DE LOS PROCESOS POLICIVOS

RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA:

OAJ 150, Bogotá D.C., 15 de noviembre de 2002 La notificación en procesos policivos.

1. “Es obligatorio que la Alcaldía Local para efectos de notificar al Representante del Ministerio Público las providencias que se expidan dentro de los procesos policivos deje en poder de dicho servidor público el expediente? 2. En caso afirmativo, cuál sería el fundamento legal de dicha obligación y en que término debe ser devuelto el expediente a la oficina de origen”. CONCEPTO: Al respecto me permito efectuar las siguientes consideraciones: El Código de Régimen Municipal en su artículo 139 establece “Son atribuciones del Personero, que cumplirá como defensor del pueblo o veedor ciudadano las siguientes: 1- Velar por el cumplimiento de la Constitución, leyes, ordenanzas, acuerdos y órdenes superiores en el municipio; 2- Intervenir en los procesos de policía para perseguir las contravenciones,
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coadyuvar al mantenimiento del orden público y colaborar en la defensa de quienes carecen de recursos económicos para ello; 3- Excitar a las autoridades locales a que tomen las medidas convenientes para impedir la propagación de epidemias y en general males que amenacen a la población.” El artículo 127 del Código de Procedimiento Civil establece “Los expedientes sólo podrán ser examinados: l- Por las partes. 2- Por los abogados inscritos. 3- Por los dependientes de éstos, debidamente autorizados, pero sólo en relación con los asuntos en que intervengan aquellos. 4- Por los auxiliares de la justicia. 5- Por los funcionarios públicos en razón de su cargo.(negrillas nuestras) 6- Por las personas autorizadas por el Juez, con fines de docencia o de investigación científica.” El artículo 129 de la misma norma prescribe “Retención del expediente. Vencido el término para la devolución del expediente, el secretario informara inmediatamente al Juez. A partir del vencimiento del término y hasta la devolución del expediente, la parte (negrillas nuestras) o el apoderado que lo retenga incurrirá en multa de un salario mínimo mensual por cada día de retención. El Juez o a petición de parte,
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impondrá la multa y en el mismo auto ordenará la devolución del expediente dentro del término de tres días. Este auto se notificará por estado y se hará saber por telegrama dirigido a la dirección denunciada en el libro a que se refiere el artículo precedente; contra él no habrá ningún recurso. Si el requerido entrega el expediente dentro del término señalado y prueba, siquiera sumariamente, causa justificativa para no haberlo devuelto en oportunidad, el Juez lo exonerara de la multa. Pasado dicho término, sin que el expediente haya sido devuelto, la multa diaria se duplicará sin necesidad de providencia que lo ordene. Para el cobro de la multa o su conversión en arresto, el Juez certificará su monto”. El Ministerio Público por expreso mandato del artículo 139 numerales 1º, 5° y 9° del Código de Régimen Municipal interviene en los procesos de demolición de obra por amenaza de ruina como parte. Es claro entonces que el Ministerio Público en razón de su cargo y como parte interviniente dentro de un proceso puede tener acceso al expediente y tenerlo en su poder . La resolución No.343 de marzo 4 de 2002, expedida por la Secretaría de Gobierno, por la cual se adoptan algunos procedimientos de actuaciones administrativas de competencia de los Alcaldes locales, al elaborar la secuencia procedimental en el proceso de restitución de bienes de uso público en el numeral 12° establece:

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27.gov.“Secretario de la Asesoría Jurídica-remite al Personero Local para notificación”. 23. Lo expuesto conduce a clasificar los términos en legales.3820480 www. 28. Igual ocurre cuando se trata. Y en el numeral 26º: “Personero Local-devuelve notificado y/o con interposición de recurso”. Y en el numeral 13º: “Personero Local-devuelve notificado y/o con observaciones”. se haga uso de un derecho o se ejecute algún acto en el curso del proceso. además de lo establecido en el artículo 129 del Código de procedimiento Civil. Mas adelante en el numeral 25°: “Secretario de la Asesoría Jurídica-remite a Personería Local para notificación”. 62. ya comentado. 72.personeriabogota. es oportuno traer a colación la clasificación que la jurisprudencia hace de los términos procésales “Los llamados términos procésales son plazos señalados por la ley. Y en este mismo sentido se establecen los procedimientos para las demás actuaciones administrativas en las que actúa el Ministerio Público. 21-24 Conmutador 3820450 . al establecer en sus numerales 22. 95. del proceso “Establecimientos de comercio ley 232 de 1995.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 38. En lo que tiene que ver con el término en que el expediente debe ser devuelto. 128 y 138: “Secretario de la Asesoría Jurídica-remite a Personería Local para notificar”. Este procedimiento continua ídem en los numerales 35 y 36. “Personería Local-devuelve con la debida notificación y/o recursos pertinentes”. judiciales y Carrera 7 No. por el Juez o por las partes para que dentro de ellos se dicten las providencias.

siempre que considere justa la causa invocada y que la solicitud se formule antes del vencimiento”. según el artículo 118 del Código de Procedimiento Civil. en subsidio de una norma expresa que los señale. es decir.2. como para las partes y terceros.gov.P. 9/94 M. si bien es cierto no se encuentra establecido legalmente la obligación de dejar en poder del Ministerio Público el expediente para efectos de la Carrera 7 No.3. Los judiciales: son los que el Juez. Ahora bien el artículo 119 del Código de Procedimiento Civil establece “A falta de término legal para un acto. Carlos Julio Moya Colmenares)”. Además. Así las cosas. 1.S. los convencionales son plazos que las partes acuerdan para suspender un proceso por determinado tiempo. el Juez señalará el que estime necesario para su realización de acuerdo con las circunstancias.convencionales. que solamente el Juez los fija cuando la norma no lo indica en forma precisa.personeriabogota. Finalmente. (T . Sent. De lo expuesto se colige que existiendo término legal. 1. éstos son de obligatorio cumplimiento tanto para el Juez. fija para que dentro de ellos se cumplan los actos mencionados. a él deben sujetarse el Juez y las partes. Los legales: son aquellos que la norma fija y que tienen como característica esencial la de ser perentorios e improrrogables.1.3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 . y podrá prorrogarlo por una sola vez. Además estos términos pueden ser prorrogables. Bogotá. 1. Cl-11 feb.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

y que éste lo devuelva con la respectiva constancia de la misma. documentos y diligencias correspondientes: Así como Carrera 7 No.personeriabogota.notificación. quien es un garante del debido proceso.3820480 www.gov. fiscales. y así lo ha entendido la Secretaría de Gobierno al establecer en su “Manual de Procedimientos para el Desarrollo de Algunas Actuaciones Administrativas y de Policía en las Localidades”. Por ultimo es procedente transcribir el artículo 34.16 de la ley 734 de 2002 Código Disciplinario Único. ni el término para ello. y demás autoridades competentes el acceso inmediato a los lugares donde deban adelantar sus actuaciones e investigaciones y el examen de los libros de registro. jueces. del derecho de defensa. con las observaciones correspondientes e incluso con la presentación de los recursos pertinentes. Permitir a los representantes del Ministerio Público. “Deberes. consideramos que sí se debe dejar en su poder el cuaderno contentivo de las diligencias para que tenga la oportunidad de estudiarlo juiciosamente y actuar conforme a derecho. y bien podría aplicarse lo normado en el artículo 129 del Código de Procedimiento Civil. en el acápite de SECUENCIA PROCEDIMENTAL. ya transcrito anteriormente. por vía de interpretación y en aras de facilitar la labor de este funcionario. Consideramos que estos procedimientos de cooperación interinstitucional.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 . contribuyen a la efectiva aplicación de justicia garantizando así uno de los fines esenciales del Estado. que al Personero Local le sea remitido el expediente para surtir la diligencia de notificación.

Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 .prestarles la colaboración necesaria para el desempeño de sus funciones.” Atentamente.personeriabogota.gov.

Nuevo Código de Policía de Bogotá. sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 224.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .. Nadie podrá ser molestado en su persona o familia. Bogotá D. establece que los allanamientos no pueden ser ordenados por las autoridades administrativas. el artículo 150 numeral 7 del acuerdo 79 de 2003. pues si bien el artículo 41 de la Ley 228/95. ni reducido a prisión o arresto. con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. Garantías del Artículo 28 de la constitución Política. Carrera 7 No. “Por la cual se determina el régimen aplicable a las contravenciones especiales y se dictan otras disposiciones”.gov.C.3820480 www. Artículo 41. 21-24 Conmutador 3820450 . CONCEPTO: MARCO NORMATIVO Constitución Política Artículo 28: “Toda Persona es Libre. ni su domicilio registrado.. dice que las autoridades de policía podrán mandar mandamiento escrito para el registro de domicilios “para practicar diligencia o inspección ocular de carácter administrativo ordenada por la autoridad administrativa competente. ni detenido.personeriabogota.. 20 de octubre de 2003 Allanamiento en diligencia de demolición.” LEY 228 DE 1995. Quien podría autorizar el allanamiento para dar cumplimiento al fallo que ordena demolición. Sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley Estatutaria que regula los estados de excepción en Colombia.

arresto o detención (CP. Las autoridades de policía.Para practicar diligencia o inspección MARCO JURISPRUDENCIAL. 21-24 Conmutador 3820450 . podrán dictar mandamiento escrito para el registro de domicilios o de sitios abiertos al público en los siguientes casos: .3820480 www. En adelante. Código de Policía de Bogotá D. Se dará plena aplicación al artículo 28 de la Constitución Política con las excepciones en ella previstas. los registros y la privación de la libertad no podrán ser ordenadas por las autoridades administrativas.” Acuerdo 79 de 2003. solamente las autoridades judiciales tiene competencia para imponer motu propio las penas correctivas que ocular de carácter administrativo ordenada por la autoridad administrativa competente. el constituyente ha estructurado una serie de garantías sin antecedentes en nuestra tradición jurídica..personeriabogota.a partir de la vigencia de la presente ley.Registro del domicilio o de sitios abiertos al público. Artículo 150...gov. enero 27 de 1994. La constitución establece una reserva judicial a favor de la libertad individual. 28). el allanamiento . siendo indispensable el mandamiento escrito de autoridad judicial competente.co Línea de Atención a la Comunidad 143 ..7.C. para que una persona pueda ser reducida a prisión.. art.. de la siguiente forma: en materia de derecho a la libertad personal.. de acuerdo con sus competencias.. “. en Sentencia T-490 determinó el alcance de la expresión “autoridades judiciales”. con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. La corte Constitucional. Sentencia C-024.” Carrera 7 No.

La facultad de allanar y registrar un domicilio ajeno debe estar expresamente determinada en la ley. a los jueces de la República en lo penal.. Son entonces éstas las autoridades facultadas. para expedir órdenes de allanamiento o de privación de la libertad. Al anterior principio general se contraponen tres situaciones excepcionales que facultan a la autoridad administrativa a practicar allanamientos o registros sin orden judicial: a) Cuando el delincuente sorprendido en flagrancia se refugia en su domicilio o en Carrera 7 No. directa o indirectamente.gov. 21-24 Conmutador 3820450 . salvo mandamiento escrito de autoridad judicial competente.entrañen. Y para efectos de la privación de la libertad.El artículo 116 de la Constitución establece los organismos que administran justicia en Colombia.personeriabogota.. por regla general. la privación de la libertad. . .. por lo que se trata de una competencia radicada exclusivamente en el legislador.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . esta facultad está restringida a la Sala Penal de la Corte suprema de Justicia... la orden debe provenir en forma exclusiva de una autoridad judicial y la intervención del funcionario de policía es de cooperación para su ejecución. a las salas penales de los tribunales superiores-incluido el tribunal Militar-. La Corte Constitucional considera que para el allanamiento y registro de domicilio en materia punitiva.3820480 www.... a la Fiscalía General de la Nación y excepcionalmente al Senado cuando ejerce funciones de juzgamiento.

c) En los casos en que se presenta un incidente derivado de una detención preventiva en la que han mediado motivos fundados y la persona se resiste a la aprehensión y se refugia en un domicilio Con base en los anteriores fundamentos se estudiará a continuación la parte acusada de las normas demandadas que tienen relación con el registro y allanamiento de domicilio. pero sólo en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente.. podrán hacerlo. 21-24 Conmutador 3820450 . no se requiere de orden de autoridad judicial dada la inmediatez del acto y la necesidad de actuar en forma rápida y oportuna. el agente de policía podrá ingresar en él -previa aceptación del dueño o morador.La policía y los demás funcionarios a quienes la ley faculte expresamente para allanar domicilios o sitios cerrados donde se ejerzan actividades privadas.para proceder al acto de la aprehensión. vigilancia e intervención. b) En los casos determinados en la ley (como se estudiará más adelante en relación con el artículo 82 del Código Nacional de Policía).domicilio ajeno. con las formalidades legales y por motivo Carrera 7 No. por razones de interés general. a) Artículos 78 y 79 del Decreto Ley 1355 de 1970: Artículo 78. de las autoridades en ejercicio de la función de policía administrativa.personeriabogota. en desarrollo del principio de intervención del Estado en determinadas actividades de los particulares que tienen efectos en la colectividad y que requieren la inspección. En estos casos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov.3820480 www.

salvo los casos de flagrancia o detención preventiva. ser Carrera 7 No.El mandamiento de registro de domicilio o sitio no abierto al público será la providencia escrita en donde se exprese con la mayor precisión el lugar de que se trate. el Procurador por su parte considera que estas dos disposiciones son constitucionales siempre que se interprete que expedido por autoridad judicial. 21-24 Conmutador 3820450 . entre otros requisitos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . En este sentido.previamente definido en la ley.personeriabogota.gov. pero considera que en los tres casos determinados anteriormente. en las condiciones señaladas anteriormente.. la orden de allanamiento sólo puede provenir de una autoridad competente. Por lo tanto. Si bien es cierto que la Policía Nacional por mandato constitucional (Art. en forma excepcional las autoridades de policía pueden practicar registros de domicilio y allanamiento sin que medie orden judicial pero por motivos previamente definidos el mandamiento escrito para registrar o allanar domicilios o sitios cerrados debe.3820480 www. Artículo 79. La Corte Constitucional en principio comparte la posición del Procurador General en relación a que la orden de allanamiento debe provenir de una autoridad judicial. los fines del registro. sus funciones se deben cumplir bajo la dirección y coordinación del Fiscal General y sus delegados. 250-3) cumple funciones de Policía Judicial en forma permanente. el día y la hora para llevarlo a cabo y la facultad de allanar en caso de resistencia. así como otros servidores públicos según lo dispone el artículo 310 del Código de Procedimiento Penal.

en la ley. por consiguiente todas estas contravenciones deben pasar al conocimiento de los jueces penales"… "No constituye razón suficiente para mantener en los inspectores de policía el conocimiento de las contravenciones sancionadas actualmente con arresto. consagrados respectivamente en los artículos 28 y 29 de la Constitución.personeriabogota. resultando inconstitucional la aplicación del artículo 28 transitorio. la libertad de los ciudadanos. el hecho de que las normas anteriores resultan más favorables a los procesados. pues éste sólo rigió hasta el momento en que se expidió la ley que transfirió a los jueces el conocimiento de las contravenciones sancionadas con pena de arresto. que confieren exclusivamente a las autoridades judiciales la facultad de limitar. a través de la imposición de sanciones de prisión o arresto. Sentencia C-364 de 1996: "Para la Corte. "Con la expedición de la ley 228 de 1995 cobró plena vigencia el artículo 28 de la Carta. Carrera 7 No. En los considerandos de la misma ley se expresa: ‘Precisamente esta es la ley que reclama la Constitución y a la cual alude la honorable Corte Constitucional.3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 . la prolongación de la competencia en manos de las autoridades de policía vulnera los derechos a la libertad y al debido proceso. podrá desconocer los beneficios o garantías concedidos en las normas preexistentes.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . pues de ninguna manera el juez penal o promiscuo municipal a quien corresponda conocer de los hechos ocurridos con anterioridad a la vigencia de la ley.gov.

Competencia de las autoridades administrativas de policía que fuera expresamente derogada por el artículo 41 de la Ley 228 de 1995.P. Dr. 21-24 Conmutador 3820450 ." (M. pero cuando ella resulta más favorable al procesado. los registros y la privación de la libertad no podrán ser ordenadas por las autoridades administrativas”. No obstante. a saber: Carrera 7 No. las autoridades de policía no sólo estaban facultadas en forma temporal para proceder a la privación de la libertad por contravenciones sancionadas con arresto.por expresa prohibición del artículo 29 de la Carta.personeriabogota. Carlos Gaviria Díaz) CONCEPTO Resulta claro que con anterioridad a la expedición de la ley que transfirió a los jueces el conocimiento de las contravenciones sancionadas con pena de arresto y durante el término de vigencia del artículo 28 transitorio de la Constitución. que establece: ‘Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa’. en materia penal puede aplicarse la ley posterior. al disponer que “el allanamiento .gov. entre otras el allanamiento y el registro de domicilio que podían ser ordenados por la autoridad administrativa en desarrollo del proceso del que se les había otorgado competencia para conocer. sino a todas las medidas propias de su competencia en el conocimiento de tales conductas.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . recobrando su plena vigencia los postulados del artículo 28 de la Constitución Política. que exige el cumplimiento de tres requisitos sine quonum que deben concurrir para que proceda el registro de domicilio y que se encuentran relacionados con el objeto de la consulta.3820480 www.

no obstante. por virtud de la citada Ley.de acuerdo con sus competencias. Que se expida con observancia de las formalidades plenas. Dentro de los anteriores presupuestos Constitucionales corresponde interpretar y aplicar el artículo 150 del Acuerdo 79 de 2003 que permite a las autoridades de policía dictar mandamiento escrito para el registro de domicilios. Carrera 7 No. lo cual significa que la orden no puede ser proferida de manera informal sino previo el cumplimiento de unos requisitos legales..co Línea de Atención a la Comunidad 143 . la competencia para expedir órdenes de registro de domicilio recae exclusivamente en las autoridades judiciales.1. Que se imparta por motivos previamente definidos en la Ley.3820480 www. Mandamiento escrito de autoridad judicial competente. y 3. trasladado a los jueces el conocimiento de tales conductas.. 2. es decir haber sido otorgada la capacidad legal para ordenar el registro de domicilio. los que se traducen en la expedición de una decisión motivada. este precepto normativo resultaría procedente en tanto que a las autoridades de policía se les había otorgado transitoriamente la competencia para conocer de las contravenciones sancionadas con pena de arresto y con ésta el decreto y práctica de pruebas a que hubiere lugar..” Estudiado dentro del marco legal anterior a la vigencia de la Ley 228 de 1995. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota.. conforme a lo dispuesto por el artículo 28 superior. No basta con ostentar la calidad de autoridad Judicial y por ende ejercer la función de administrar justicia. facultad que se encuentra limitada “. se requiere tener la competencia.gov.

nos lleva a concluir que su aplicación solo sería procedente en cumplimiento de una orden de autoridad judicial competente. cuyas disposiciones. interpretando la exigencia de competencia consagrada en el artículo 150 del Acuerdo 79 de 2003. en caso de contradicción prevalecen sobre las de este Acuerdo” (Subrayado fuera de texto).3820480 www. a la luz de los anteriores preceptos.gov. Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 . Decreto Ley 1355 de 1970.personeriabogota.En consecuencia. Cordialmente. Lo anterior en concordancia con el mismo Acuerdo 79 de 2003 que en acatamiento a la jerarquía de las normas en su artículo 254 dispone: “El presente Código se expide sin perjuicio de lo prescrito por el Código Nacional de Policía.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . adicionado por el Decreto 522 de 1971 y las demás leyes.

Bogotá D. por tanto estimo que le está violando los derechos a aquellas personas que concurren a estos estrados policivos distritales.C.” CONCEPTO: De manera atenta. o se le nombre un defensor de oficio. Inspecciones de Tránsito en Bogotá con relación a lo siguiente: Cuando un ciudadano llega a una diligencia de Audiencia Pública ante estos despachos Distritales no se les nombra un defensor de oficio o se les dice que deben ser asistidos por un Abogado titulado para que haga valer sus derechos de defensa.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 232. “. nos permitimos dar respuesta a su consulta relacionada con la Carrera 7 No.. en la actuación administrativa que se adelanta en su contra. pues esta prueba que se obtiene se está violando el principio constitucional de debido proceso.gov.3820480 www. Por lo tanto...personeriabogota.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . concepto sobre las actuaciones Administrativas que se practican en las Inspecciones de Policía. También el funcionario o empleado debe manifestarle a e4sta persona o ciudadano sus derechos para que este asistido por un Abogado. 31 de octubre de 2003 El derecho de defensa en actuaciones administrativas ante Inspecciones de Policía e Inspecciones de Tránsito. 21-24 Conmutador 3820450 . sin el lleno en la diligencia de este requisito que trata el artículo de la referencia se debe proceder a decretar la nulidad. de pleno derecho.

o de oficio. ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. Toda persona se presume inocente mientras no se le haya declarado judicialmente culpable. a impugnar la sentencia condenatoria. El artículo 29 de la Constitución Política establece: "El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable. 21-24 Conmutador 3820450 . a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas. Es nula. la prueba obtenida con violación del debido proceso". Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa. y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él.personeriabogota. La Corte Constitucional. de pleno derecho.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra. durante la investigación y el juzgamiento.gov. En materia penal. no ha sido ajena al tema del debido proceso en Carrera 7 No. la ley permisiva o favorable.3820480 www. aun cuando sea posterior.aplicabilidad del artículo 29 de la Constitución Política en las actuaciones administrativas que se practican en las Inspecciones de Policía e Inspecciones de Tránsito de Bogotá.

.P..3820480 www. ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO: "(. así como un respeto de los derechos y obligaciones de los individuos o partes procesales. 21-24 Conmutador 3820450 . como Estado de Derecho. Por Estado de Derecho se debe entender el sistema de principios y reglas procesales según los cuales se crea y perfecciona el ordenamiento jurídico. M. El artículo 29 de la Constitución Política establece que el debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Todo proceso consiste en el desarrollo de particulares relaciones jurídicas entre el órgano sancionador y el procesado o demandado.gov. Carrera 7 No. se limita y controla el poder estatal y se protegen y realizan los derechos del individuo. para buscar la efectividad del derecho material y las garantías debidas a las personas que en él intervienen. por disposición de una norma.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. Colombia. Del debido proceso en actuaciones administrativas. se caracteriza porque todas sus competencias son regladas.actuaciones administrativas y a través de sus pronunciamientos ha manifestado: Sentencia T-521 de septiembre 19 de 1992.) 4. La situación conflictiva que surge de cualquier tipo de proceso exige una regulación jurídica y una limitación de los poderes estatales.

Toda infracción merecedora de reproche punitivo tiene una misma naturaleza. 21-24 Conmutador 3820450 . El debido proceso es el mayor celo en el respeto de la forma en los procesos sancionatorios.Es decir que cuando de aplicar sanciones se trata. Por esta razón las constituciones contemporáneas consagran en sus textos disposiciones específicas para la protección de esta garantía jurídico-procesal. La verdad no se ha de investigar a cualquier precio. los principios que rigen todo procedimiento deben necesariamente hacerse extensivos a todas las disciplinas sancionatorias en las que no ha existido un desarrollo doctrinal en esta materia.gov. el debido proceso es exigente en materia de legalidad. ya que no solamente pretende que el servidor público cumpla las funciones asignadas.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. sino protegiendo a la persona con su dignidad. como idénticas son las consecuencias. su personalidad y su desarrollo. sino que además lo haga en la forma que lo determina el ordenamiento jurídico. El proceso moderno se caracteriza por una progresiva y paulatina ampliación de los derechos de defensa.3820480 www. es por ello que existe una estrecha relación entre el derecho procesal y el derecho constitucional. no obstante que provengan de una autoridad administrativa o jurisdiccional o que tengan origen en las diferencias formales de los trámites rituales. Carrera 7 No. De consiguiente.

toda actuación administrativa deberá ser el resultado de un proceso en el que la persona tuvo la oportunidad de expresar sus opiniones así como de presentar las pruebas que demuestren su derecho. M. en el artículo 35. Por lo tanto. y con base en las pruebas e informes disponibles. y en el artículo 29 se hace una clara determinación del debido proceso a toda clase de actuaciones administrativas. al derecho sancionador. sostienen que "los principios inspiradores del ordenamiento penal son aplicables. el Código Contencioso Administrativo. como propia Carrera 7 No.Los tratadistas contemporáneos de derecho administrativo.3820480 www.P. Así. Ampliando la jurisprudencia anterior en sentencia T-242 de 1999. ". entre ellos García de Enterría y Ramón Parada. dispone: "Habiéndose dado oportunidad a los interesados para expresar sus opiniones. como ya lo ha señalado la Corte Constitucional.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 ..gov. tanto inicialmente como durante el trámite. con plena observancia de las disposiciones procesales que lo regulen". En la decisión se resolverán todas las cuestiones planteadas. Dra.personeriabogota. ambos tal son manifestaciones lo refleja la del ordenamiento Constitución". punitivo dado del que Estado. con ciertos matices.. se tomará la decisión que será motivada al menos en forma sumaria si afecta a particulares. Así lo entendió el Constituyente de 1991.

) DEBIDO PROCESO-Formas propias de cada juicio El artículo 29 de la Carta Política consagra el derecho fundamental al debido proceso. 21-24 Conmutador 3820450 .. y se constituye por lo tanto. es necesario que cada uno de las etapas procesales estén previamente definidas por el legislador. en la garantía de referencia con que cuentan las personas para determinar en qué momento la conducta de los jueces o de la administración se convierte en ilegítima. la misma corporación expreso: "(. pues. De acuerdo con lo consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política y el Carrera 7 No.gov..3820480 www. se denomina las "formas propias de cada juicio". la función jurisdiccional quedaría sujeta a la voluntad y arbitrio de quienes tienen la función de solucionar los conflictos de los asociados y de resolver sobre la interdependencia de sus derechos. de lo contrario. situación en la cual la actuación configura una vía de hecho". para que durante el trámite procesal se respeten las formalidades propias de cada juicio y se logre la aplicación correcta de la justicia. Para que la protección a este derecho sea efectiva. Esta previa definición legal de los procedimientos que constituyen el debido proceso.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO.personeriabogota. como el conjunto de garantías que buscan la protección del individuo que se encuentre incurso en una actuación judicial o administrativa. por desconocerse lo dispuesto en las normas legales.

lo cual incluye la posibilidad de presentar alegatos de conclusión. concebido como el libre e igualitario acceso ante el funcionario competente. comprendido como el funcionario que tiene la capacidad o aptitud legal para atender en debida forma la petición o conflicto en cada caso concreto. percibido como la posibilidad y garantía de empleo de todos los medios legítimos y adecuados para hacerse escuchar y obtener. y el cumplimiento de lo decidido. se define doctrinalmente como el conjunto de procedimientos y garantías establecidos en el derecho positivo con el fin de impartir pronta y cumplida justicia. una vez se encuentre en firme. De este derecho fundamental hacen parte los derechos a la presunción de inocencia. Carrera 7 No. 2. La figura se expresa mediante un conjunto de derechos básicos. el debido proceso. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 . El derecho al juez o funcionario natural. una decisión favorable. impugnación de decisiones. de ser procedente. Derecho a la jurisdicción o competencia. el derecho a la buena fe y lealtad de las demás personas que intervienen en el correspondiente proceso.artículo 80 de la Convención Americana de Derechos Humanos.personeriabogota.3820480 www. El derecho a la defensa judicial o administrativa. a la asistencia de un abogado.gov. obtención de decisiones motivadas. 3. a la igualdad ante la ley procesal. a saber: 1. entendida en su sentido lato como la debida resolución de conflictos o peticiones (actuaciones judiciales o administrativas). en términos generales. al tiempo o términos y al uso y disposición de los medios adecuados para la preparación de la defensa.

presiones o influencias ilícitas).4. en el cumplimiento de sus funciones. como parte de éste. En términos generales en el contexto de nuestro Estado se garantiza el derecho de defensa como una garantía inmanente al ser humano en su condición de individuo que convive en un medio signado por la libertad. Tal garantía debe preservarse en todas las actuaciones que resuelven los diferentes conflictos que de una u otra manera comprometen la vigencia de un orden justo. resulta claro que en las actuaciones que se adelantan en las inspecciones de Policía y de Tránsito se debe garantizar el debido proceso y. desarrollado dentro de un tiempo razonable y sin dilaciones injustificadas o inexplicables (principios de economía. a los mandatos del orden jurídico imperante. 21-24 Conmutador 3820450 . Con fundamento en lo expuesto y como se desprende de la normatividad enunciada y de la jurisprudencia mencionada. sin ningún tipo de influencia interna o externa (sin designios anticipados ni prevenciones. eficacia y publicidad). 6. con sujeción a los procedimientos y las formas propias de cada proceso. El derecho de accionar o peticionar. En tal virtud. el derecho a la defensa. incluidas las que son de competencia de las autoridades administrativas. toda persona que sea querellada o aparezca como contraventor en Carrera 7 No. El derecho a la independencia e imparcialidad del funcionario judicial o administrativo que se materializa cuando el funcionario se ciñe objetivamente. El derecho a un proceso público.3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota.gov. 5. eficiencia.

Atentamente. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 .un proceso de policía o de tránsito.personeriabogota. tiene la posibilidad de ser asistido por un abogado en el ejercicio de su derecho de defensa. Carrera 7 No.gov.3820480 www.

RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA:

OAJ 290, Bogotá D.C., 29 de noviembre de 2004 Facultad para conciliar de los secretarios generales de las Inspecciones de Policía.

Procedencia de que los secretarios generales de las Inspecciones de Policía realicen conciliaciones en derecho de conformidad con la normatividad vigente. CONCEPTO: La conciliación es definida en el artículo 64 de la Ley 446 de 1998 como “un mecanismo de resolución de conflictos a través del cual, dos o más personas gestionan por sí mismas la solución de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador”. Tradicionalmente, se ha reconocido por la ley y por la doctrina la existencia de conciliaciones judiciales y extrajudiciales, en consideración a si ésta se surte dentro de un proceso judicial o no. Sin embargo, a través del tiempo el legislador colombiano ha clasificado la conciliación extrajudicial de distintas maneras. Inicialmente, en el artículo 67 de la Ley 446 de 1998, clasificaba las conciliaciones extrajudiciales en institucionales, administrativas y en equidad. Se consideraba institucional aquella conciliación adelantada ante los centros de conciliación, administrativa la efectuada por autoridades administrativas en cumplimiento de sus funciones conciliatorias y la conciliación en equidad era aquella realizada ante conciliadores en equidad.

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Esta norma fue derogada expresamente por el artículo 49 de la ley 640 de 2001 “Por la cual se modifican normas relativas a la conciliación y se dictan otras disposiciones”. A partir de esta ley, las conciliaciones extrajudiciales se clasifican en conciliaciones en derecho y conciliaciones en equidad. Dentro de las primeras se encuentran aquellas que se realizan ante conciliadores de centros de conciliación o ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias. La conciliación en equidad es “aquella en la cual, quien cumple la función de conciliador lo hace sin tener en cuenta aspectos técnicos ni de derecho, simplemente se limita a obtener una fórmula que consulte el derecho de cada una de las personas en conflicto, sin que desconozca el derecho de otro”. Se tiene entonces que, tanto en vigencia de la Ley 446 de 1998 como de la Ley 640 de 2001, se prevé la conciliación ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias. No obstante, debemos resaltar que cuando la Ley 640 de 2001 hace referencia a la facultad de las autoridades para conciliar en cumplimiento de sus funciones, señala expresamente que dicha conciliación es en derecho. Establecida la facultad de las autoridades para conciliar en derecho, procedemos ahora a establecer los requisitos exigidos por la Ley 640 de 2001 para ser conciliador en derecho. Como primer requisito, el artículo 5º de la ley 640 de 2001 exige ser abogado titulado, “salvo cuando se trate de conciliadores de centros de conciliación de

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consultorios jurídicos de las facultades de derecho y de los personeros municipales y de los notarios que no sean abogados titulados”. Posteriormente, la ley distingue entre conciliadores de un centro de conciliación y funcionarios públicos facultados para conciliar para determinar unas exigencias adicionales y particulares para cada caso. Respecto de lo requisitos para ser conciliador en un centro de conciliación, el artículo 7º exige al abogado que acredite la capacitación en mecanismos alternativos de solución de conflictos avalada por el Ministerio de Justicia y del Derecho (hoy Ministerio del Interior y de Justicia), que apruebe la evaluación administrada por el Ministerio y que se inscriba ante un centro de conciliación. En relación con los funcionarios públicos facultados para conciliar, el artículo 6º dispone: “El Ministerio de Justicia y del Derecho deberá velar por que los funcionarios públicos facultados para conciliar reciban capacitación en mecanismos alternativos de solución de conflictos”. Comoquiera que a través de la conciliación se está administrando justicia, y está es una función pública, con éstos requisitos se busca garantizar que los conciliadores sean personas altamente capacitadas, conocedoras del derecho y de los métodos alternativos de solución de conflictos. Garantía ésta que debe estar siempre presente en las conciliaciones extrajudiciales en derecho, ya sea ante autoridades competentes o ante centros de conciliación. Teniendo en cuenta que la Ley 640 de 2001 no señala expresamente cuáles

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en el inciso primero del artículo segundo dispone: “Artículo 2º..co Línea de Atención a la Comunidad 143 . “por el cual se dictan algunas normas sobre Consejo Distrital de Justicia. “Por el cual se establecen procedimientos para la organización y funcionamiento de las Inspecciones de Policía de Bogotá” expedida por la Secretaría de Gobierno. dispone en el artículo 6º: “Las Secretarías Generales de Inspecciones deberán: (.) 3. Al desarrollar el tema de las querellas policivas..personeriabogota. 1578 del 14 de noviembre de 2002. corresponde al legislador establecer la competencia. es necesario analizar la situación específica de cada autoridad. que reglamenta parcialmente el Acuerdo 29 de 1993..gov. sobre las Inspecciones de Policía y sobre otras materias de policía”. tendrán además la facultad de adelantar conciliaciones preprocesales en los asuntos que se tramiten en la Secretaría”. Por esta razón.Los Inspectores B de Policía de cada Alcaldía Local desempeñarán las funciones de Jefe de Secretaría General. A su vez. 21-24 Conmutador 3820450 . la citada Resolución determina Carrera 7 No. El Decreto 62 de 1995.autoridades están facultadas para conciliar. lo cual procederemos a realizar respecto de los Secretarios Generales de las Inspecciones de Policía y los Inspectores de Policía.3820480 www. la Resolución No. Realizar las conciliaciones preprocesales en los asuntos que sean de su competencia.

las Secretarías Generales de Inspecciones de Policía están facultadas para conciliar en los asuntos que sean de su competencia.personeriabogota. A su vez.3820480 www. se procede a realizar el reparto. y los Inspectores de Policía en los procesos de protección a la industria hotelera y para la solución de conflictos de convivencia ciudadana. es en derecho según lo estipulado en el artículo 3º de la Ley 640 de 2001. respecto de los inspectores de policía. 1578 de 2002 faculta a estos funcionarios para llevar a cabo la conciliación en los procesos de protección a la industria hotelera de que trata el Decreto 151 de 1957.que la etapa conciliatoria se debe llevar a cabo ante el Secretario General de Inspecciones. la Resolución No. total o parcial. y si no se llega a un acuerdo conciliatorio. Código de Policía de Bogotá. Se trata pues de autoridades que en cumplimiento de sus funciones adelantan conciliaciones. Así las cosas. se tiene que. en armonía con lo dispuesto por la Ley 640 de 2001. la segunda es que sea abogado titulado y esté Carrera 7 No. conciliación está que. De otra parte. De lo expuesto se colige que son dos las exigencias que se deben cumplir para que una autoridad pueda conciliar en derecho: la primera que sea conciliador en ejercicio de sus funciones para lo cual será menester la existencia de una norma que lo faculte para conciliar.gov. 21-24 Conmutador 3820450 . consagra como una de las funciones de los Inspectores Distritales de Policía la de conciliar para la solución de conflictos de convivencia ciudadana. como se señalo anteriormente. el artículo 195 del Acuerdo 79 de 2003.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

y si el funcionario específico que ejerce esa autoridad ha sido capacitado en mecanismos alternativos de solución de conflictos.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www.capacitado en mecanismos alternativos de solución de conflictos. y por ende establecer si están en posibilidad de actuar como conciliadores en derecho. Será necesario analizar cada caso en concreto para determinar si la autoridad tiene funciones conciliatorias. Atentamente.gov. 21-24 Conmutador 3820450 . Razonamiento que se debe efectuar frente a cada Secretario General y frente a los Inspectores de Policía para determinar si cumplen las exigencias legales ya mencionadas y analizadas.personeriabogota. Carrera 7 No.

en cada caso.3820480 www. magistrado ponente Manuel Jose Cepeda Espinosa. Bogotá D..personeriabogota.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 2347. La medida correctiva aplicable será.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . proferida por la Corte Constitucional. el ciudadano Juan Pablo Cardona Gonzáles demandó el siguiente aparte subrayado del artículo 226 del Decreto 1355 de 1970 ( Código Nacional de Policía): “Artículo 226.. Alcance de la sentencia C-593 de 2005. CONCEPTO: En relación con el primer tema objeto de la consulta referido al alcance de la sentencia C-593 de 2005. la indicada en la ley o en el reglamento” Carrera 7 No. y C-680 de 2005 referente al traslado o conducción de los testigos ante el comandante de policía junto con el contraventor por la fuerza cuando estos se oponen o se resisten a la conducción. respecto del Código de Policía. magistrado ponente Manuel José Cepeda Espinosa respecto del Código Nacional de Policía. Acuerdo 79 de 2003. 3 de octubre de 2005 Alcance de las Sentencias C-593 de 2005 y 680 de 2005. me permito manifestarle lo siguiente: En ejercicio de la acción pública consagrada en el artículo 241 de la Constitución.gov. proferida por la Corte Constitucional.C.C. 21-24 Conmutador 3820450 . Decreto 1355 de 1970 y el Código de policía de Bogotá D. decreto 1355 de 1970 y el Código de Policía de Bogotá.

Mediante Sentencia C-593 del 9 de junio de 2005 la Corte Constitucional resuelve declarar inexequible la expresión “o en el reglamento” contenida en el artículo 226 del decreto 1355 de 1970 – Código Nacional de Policía. en ámbitos ordinarios y dentro de los términos de salubridad. seguridad y tranquilidad públicas que lo componen. CLARA INES VARGAS HERNANDEZ ) la Corte señaló que el poder de policía. En la Sentencia C-790 de 2002 ( M. RODRIGO UPRIMNY YEPES ). Excepcionalmente.P..bajo los siguientes argumentos: “El poder de policía. quien debe ejercerla obviamente dentro de los términos de la Constitución.. o la “facultad de hacer la ley policiva mediante la expedición de normas jurídicas objetivas de carácter general e impersonal dictadas por el órgano representativo con el fin de limitar los derechos individuales en función del bienestar general “ radica como regla general en el Congreso de la República”. Reiteración de jurisprudencia(.personeriabogota. “el poder de policía se caracteriza por su naturaleza normativa y por la facultad legítima de regulación de la libertad con actos de carácter general e impersonal. también en los términos de la Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 . con fines de convivencia social. Tal como se precisó en la sentencia C-825 de 2004 ( M. entendido como la potestad de dictar normas generales que restringen el ejercicio de los derechos fundamentales. radica en cabeza del congreso de la república.P.3820480 www.. esta facultad que permite limitar en general el ámbito de las libertades públicas en su relación con estos términos generalmente se encuentra en cabeza del Congreso.).gov..

como en el caso de las Asambleas Departamentales para expedir disposiciones complementarias a las previstas en la Ley. los Gobernadores y Alcaldes y las corporaciones administrativas de elección popular – Asambleas Departamentales y Concejos Municipales-.” (…) En consecuencia.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . así éstas sean también de origen respresentativo como el Presidente de la República.).Carta. 93 C. ha precisado la Corte Constitucional que: “corresponde al Congreso de la República expedir las normas restrictivas de las libertades y derechos ciudadanos con base en razones de orden público e interés general” con pleno respeto por los límites establecidos en la carta política y en los tratados internacionales que protegen los Derechos Humanos ( Art.personeriabogota. se repite. pues. en relación con el poder de policía manifestando: “La imposibilidad de que coexista el poder de Policía del Congreso de la República con otros poderes de policía “residuales” en cabeza de autoridades Carrera 7 No. Ello implica que el poder de policía del que es titular el Congreso de la República “no puede coexistir con un poder de policía subsidiario o residual en cabeza de las autoridades administrativas.gov. ciertas autoridades administrativas pueden ejercer un poder de policía subsidiario o residual. La Corte Constitucional en la sentencia bajo estudio reitera la jurisprudencia a la que hace mención. 21-24 Conmutador 3820450 .P. el órgano legislativo es quien detenta en forma exclusiva y excluyente la competencia para limitar tales derechos y libertades públicas” ( Sentencia C-790-02 )” (Subrayado nuestro).3820480 www.

y (ii) dictar las normas necesarias para controlar. 21-24 Conmutador 3820450 . Ha dicho la Corte (Sentencia C-790 de 2002) que esta atribución normativa en cabeza de las entidades territoriales referidas “no puede ser entendida como el reconocimiento a dichas corporaciones de un poder de policía autónomo y absoluto para limitar de manera general derechos y libertades públicas. con acatamiento de lo dispuesto por el legislador nacional en la materia y únicamente dentro de las esferas materiales previstas por el Constituyente. (…) El artículo 313 de la Constitución faculta a los Concejos Municipales para (i) reglamentar los usos del suelo.gov. en general Carrera 7 No. pues no puede olvidarse que en materia de derechos fundamentales el poder de policía está reservado al legislador. preservar y defender el patrimonio ecológico del municipio.administrativas.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. y además porque conforme a lo dispuesto en el artículo 287 superior las competencias de las autoridades locales deben ejercerse dentro de los límites de la Constitución y la ley.3820480 www. por lo cual. (…) Según se precisó en la Sentencia C-825 de 2004 “ el poder de policía subsidiario que ejercen ciertas autoridades administrativas no puede invadir esferas en las cuales la Constitución haya establecido una reserva legal. no riñe con el hecho de que la Constitución Política también ha asignado a las corporaciones plurales representativas del orden territorial el poder de dictar normas de policía dentro de los términos específicos y concretos.

tal y como esta Corte lo había precisado “.313-9.)es únicamente el Congreso el que está constitucionalmente habilitado para dictar normas de policía que limiten o restrinjan los derechos fundamentales de los asociados y que dentro del marco normativo que este señale. las facultades de “reglamentar los usos del suelo y dentro de los limites que fije la ley. la Corte señala: “(. 337-7 CP.3820480 www. Esto significa que.co Línea de Atención a la Comunidad 143 ..personeriabogota. sin exceder ni modificar lo establecido en la ley nacional.CP) han de ser Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 .) y “dictar las normas necesarias para el control y la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio” (art. En la Carta de 1991 ya no es de recibo la tesis de la competencia subsidiaria del reglamento para limitar la libertad allí donde la ley no lo ha hecho y existe reserva legal.gov.” (Negrillas fuera de texto) Bajo estas consideraciones. (…) Las atribuciones de constitucionales de los concejos municipales en materia de policia es decir.. la cual había sido sostenida bajo el antiguo régimen por el Consejo de Estado. vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda” (art. pueden dictar normas generales y abstractas en la materia.los derechos y libertades constitucionales sólo pueden ser reglamentados por el Congreso. las corporaciones de elección popular en las cuales el Constituyente radicó expresa y específicamente la atribución de dictar normas de policía en ciertos ámbitos.

constituyen limitaciones o restricciones de derechos constitucionales. en consecuencia.interpretadas como una autorización constitucional para establecer las normas necesarias para responder en estos dos ámbitos específicos a las particularidades y necesidades concretas de sus respectivos municipios. así como los parámetros que deben observar. o autorizar su creación. (…) Sólo el Congreso mediante leyes puede crear legítimamente este tipo de medidas. 21-24 Conmutador 3820450 . atribuye a las autoridades administrativas la facultad de establecer medidas correctivas adicionales mediante reglamento contraría la reserva de ley en esta campo y resulta.” (Subrayado y negrillas fuera de texto). dado que las medidas correctivas de policía. (…) Corresponde al Congreso de la República dictar (a) las bases que deben respetar las Asambleas al momento de dictar ordenanzas en materia de policía. por lo tanto inconstitucional. y (c) las prohibiciones a que estan sujetas las Asambleas en ejercicio de dicha facultad.personeriabogota. por su naturaleza. una norma que como la demandada. dictar normas de policía que establezcan sanciones diferentes a las previstas o autorizadas por el legislador nacional.gov. función e implicación.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. (b) los ámbitos de acción dentro de los cuales las asambleas pueden ejercer su facultad normativa. Carrera 7 No. No pueden las Asambleas Departamentales.

el que está constitucionalmente habilitado para dictar normas que limiten o restrinjan los derechos constitucionales de los asociados. Ahora bien. el Acuerdo 79 de 2003 ( Código de Policía de Bogotá ) y demás legislación policiva y civil. es contraria a la Constitución Política. Analizado el contenido de la citada Sentencia en concordancia con la Carta Política de 1991. pues el poder de crearlas le está reservado al legislador.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov. el Decreto ley 1421 de 1993. función que no puede ser cumplida mediante un reglamento. al establecer que las medidas correctivas aplicables a quienes cometan contravenciones de policía serán las que establezca la ley “o el reglamento”. en la medida en que es únicamente el Congreso. es preciso colegir que: Las autoridades de policía sólo podrán imponer medidas correctivas establecidas expresamente en la ley.personeriabogota.”. la Corte Constitucional con relación a la disposición demandada concluye: “la disposición demandada. la Ley 388 de 1997 reformada por la Ley 810 Carrera 7 No. pues se cuentan con leyes para cada tema en concreto en el ámbito policivo.3820480 www. como reglamentos. por vía de ejemplo. como órgano democrático y representativo a quien se le ha confiado y reservado el poder de policía a nivel nacional.En este orden de ideas. quedando por tanto vedado a dichas autoridades imponer las medidas señaladas en normas distintas. 21-24 Conmutador 3820450 . el Decreto 1355 de 1970 ( Código Nacional de Policía ). las leyes aplicables en materia policiva. como quiera que en materia policiva existe en la actualidad una dispersión normativa.

co Línea de Atención a la Comunidad 143 . en relación con el segundo tema objeto de su consulta me permito manifestarle que la sentencia de la Corte Constitucional numero C-680 de 2005. a la que hace alusión en su escrito. entre otros. magistrado ponente Jaime Araujo Rentería. por lo que considero que por el contenido del segundo tema planteado por usted.personeriabogota. De otra parte. 19 a 29 y 125 a 131 del Código Nacional de Policía. Carrera 7 No. y que mediante la Sentencia C-593 de 2005 la Corte señaló que sólo el Congreso mediante leyes puede crear legítimamente las medidas correctivas. el Art. El testigo que se resista podrá ser obligado por la fuerza. el Art. en la Perturbación a la Posesión. aplicable en materia de infracción urbanística. 132 del Decreto 1355 de 1970 en lo que a Restitución de Bienes de Uso Público se refiere.3820480 www. que hace relación a la demanda de inconstitucionalidad del artículo 70 del decreto 1355 de 1970 referente a “si el contraventor fuere capturado para llevarlo inmediatamente ante el jefe de policía. la Ley 232 de 1995 y el Decreto 2150 de 1995 en lo atinente al control sobre los establecimientos de comercio.gov. la sentencia a la que se quiere hacer referencia es a la C-850 de 2005. 21-24 Conmutador 3820450 . no existe como sentencia de constitucionalidad sino como tutela en materia de salud correspondiente a la sentencia número T680 de 2005. los testigos. si los hubiere.de 2003. la Ley 57 de 1905 y su Decreto reglamentario 992 de 1930 ( como norma especial ) en el Lanzamiento por Ocupación de Hecho. a las autoridades de policía les corresponderá aplicar las establecidas en las diferentes normas legales. deberán ser trasladados junto con el contraventor .

21-24 Conmutador 3820450 . el contenido completo de inciso primero determina que “ En el caso del artículo anterior si el contraventor fuere capturado para llevarlo inmediatamente ante el Jefe de Policía. El testigo que se Carrera 7 No. si los hubiere. Cuando el contraventor no fuere capturado sino citado para que comparezca más tarde. El testigo que se resista podrá ser obligado por la fuerza. a los testigos se entregará orden de comparendo con el mismo plazo. De otro lado. hay que señalar que en ejercicio de la acción pública consagrada en el artículo 241 de la Constitución se demandó el artículo 70 del Código Nacional de Policía que disponía: “Artículo 70: En el caso del artículo anterior si el contraventor fuere capturado para llevarlo inmediatamente ante el Jefe de Policía.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . deberán ser trasladados junto con el contraventor. la expresión demandada establece que “El testigo que se resista podrá ser obligado por la fuerza “. de un lado.Al respecto.personeriabogota.gov. El testigo que no cumpla esta orden deberá ser capturado.” La Corte Constitucional mediante Sentencia C-850 de 2005 magistrado ponente Jaime Araújo Rentería resolvió declarar inexequible el inciso primero del artículo 70 del Decreto Ley 1355 de 1970. deberán ser trasladados junto con el contraventor. los testigos. los testigos.3820480 www. y en relación con la expresión “El testigo que no cumpla esta orden deberá ser capturado” contenida en el citado artículo señaló estarse a lo resuelto en la sentencia C-024 de 1994 bajo los siguientes argumentos: “Ahora bien. si los hubiere.

personeriabogota. Así las cosas. por tal razón se procederá a integrar la unidad normativa. esta Corte encuentra que la frase demandada está ligada al resto del inciso que regula el traslado del contraventor capturado en flagrancia .co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov. que dicho traslado a la fuerza es una clara privación del derecho de libertad consagrado en la Constitución Nacional. No obstante. Es decir. De lo anterior se desprende. no obstante que el testigo no es el contraventor puede ser trasladado ante el jefe de policía de la misma forma que el contraventor. que en el evento que un contraventor sea capturado para llevarlo ante el jefe de policía . las expresiones contenidas en el inciso primero de la norma referida permiten que los testigos de una contravención puedan ser obligados por la fuerza a ser trasladados ante el jefe de policía si se resisten a ello. examinada la disposición contenida en el inciso primero del artículo demandado. Téngase presente que el testigo no es el autor material ni intelectual de la contravención. con la totalidad del inciso primero del artículo 70 del Código Nacional de Policía. existe la posibilidad que los testigos que hubiere sean trasladados junto con el contraventor.resista podrá ser obligado por la fuerza. es simplemente un testigo de la contravención sin tener participación alguna en su acaecimiento.” De lo anterior se colige. o sea a través de la fuerza. 21-24 Conmutador 3820450 . Pues bien. ni es el cómplice en ninguna de sus formas . el inciso demandado permite que sea capturado y llevado a la fuerza ante el jefe de policía.3820480 www. Las condiciones Carrera 7 No. ni frente a él se está en presencia de flagrancia o cuasiflagrancia.

Si el testigo citado no asiste puede justificar su no asistencia . una cosa es que el testigo asista voluntariamente a una citación pero sin ser privado de la libertad. Esta situación constata una privación de la libertad violatoria del artículo 28 Constitucional .”. existiendo la posibilidad de que sea conducido cuando no medie justificación o haya sido renuente .personeriabogota.gov. si lo quiere. lo anterior por ser Carrera 7 No. (Subrayado nuestro). esto siempre que medie la orden de un juez. Bajo ese entendido. la libertad como derecho fundamental es la cláusula general protegida por la Constitución. las autoridades de policía no podrán trasladar por la fuerza ante el Jefe de Policía al testigo que se encuentra en el lugar de los hechos constitutivos de una contravención si se niega a hacerlo. situación no contemplada en la frase acusada. no significa que el testigo de la ocurrencia de una contravención no tenga el deber de declarar cuando se le cite para ello y que también puede hacerlo inmediatamente después de ocurridos los hechos . la conducción a la fuerza de los testigos que hayan presenciado una contravención. Lo anterior.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . en este caso las autoridades de policía.3820480 www. por cuanto se quebranta el principio de reserva judicial como límite de la libertad personal. Así entonces. 21-24 Conmutador 3820450 .de dicho traslado implican para el testigo la imposibilidad de ejercer su libertad personal. Ahora bien. sino que por el contrario se deja al arbitrio de una autoridad administrativa. La regla general es la citación de los testigos. no obstante su límite solo puede ser efectuado por intermedio de orden judicial.

Atentamente.violatorio a su derecho a la libertad.gov. Carrera 7 No.personeriabogota.3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 .

Sin embargo no les será permitido adelantar la instrucción de sumarios ni juzgar delitos.RADICACIÓN: TEMA: OAJ 179.C.”.”. pueden trasladarse a un lugar diferente al ordenado en el despacho comisorio. el artículo 32 del citado Código dispone: “La Corte podrá comisionar a las demás autoridades judiciales. entrega y/o lanzamiento de inmueble arrendado.personeriabogota. 31 de enero de 2006 Comisión a Inspectores de Policía para llevar a cabo diligencia de restitución. CONSULTA: Si de acuerdo con el artículo 31 y siguientes del Código de Procedimiento Civil los comisionados por un juzgado dentro del distrito Capital para llevar a cabo diligencia de restitución. 21-24 Conmutador 3820450 . CONCEPTO: La Constitución Política en el artículo 116 establece: “Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas a determinadas autoridades administrativas. los tribunales Carrera 7 No.gov. Así mismo. el artículo 31 del Código de Procedimiento Civil señala: “La comisión solo podrá conferirse para la práctica de pruebas en los casos que se autorizan en el artículo 181 y para la de otras diligencias que deban surtirse fuera de la sede del juez del conocimiento.. y para secuestro y entrega de bienes en dicha sede en cuanto fuere menester. entrega y/o lanzamiento de inmueble arrendado. Bogotá D.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Por su parte.3820480 www.

superiores y los jueces a las autoridades judiciales de igual o de inferior categoría. Cuando no se trate de recepción o práctica de pruebas, podrá comisionarse a los alcaldes y demás funcionarios de policía.”. A su turno, el artículo 33 íbidem en relación con el otorgamiento y práctica de la comisión prevé: “La providencia que confiera una comisión indicará su objeto con precisión y claridad. Al despacho que se libre se acompañará copia de aquélla, de las piezas que haya ordenado el comitente y de las demás que soliciten las partes, siempre que depositen las expensas con el memorial en que las pidan. En ningún caso se puede enviar al comisionado el expediente original. (…)” (Subrayado nuestro). Al respecto, es importante señalar la sentencia de la Corte Constitucional C-733 de 2000, magistrado Ponente Eduardo Cifuentes Muñoz que en relación con los límites en el ejercicio de la Comisión dispuso: “La Corte es consciente de que la intervención de esta categoría de comisionados no se reduce a la realización de actos materiales, puesto que ésta se extiende a la adopción de decisiones en el curso de la práctica de la diligencia. Sin embargo, las normas pertinentes expedidas por el legislador, no atribuyen al comisionado poderes discrecionales, sino estrictamente reglados y sobre una materia precisa.”. (Subrayado nuestro). En igual sentido la Corte en sentencia T-074 de 1996, Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz manifestó:

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“La figura de la comisión implica límites temporales, materiales y funcionales, que no pueden ser sobrepasados por el comisionado sin vulnerar el acto por medio del cual le fue conferida la competencia para actuar y, en consecuencia, violar el derecho de las partes a un debido proceso sin dilaciones injustificadas.”. Bajo este entendido, forzoso es concluir que la providencia judicial que otorgue la Comisión debe indicar de manera precisa y clara el objeto de la misma con el fin de garantizar su estricto cumplimiento, de tal suerte que la comisión deberá realizarse dentro de los límites fijados por el comitente. De igual forma cabe señalar que al ser la Comisión una figura jurídica que busca la colaboración entre los diferentes funcionarios de la rama jurisdiccional, su ejecución debe garantizar la observancia y el respeto al debido proceso que como derecho fundamental debe ser cuidadosamente protegido. Sobre este punto, la Corte Constitucional en sentencia C-641/02, Magistrado Ponente Alejandro Martínez Caballero, estableció: “El debido proceso exige de las autoridades públicas la sujeción de sus actuaciones a los procedimientos previamente establecidos, ajenos a su propio arbitrio y destinados a preservar las garantías sustanciales y procedimentales previstas en la Constitución y en la ley.”. En este orden de ideas, la comisión, como actuación judicial dentro de un proceso, tiene un objeto definido previamente por el juez en el auto comisorio al cual debe someterse el comisionado en su ejecución, sin que le sea dable variar, interpretar

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y en general modificar dicho objeto so pena de incurrir en la violación a las garantías procesales de las que gozan las partes. Atentamente,

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22 de febrero de 2006 La función de policía.C.gov. 1) Quien es el jefe de policía de cada localidad? 2) A través de quien se ejerce el poder de policía en cada localidad? 3) Cuál es la competencia del señor comandante de estación dentro de la querella de lanzamiento por ocupación de hecho? 4) Puede la Policía Nacional ordenar desalojar un inmueble cuando frente al mismo se encuentra pendiente por decidir una litis ante la justicia ordinaria y no existe orden judicial que lo ordene previamente? 5) Existe alguna norma jurídica que faculte al comandante de estación para que decida desalojar o no frente a una solicitud de lanzamiento por ocupación de hecho 6) Opera para los casos de policía y en especial de la querella de lanzamiento por ocupación de hecho el ESTATU QUO? 7) Si existe alguna norma jurídica que faculte al señor comandante de estación para abrogarse facultades expresamente conferidas a la autoridad judicial y administrativa para casos de policía y en especial en la querella de lanzamiento por ocupación de hecho? CONCEPTO: Con relación al primer interrogante referente a quien es el jefe de policía de cada Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 .RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 349.personeriabogota.. Bogotá D.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www.

co Línea de Atención a la Comunidad 143 . garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito. los reglamentos. los acuerdos distritales y locales y las decisiones de las autoridades distritales. adoptará las medidas y utilizará los medios de policía necesarios para garantizar la seguridad ciudadana y la protección de los derechos y libertades públicas. de una junta administradora y del respectivo alcalde local. judicial y extrajudicialmente al Distrito Capital. el artículo 35 del Decreto 1421 de 1993 señala: “El alcalde mayor de Santafé de Bogotá es el jefe del gobierno y de la administración distrital y representa legal.) Carrera 7 No. las demás normas nacionales aplicables. 21-24 Conmutador 3820450 . (Subrayado nuestro).”.. De esta forma. A las autoridades locales les compete la gestión de los asuntos propios de su territorio y a las distritales.. Por su parte. en los términos establecidos por este decreto y los acuerdos distritales.3820480 www. “Cumplir y hacer cumplir la Constitución. de conformidad con la ley y el Código de Policía del Distrito. a la autoridad del alcalde mayor.”. el alcalde mayor dictará. (.personeriabogota. impartirá las órdenes.localidad. Como primera autoridad de policía en la ciudad. el articulo 86 del Decreto en mención establece que corresponde a los alcaldes locales: 1. la ley.gov. el articulo 61 del citado Decreto dispone: “Cada localidad estará sometida.

PARÁGRAFO.personeriabogota.. Por último.. contribuir a la conservación del orden público en su localidad y con la ayuda de las autoridades nacionales y distritales.gov. Velar por la tranquilidad y seguridad ciudadanas.. de conformidad con sus funciones y bajo la dirección del Alcalde Mayor de Bogotá. 21-24 Conmutador 3820450 . En general. Conforme a las disposiciones vigentes. Los Comandantes de Estación y Comandos de Atención Inmediata. 4. bajo la dirección del Alcalde Carrera 7 No. 2. El Alcalde Mayor.”. el Acuerdo 79 de 2003.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . a saber: “(. Los Alcaldes Locales. los funcionarios y entidades competentes del Distrito Capital y los Miembros de la Policía Metropolitana de Bogotá D. Código de Policía de Bogotá D. el artículo 192 del citado Acuerdo señala: “Los Alcaldes Locales como autoridades de Policía deben velar por el mantenimiento del orden público y por la seguridad ciudadana en el territorio de su jurisdicción. Los Miembros de la Policía Metropolitana de Bogotá D. El Consejo de Justicia. 3.C. ejercerán la autoridad de Policía. restablecerlo cuando fuere turbado De otra parte.3820480 www..C.5. y 6.) 1.C.C. Los Inspectores de Policía Zona Urbana y Zona Rural. en el artículo 186 señala las diferentes autoridades distritales de policía de Bogotá D. 5.

(Subrayado nuestro). función de policía y actividad de policía.3820480 www. generalmente se encuentra en cabeza del Congreso.gov.. quien debe ejercerla obviamente dentro de los límites de la Constitución.”.”.Mayor. en ámbitos ordinarios y dentro de los términos de la salubridad. Esta facultad que permite limitar en general el ámbito de las libertades públicas en su relación con estos términos.personeriabogota. la facultad de expedir normas generales e impersonales que limitan o restringen los derechos individuales con fines de convivencia ciudadana.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .. en relación con la segunda inquietud consistente en quien ejerce el poder de policía en cada localidad. En relación con el poder de policía residual la Corte Constitucional en sentencia C825 de 2004. En este orden de ideas. Carrera 7 No. El Acuerdo 79 de 2003 en el artículo 134 define el poder de policía como: “.. Corresponde al Congreso y residual y subsidiariamente a las Asambleas Departamentales y al Concejo Distrital de Bogotá. con fines de convivencia social. Magistrado Ponente Roberto Uprimy Yepes manifestó: “El poder de policía se caracteriza por su naturaleza normativa y por la facultad legítima de regulación de la libertad con actos de carácter general e impersonal. siendo para cada localidad el respectivo Alcalde Local quien ejerce esta autoridad bajo la dirección de aquel Ahora bien. seguridad y tranquilidad públicas que lo componen. 21-24 Conmutador 3820450 . la máxima autoridad de policía en el Distrito Capital es el Alcalde Mayor. es pertinente en primer lugar diferenciar los conceptos de poder de policía.

mediante decretos legislativos que deben llevar la firma de todos los ministros (Arts. con el fin de preservar y restablecer el orden público. el artículo 135 del citado Acuerdo define la Función de Policía como: “la facultad de hacer cumplir las disposiciones dictadas en ejercicio del Poder de Policía dentro del marco de la Constitución y la ley y de escoger los medios más benignos y favorables para proteger los derechos fundamentales frente a peligros y amenazas para la convivencia. 21-24 Conmutador 3820450 .Excepcionalmente. Con relación a estos tres conceptos la Corte Constitucional mediante sentencia C-063/05. como en el caso de la competencia de las asambleas departamentales para expedir disposiciones complementarias a las previstas en la ley..co Línea de Atención a la Comunidad 143 . también en los términos de la Carta. el artículo 136 señala que la actividad de policía: “Es la ejecución material de las normas y actos que surgen del ejercicio del poder y la función pública”. 212- Carrera 7 No..) i) El poder de policía es la potestad de limitar o restringir el ejercicio de los derechos y las libertades públicas. (Subrayado nuestro).gov.”.” A su turno. ciertas autoridades administrativas pueden ejercer un poder de policía subsidiario o residual. Magistrado Ponente Dr. precisó: “(. Jaime Araujo Renteria.3820480 www. que ordinariamente tiene el Congreso de la República mediante la expedición de leyes. Por su parte.personeriabogota. En las condiciones extraordinarias correspondientes a los estados de excepción dicha potestad es ejercida también por el Presidente de la República.

189. Para este efecto el gobernador es agente de aquella autoridad (Art.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . aquellos que integran el bloque de constitucionalidad conforme a lo dispuesto en el Art. 1º del Acto Legislativo No. 303 superior. prohibiciones e imposición de medidas correctivas y sanciones.gov... 21-24 Conmutador 3820450 . (. mediante la expedición de actos administrativos de contenido autorizaciones. tales como permisos o autoridades órdenes.) El poder de policía reviste un carácter exclusivamente normativo legal cuyo fundamento constitucional es el principio democrático y por tanto la representatividad de la voluntad popular por parte del Congreso de la República.3820480 www.) ii) La función de policía es la potestad de aplicación o concreción de las normas legales dictadas en virtud del poder de policía. modificado por el Art. y debe ser ejercido dentro de los límites previstos en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por Colombia que reconocen los derechos humanos y prohíben su limitación en los estados de excepción. 02 de 2002) y Carrera 7 No. esto es.personeriabogota. 4 de la Constitución). (.. Num. Está atribuida al Presidente de la República como suprema autoridad administrativa y titular de la competencia constitucional de conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere turbado (Art..215 de la Constitución). que ostentan particular y concreto. 93 superior. administrativas.

el Alcalde lo es de ambas autoridades. este último tiene la calidad de primera autoridad de policía del municipio ( Art. órdenes. (. si su pregunta se refiere es a determinar quien es la persona por medio de la cual se ejerce la función de policía en cada localidad.. ibídem). el poder de policía entendido como la facultad legítima de regulación de la libertad con fines de convivencia social. por parte de los miembros de la Policía Nacional. Ahora bien.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 2. Num. 315.) iii) La actividad de policía es la potestad de ejecución material de las normas legales dictadas en ejercicio del poder de policía y de los actos administrativos expedidos en ejercicio de la función de policía. generalmente se encuentra en cabeza del Congreso.personeriabogota. mediante la expedición de actos administrativos de contenido particular y concreto. en ámbitos ordinarios y dentro de los términos de la salubridad. De lo anterior se desprende que. seguridad y tranquilidad públicas que lo componen. por ejemplo.gov.”.. mediante el uso de la fuerza del Estado. al realizar un allanamiento. 21-24 Conmutador 3820450 . quien la ejerce dentro de los límites de la Constitución y excepcionalmente ciertas autoridades administrativas cuando la Constitución así lo permita. vigilar y controlar el desarrollo de una manifestación pública o efectuar el cierre físico de un establecimiento abierto al público. prohibiciones e imposición de medidas Carrera 7 No.3820480 www. además. tales como permisos o autorizaciones. entendida esta como la potestad de aplicación o concreción de las normas legales dictadas en virtud del poder de policía. que ostentan autoridades de policía.

21-24 Conmutador 3820450 . a los mismos. los Inspectores de Policía Zona Urbana y Zona Rural.C. En relación con el proceso policivo de lanzamiento por ocupación de hecho. a saber: Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . la misma se ejerce a través de los miembros de la Policía Nacional.correctivas y sanciones. me permito manifestarle lo siguiente: La ley 57 de 1905.3820480 www. La tercera la inquietud referida a determinar la competencia del señor comandante de estación dentro de la querella de lanzamiento por ocupación de hecho. la misma es ejercida a través del Alcalde Mayor como primera autoridad de policía de Bogotá D. De otra parte.. señala en el artículo 15 el proceso policivo de lanzamiento por ocupación de hecho. es decir la ejecución material del actos administrativos expedidos por la autoridad competente en ejercicio de la función de policía. y los Miembros de la Policía Metropolitana de Bogotá D. tal como lo ha señalado la Corte en la sentencia citada y como quedó expuesto.gov. . dentro de sus propias competencias..personeriabogota. los Comandantes de Estación y Comandos de Atención Inmediata. el Consejo de Justicia. sólo les corresponderá el ejercicio de la actividad de policía. los Alcaldes Locales en su respectiva localidad bajo la dirección del Alcalde Mayor.C. mediante el uso de la fuerza del Estado. si lo que se pregunta es a través de quién se ejerce la actividad de policía. entendida como la potestad de ejecución material de las normas legales dictadas en ejercicio del poder de policía y de los actos administrativos expedidos en ejercicio de la función de policía.

A su vez. podrá pedir por sí o por medio de apoderado debidamente constituido al respectivo alcalde municipal la protección consagrada en el artículo 15 de la Ley 57 de 1905. Por su parte. Cuando alguna finca ha sido ocupada de hecho sin que medie contrato de arrendamiento ni consentimiento del arrendador. si aquéllos se ocultaren o no fueren encontrados.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. que deben firmarse por el alcalde y su secretario.”. y lo hará saber en seguida a éstos personalmente o por medio de avisos fijados en la entrada de la finca de que se trate. sin que haya mediado su consentimiento expreso o tácito u orden de autoridad competente. el Decreto 0992 de 1930 por el cual se reglamenta la ley en comento señala en el artículo primero: “Artículo primero: Toda persona a quien se le hubiere privado de hecho de la tenencia del material de una finca. En dichos avisos. el jefe de policía ante quien se presente la queja se trasladará al lugar en que esté situada la finca dentro de las cuarenta y ocho horas después de la presentación del escrito de queja. la citada ley en los artículos 2°. procederá a verificar el lanzamiento sin dar lugar a recurso alguno ni a diligencia que pueda demorar la desocupación de la finca”. Carrera 7 No. o se ocultan. 21-24 Conmutador 3820450 . 4° y 5° prevé las formalidades necesarias propias del proceso policivo de lanzamiento por ocupación de hecho.“Articulo 15. 3°. y si los ocupantes no exhiben el contrato de arrendamiento.3820480 www.gov. señalando en el artículo 6° que cumplidas dichas formalidades “el alcalde municipal dictará inmediatamente la orden de lanzamiento contra los ocupantes.

y si pasaren diez minutos más sin franquearse la entrada.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . quién es y el objeto que lleva. el alcalde se trasladará al lugar en que aquél debe verificarse. valiéndose de la fuerza. En respuesta a la cuarta inquietud. Si dentro de diez minutos no le contestaren o no le permitieren la entrada. el alcalde llamará a la puerta de la casa o heredad y hará saber a la persona o personas que allí se encuentren. hará una nueva intimación. El citado Decreto.”.”. De todas la diligencias que se practiquen a este respecto se dejará especialmente constancia en el expediente. acompañado de su secretario. procederá al lanzamiento.personeriabogota. siendo que la naturaleza jurídica de los procesos policivos como el de lanzamiento por ocupación de hecho no es determinar el derecho que se discute sino restablecer la situación que existía al momento en que ocurrieron los hechos. previniéndoles la responsabilidad en que incurren por su denegación.se expresarán el día y la hora señalados para efectuar el lanzamiento. Por otro lado. 21-24 Conmutador 3820450 . es pertinente reiterar que a la policía nacional solo le es dable la ejecución material de la orden de policía expedida por la autoridad competente. pudiendo también concurrir las personas interesadas y dos testigos si se juzgare conveniente. al señalar el procedimiento propio de dicho proceso establece en el artículo 9° que: “Llegado el momento de practicar el lanzamiento. que será dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la de la admisión del escrito de queja. es viable que se tramite al mismo tiempo proceso judicial ante las autoridades Carrera 7 No. si fuere necesario.gov.3820480 www. una vez allí. y sólo para los eventos que la ley así lo permita.

magistrada Ponente Ana Margarita Olaya Forero: “Los actos policivos no pretenden definir el derecho sino restablecer el statu quo. Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Sobre la materia. con relación al interrogante planteado en el numeral sexto me permito precisar que el denominado statu quo dentro del proceso de lanzamiento por ocupación de hecho constituye la finalidad propio de este proceso como quiera que el mismo busca restablecer y preservar la situación que existía al momento en que ocurrieron los hechos que motivaron el proceso. mientras que las autoridades jurisdiccionales toman las decisiones pertinentes.jurisdiccionales por cuanto este último busca decidir quien tiene el correspondiente derecho.personeriabogota. pero al fin y al cabo resuelta.gov.3820480 www.” Ahora. Lo mínimo que puede esperar quien acude a las autoridades policivas con el lleno de los requisitos sustanciales y procedimentales consagrados por la ley es que su querella. y dando respuesta a la quinta inquietud. es importante señalar lo manifestado por el Consejo de Estado en fallo de la sección segunda subsección A. Bajo este contexto normativo. por lo que a los miembros de la Policía Nacional solo les es dable la ejecución material de dicha orden en los eventos en que de conformidad con la ley fuere necesario. es decir el statu quo. sea resuelta bien en su favor o en su contra. solo es viable proceder al lanzamiento por ocupación de hecho cuando medie una orden de policía expedida por la autoridad competente.

de la posesión que alguien tenga sobre un bien. Dr.La Corte Constitucional en sentencia T-878 de 1999. 21-24 Conmutador 3820450 . entre otras situaciones.gov. y en relación con la inquietud del numeral 7 procede reiterar que las competencias propias del comandante de estación dentro de la querella de ocupación de hecho. o que se ponga fin a la perturbación. Finalmente. de modo que se restablezca y preserve la situación que existía al momento en que ocurrieron los hechos que la motivaron. Magistrado Ponente. hacen relación al ejercicio de la Corte.3820480 www. es por ello que se tramita en única instancia. cuyo objetivo es evitar que se perturbe. con el fin de no retardar la expedición y efectividad de las medidas que tiendan a remediar la situación. Cordialmente. tal como lo ha señalado expuesto.”. es decir ejecución material del actos administrativos expedidos por la autoridad competente en ejercicio de la función de policía. Carrera 7 No. y como ha quedado la la actividad de policía. uno de los procesos de policía más efectivos es el del lanzamiento por ocupación de hecho.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota. La actuación dentro del referido proceso debe ser lo más diligente posible para que la protección del derecho o del interés transgredido se satisfaga a la mayor brevedad. Antonio Barrera Carbonell al respecto precisó: “Ahora bien. sin que les sea dable abrogarse competencias conferidas por la ley a las autoridades judiciales y administrativas.

” CONCEPTO: Debido a que los hechos atinentes a casos concretos pueden constituir motivo de queja o investigaciones disciplinarias y en esas condiciones cualquier pronunciamiento que se profiera.. 21-24 Conmutador 3820450 . la Corte Constitucional en sentencia C – 542 de mayo 24 de 2005. Así mismo. resulta necesario que la respuesta a consultas como la formulada se limite a suministrar pautas de carácter general que sirvan para ilustrar el asunto objeto de la solicitud.gov. al igual como lo hacen en los Juzgados el auto que resuelve una solicitud de nulidad impetrada ante una Inspección de Policía.. 23 de mayo de 2006 Notificación por estado de la solicitud de nulidad en proceso policivo. manifestó: “… Los conceptos emitidos por las entidades en respuesta a un derecho de Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . “. en relación con el alcance de los conceptos que la administración profiere como respuesta al derecho de petición en la modalidad de consulta. Magistrado Ponente Doctor HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. Bogotá D.personeriabogota..3820480 www.si es violatorio del Debido Proceso notificar por estado.C.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 898. puede afectar la labor de control disciplinario que corresponde a la Personeria de Bogota. sin que con ello se comprometa el criterio de la entidad y la independencia con la que esta obligada a proceder. así sea a titulo de consulta.

petición de consulta no constituyen interpretaciones autorizadas de la ley o de un acto administrativo.” (Sentencia C-783 de 2004). se constituyen en las garantías de defensa y de seguridad jurídica para los intervinientes en el respectivo litigio. a recomendaciones que emite la administración pero que dejan al administrado en libertad para seguirlos o no. cabe señalar lo siguiente: Parte fundamental del debido proceso. de conformidad con la naturaleza de cada juicio determinan cada una de las etapas propias de un proceso y que.3820480 www. ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. ellos se equiparan a opiniones. a consejos.personeriabogota. por estado.gov. por edicto. a pautas de acción. con las formalidades señaladas en las normas legales. consagrado en el artículo 29 superior. Dada la naturaleza misma de los conceptos. existen las notificaciones personales.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . entendiéndose por tales “las reglas -señaladas en la norma legal. la cual ha sido definida por la jurisprudencia como “un acto procesal mediante el cual se hacen saber o se ponen en conocimiento de las partes o de terceros las decisiones adoptadas por los funcionarios respectivos.” (Sentencia C–140 de 1995). tanto administrativos como judiciales las formas de notificación varían. En los diferentes procesos.que. por aviso y por conducta Carrera 7 No. a su vez. Parte de las formas propias de cada juicio es la notificación. a puntos de vista. 21-24 Conmutador 3820450 . es el derecho de toda persona a ser juzgada conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa.” En este orden de ideas. No pueden reemplazar un acto administrativo.

Deber y forma de la notificación personal.concluyente. Es así como el artículo 44 del Código Contencioso Administrativo sobre la notificación dispone: “Art. considero que la notificación se debe hacer en el mismo acto en el que es aprehendido el posible infractor.gov.personeriabogota. siendo la primera de ellas la forma más directa de hacer saber al interesado la decisión de que se trata. entre otras. o a su representante o apoderado. la notificación personal podrá hacerse de la misma manera. Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado. que el legislador consagro en forma expresa la notificación personal de algunas actuaciones y en otros procedimientos de la citada normatividad.C. Carrera 7 No. se deduce que la pregunta tiene como marco de referencia un proceso policivo.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Así mismo dispuso. Se observa en los procedimientos policivos regulados en el Código de Policía de Bogotá D.C. en el artículo 242 que podrá aplicarse en calidad de norma supletoria en los procedimientos de policía. 44. (Acuerdo 79 de 2003) A efectos de analizar la manera como el legislador desarrollo la notificación en los procedimientos de policía. 21-24 Conmutador 3820450 .. De conformidad con lo anterior y volviendo a la consulta.3820480 www. Si la actuación se inició por petición verbal.. razón por la que debemos remitirnos al Código de Policía de Bogotá D. el Código Contencioso Administrativo y el Código de Procedimiento Civil.

si ésta es escrita.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . A los funcionarios públicos en su carácter de tales.personeriabogota. para hacer la notificación personal se le enviará por correo certificado una citación a la dirección que aquel haya anotado al intervenir por primera vez en la actuación. En la misma forma se harán las demás notificaciones previstas en la parte primera de este Código. Al demandado o a su representante o apoderado judicial. La primera que deba hacerse a terceros. los actos de inscripción realizados por las entidades encargadas de llevar los registros públicos se entenderán notificados el día en que se efectúe la correspondiente anotación. la del auto que los cite al Carrera 7 No.Si no hay otro medio más eficaz de informar al interesado.gov. auténtica y gratuita de la decisión. No obstante lo dispuesto en este artículo. Al hacer la notificación personal se entregará al notificado copia íntegra. El envío se hará dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición del acto. o en la nueva que figure en comunicación hecha especialmente para tal propósito. 2. y en general la de la primera providencia que se dicte en todo proceso. 3. La constancia del envío de la citación se anexará al expediente. la del auto que confiere traslado de la demanda o que libra mandamiento ejecutivo. 1. Deberán hacerse personalmente las siguientes notificaciones. 21-24 Conmutador 3820450 .3820480 www.” Así mismo el artículo 314 del código de Procedimiento Civil a la letra señala: “Procedencia de la notificación personal.

Las que ordene la ley para casos especiales.proceso y la de la sentencia. lo cual permite a las autoridades de policía. 21-24 Conmutador 3820450 .” Se concluye que dentro del marco legal trascrito. 5. cuando quien haya de recibirlas solicite que se le hagan personalmente.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . hacer uso de otras formas subsidiarias de notificación para esta clase de autos. el auto que resuelve la solicitud de nulidad impetrado ante inspector de policía. siempre y cuando se garantice a la parte interesada los derechos de defensa y contradicción.gov. no esta dentro de aquellas providencias que deben ser notificadas personalmente. Las que deban hacerse en otra forma. 4. siempre que la notificación que para el caso establece la ley no se haya cumplido. Atentamente.3820480 www.personeriabogota. Carrera 7 No.

gov.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . en razón a que este órgano de control Carrera 7 No. 24 de mayo de 2006 Cerramiento de establecimiento de comercio. a recomendaciones que emite la administración pero que dejan al administrado en libertad para seguirlos o no.personeriabogota. Magistrado Ponente Doctor HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. esta facultado para disponer el cierre de un establecimiento de comercio. Dada la naturaleza misma de los conceptos. 21-24 Conmutador 3820450 . a puntos de vista. se aclara que en relación con los hechos considerados por usted como de abuso de autoridad y de persecución policial injustificada esta Oficina no se manifestara. No pueden reemplazar un acto administrativo. Desistimiento de una queja. esta Oficina se permite manifestar que en relación con el alcance de los conceptos que la administración profiere como respuesta al derecho de petición en la modalidad de consulta.C.” Antes de responder la petición.3820480 www. CONCEPTO: En atención a la petición de la referencia. la Corte Constitucional en sentencia C – 542 de mayo 24 de 2005. manifestó: “… Los conceptos emitidos por las entidades en respuesta a un derecho de petición de consulta no constituyen interpretaciones autorizadas de la ley o de un acto administrativo. a pautas de acción. Si un Comandante de Estación de Policía. ellos se equiparan a opiniones.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 903. Bogotá D. a consejos..

y dando cumplimiento a lo consagrado en el numeral 24 del artículo 34 de la ley 734 de 2002.” (…) “denunciar los delitos. según se establece en el artículo 69 del Código Disciplinario Único. se recibe la petición de desistimiento voluntario. como se establece del texto que forma parte de la petición que a la letra dice: “…esta misma noche denuncié nuevamente a la línea directa atendiendo la llamada el Señor Intendente . 21-24 Conmutador 3820450 . Por lo anterior... cabe señalar que la petición de desistimiento.. que dispone: “Son deberes de todo servidor público.3820480 www. con fecha 15 de mayo de 2006. el mencionado S.. con quien el mismo Señor .. pues esta facultad corresponde a la Procuraduría General de la Nación y además porque los hechos fueron denunciados ante la misma policía. (ley 734 de 2002) y por consiguiente debe continuar la investigación disciplinaria en la Entidad donde denunció los hechos en comento. contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales Carrera 7 No. .no es competente para investigar la policía. respecto de los abusos de autoridad y persecución policial injustificada..S…” De otra parte se observa que copia de la misma petición fue dirigida a la Procuraduría Nacional (se entiende que se trata de la Procuraduría General de la Nación) y a la Inspección General de la Policía Nacional. de la petición de fecha 28 de abril de 2006..gov.personeriabogota. dichas denuncias telefónicas fueron remitidas por esa unidad al Comando de Policía Metropolitana mediante memorando Nro.. Ahora bien. no procede toda vez que la Acción Disciplinaria es de oficio.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .

(Acuerdo 79 de 2003) consagra las competencias de carácter policivo. El articulo 197 del Código de Policía de Bogotá D.3820480 www.C. por lo que debemos remitirnos al Código Nacional de Policía. otorgadas a los Comandantes de Estación y de Comandos de Atención Inmediata. expulsión de sitio público o abierto al público y cierre temporal.gov. Código Nacional de Policía.” Carrera 7 No. el citado Código no regula este asunto con una mayor claridad. 21-24 Conmutador 3820450 ..tuviere conocimiento. El Decreto 1355 de 1970.personeriabogota. esta facultado para disponer el cierre de un establecimiento de comercio.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . procedemos a responder la consulta que consiste en saber si un Comandante de Estación de Policía. se remite a la Procuraduría General de la Nación la petición donde denuncia los hechos que pueden constituir abuso de autoridad o persecución policial injustificada. Para asegurar su cumplimiento de fijarán sellos o medios adicionales de seguridad. Sin embargo. Así las cosas. en aquellas se dispuso que podrán impartir órdenes de policía y aplicar medidas correctivas de amonestación en público.C. salvo las excepciones de ley”. según lo dispone el artículo 254 del Código de Policía de Bogotá D. como candados o nuevas cerraduras cuyas llaves se conservarán en el Comando de Policía. dispuso en el artículo 195 lo siguiente: “El cierre del establecimiento consiste en suspender la actividad a que esté dedicado el infractor por término no mayor de siete días.

si cumple un fin necesario para la protección del orden público y el interés general. el artículo 208 del Código Nacional de Policía. Esto significa que es el legislador quien puede definir los requisitos para el ejercicio de la libertad económica. mediante sentencia C – 492 de 2002. de planeación etc. segundo. manifestó: “La Constitución Política en su artículo 333 reconoce el derecho que tienen todos los particulares a ejercer actividades económicas y la iniciativa privada dentro de los límites del bien común. Al tratarse de una medida que limita el ejercicio de un derecho como es el de la libertad económica el estudio de constitucionalidad debe. la Corte Constitucional. si se ajusta a los criterios de proporcionalidad y razonabilidad. comercial. si se trata de un medio idóneo y. analizar si se trata de una medida conforme a la Carta Política.Así mismo. 21-24 Conmutador 3820450 . y los límites previstos en la ley. tercero.personeriabogota.gov. en primer lugar.3820480 www. La medida es constitucional porque el artículo 333 superior confiere al legislador facultades para reglamentar el ejercicio de la libertad económica e iniciativa privada y en ejercicio del poder de policía el legislador dictó la Ley 232 de 1995…” Carrera 7 No. a la letra señala: “Compete al comandante de estación y de subestación imponer el cierre temporal de establecimientos abiertos al público:” (…) En relación con el tema objeto de consulta. el orden público y demás disposiciones referidas al desarrollo urbano.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . por último.

Los límites previstos en la Ley 232 concuerdan con las situaciones jurídicas descritas en los numerales 1.3820480 www. y 5.. ni los alcaldes municipales ni los miembros de la Policía Nacional pueden restringir el ejercicio de esta actividad por fuera de lo previsto en la Ley 232 de 1995. del artículo 208 del Código Nacional de Policía y los artículos 195 y 219 del Decreto 1355 de 1970 son el desarrollo de la reglamentación de la actividad de policía en el control de los establecimientos abiertos al público. Empero.195. 21-24 Conmutador 3820450 . La misma ley en su artículo 3º prescribe que en cualquier tiempo las autoridades policivas podrán verificar el estricto cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo anterior. 208 y 219) no es contraria a la Carta Fundamental porque en primer lugar.(…) “… la norma citada constituye el marco de legalidad dentro del cual la función y actividad de policía pueden ejercerse respecto del control del ejercicio de la libertad económica e iniciativa privada. es la misma Constitución Política la que prescribe que por medio de la ley se definirán los límites para el ejercicio de la libertad económica y la iniciativa privada y en segundo lugar. en desarrollo de la libertad económica e Carrera 7 No. salubridad y moralidad públicas dentro de las cuales se puede ejercer el libre comercio.gov. En consecuencia. la reglamentación prevista en las disposiciones demandadas (art. 4. el reconocimiento de la libertad de empresa se hace conforme al respeto del bien común y sus limites son el resultado de la protección de las condiciones mínimas de seguridad.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Los establecimientos abiertos al público.personeriabogota. tranquilidad.

Por ello.iniciativa privada. se revelan como medios idóneos para el adecuado desarrollo de la actividad económica de los establecimientos abiertos al público. la definición de orden público como medio para el desarrollo pleno de los derechos humanos revela la importancia y necesidad del control de la actividad de los particulares. En este punto. medidas de salubridad.gov. ofrecen a la comunidad bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades básicas.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Por ello. El exigirle a los particulares. garantizar condiciones mínimas de seguridad. recreativas y culturales de la sociedad. Son reglas mínimas para la prestación de servicios. funcionamiento bajo las reglas de planeación. El cierre temporal de los establecimientos abiertos al público que no cumplan con Carrera 7 No.personeriabogota. Las medidas de control al funcionamiento de los establecimientos abiertos al público cumplen con el fin de garantizar el bien común en el intercambio de bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades de las personas. corresponde al Estado reglamentar la forma como los particulares ofrecen la prestación de bienes y servicios al público para así. pago de obligaciones tributarias. 21-24 Conmutador 3820450 . Los límites al ejercicio de la libertad económica no pueden entenderse como un abuso del poder de policía sino como el cumplimiento del deber del Estado de garantizar la plena vigencia y efectividad de los derechos de las personas. los controles sobre el ejercicio de la actividad comercial tienen una relación estrecha con la protección del bien común. ubicación e intensidad auditiva. tranquilidad y moralidad públicas. salubridad. cumplimiento de horarios. suntuarias.3820480 www.

en primer lugar. De otra parte. facultad y actividad de policía. la ley establece la manera como deben ser sancionadas. no es irracional la sanción impuesta a un establecimiento abierto al público que no cumple con las exigencias legales mínimas. 21-24 Conmutador 3820450 .gov. Conforme a la distinción entre poder. por ello. conferida por la Carta Política.3820480 www. el artículo 315. porque significa que se encuentran en peligro bienes comunes como la salubridad. sólo se puede aplicar conforme a las situaciones jurídicas Carrera 7 No. se trata de exigencias que hagan nugatorio el ejercicio de la actividad económica o que vulneren el núcleo esencial del derecho a la iniciativa privada. Así. De otro lado. tranquilidad y moralidad públicas. porque los artículos impugnados del Código Nacional de Policía desarrollan la distribución de competencias para la protección del orden público.2. de la Ley Fundamental prescribe que el alcalde es la primera autoridad del municipio y está facultado para ejercer la función de policía local. Las personas que ofrecen bienes y servicios deben hacerlo cumpliendo unas reglas mínimas y si las desconocen. seguridad. consideran los demandantes que las disposiciones impugnadas desconocen esta atribución al otorgar al comandante de estación la posibilidad del cierre temporal de los establecimientos abiertos al público.personeriabogota. en primer lugar. las normas demandadas no desconocen la condición de los alcaldes municipales como primera autoridad de policía.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . porque. la medida de cierre de establecimiento abierto al público que puede imponer el comandante de policía.las prescripciones legales resulta proporcional y razonable.

tercero. segundo.gov.previstas en la ley (principio de estricta legalidad).co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. la medida sancionatoria puede impugnarse ante el superior jerárquico (el alcalde municipal) lo que garantiza el derecho al debido proceso y el derecho a la defensa. y.” Atentamente. Carrera 7 No. esta medida tiene carácter temporal lo cual significa que los miembros de la Policía Nacional no imponen una sanción definitiva que comprometa los derechos de las personas. 21-24 Conmutador 3820450 .personeriabogota.

21-24 Conmutador 3820450 . violencia física o moral.RADICACIÓN: TEMA: CONSULTA: OAJ 118. 28 de Enero de 2009 Concepto Medidas de Protección de los menores de edad. la recreación y la libre expresión de su opinión.3820480 www. tener una familia y no ser separados de ella. venta. y los decretos locales No. la integridad física. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su Carrera 7 No. la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. 10 y 11 de 2008.C. D. La familia.personeriabogota. en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. Bogotá.gov. Serán protegidos contra toda forma de abandono. explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. secuestro. abuso sexual. la alimentación equilibrada. 44 que: " Son derechos fundamentales de los niños: la vida. Código de la Infancia y la Adolescencia.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Se plantea una posible contradicción entre la Ley 1098 de 2006. CONCEPTO: Sea lo primero señalar que la Constitución Política de Colombia señala en su Art. la salud y la seguridad social. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución. el cuidado y amor. con los cuales se adoptan medidas para lo protección de los menores de edad. su nombre y nacionalidad. la educación y la cultura.

45 que: “El adolescente tiene derecho a la protección y a la formación integral.” En el mismo sentido. El Estado y la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección.cumplimiento y la sanción de los infractores.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . la sociedad y el Estado. Protección integral. 7 y 8: Artículo 7°. la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés Carrera 7 No. Dicha garantía y protección será obligación de la familia. en la Constitución Política y en las leyes. Se entiende por protección integral de los niños. las niñas y los adolescentes. por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia en su objeto señala: El presente código tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la protección integral de los niños. así como su restablecimiento.3820480 www. garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos. educación y progreso de la juventud. la Ley 1098 de 2006. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.gov. niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos. manifiesta la protección integral de los mores y el interés superior de los mismos Art. Así mismo. la garantía y cumplimiento de los mismos. 21-24 Conmutador 3820450 . establece en su Art.” Igualmente.personeriabogota.

planes. departamental. el restablecimiento de los derechos de los niños. deberá ser conducido sin excepción y de manera inmediata ante la Policía.3820480 www. Ahora bien. Las Comisarías de Familia o en su defecto. 21-24 Conmutador 3820450 . según el caso. físicos y humanos. garantice la vinculación de los niños. Personería Municipal o Distrital. las niñas y los adolescentes. La protección integral se materializa en el conjunto de políticas. Se entiende por interés superior del niño. que son universales. distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros. Raizales o Rom. prevalentes e interdependientes. niña y adolescente. los Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . niña o adolescente se encuentre en situación de inobservancia. Defensoría de Familia. Comisaría de Familia. el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos. Afro Colombianas. programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional. Artículo 8°.superior. Interés superior de los niños. amenaza o vulneración de sus derechos. quienes tienen la obligación de informar o conducir ante la Policía. las niñas o los adolescentes es responsabilidad del Estado en su conjunto a través de las autoridades públicas. cuando un niño.personeriabogota. Dichas autoridades tienen el deber de asegurar que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF). Inspector de Policía. las Defensorías de Familia. y Autoridades Tradicionales Indígenas. Igualmente.gov. las niñas y los adolescentes a los servicios sociales.

1 En este sentido.3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . las Leyes y los Tratados y Convenios Internacionales ratificados y en vigor para Colombia. amenaza o vulneración de derechos.PN13. los alcaldes locales están facultados para dictar medidas para la protección y prevención de los niños y adolescentes. proteger y restituir. Cuando esto ocurra la autoridad competente deberá asegurarse de que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar garantice su vinculación a los servicios sociales”. 21-24 Conmutador 3820450 . Carrera 7 No. tal como lo predica el 1 Documento ICBF No. proteja. las niñas o los adolescentes que se encuentren en condiciones de riesgo o vulnerabilidad. “Código de la Infancia y la Adolescencia”. contenidos en los artículos 17 al 37 del Código de la Infancia y la Adolescencia. como lo señala el artículo 51 de la Ley 1098 de 2006. LM11.Inspectores de Policía o las Personerías Municipales o Distritales a todos los niños. están directamente relacionadas con los derechos a garantizar. además de los consagrados en la Constitución Política.gov. Cuando los menores ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de los derechos es con el fin de que la autoridad competente prevenga.personeriabogota. garantice restablezca sus derechos y se presenta en los siguientes casos: • • • Por condiciones de Inobservancia Por condiciones de Amenaza Por condiciones de Vulneración Las modalidades de inobservancia. Fecha de Expedición Mayo 7 de 2007.

de que los niños. niñas y jóvenes menores que se encuentren el espacio público y/o en establecimientos de comercio abierto al público en determinado horario y sin la compañía de sus padres o pariente responsable. razón por la que se acuerdan medidas tendientes a garantizar sus derechos fundamentales. niñas y adolescente que se encuentren en las zonas y sectores considerados de alto riesgo para su integridad. Articulo 3.3820480 www. no encarna una medida de fondo. en el horario de restricción previsto en el artículo primero de este Decreto. con el objeto de garantizar su integridad. Los niños. Carrera 7 No. permanecer o circular en el horario comprendido entre las once (11) de la noche y las cinco (5) de la mañana.gov. No se permitirá a los niños.Decreto 587 de 2007. es una medida preventiva para evitar la vulneración de los derechos de los menores o cuando se encuentren en grado de amenaza de los mismos. cuando se encuentren sin la compañía de cualquiera de sus padres o de un pariente responsable. 21-24 Conmutador 3820450 . niñas y jóvenes menores de 18 años.personeriabogota. en aquellas zonas y lugares que. respecto de que en caso. (Negrillas fuera de texto) Acogiendo los anteriores lineamientos normativos. determinen los Alcaldes Locales de conformidad con el artículo 2º del Decreto 909 de 2001. serán conducidos por la autoridad competente a uno de los Centros de Emergencia del ICBF.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . la medida impuesta por la Alcaldesa Local de la Candelaria. "Por medio del cual se dictan medidas para la protección de los menores en el Distrito Capital": Articulo 1. en su jurisdicción.

personeriabogota.gov. será la encargada de verificar y evaluar la condición del menor y tomar las medidas necesarias. Carrera 7 No. En los anteriores términos damos respuesta al objeto de la consulta planteada. 96 a 98 de la Ley 1098 de 2006. deben ser ubicados en un Centro de Emergencia del ICBF.además. el Decreto 587 de 2007 "Por medio del cual se dictan medidas para la protección de los menores en el Distrito Capital". niñas y adolescentes que fueren conducidos a un Centro de Emergencia del ICBF en aplicación de este Decreto. En este sentido. recae sobre el defensor del menor o el comisario de familia ya que son las autoridades administrativas competentes para asegurar el restablecimiento inmediato de sus derechos tal como lo manifiestan los Art. de la ayuda concomitante de la Secretaria de la Integración Social y sus políticas públicas sobre la infancia y la adolescencia. su integridad personal y la responsabilidad en el cumplimiento de las normas. Así mismo. 21-24 Conmutador 3820450 . por consiguiente. en el sitio especializado.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . coordinará con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar los procedimientos para que los padres o representantes legales de los niños. dispone: Articulo 4. la autoridad competente. asuman responsabilidades de conformidad con la ley en relación con el cuidado de la vida del menor. se colige que la competencia sobre donde deben ser trasladados los menores. Igualmente. se requiere. también.3820480 www. La Subsecretaria de Asuntos para la Convivencia y Seguridad Ciudadana de la Secretaría Distrital de Gobierno.

co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www.gov.Cordialmente.personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 . Carrera 7 No.

Bogota D. autorizando de esta forma en este caso a la Personería a decidir si se justifica o no intervenir. en operativos de espacios públicos recuperados efectuados por la Policía Metropolitana..Agosto 25 de 2009 Intervención Personería de Bogotá D. a no ser que sea la normatividad la que determine la obligatoriedad de hacerlo.gov. en operativos de espacios públicos recuperados. De tal manera.1196.. respecto a lo consignado en los paragráfos segundos de los artículos 176 y 177 del acuerdo 79 de 2003 me permito manifestar lo siguiente: CONCEPTO: “. Situación que es entendible en la medida que no es posible atender la totalidad de solicitudes de intervención debido a las restricciones de orden presupuestal y de recursos humanos.C.C. que la Constitución es la que dispone que la intervención del ministerio público ante las autoridades administrativas se haga sobre la base de un juicio de necesidad. para proteger el orden jurídico los derechos y garantías o el patrimonio público.. CONSULTA: Alcance al concepto emitido por esta oficina sobre la Intervención Personería de Bogotá D.RADICADO: TEMA: OAJ No. y frente al caso concreto de intervención de la Personería en los operativos de recuperación de espacios públicos recuperados.C. Bajo este entendido. es pertinente señalar que al no existir disposición normativa que señale que en tales eventos sea obligatoria la presencia del ministerio público. 21-24 Conmutador 3820450 .co Línea de Atención a la Comunidad 143 . toda vez que el decreto distrital 098 del 2004 artículo 12 que hace referencia a la ocupación de espacios públicos recuperados se limita a Carrera 7 No.3820480 www.personeriabogota.

número de personas.Restitución del espacio público.señalar: “ . se apoyarán en la policía metropolitana de Bogotá y se acompañaran de un delegado del Ministerio Público”. Aquellas personas que ocupen los espacios públicos que hubieren sido recuperados y/o preservados en cualquier tiempo por parte de la Administración Distrital.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . problemas de violencia o desorden público en anteriores diligencias.personeriabogota. etc.” En este orden el artículo 181 del acuerdo 79 de 2003 señala que la Restitución del espacio público “. no obstante en virtud del principio de necesidad de intervención de que habla la Constitución. Ahora bien se solicita pronunciamiento sobre el parágrafo segundo de los artículos 176 y 177 del Acuerdo 79 de 2003 que de manera idéntica señalan : “Las autoridades de policía. a la Entidad le correspode fijar cirterios a partir de prioridades estratégicas (población vulnerable. teniendo en cuenta las demás normas pertinentes del acuerdo 79 de 2003 y normas locales sobre espacio público. el artículo 164 del citado Acuerdo señala como medidas correctivas entre otras la de : “17.. la Personería no estaría obligada a asistir a los operativos. como consecuencia de las actuaciones administrativas y judiciales.3820480 www.gov..) que le determinen si en ciertos casos debe o no intervenir en tales operativos”. para las diligencias de restitución de espacio público. sino de una manera sistemática. Al respecto hay que señalar que la citada norma no puede ser interpretada de manera aislada. 21-24 Conmutador 3820450 .” Ahora bien. cuando éste haya Carrera 7 No.” Consiste en la restitución inmediata del espacio público impuesta por las autoridades de Policía. podrán ser retiradas por parte de los miembros de la Policía Metropolitana”. así tenemos que : En primer lugar es pertinente señalar que es claro que los citados parágrafos. hacen relación a las Diligencias de “restitucion del espacio publico.

Es así como la Administración Distrital expidió el decreto 098 de 2004"Por el cual se dictan disposiciones en relación con la preservación del espacio público y su armonización con los derechos de los vendedores informales que lo ocupan" señalando en el artículo 8 las etapas de la actuación administrativa tendiente a la restitución del espacio público. con excepción de aquellos que se indican en el artículo 11 del presente Decreto. le señaló a la Administración Distrital la forma como debía adelantar las diligencias de preservación y restitución del espacio público en atención a la crisis social y económica actual. en desarrollo del artículo 181 del Acuerdo 79 de 2003. una vez vencido el término establecido en el numeral 6.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Carrera 7 No. De tal suerte. cuyos parámetros fueron señalados por al Corte Constitucional en la citada sentencia. lleve a efecto la restitución inmediata del espacio público previamente definido respecto de todos los vendedores informarles. que toda restitución del espacio publico debe estar precedida de la ejecución de unos programas y presupuestos.gov. atendiendo los derechos fundamentales al debido proceso administrativo y trato digno del ser humano. dictarán. Uno de los principales aspectos señalados en la sentencia.personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 .” Ahora. en desarrollo de los principios del Estado Social de Derecho.sido ocupado indebidamente.3820480 www. dentro de los 15 días hábiles siguientes. disponiendo entre otros aspectos lo siguientes: “ Los Alcaldes Locales. una orden operativa a la Policía Metropolitana de Bogotá para que ésta. a quienes se les aplicará el procedimiento establecido en los artículos 225 y siguientes del Acuerdo 79 de 2003. es que las Autoridades Distritales debian garantizar que las alternativas económicas que surjan de este estudio socio-económico sean ofrecidas a los destinatarios con “anterioridad al adelantamiento de las medidas de desalojo y decomiso tendientes a la recuperación del espacio público”. como bien es sabido la Corte Constitucional mediante sentencia T772 de 2003.

De tal manera. 21-24 Conmutador 3820450 . se apoyarán en la policía metropolitana de Bogotá y se acompañaran de un delegado del Ministerio Público” . la Policía Metropolitana de Bogotá. Lo anterior en concordancia con el artículo 193 del acuerdo 79 de 2003. Y es en ese sentido que el parágrafo en estudio señala que la autoridad de policía (alcalde local). en las que se deberá contar con un delegado del ministerio público. recuperación y conservación del espacio público.3820480 www.personeriabogota. y en las cuales también participa la policía metropolitana. ambiente y bienes de interés cultural del Distrito.El día de la diligencia. En este punto es importante señalar que son distintos los operativos que realiza las policía sobre espacios públicos recuperados.gov.” y conocer en primera instancia “ De los procesos de restitución del espacio público”. que son estas diligencias de restitución del espacio público de competencia del Alcalde Local como autoridad de policía. adoptará todas las medidas necesarias para evitar confrontaciones con los ciudadanos. propiciando en lo posible una restitución pacífica e inmediata del espacio público. de acuerdo con el cual le corresponde a los Alcaldes Locales “Adoptar las medidas para la protección. La diligencia se llevará a efecto por el Alcalde Local quien deberá contar con un delegado del Ministerio Público”.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . operativos que no son propiamente diligencias de restitución del espacio público. es decir aquellos respecto de los cuales se ha llevado todo el proceso que contempla el decreto 098 de 2004 y que se creó a instancia de la Corte Constitucional o que judicialmente han sido recuperados en cualquier tiempo. sino un ejercicio legítimo de una actividad de policía entendida esta como toda actuación necesaria para proteger y garantizar la convivencia ciudadana y que le compete a la policía metropolitana en ejercicio de la competencia Carrera 7 No. “ para las diligencias de restitución de espacio público.

salud pública. rifas y espectáculos. apoyar a las poblaciones vulnerables. que dispone: “ Compete a la Policía Metropolitana de Bogotá D. relaciones de vecindad. ” En concordancia con el artículo 197 que señalan que es competencia -de Comandantes de Estación y de Comandos de Atención Inmediata “ tomar las medidas conducentes para prevenir los comportamientos contrarios a la convivencia ciudadana en materia de solidaridad. seguridad.consagrada en el artículo 196 del Acuerdo 79 de 2003.C. respetar y hacer respetar los derechos humanos.” “Los bienes y mercancías serán aprehendidos para ser puestos a disposición de la Secretaría General de Inspección respectiva. patrimonio cultural.3820480 www. intervenir en forma pacífica y mediadora o hacer uso de la fuerza con los requisitos señalados por la ley y por este Código. ambiente. con el fin de asegurar la armonía social. fortalecer las relaciones entre todas las personas en el Distrito.” y en este orden el decreto 098 de 2004 en su artículo 12 señala respecto a los Espacios Públicos Recuperados y/o Preservados que: “ ..” En armonía con el artículo 16 que dispone “. sin necesidad de adelantar la actuación administrativa señalada en el presente decreto. Aquellas personas que ocupen los espacios públicos que hubieren sido recuperados y/o preservados en cualquier tiempo por parte de la Administración Distrital. tranquilidad. mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. como consecuencia de las actuaciones administrativas y judiciales. La aprehensión material de los bienes y mercancías con que se ocupa el espacio Carrera 7 No.gov.personeriabogota. prestar el auxilio requerido para la ejecución de las leyes y providencias administrativas y judiciales.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . libertad de industria y comercio y juegos. respeto por poblaciones vulnerables. prevenir la realización de comportamientos contrarios a la convivencia.. movilidad. 21-24 Conmutador 3820450 . espacio público. podrán ser retiradas por parte de los miembros de la Policía Metropolitana.

Cordial saludo. etc. número de personas. problemas de violencia o desorden público en anteriores diligencias. Carrera 7 No.3820480 www.personeriabogota.público constituye el ejercicio legítimo de una actividad de policía. cuyo propósito es complementar la actuación administrativa”. no obstante en virtud del principio de necesidad de intervención de que habla la Constitución.) que le determinen si en ciertos casos debe o no intervenir en tales operativos. Es por lo anterior que se reitera lo manifestado en el concepto citado. a la Entidad le correspode fijar criterios a partir de prioridades estratégicas (población vulnerable. en el sentido que la Personería no esta obligada a asistir a los operativos que realiza la policía metropolitana sobre espacios públicos recuperados.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . 21-24 Conmutador 3820450 .gov.

1269.3820480 www. Realizadas las anteriores precisiones es procedente señalar lo siguiente: El Acuerdo 79 de 2003 Código de Policía de Bogotá señala en el artículo 164 como medidas correctivas entre otras la de “Cierre definitivo de establecimiento”.. por lo que cualquier pronunciamiento que se profiera así sea a título de consulta.Septiembre 9 de 2009 Cierre definitivo de establecimientos de comercio CONSULTA: Aspectos relacionados con el Cierre definitivo de los establecimientos de comercio por reincidencia por reincidencia CONCEPTO: Sea lo primero señalar que como quiera que los hechos planteados en el escrito de la referencia eventualmente pueden constituir motivo de quejas o investigaciones disciplinarias.RADICADO: TEMA: OAJ No. puede afectar la labor de la Personería de Bogotá D. Bogota D. Así mismo también deberán aplicarse en cada caso las normas de carácter nacional que rigen situaciones especiales sobre faltas.gov.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .C..C. como operador disciplinario competente para conocer y decidir respecto de la actuación de los funcionarios públicos del distrito.personeriabogota. la respuesta ha de limitarse a suministrar pautas legales de carácter general que sirvan para ilustrar el asunto objeto de la solicitud. debe aplicarse el procedimiento allí establecido. Carrera 7 No. 21-24 Conmutador 3820450 . procedimientos y sanciones a establecimientos de comercio. En primer lugar es pertinente señalar que en lo que tiene que ver con el incumplimiento de requisitos de funcionamiento de los establecimientos de comercio abiertos al publico establecidos en la ley 232 de 1995 y las sanciones establecidas en la misma. entre ellas el cierre definitivo.

ostensibles y manifiestas a las reglas de convivencia ciudadana. se haya incurrido en un comportamiento contrario a la convivencia ciudadana. el artículo 231 del Código en mención dispone que el procedimiento Ordinario tiene por “ objeto establecer.” Bajo este entendido. dispone que se tramitaran por el Procedimiento verbal “las violaciones públicas. Conforme a lo anterior. Ahora. establece la procedencia de la medida de cierre definitivo del establecimiento y la autoridad competente paraaplicarla. es la autoridad de policía concretamente el Alcalde Local el competente para aplicar la medida correctiva de cierre definitivo del establecimiento. por imposición de los Alcaldes Locales”.. situación que se debe acreditar en la Carrera 7 No.Por su parte. Consiste en el cierre definitivo del establecimiento...gov. 21-24 Conmutador 3820450 .. el artículo 174 del citado Acuerdo. el artículo 206 del Acuerdo. con fundamento en este Código.3820480 www. si una persona es responsable por la realización de un comportamiento contrario a la convivencia y si se le debe impartir una Orden de Policía o imponer una Medida Correctiva.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . que la autoridad de policía compruebe de manera personal y directa. cuando quiera que se haya incurrido en forma reincidente en un comportamiento contrario a la convivencia ciudadana . En este orden.” señalando expresamente en el inciso segundo que mediante este procedimiento “. Código de Policía de Bogotá. estas serán aplicadas por las autoridades de policía competentes “ mediante el procedimiento y los criterios establecidos en este Código”. deben tramitarse todas las acciones o querellas respecto de las cuales los Acuerdos del Distrito no prescriban otros procedimientos” De otra parte. cuando en el ejercicio de su objeto comercial.personeriabogota.. siendo la medida correctiva de cierre definitivo procedente en caso de reincidencia. en forma reincidente. al disponer: “ Cierre definitivo del establecimiento. el cierre definitivo es una medida correctiva y de conformidad con el artículo 157 del Acuerdo 79 de 2003.

el artículo 55 del código contencioso administrativo que esta dentro del libro de los procedimientos administrativos señala que “ Los recursos se concederán en el efecto suspensivo” . mas tratándose una medida como la del cierre definitivo. 21-24 Conmutador 3820450 .3820480 www. En los anteriores términos damos respuesta a la consulta formulada. en este punto habrá de tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 254 del mencionado Acuerdo. adicionado por el Decreto Ley 522 de 1971. No obstante lo anterior. como quiera que si bien es cierto que el artículo 235 del Acuerdo 7 dispone que se concede el efecto devolutivo. De tal manera que al entrar en este aspecto el código de Policía de Bogotá en contradicción con el código contencioso administrativo. se considera debe aplicarse este último. sino el ordinario de policía a no ser que otra norma señale un proceso en particular.gov.forma que el mismo código establece. la aplicación de la misma no es el resultado de la comprobación directa y ostensible por la autoridad de policía de la violación de las normas de convivencia ciudadana y esa medida no se aplicaría el proceso verbal . de conformidad con el cual en caso de contradicción de las disposiciones consagras en el Acuerdo con las leyes de orden nacional o el código nacional de policia Decreto Ley 1355 de 1970.personeriabogota. tales normas prevalecen sobre las del Acuerdo. ni compromete el criterio de la Entidad que lo emite. la que para todos los efectos constituye criterio auxiliar de interpretación y de conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo no es de obligatorio cumplimiento.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . Carrera 7 No. Y es con fundamento en el citado artículo que se considera que contra las decisiones tomadas en el procedimiento ordinario de policía procede el recurso de apelación en efecto suspensivo.

Carrera 7 No.gov.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .3820480 www. 21-24 Conmutador 3820450 .Cordial saludo.personeriabogota.

RADICADO: TEMA: CONSULTA: OAJ No.. horario.1315.Bogota D. deben archivarse. intensidad auditiva.gov. condiciones sanitarias.personeriabogota. 21-24 Conmutador 3820450 . sino que constituye una reglamentación de la misma. Septiembre 14 de 2009 Querellas en las alcaldías locales por Ley 232 de 1995 y Decreto Reglamentario 1879 de 2008 Dando respuesta a la solicitud. así como la garantía de que en ellos se cumplan las normas vigentes referentes al uso del suelo.C. destinación. se considera CONCEPTO: El Decreto 1879 de 2008 no es una normatividad nueva y diferente a la Ley 232 de 1995. ubicación. La Ley 232 de diciembre 26 de 1995 "Por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de los establecimientos comerciales" estructuró los términos y condiciones bajo las cuales pueden funcionar los establecimientos de comercio. por lo cual mal podría considerarse que lo actuado antes de la entrada en vigencia del decreto. o continuar con su trámite ajustándose a lo estipulado en la nuevas disposición. en la que requiere que se emita un concepto en el sentido de expresar si las querellas cuyo trámite inició en las alcaldías locales por Ley 232 de 1995 con anterioridad al Decreto 1879 de 2008. desglosarse y reiniciarse.3820480 www.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . pago de Carrera 7 No. no tiene validez en este momento.

21-24 Conmutador 3820450 .3820480 www. Los anteriores son los requisitos y el procedimiento establecido en la Ley.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . En la citada ley se determinó el procedimiento administrativo a seguir. se ordena el cierre definitivo del establecimiento de comercio. y comunicación a la entidad territorial correspondiente de la apertura del establecimiento. por un término hasta de 2 meses. los servidores públicos no pueden exigir más de lo descrito. el cual consiste en un requerimiento para que en 30 días calendario los cumpla. en caso de incumplimiento de los requisitos. matrícula mercantil. De persistir en la inobservancia de la norma. Ahora bien.personeriabogota. se debe ordenar la suspensión de las actividades comerciales desarrolladas en el establecimiento.gov.derechos de autor. el Decreto 1879 de 2008 “Por el cual se reglamentan la Ley 232 Carrera 7 No. Adicionalmente facultó a las autoridades policivas para verificar el cumplimiento de la normatividad atrás descrita y radicó en cabeza de los alcaldes municipales la responsabilidad de seguir el procedimiento administrativo en caso de infracciones. de lo contrario incurrirían en falta gravísima. so pena de imposición de multas sucesivas hasta por la suma de 5 salarios mínimos mensuales por cada día de falta y hasta por el término de 30 días calendarios. y si aún así continúa cometiendo la falta.

los artículos 46. 21-24 Conmutador 3820450 . conceptos. el artículo 27 de la Ley 962 de 2005.co Línea de Atención a la Comunidad 143 . que ningún propietario de establecimiento podrá ser requerido o sancionado por las autoridades de control y vigilancia de la actividad comercial.de 1995. Consagró. sino que especificó qué documentos serían exigibles a los establecimientos. patentes. por parte de las autoridades.gov. para la verificación del cumplimiento de los requisitos. Sin embargo. no exhibe documentos distintos a los previstos en el Decreto. como medio de prueba de cumplimiento de las obligaciones previstas por el Legislador. el comprobante de pago expedido por la autoridad legalmente competente para los establecimientos donde se ejecuten públicamente obras musicales causantes de pago por derechos de autor. Por lo cual prohíbe exigir la tenencia y/o renovación de licencias de funcionamiento. cumpliendo con las condiciones definidas por la Ley.visitas de inspección permanentes. 47 y 48 del Decreto Ley 2150 de 1995 y se dictan otras disposiciones” no impuso condiciones diferentes a las dispuestas en la Ley 232 de 1995. para constatar Carrera 7 No. lo anterior no impide que las autoridades de vigilancia y control realicen -de oficio.3820480 www. o por la Policía Nacional si. certificaciones. permisos. y el registro Nacional de Turismo tratándose de prestadores de servicios turísticos.personeriabogota. estableció como únicos documentos a solicitar: la matrícula mercantil vigente expedida por la Cámara de Comercio respectiva.

gov. Atentamente. ni compromete el criterio de la Entidad que lo emite. no contraría en lo absoluto a la ley. la que para todos los efectos constituye criterio auxiliar de interpretación y de conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo no es de obligatorio cumplimiento. razón por la cual archivar. 21-24 Conmutador 3820450 . no fue derogada por el decreto 1879 de 2008.3820480 www. Carrera 7 No. que en todo caso.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .el cumplimiento de las normas y regulaciones de la actividad comercial. se debe continuar con el trámite de las mismas adecuando el procedimiento a lo contemplado en el Decreto. En los anteriores términos damos respuesta a la consulta formulada. desglosar y reiniciar las querellas cuyo trámite inició antes de la entrada en vigencia del Decreto. La Ley 232 de 1995 sigue vigente. resulta inoficioso.personeriabogota.

21-24 Conmutador 3820450 .Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .personeriabogota.gov.3820480 www.

21-24 Conmutador 3820450 .3820480 www.Carrera 7 No.co Línea de Atención a la Comunidad 143 .gov.personeriabogota.

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