mismo tiempo proceso judicial ante las autoridades Carrera 7 No. Por otro lado. valiéndose de la fuerza. hará una nueva intimación. El citado Decreto. previniéndoles la responsabilidad en que incurren por su denegación. el alcalde llamará a la puerta de la casa o heredad y hará saber a la persona o personas que allí se encuentren. siendo que la naturaleza jurídica de los procesos policivos como el de lanzamiento por ocupación de hecho no es determinar el derecho que se discute sino restablecer la situación que existía al momento en que ocurrieron los hechos. quién es y el objeto que lleva. 21-24 Conmutador 3820450 . acompañado de su secretario. el alcalde se trasladará al lugar en que aquél debe verificarse. De todas la diligencias que se practiquen a este respecto se dejará especialmente constancia en el expediente. si fuere necesario. y si pasaren diez minutos más sin franquearse la entrada.gov. En respuesta a la cuarta inquietud.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . una vez allí.se expresarán el día y la hora señalados para efectuar el lanzamiento. Si dentro de diez minutos no le contestaren o no le permitieren la entrada. al señalar el procedimiento propio de dicho proceso establece en el artículo 9° que: “Llegado el momento de practicar el lanzamiento. que será dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la de la admisión del escrito de queja.3820480 www.personeriabogota. procederá al lanzamiento.

Carrera 7 No. y dando respuesta a la quinta inquietud. por lo que a los miembros de la Policía Nacional solo les es dable la ejecución material de dicha orden en los eventos en que de conformidad con la ley fuere necesario. mientras que las autoridades jurisdiccionales toman las decisiones pertinentes. magistrada Ponente Ana Margarita Olaya Forero: “Los actos policivos no pretenden definir el derecho sino restablecer el statu quo.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Sobre la materia.gov.3820480 www. sea resuelta bien en su favor o en su contra. Lo mínimo que puede esperar quien acude a las autoridades policivas con el lleno de los requisitos sustanciales y procedimentales consagrados por la ley es que su querella. Bajo este contexto normativo. 21-24 Conmutador 3820450 . con relación al interrogante planteado en el numeral sexto me permito precisar que el denominado statu quo dentro del proceso de lanzamiento por ocupación de hecho constituye la finalidad propio de este proceso como quiera que el mismo busca restablecer y preservar la situación que existía al momento en que ocurrieron los hechos que motivaron el proceso. es decir el statu quo. pero al fin y al cabo resuelta. es importante señalar lo manifestado por el Consejo de Estado en fallo de la sección segunda subsección A.jurisdiccionales por cuanto este último busca decidir quien tiene el correspondiente derecho.personeriabogota.” Ahora. solo es viable proceder al lanzamiento por ocupación de hecho cuando medie una orden de policía expedida por la autoridad competente.

Dr. entre otras situaciones. Finalmente.personeriabogota. de la posesión que alguien tenga sobre un bien. con el fin de no retardar la expedición y efectividad de las medidas que tiendan a remediar la situación. Cordialmente. o que se ponga fin a la perturbación. sin que les sea dable abrogarse competencias conferidas por la ley a las autoridades judiciales y administrativas.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . La actuación dentro del referido proceso debe ser lo más diligente posible para que la protección del derecho o del interés transgredido se satisfaga a la mayor brevedad. y como ha quedado la la actividad de policía.”. hacen relación al ejercicio de la Corte.La Corte Constitucional en sentencia T-878 de 1999.3820480 www. Carrera 7 No. cuyo objetivo es evitar que se perturbe. uno de los procesos de policía más efectivos es el del lanzamiento por ocupación de hecho. Magistrado Ponente. de modo que se restablezca y preserve la situación que existía al momento en que ocurrieron los hechos que la motivaron. Antonio Barrera Carbonell al respecto precisó: “Ahora bien.gov. y en relación con la inquietud del numeral 7 procede reiterar que las competencias propias del comandante de estación dentro de la querella de ocupación de hecho. es por ello que se tramita en única instancia. 21-24 Conmutador 3820450 . tal como lo ha señalado expuesto. es decir ejecución material del actos administrativos expedidos por la autoridad competente en ejercicio de la función de policía.

sin que con ello se comprometa el criterio de la entidad y la independencia con la que esta obligada a proceder. la Corte Constitucional en sentencia C – 542 de mayo 24 de 2005. en relación con el alcance de los conceptos que la administración profiere como respuesta al derecho de petición en la modalidad de consulta.” CONCEPTO: Debido a que los hechos atinentes a casos concretos pueden constituir motivo de queja o investigaciones disciplinarias y en esas condiciones cualquier pronunciamiento que se profiera.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 898.C.. puede afectar la labor de control disciplinario que corresponde a la Personeria de Bogota. Magistrado Ponente Doctor HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. al igual como lo hacen en los Juzgados el auto que resuelve una solicitud de nulidad impetrada ante una Inspección de Policía.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Bogotá D.gov. 23 de mayo de 2006 Notificación por estado de la solicitud de nulidad en proceso policivo. “. 21-24 Conmutador 3820450 ..personeriabogota. resulta necesario que la respuesta a consultas como la formulada se limite a suministrar pautas de carácter general que sirvan para ilustrar el asunto objeto de la solicitud. manifestó: “… Los conceptos emitidos por las entidades en respuesta a un derecho de Carrera 7 No.3820480 www.si es violatorio del Debido Proceso notificar por estado. así sea a titulo de consulta.. Así mismo.

consagrado en el artículo 29 superior. a puntos de vista.personeriabogota. a su vez.gov.” (Sentencia C-783 de 2004). ellos se equiparan a opiniones. de conformidad con la naturaleza de cada juicio determinan cada una de las etapas propias de un proceso y que.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . por estado.” (Sentencia C–140 de 1995). ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. se constituyen en las garantías de defensa y de seguridad jurídica para los intervinientes en el respectivo litigio. cabe señalar lo siguiente: Parte fundamental del debido proceso.petición de consulta no constituyen interpretaciones autorizadas de la ley o de un acto administrativo. a pautas de acción.3820480 www. Parte de las formas propias de cada juicio es la notificación.que. es el derecho de toda persona a ser juzgada conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa.” En este orden de ideas. por aviso y por conducta Carrera 7 No. a recomendaciones que emite la administración pero que dejan al administrado en libertad para seguirlos o no. la cual ha sido definida por la jurisprudencia como “un acto procesal mediante el cual se hacen saber o se ponen en conocimiento de las partes o de terceros las decisiones adoptadas por los funcionarios respectivos. No pueden reemplazar un acto administrativo. entendiéndose por tales “las reglas -señaladas en la norma legal. 21-24 Conmutador 3820450 . por edicto. a consejos. existen las notificaciones personales. con las formalidades señaladas en las normas legales. En los diferentes procesos. tanto administrativos como judiciales las formas de notificación varían. Dada la naturaleza misma de los conceptos.

. que el legislador consagro en forma expresa la notificación personal de algunas actuaciones y en otros procedimientos de la citada normatividad. Se observa en los procedimientos policivos regulados en el Código de Policía de Bogotá D. De conformidad con lo anterior y volviendo a la consulta. Si la actuación se inició por petición verbal. en el artículo 242 que podrá aplicarse en calidad de norma supletoria en los procedimientos de policía. razón por la que debemos remitirnos al Código de Policía de Bogotá D. entre otras.concluyente..personeriabogota. Así mismo dispuso. considero que la notificación se debe hacer en el mismo acto en el que es aprehendido el posible infractor. el Código Contencioso Administrativo y el Código de Procedimiento Civil. se deduce que la pregunta tiene como marco de referencia un proceso policivo. (Acuerdo 79 de 2003) A efectos de analizar la manera como el legislador desarrollo la notificación en los procedimientos de policía.C. la notificación personal podrá hacerse de la misma manera.C. Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado.3820480 www. 44. siendo la primera de ellas la forma más directa de hacer saber al interesado la decisión de que se trata.gov. 21-24 Conmutador 3820450 . Es así como el artículo 44 del Código Contencioso Administrativo sobre la notificación dispone: “Art. o a su representante o apoderado.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Carrera 7 No. Deber y forma de la notificación personal.

Al demandado o a su representante o apoderado judicial. auténtica y gratuita de la decisión. Deberán hacerse personalmente las siguientes notificaciones. la del auto que los cite al Carrera 7 No. para hacer la notificación personal se le enviará por correo certificado una citación a la dirección que aquel haya anotado al intervenir por primera vez en la actuación. A los funcionarios públicos en su carácter de tales. si ésta es escrita. 3. La primera que deba hacerse a terceros. 2. 1. y en general la de la primera providencia que se dicte en todo proceso. los actos de inscripción realizados por las entidades encargadas de llevar los registros públicos se entenderán notificados el día en que se efectúe la correspondiente anotación. la del auto que confiere traslado de la demanda o que libra mandamiento ejecutivo. Al hacer la notificación personal se entregará al notificado copia íntegra. En la misma forma se harán las demás notificaciones previstas en la parte primera de este Código.” Así mismo el artículo 314 del código de Procedimiento Civil a la letra señala: “Procedencia de la notificación personal.personeriabogota. La constancia del envío de la citación se anexará al expediente.3820480 www. No obstante lo dispuesto en este artículo. 21-24 Conmutador 3820450 . o en la nueva que figure en comunicación hecha especialmente para tal propósito.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .Si no hay otro medio más eficaz de informar al interesado.gov. El envío se hará dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición del acto.

Atentamente. el auto que resuelve la solicitud de nulidad impetrado ante inspector de policía. 5.gov. siempre que la notificación que para el caso establece la ley no se haya cumplido. Las que deban hacerse en otra forma.” Se concluye que dentro del marco legal trascrito. 4. hacer uso de otras formas subsidiarias de notificación para esta clase de autos.personeriabogota. lo cual permite a las autoridades de policía. no esta dentro de aquellas providencias que deben ser notificadas personalmente.3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 .proceso y la de la sentencia. Carrera 7 No. Las que ordene la ley para casos especiales. cuando quien haya de recibirlas solicite que se le hagan personalmente. siempre y cuando se garantice a la parte interesada los derechos de defensa y contradicción.

.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 903. esta facultado para disponer el cierre de un establecimiento de comercio. 24 de mayo de 2006 Cerramiento de establecimiento de comercio. 21-24 Conmutador 3820450 .gov. Bogotá D. Si un Comandante de Estación de Policía. se aclara que en relación con los hechos considerados por usted como de abuso de autoridad y de persecución policial injustificada esta Oficina no se manifestara. en razón a que este órgano de control Carrera 7 No. Desistimiento de una queja. No pueden reemplazar un acto administrativo. manifestó: “… Los conceptos emitidos por las entidades en respuesta a un derecho de petición de consulta no constituyen interpretaciones autorizadas de la ley o de un acto administrativo.” Antes de responder la petición.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .C. ellos se equiparan a opiniones. Magistrado Ponente Doctor HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. a puntos de vista.personeriabogota. a pautas de acción. CONCEPTO: En atención a la petición de la referencia. a consejos. a recomendaciones que emite la administración pero que dejan al administrado en libertad para seguirlos o no. esta Oficina se permite manifestar que en relación con el alcance de los conceptos que la administración profiere como respuesta al derecho de petición en la modalidad de consulta. Dada la naturaleza misma de los conceptos. la Corte Constitucional en sentencia C – 542 de mayo 24 de 2005.3820480 www.

según se establece en el artículo 69 del Código Disciplinario Único. Ahora bien.. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota. como se establece del texto que forma parte de la petición que a la letra dice: “…esta misma noche denuncié nuevamente a la línea directa atendiendo la llamada el Señor Intendente .no es competente para investigar la policía. el mencionado S. Por lo anterior.. con fecha 15 de mayo de 2006. no procede toda vez que la Acción Disciplinaria es de oficio.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . respecto de los abusos de autoridad y persecución policial injustificada. pues esta facultad corresponde a la Procuraduría General de la Nación y además porque los hechos fueron denunciados ante la misma policía. cabe señalar que la petición de desistimiento. . con quien el mismo Señor .gov. (ley 734 de 2002) y por consiguiente debe continuar la investigación disciplinaria en la Entidad donde denunció los hechos en comento. de la petición de fecha 28 de abril de 2006.. y dando cumplimiento a lo consagrado en el numeral 24 del artículo 34 de la ley 734 de 2002. se recibe la petición de desistimiento voluntario. dichas denuncias telefónicas fueron remitidas por esa unidad al Comando de Policía Metropolitana mediante memorando Nro.3820480 www...” (…) “denunciar los delitos..S…” De otra parte se observa que copia de la misma petición fue dirigida a la Procuraduría Nacional (se entiende que se trata de la Procuraduría General de la Nación) y a la Inspección General de la Policía Nacional.. que dispone: “Son deberes de todo servidor público. contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales Carrera 7 No..

según lo dispone el artículo 254 del Código de Policía de Bogotá D.C. esta facultado para disponer el cierre de un establecimiento de comercio.3820480 www. en aquellas se dispuso que podrán impartir órdenes de policía y aplicar medidas correctivas de amonestación en público. 21-24 Conmutador 3820450 . Así las cosas. Para asegurar su cumplimiento de fijarán sellos o medios adicionales de seguridad. Sin embargo..C. se remite a la Procuraduría General de la Nación la petición donde denuncia los hechos que pueden constituir abuso de autoridad o persecución policial injustificada.personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . otorgadas a los Comandantes de Estación y de Comandos de Atención Inmediata. por lo que debemos remitirnos al Código Nacional de Policía. El articulo 197 del Código de Policía de Bogotá D. procedemos a responder la consulta que consiste en saber si un Comandante de Estación de Policía.” Carrera 7 No. salvo las excepciones de ley”.tuviere conocimiento. Código Nacional de Policía.gov. como candados o nuevas cerraduras cuyas llaves se conservarán en el Comando de Policía. dispuso en el artículo 195 lo siguiente: “El cierre del establecimiento consiste en suspender la actividad a que esté dedicado el infractor por término no mayor de siete días. expulsión de sitio público o abierto al público y cierre temporal. el citado Código no regula este asunto con una mayor claridad. (Acuerdo 79 de 2003) consagra las competencias de carácter policivo. El Decreto 1355 de 1970.

la Corte Constitucional.personeriabogota. Al tratarse de una medida que limita el ejercicio de un derecho como es el de la libertad económica el estudio de constitucionalidad debe. 21-24 Conmutador 3820450 . La medida es constitucional porque el artículo 333 superior confiere al legislador facultades para reglamentar el ejercicio de la libertad económica e iniciativa privada y en ejercicio del poder de policía el legislador dictó la Ley 232 de 1995…” Carrera 7 No. si se trata de un medio idóneo y. manifestó: “La Constitución Política en su artículo 333 reconoce el derecho que tienen todos los particulares a ejercer actividades económicas y la iniciativa privada dentro de los límites del bien común. a la letra señala: “Compete al comandante de estación y de subestación imponer el cierre temporal de establecimientos abiertos al público:” (…) En relación con el tema objeto de consulta. el artículo 208 del Código Nacional de Policía. analizar si se trata de una medida conforme a la Carta Política.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . comercial. el orden público y demás disposiciones referidas al desarrollo urbano. de planeación etc. si cumple un fin necesario para la protección del orden público y el interés general. mediante sentencia C – 492 de 2002. en primer lugar. por último. Esto significa que es el legislador quien puede definir los requisitos para el ejercicio de la libertad económica. tercero.Así mismo. segundo.gov. y los límites previstos en la ley. si se ajusta a los criterios de proporcionalidad y razonabilidad.3820480 www.

co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Empero. La misma ley en su artículo 3º prescribe que en cualquier tiempo las autoridades policivas podrán verificar el estricto cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo anterior.gov. salubridad y moralidad públicas dentro de las cuales se puede ejercer el libre comercio. tranquilidad. es la misma Constitución Política la que prescribe que por medio de la ley se definirán los límites para el ejercicio de la libertad económica y la iniciativa privada y en segundo lugar. 21-24 Conmutador 3820450 .3820480 www. 208 y 219) no es contraria a la Carta Fundamental porque en primer lugar.personeriabogota. ni los alcaldes municipales ni los miembros de la Policía Nacional pueden restringir el ejercicio de esta actividad por fuera de lo previsto en la Ley 232 de 1995.(…) “… la norma citada constituye el marco de legalidad dentro del cual la función y actividad de policía pueden ejercerse respecto del control del ejercicio de la libertad económica e iniciativa privada.. la reglamentación prevista en las disposiciones demandadas (art. el reconocimiento de la libertad de empresa se hace conforme al respeto del bien común y sus limites son el resultado de la protección de las condiciones mínimas de seguridad. En consecuencia. en desarrollo de la libertad económica e Carrera 7 No. 4. Los límites previstos en la Ley 232 concuerdan con las situaciones jurídicas descritas en los numerales 1.195. y 5. Los establecimientos abiertos al público. del artículo 208 del Código Nacional de Policía y los artículos 195 y 219 del Decreto 1355 de 1970 son el desarrollo de la reglamentación de la actividad de policía en el control de los establecimientos abiertos al público.

El exigirle a los particulares. suntuarias. ubicación e intensidad auditiva. Son reglas mínimas para la prestación de servicios.3820480 www. Por ello. Por ello.gov. 21-24 Conmutador 3820450 . tranquilidad y moralidad públicas. recreativas y culturales de la sociedad. medidas de salubridad. funcionamiento bajo las reglas de planeación.personeriabogota. El cierre temporal de los establecimientos abiertos al público que no cumplan con Carrera 7 No. En este punto. corresponde al Estado reglamentar la forma como los particulares ofrecen la prestación de bienes y servicios al público para así.iniciativa privada. Las medidas de control al funcionamiento de los establecimientos abiertos al público cumplen con el fin de garantizar el bien común en el intercambio de bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades de las personas. los controles sobre el ejercicio de la actividad comercial tienen una relación estrecha con la protección del bien común. la definición de orden público como medio para el desarrollo pleno de los derechos humanos revela la importancia y necesidad del control de la actividad de los particulares. Los límites al ejercicio de la libertad económica no pueden entenderse como un abuso del poder de policía sino como el cumplimiento del deber del Estado de garantizar la plena vigencia y efectividad de los derechos de las personas.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . ofrecen a la comunidad bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades básicas. salubridad. pago de obligaciones tributarias. cumplimiento de horarios. garantizar condiciones mínimas de seguridad. se revelan como medios idóneos para el adecuado desarrollo de la actividad económica de los establecimientos abiertos al público.

de la Ley Fundamental prescribe que el alcalde es la primera autoridad del municipio y está facultado para ejercer la función de policía local. consideran los demandantes que las disposiciones impugnadas desconocen esta atribución al otorgar al comandante de estación la posibilidad del cierre temporal de los establecimientos abiertos al público.2. seguridad.3820480 www. De otra parte. conferida por la Carta Política. sólo se puede aplicar conforme a las situaciones jurídicas Carrera 7 No.personeriabogota. no es irracional la sanción impuesta a un establecimiento abierto al público que no cumple con las exigencias legales mínimas.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . en primer lugar. el artículo 315. 21-24 Conmutador 3820450 . tranquilidad y moralidad públicas.las prescripciones legales resulta proporcional y razonable.gov. se trata de exigencias que hagan nugatorio el ejercicio de la actividad económica o que vulneren el núcleo esencial del derecho a la iniciativa privada. en primer lugar. Las personas que ofrecen bienes y servicios deben hacerlo cumpliendo unas reglas mínimas y si las desconocen. porque los artículos impugnados del Código Nacional de Policía desarrollan la distribución de competencias para la protección del orden público. por ello. Así. De otro lado. la medida de cierre de establecimiento abierto al público que puede imponer el comandante de policía. porque. facultad y actividad de policía. porque significa que se encuentran en peligro bienes comunes como la salubridad. las normas demandadas no desconocen la condición de los alcaldes municipales como primera autoridad de policía. la ley establece la manera como deben ser sancionadas. Conforme a la distinción entre poder.

esta medida tiene carácter temporal lo cual significa que los miembros de la Policía Nacional no imponen una sanción definitiva que comprometa los derechos de las personas. tercero. y. segundo.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 .previstas en la ley (principio de estricta legalidad). Carrera 7 No.” Atentamente.personeriabogota.gov.3820480 www. la medida sancionatoria puede impugnarse ante el superior jerárquico (el alcalde municipal) lo que garantiza el derecho al debido proceso y el derecho a la defensa.

10 y 11 de 2008. 21-24 Conmutador 3820450 . la recreación y la libre expresión de su opinión. la salud y la seguridad social. en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. con los cuales se adoptan medidas para lo protección de los menores de edad. Serán protegidos contra toda forma de abandono.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . CONCEPTO: Sea lo primero señalar que la Constitución Política de Colombia señala en su Art. secuestro. 44 que: " Son derechos fundamentales de los niños: la vida.3820480 www.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 118. venta.gov. la educación y la cultura. Se plantea una posible contradicción entre la Ley 1098 de 2006. explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. La familia. 28 de Enero de 2009 Concepto Medidas de Protección de los menores de edad. D. su nombre y nacionalidad. y los decretos locales No. Código de la Infancia y la Adolescencia. Bogotá. tener una familia y no ser separados de ella. la integridad física. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su Carrera 7 No. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución. la alimentación equilibrada. abuso sexual. la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.personeriabogota. violencia física o moral. el cuidado y amor.C.

” Igualmente. educación y progreso de la juventud. 45 que: “El adolescente tiene derecho a la protección y a la formación integral.” En el mismo sentido. la garantía y cumplimiento de los mismos. El Estado y la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección.cumplimiento y la sanción de los infractores. así como su restablecimiento. Dicha garantía y protección será obligación de la familia. garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Se entiende por protección integral de los niños.3820480 www. niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos. establece en su Art. Protección integral. la Ley 1098 de 2006. la sociedad y el Estado. manifiesta la protección integral de los mores y el interés superior de los mismos Art. las niñas y los adolescentes. por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia en su objeto señala: El presente código tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la protección integral de los niños. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés Carrera 7 No.gov. 7 y 8: Artículo 7°. en la Constitución Política y en las leyes. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota. Así mismo.

Igualmente. Personería Municipal o Distrital. deberá ser conducido sin excepción y de manera inmediata ante la Policía. La protección integral se materializa en el conjunto de políticas. Se entiende por interés superior del niño. Defensoría de Familia. distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros. departamental. Inspector de Policía.superior. Afro Colombianas. Dichas autoridades tienen el deber de asegurar que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF). físicos y humanos. cuando un niño. prevalentes e interdependientes. planes. Ahora bien. según el caso. Raizales o Rom.gov. el restablecimiento de los derechos de los niños. amenaza o vulneración de sus derechos. niña y adolescente. quienes tienen la obligación de informar o conducir ante la Policía. y Autoridades Tradicionales Indígenas. que son universales. los Carrera 7 No. Artículo 8°. Las Comisarías de Familia o en su defecto. niña o adolescente se encuentre en situación de inobservancia.personeriabogota. las niñas y los adolescentes. Comisaría de Familia. las niñas y los adolescentes a los servicios sociales. el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos.3820480 www. programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional. las niñas o los adolescentes es responsabilidad del Estado en su conjunto a través de las autoridades públicas. garantice la vinculación de los niños. 21-24 Conmutador 3820450 . las Defensorías de Familia. Interés superior de los niños.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

personeriabogota. LM11. los alcaldes locales están facultados para dictar medidas para la protección y prevención de los niños y adolescentes. Fecha de Expedición Mayo 7 de 2007. amenaza o vulneración de derechos. “Código de la Infancia y la Adolescencia”. Cuando esto ocurra la autoridad competente deberá asegurarse de que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar garantice su vinculación a los servicios sociales”. contenidos en los artículos 17 al 37 del Código de la Infancia y la Adolescencia. Carrera 7 No. garantice restablezca sus derechos y se presenta en los siguientes casos: • • • Por condiciones de Inobservancia Por condiciones de Amenaza Por condiciones de Vulneración Las modalidades de inobservancia. Cuando los menores ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de los derechos es con el fin de que la autoridad competente prevenga. además de los consagrados en la Constitución Política. proteja. están directamente relacionadas con los derechos a garantizar.PN13.3820480 www. 1 En este sentido.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . proteger y restituir. tal como lo predica el 1 Documento ICBF No.gov. como lo señala el artículo 51 de la Ley 1098 de 2006. 21-24 Conmutador 3820450 . las Leyes y los Tratados y Convenios Internacionales ratificados y en vigor para Colombia.Inspectores de Policía o las Personerías Municipales o Distritales a todos los niños. las niñas o los adolescentes que se encuentren en condiciones de riesgo o vulnerabilidad.

en aquellas zonas y lugares que. niñas y adolescente que se encuentren en las zonas y sectores considerados de alto riesgo para su integridad. en su jurisdicción. Carrera 7 No. no encarna una medida de fondo. razón por la que se acuerdan medidas tendientes a garantizar sus derechos fundamentales. de que los niños. Articulo 3. niñas y jóvenes menores que se encuentren el espacio público y/o en establecimientos de comercio abierto al público en determinado horario y sin la compañía de sus padres o pariente responsable. la medida impuesta por la Alcaldesa Local de la Candelaria. 21-24 Conmutador 3820450 . en el horario de restricción previsto en el artículo primero de este Decreto.gov.personeriabogota. respecto de que en caso. (Negrillas fuera de texto) Acogiendo los anteriores lineamientos normativos. serán conducidos por la autoridad competente a uno de los Centros de Emergencia del ICBF.Decreto 587 de 2007. determinen los Alcaldes Locales de conformidad con el artículo 2º del Decreto 909 de 2001. cuando se encuentren sin la compañía de cualquiera de sus padres o de un pariente responsable. Los niños. No se permitirá a los niños. con el objeto de garantizar su integridad. "Por medio del cual se dictan medidas para la protección de los menores en el Distrito Capital": Articulo 1.3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . niñas y jóvenes menores de 18 años. es una medida preventiva para evitar la vulneración de los derechos de los menores o cuando se encuentren en grado de amenaza de los mismos. permanecer o circular en el horario comprendido entre las once (11) de la noche y las cinco (5) de la mañana.

Igualmente. de la ayuda concomitante de la Secretaria de la Integración Social y sus políticas públicas sobre la infancia y la adolescencia. dispone: Articulo 4. Así mismo. En este sentido. también. el Decreto 587 de 2007 "Por medio del cual se dictan medidas para la protección de los menores en el Distrito Capital".además.personeriabogota. se requiere.gov. asuman responsabilidades de conformidad con la ley en relación con el cuidado de la vida del menor. deben ser ubicados en un Centro de Emergencia del ICBF. recae sobre el defensor del menor o el comisario de familia ya que son las autoridades administrativas competentes para asegurar el restablecimiento inmediato de sus derechos tal como lo manifiestan los Art. 96 a 98 de la Ley 1098 de 2006. será la encargada de verificar y evaluar la condición del menor y tomar las medidas necesarias. 21-24 Conmutador 3820450 . coordinará con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar los procedimientos para que los padres o representantes legales de los niños. la autoridad competente. La Subsecretaria de Asuntos para la Convivencia y Seguridad Ciudadana de la Secretaría Distrital de Gobierno. su integridad personal y la responsabilidad en el cumplimiento de las normas. por consiguiente. en el sitio especializado. Carrera 7 No.3820480 www. se colige que la competencia sobre donde deben ser trasladados los menores. niñas y adolescentes que fueren conducidos a un Centro de Emergencia del ICBF en aplicación de este Decreto. En los anteriores términos damos respuesta al objeto de la consulta planteada.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

Cordialmente.personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 . Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www.gov.

personeriabogota.1196.C. CONSULTA: Alcance al concepto emitido por esta oficina sobre la Intervención Personería de Bogotá D.gov. que la Constitución es la que dispone que la intervención del ministerio público ante las autoridades administrativas se haga sobre la base de un juicio de necesidad.RADICADO: TEMA: OAJ No.Agosto 25 de 2009 Intervención Personería de Bogotá D. respecto a lo consignado en los paragráfos segundos de los artículos 176 y 177 del acuerdo 79 de 2003 me permito manifestar lo siguiente: CONCEPTO: “. autorizando de esta forma en este caso a la Personería a decidir si se justifica o no intervenir. 21-24 Conmutador 3820450 . es pertinente señalar que al no existir disposición normativa que señale que en tales eventos sea obligatoria la presencia del ministerio público. Bajo este entendido. para proteger el orden jurídico los derechos y garantías o el patrimonio público..C.3820480 www. en operativos de espacios públicos recuperados.. Situación que es entendible en la medida que no es posible atender la totalidad de solicitudes de intervención debido a las restricciones de orden presupuestal y de recursos humanos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . a no ser que sea la normatividad la que determine la obligatoriedad de hacerlo. y frente al caso concreto de intervención de la Personería en los operativos de recuperación de espacios públicos recuperados.. toda vez que el decreto distrital 098 del 2004 artículo 12 que hace referencia a la ocupación de espacios públicos recuperados se limita a Carrera 7 No. en operativos de espacios públicos recuperados efectuados por la Policía Metropolitana.C. De tal manera. Bogota D.

no obstante en virtud del principio de necesidad de intervención de que habla la Constitución. teniendo en cuenta las demás normas pertinentes del acuerdo 79 de 2003 y normas locales sobre espacio público. problemas de violencia o desorden público en anteriores diligencias. cuando éste haya Carrera 7 No.Restitución del espacio público. así tenemos que : En primer lugar es pertinente señalar que es claro que los citados parágrafos. para las diligencias de restitución de espacio público. sino de una manera sistemática.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. Aquellas personas que ocupen los espacios públicos que hubieren sido recuperados y/o preservados en cualquier tiempo por parte de la Administración Distrital.gov.3820480 www. Al respecto hay que señalar que la citada norma no puede ser interpretada de manera aislada. 21-24 Conmutador 3820450 .) que le determinen si en ciertos casos debe o no intervenir en tales operativos”. número de personas.” En este orden el artículo 181 del acuerdo 79 de 2003 señala que la Restitución del espacio público “. Ahora bien se solicita pronunciamiento sobre el parágrafo segundo de los artículos 176 y 177 del Acuerdo 79 de 2003 que de manera idéntica señalan : “Las autoridades de policía. podrán ser retiradas por parte de los miembros de la Policía Metropolitana”. hacen relación a las Diligencias de “restitucion del espacio publico.. etc. el artículo 164 del citado Acuerdo señala como medidas correctivas entre otras la de : “17. como consecuencia de las actuaciones administrativas y judiciales.señalar: “ .” Ahora bien.” Consiste en la restitución inmediata del espacio público impuesta por las autoridades de Policía. la Personería no estaría obligada a asistir a los operativos.. a la Entidad le correspode fijar cirterios a partir de prioridades estratégicas (población vulnerable. se apoyarán en la policía metropolitana de Bogotá y se acompañaran de un delegado del Ministerio Público”.

a quienes se les aplicará el procedimiento establecido en los artículos 225 y siguientes del Acuerdo 79 de 2003. dictarán.personeriabogota. Es así como la Administración Distrital expidió el decreto 098 de 2004"Por el cual se dictan disposiciones en relación con la preservación del espacio público y su armonización con los derechos de los vendedores informales que lo ocupan" señalando en el artículo 8 las etapas de la actuación administrativa tendiente a la restitución del espacio público. que toda restitución del espacio publico debe estar precedida de la ejecución de unos programas y presupuestos.” Ahora. una orden operativa a la Policía Metropolitana de Bogotá para que ésta. disponiendo entre otros aspectos lo siguientes: “ Los Alcaldes Locales. De tal suerte. en desarrollo de los principios del Estado Social de Derecho. con excepción de aquellos que se indican en el artículo 11 del presente Decreto. lleve a efecto la restitución inmediata del espacio público previamente definido respecto de todos los vendedores informarles.gov.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . en desarrollo del artículo 181 del Acuerdo 79 de 2003. como bien es sabido la Corte Constitucional mediante sentencia T772 de 2003. cuyos parámetros fueron señalados por al Corte Constitucional en la citada sentencia. Carrera 7 No.3820480 www. le señaló a la Administración Distrital la forma como debía adelantar las diligencias de preservación y restitución del espacio público en atención a la crisis social y económica actual. dentro de los 15 días hábiles siguientes. una vez vencido el término establecido en el numeral 6. 21-24 Conmutador 3820450 . atendiendo los derechos fundamentales al debido proceso administrativo y trato digno del ser humano. es que las Autoridades Distritales debian garantizar que las alternativas económicas que surjan de este estudio socio-económico sean ofrecidas a los destinatarios con “anterioridad al adelantamiento de las medidas de desalojo y decomiso tendientes a la recuperación del espacio público”. Uno de los principales aspectos señalados en la sentencia.sido ocupado indebidamente.

El día de la diligencia.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. “ para las diligencias de restitución de espacio público. operativos que no son propiamente diligencias de restitución del espacio público. se apoyarán en la policía metropolitana de Bogotá y se acompañaran de un delegado del Ministerio Público” . De tal manera. y en las cuales también participa la policía metropolitana. es decir aquellos respecto de los cuales se ha llevado todo el proceso que contempla el decreto 098 de 2004 y que se creó a instancia de la Corte Constitucional o que judicialmente han sido recuperados en cualquier tiempo.3820480 www. la Policía Metropolitana de Bogotá. adoptará todas las medidas necesarias para evitar confrontaciones con los ciudadanos. en las que se deberá contar con un delegado del ministerio público. que son estas diligencias de restitución del espacio público de competencia del Alcalde Local como autoridad de policía. Lo anterior en concordancia con el artículo 193 del acuerdo 79 de 2003. recuperación y conservación del espacio público. La diligencia se llevará a efecto por el Alcalde Local quien deberá contar con un delegado del Ministerio Público”. ambiente y bienes de interés cultural del Distrito. En este punto es importante señalar que son distintos los operativos que realiza las policía sobre espacios públicos recuperados. 21-24 Conmutador 3820450 .” y conocer en primera instancia “ De los procesos de restitución del espacio público”. sino un ejercicio legítimo de una actividad de policía entendida esta como toda actuación necesaria para proteger y garantizar la convivencia ciudadana y que le compete a la policía metropolitana en ejercicio de la competencia Carrera 7 No. propiciando en lo posible una restitución pacífica e inmediata del espacio público. Y es en ese sentido que el parágrafo en estudio señala que la autoridad de policía (alcalde local).gov. de acuerdo con el cual le corresponde a los Alcaldes Locales “Adoptar las medidas para la protección.

personeriabogota. La aprehensión material de los bienes y mercancías con que se ocupa el espacio Carrera 7 No. tranquilidad.gov. prestar el auxilio requerido para la ejecución de las leyes y providencias administrativas y judiciales. salud pública. podrán ser retiradas por parte de los miembros de la Policía Metropolitana. con el fin de asegurar la armonía social.” y en este orden el decreto 098 de 2004 en su artículo 12 señala respecto a los Espacios Públicos Recuperados y/o Preservados que: “ . rifas y espectáculos. respeto por poblaciones vulnerables. seguridad. prevenir la realización de comportamientos contrarios a la convivencia..consagrada en el artículo 196 del Acuerdo 79 de 2003. patrimonio cultural.. relaciones de vecindad.3820480 www. que dispone: “ Compete a la Policía Metropolitana de Bogotá D. ” En concordancia con el artículo 197 que señalan que es competencia -de Comandantes de Estación y de Comandos de Atención Inmediata “ tomar las medidas conducentes para prevenir los comportamientos contrarios a la convivencia ciudadana en materia de solidaridad. intervenir en forma pacífica y mediadora o hacer uso de la fuerza con los requisitos señalados por la ley y por este Código. respetar y hacer respetar los derechos humanos. ambiente. mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. sin necesidad de adelantar la actuación administrativa señalada en el presente decreto.” “Los bienes y mercancías serán aprehendidos para ser puestos a disposición de la Secretaría General de Inspección respectiva. espacio público.C. movilidad. libertad de industria y comercio y juegos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . apoyar a las poblaciones vulnerables. fortalecer las relaciones entre todas las personas en el Distrito. como consecuencia de las actuaciones administrativas y judiciales. Aquellas personas que ocupen los espacios públicos que hubieren sido recuperados y/o preservados en cualquier tiempo por parte de la Administración Distrital. 21-24 Conmutador 3820450 .” En armonía con el artículo 16 que dispone “.

número de personas. Es por lo anterior que se reitera lo manifestado en el concepto citado.) que le determinen si en ciertos casos debe o no intervenir en tales operativos. etc.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. no obstante en virtud del principio de necesidad de intervención de que habla la Constitución. Cordial saludo. a la Entidad le correspode fijar criterios a partir de prioridades estratégicas (población vulnerable.público constituye el ejercicio legítimo de una actividad de policía. problemas de violencia o desorden público en anteriores diligencias. Carrera 7 No. en el sentido que la Personería no esta obligada a asistir a los operativos que realiza la policía metropolitana sobre espacios públicos recuperados. cuyo propósito es complementar la actuación administrativa”.gov.3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 .

la respuesta ha de limitarse a suministrar pautas legales de carácter general que sirvan para ilustrar el asunto objeto de la solicitud. debe aplicarse el procedimiento allí establecido..co Línea de Atención a la Comunidad 143 .C. puede afectar la labor de la Personería de Bogotá D. Bogota D. como operador disciplinario competente para conocer y decidir respecto de la actuación de los funcionarios públicos del distrito.gov. Así mismo también deberán aplicarse en cada caso las normas de carácter nacional que rigen situaciones especiales sobre faltas..3820480 www.Septiembre 9 de 2009 Cierre definitivo de establecimientos de comercio CONSULTA: Aspectos relacionados con el Cierre definitivo de los establecimientos de comercio por reincidencia por reincidencia CONCEPTO: Sea lo primero señalar que como quiera que los hechos planteados en el escrito de la referencia eventualmente pueden constituir motivo de quejas o investigaciones disciplinarias. En primer lugar es pertinente señalar que en lo que tiene que ver con el incumplimiento de requisitos de funcionamiento de los establecimientos de comercio abiertos al publico establecidos en la ley 232 de 1995 y las sanciones establecidas en la misma. Realizadas las anteriores precisiones es procedente señalar lo siguiente: El Acuerdo 79 de 2003 Código de Policía de Bogotá señala en el artículo 164 como medidas correctivas entre otras la de “Cierre definitivo de establecimiento”. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota. procedimientos y sanciones a establecimientos de comercio. Carrera 7 No.C. entre ellas el cierre definitivo.RADICADO: TEMA: OAJ No.1269. por lo que cualquier pronunciamiento que se profiera así sea a título de consulta.

que la autoridad de policía compruebe de manera personal y directa. el artículo 206 del Acuerdo.. Código de Policía de Bogotá. Consiste en el cierre definitivo del establecimiento. es la autoridad de policía concretamente el Alcalde Local el competente para aplicar la medida correctiva de cierre definitivo del establecimiento. situación que se debe acreditar en la Carrera 7 No. el cierre definitivo es una medida correctiva y de conformidad con el artículo 157 del Acuerdo 79 de 2003. siendo la medida correctiva de cierre definitivo procedente en caso de reincidencia.” señalando expresamente en el inciso segundo que mediante este procedimiento “. Conforme a lo anterior.. el artículo 231 del Código en mención dispone que el procedimiento Ordinario tiene por “ objeto establecer. cuando quiera que se haya incurrido en forma reincidente en un comportamiento contrario a la convivencia ciudadana . en forma reincidente. dispone que se tramitaran por el Procedimiento verbal “las violaciones públicas.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . si una persona es responsable por la realización de un comportamiento contrario a la convivencia y si se le debe impartir una Orden de Policía o imponer una Medida Correctiva. cuando en el ejercicio de su objeto comercial.. ostensibles y manifiestas a las reglas de convivencia ciudadana..3820480 www. se haya incurrido en un comportamiento contrario a la convivencia ciudadana. establece la procedencia de la medida de cierre definitivo del establecimiento y la autoridad competente paraaplicarla. deben tramitarse todas las acciones o querellas respecto de las cuales los Acuerdos del Distrito no prescriban otros procedimientos” De otra parte. por imposición de los Alcaldes Locales”. al disponer: “ Cierre definitivo del establecimiento.. el artículo 174 del citado Acuerdo. 21-24 Conmutador 3820450 . Ahora.gov. estas serán aplicadas por las autoridades de policía competentes “ mediante el procedimiento y los criterios establecidos en este Código”.personeriabogota.” Bajo este entendido. En este orden. con fundamento en este Código.Por su parte.

en este punto habrá de tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 254 del mencionado Acuerdo. como quiera que si bien es cierto que el artículo 235 del Acuerdo 7 dispone que se concede el efecto devolutivo. No obstante lo anterior. De tal manera que al entrar en este aspecto el código de Policía de Bogotá en contradicción con el código contencioso administrativo.gov. mas tratándose una medida como la del cierre definitivo. Y es con fundamento en el citado artículo que se considera que contra las decisiones tomadas en el procedimiento ordinario de policía procede el recurso de apelación en efecto suspensivo. sino el ordinario de policía a no ser que otra norma señale un proceso en particular. se considera debe aplicarse este último. Carrera 7 No. ni compromete el criterio de la Entidad que lo emite. 21-24 Conmutador 3820450 .3820480 www. el artículo 55 del código contencioso administrativo que esta dentro del libro de los procedimientos administrativos señala que “ Los recursos se concederán en el efecto suspensivo” . En los anteriores términos damos respuesta a la consulta formulada. tales normas prevalecen sobre las del Acuerdo. la que para todos los efectos constituye criterio auxiliar de interpretación y de conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo no es de obligatorio cumplimiento.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . adicionado por el Decreto Ley 522 de 1971. la aplicación de la misma no es el resultado de la comprobación directa y ostensible por la autoridad de policía de la violación de las normas de convivencia ciudadana y esa medida no se aplicaría el proceso verbal .personeriabogota.forma que el mismo código establece. de conformidad con el cual en caso de contradicción de las disposiciones consagras en el Acuerdo con las leyes de orden nacional o el código nacional de policia Decreto Ley 1355 de 1970.

gov.3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 . Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota.Cordial saludo.

pago de Carrera 7 No. Septiembre 14 de 2009 Querellas en las alcaldías locales por Ley 232 de 1995 y Decreto Reglamentario 1879 de 2008 Dando respuesta a la solicitud. condiciones sanitarias. se considera CONCEPTO: El Decreto 1879 de 2008 no es una normatividad nueva y diferente a la Ley 232 de 1995. deben archivarse. así como la garantía de que en ellos se cumplan las normas vigentes referentes al uso del suelo. o continuar con su trámite ajustándose a lo estipulado en la nuevas disposición.Bogota D. desglosarse y reiniciarse. ubicación. en la que requiere que se emita un concepto en el sentido de expresar si las querellas cuyo trámite inició en las alcaldías locales por Ley 232 de 1995 con anterioridad al Decreto 1879 de 2008. por lo cual mal podría considerarse que lo actuado antes de la entrada en vigencia del decreto. La Ley 232 de diciembre 26 de 1995 "Por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de los establecimientos comerciales" estructuró los términos y condiciones bajo las cuales pueden funcionar los establecimientos de comercio..personeriabogota. destinación. no tiene validez en este momento.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . intensidad auditiva.RADICADO: TEMA: CONSULTA: OAJ No. horario.C. 21-24 Conmutador 3820450 . sino que constituye una reglamentación de la misma.3820480 www.1315.gov.

se ordena el cierre definitivo del establecimiento de comercio. y si aún así continúa cometiendo la falta.3820480 www. matrícula mercantil. 21-24 Conmutador 3820450 . Los anteriores son los requisitos y el procedimiento establecido en la Ley.derechos de autor. so pena de imposición de multas sucesivas hasta por la suma de 5 salarios mínimos mensuales por cada día de falta y hasta por el término de 30 días calendarios. y comunicación a la entidad territorial correspondiente de la apertura del establecimiento. De persistir en la inobservancia de la norma. el cual consiste en un requerimiento para que en 30 días calendario los cumpla. por un término hasta de 2 meses. de lo contrario incurrirían en falta gravísima.personeriabogota. Adicionalmente facultó a las autoridades policivas para verificar el cumplimiento de la normatividad atrás descrita y radicó en cabeza de los alcaldes municipales la responsabilidad de seguir el procedimiento administrativo en caso de infracciones. en caso de incumplimiento de los requisitos. se debe ordenar la suspensión de las actividades comerciales desarrolladas en el establecimiento.gov. el Decreto 1879 de 2008 “Por el cual se reglamentan la Ley 232 Carrera 7 No. Ahora bien. los servidores públicos no pueden exigir más de lo descrito.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . En la citada ley se determinó el procedimiento administrativo a seguir.

co Línea de Atención a la Comunidad 143 . patentes. como medio de prueba de cumplimiento de las obligaciones previstas por el Legislador. estableció como únicos documentos a solicitar: la matrícula mercantil vigente expedida por la Cámara de Comercio respectiva. para constatar Carrera 7 No. cumpliendo con las condiciones definidas por la Ley. certificaciones. sino que especificó qué documentos serían exigibles a los establecimientos. para la verificación del cumplimiento de los requisitos. o por la Policía Nacional si. por parte de las autoridades. 21-24 Conmutador 3820450 . Consagró. que ningún propietario de establecimiento podrá ser requerido o sancionado por las autoridades de control y vigilancia de la actividad comercial. 47 y 48 del Decreto Ley 2150 de 1995 y se dictan otras disposiciones” no impuso condiciones diferentes a las dispuestas en la Ley 232 de 1995.gov. Sin embargo. los artículos 46. lo anterior no impide que las autoridades de vigilancia y control realicen -de oficio. conceptos.3820480 www. no exhibe documentos distintos a los previstos en el Decreto. el artículo 27 de la Ley 962 de 2005. y el registro Nacional de Turismo tratándose de prestadores de servicios turísticos. permisos.de 1995. el comprobante de pago expedido por la autoridad legalmente competente para los establecimientos donde se ejecuten públicamente obras musicales causantes de pago por derechos de autor. Por lo cual prohíbe exigir la tenencia y/o renovación de licencias de funcionamiento.personeriabogota.visitas de inspección permanentes.

que en todo caso.gov. La Ley 232 de 1995 sigue vigente. Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 .el cumplimiento de las normas y regulaciones de la actividad comercial. ni compromete el criterio de la Entidad que lo emite. no contraría en lo absoluto a la ley. se debe continuar con el trámite de las mismas adecuando el procedimiento a lo contemplado en el Decreto.personeriabogota. desglosar y reiniciar las querellas cuyo trámite inició antes de la entrada en vigencia del Decreto. no fue derogada por el decreto 1879 de 2008. razón por la cual archivar. Atentamente. En los anteriores términos damos respuesta a la consulta formulada. la que para todos los efectos constituye criterio auxiliar de interpretación y de conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo no es de obligatorio cumplimiento.3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . resulta inoficioso.

co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota.3820480 www.gov.Carrera 7 No.

3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .Carrera 7 No.personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 .gov.

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