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Introduccin

En Guatemala los nios, nias y adolescentes estn protegidos por medio de la


ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio y varios instrumentos
internacionales relativos a la explotacin sexual comercial de nios, nias y
adolescentes, la trata de personas, las peores formas de trabajo infantil y los
derechos humanos de las mujeres. Asimismo, Guatemala ha presentado su Primer
Informe al Comit de los Derechos del Nio dando seguimiento al Protocolo
Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la Venta de
Nios, la Prostitucin Infantil y la utilizacin de Nios en la Pornografa.
Siguiendo las recomendaciones de la Declaracin y Programa de Accin del Primer
Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Guatemala ha
reformado su legislacin y ha desarrollado algunas polticas pblicas relativas a la
materia. Las principales leyes que protegen a los nios, nias y adolescentes de la
explotacin sexual comercial son: Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia, Ley de Dignificacin y Promocin de la Mujer y Cdigo Penal.
La Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, vigente desde el ao
2003, establece que todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser
protegidos contra cualquier forma de explotacin o abuso sexual

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Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
La Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia (documento) es una ley
que funciona como un instrumento jurdico de integracin familiar y promocin
social, que persigue lograr el desarrollo integral y sostenible de la niez y
adolescencia guatemalteca, dentro de un marco democrtico e irrestricto respeto a
los derechos humanos. Todo ello de acuerdo al Decreto 27-2003 del Congreso de
la Repblica de Guatemala.
Que es deber del Estado garantizar y mantener a los habitantes de la Nacin en el
pleno goce de sus derechos y de sus libertades, siendo su obligacin proteger la
salud fsica, mental y moral de la niez y la adolescencia, as como regular la
conducta de adolescentes que violan la ley penal.
Que el Decreto Nmero 78-79 del Congreso de la Repblica, Cdigo de Menores,
ha dejado de responder a las necesidades de regulacin jurdica en materia de la
niez y la adolescencia, y que es necesaria una transformacin profunda de la ley
para proveer a los distintos rganos del Estado y a la sociedad en su conjunto de
un cuerpo jurdico que oriente adecuadamente el comportamiento y acciones en
favor de tan importante sector social, conforme lo establece la Constitucin Poltica
de la Repblica y los tratados, convenios, pactos internacionales en materia de
derechos humanos aceptados y ratificados por Guatemala.
ARTICULO 1. Objeto de la ley. La presente Ley es un instrumento jurdico de
integracin familiar y promocin social, que persigue lograr el desarrollo integral y
sostenible de la niez y adolescencia guatemalteca, dentro de un marco
democrtico e irrestricto respeto a los derechos humanos.
ARTICULO 2. Definicin de niez y adolescencia. Para los efectos de esta Ley se
considera nio o nia a toda persona desde su concepcin hasta que cumple trece
aos de edad, y adolescente a toda aquella desde los trece hasta que cumple
dieciocho aos de edad.
ARTICULO 3. Sujeto de derecho y deberes. El Estado deber respetar los derechos
y deberes de los padres o en su caso de las personas encargadas del nio, nia o
adolescente, de impartir en consonancia con la evolucin de sus facultades,
direccin y orientacin apropiadas para que el nio, nia y adolescente ejerza los
derechos reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, la presente Ley y
dems leyes internas, los tratados, convenios, pactos y dems instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por
Guatemala, sin ms restricciones que las que establece la ley, cuya interpretacin
no ser extensiva.
ARTICULO 4. Deberes del Estado. Es deber del Estado promover y adoptar las
medidas necesarias para proteger a la familia, jurdica y socialmente, as como
garantizarle a los padres y tutores, el cumplimiento de sus obligaciones en lo relativo

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a la vida, libertad, seguridad, paz, integridad personal, salud, alimentacin,
educacin, cultura, deporte, recreacin y convivencia familiar y comunitaria de todos
los nios, nias y adolescentes.
ARTICULO 5. Inters de la niez y la familia. El inters superior del nio, es una
garanta que se aplicar en toda decisin que se adopte con relacin a la niez y la
adolescencia, que deber asegurar el ejercicio y disfrute de sus derechos,
respetando sus vnculos familiares, origen tnico, religioso, cultural y lingstico,
teniendo siempre en cuenta su opinin en funcin de su edad y madurez. En ningn
caso su aplicacin podr disminuir, tergiversar o restringir los derechos y garantas
reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, tratados y convenios en
materia de derechos humanos aceptados y ratificados por Guatemala y en esta Ley.
Se entiende por inters de la familia, a todas aquellas acciones encaminadas a
favorecer la unidad e integridad de la misma y el respeto de las relaciones entre
padres e hijos, cumplidos dentro del ordenamiento legal. El Estado deber promover
y adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento efectivo del inters de los
nios, nias y adolescentes y de la familia.
ARTICULO 6. Tutelaridad. El derecho de la niez y adolescencia es un derecho
tutelar de los nios, nias y adolescentes, otorgndoles una proteccin jurdica
preferente. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y de carcter
irrenunciable. El Estado deber velar porque los nios, nias y adolescentes reciban
entre otros: a) Proteccin y socorro especial en caso de desastres. b) Atencin
especializada en los servicios pblicos o de naturaleza pblica. c) Formulacin y
ejecucin de polticas pblicas especficas. d) Asignacin especfica de recursos
pblicos en las reas relacionadas con la proteccin a la niez y juventud
adolescencia.
ARTICULO 7. Denuncia falsa. Si como resultado de un procedimiento judicial o
administrativo de los contemplados en esta Ley, se determina que los hechos
denunciados por un adulto, en contra de otro adulto con relacin a la violacin de
los derechos de un nio, nia o adolescente son infundados y que de ser ciertos
constituiran delito de los que dan persecucin penal de oficio, la autoridad
competente deber certificar lo conducente al Ministerio Pblico por el delito de
acusacin o denuncia falsa.
ARTICULO 8. Derechos inherentes. Los derechos y garantas que otorga la
presente Ley, no excluye otros, que aunque no figuren expresamente en l, son
inherentes a los nios, nias y adolescentes. La interpretacin y aplicacin de las
disposiciones de esta Ley deber hacerse en armona con sus principios rectores,
con los principios generales del derecho, con la doctrina y normativa internacional
en esta materia, en la forma que mejor garantice los derechos establecidos en la
Constitucin Poltica de la Repblica, los tratados, convenios, pactos y dems
instrumentos internacionales en materia de derechos humanos aceptados y
ratificados por Guatemala.

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DERECHO A LA IGUALDAD ARTICULO 10. Igualdad. Los derechos establecidos
en esta Ley sern aplicables a todo nio, nia o adolescente sin discriminacin
alguna, por razones de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional, tnico o
social, posicin econmica, discapacidad fsica, mental o sensorial, nacimiento o
cualquier otra ndole o condicin de stos, de sus padres, familiares, tutores o
personas responsables. A las nias, nios y adolescentes que pertenezcan a grupos
tnicos y/o de origen indgena, se les reconoce el derecho de vivir y desarrollarse
bajo las formas de organizacin social que corresponden a sus tradiciones histricas
y culturales, en tanto que stas no sean contrarias al orden pblico y el respeto
debido a la dignidad humana. El Estado garantizar a las nias, nios y
adolescentes cualquiera que sea su ascendencia, a tener su propia vida cultural,
educativa, a profesar y practicar su propia espiritualidad, costumbres, a emplear su
propio idioma y gozar de todos los derechos y garantas que le son inherentes, de
acuerdo a su cosmovisin.
ARTICULO 11. Integridad. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a ser
protegido contra toda forma de descuido, abandono o violencia, as tambin a no
ser sometido a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes.
ARTICUO 12. Libertad. Los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a la
libertad que les confiere la Constitucin Poltica de la Repblica, tratados,
convenios, pactos y dems instrumentos internacionales aceptados y ratificados por
Guatemala y la legislacin interna.
ARTICULO 13. Goce y ejercicio de derechos. El Estado debe garantizar la
proteccin jurdica de la familia. Los nios, nias y adolescentes deben gozar y
ejercitar sus derechos en la medida de su desarrollo fsico, mental, moral y espiritual
dentro del marco de las instituciones del derecho de familia reconocidas en la
legislacin. El Estado respetar los derechos y deberes de los padres y en su caso
de los representantes legales, de guiar, educar y corregir al nio, nia o
adolescente, empleando medios prudentes de disciplina que no vulneren su
dignidad e integridad personal como individuos o miembros de una familia siendo
responsables penal y civilmente de los excesos, que como resultado de sus
acciones y omisiones, incurrieren en el ejercicio de la patria potestad o tutela.
ARTICULO 14. Identidad. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a tener
su identidad, incluidos la nacionalidad y el nombre, conocer a sus padres y ser
cuidados por ellos, las expresiones culturales propias y su idioma. Es obligacin del
Estado garantizar la identidad del nio, nia y adolescente, sancionando a los
responsables de la sustitucin , alteracin o privacin de ella. Los nios, nias y
adolescentes tienen el derecho de no ser separados de su familia, sino en las
circunstancias especiales definidas en la ley y con la exclusiva finalidad de restituirle
sus derechos. El Estado deber prestar la asistencia y proteccin adecuada en
todos aquellos casos en los que sean privados ilegalmente de alguno de los
elementos que constituyen su identidad, con el fin de restablecerla. ARTICULO 15.

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Respeto. El derecho al respeto consiste en la inviolabilidad de la integridad fsica,
psquica, moral y espiritual del nio, nia y adolescente.
ARTICULO 16. Dignidad. Es obligacin del Estado y de la sociedad en su conjunto,
velar por la dignidad de los nios, nias y adolescentes, como individuos y miembros
de una familia, ponindolos a salvo de cualquier tratamiento inhumano, violento,
aterrorizador, humillante o constructivo.
ARTICULO 17. Peticin. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a pedir
ayuda y poner en conocimiento de cualquier autoridad en caso de violacin o riesgo
de violacin de sus derechos, la que estar obligada a tomar las medidas
pertinentes.
ARTICULO 18. Derecho a la familia. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho
a ser criado y educado en el seno de su familia y excepcionalmente, en familia
sustituta, asegurndole la convivencia familiar y comunitaria, en ambiente libre de
la presencia de personas dependientes de sustancias alcohlicas y psicotrpicas
que produzcan dependencia.
ARTICULO 19. Estabilidad de la familia. El Estado deber fomentar por todos los
medios, la estabilidad y bienestar de la familia, como base de la sociedad; creando
las condiciones para asegurarle al nio, nia y adolescente la convivencia familiar y
comunitaria en un ambiente sano y propicio para su desarrollo integral.
ARTICULO 20. Localizacin. El Estado deber apoyar programas que tiendan a la
localizacin de los padres o familiares de algn nio, nia y adolescente a fin de
obtener informacin que facilite el reencuentro familiar.
ARTICULO 21. Carencia material. La falta o carencia de recursos materiales de los
padres o de la familia no constituye motivo suficiente para la prdida o la suspensin
de la patria potestad. Si no existe otro motivo que por s solo autorice que se decrete
la medida, los nios, nias o adolescentes sern mantenidos en su familia de origen
El Estado prestar la asistencia apropiada a los padres, familiares y a los
representantes legales para el desempeo de sus funciones en lo que respecta a la
crianza y cuidado del nio, promoviendo y facilitando para ello la creacin de
instituciones, instalaciones y servicios de apoyo que promuevan la unidad familiar.
ARTICULO 22. Adopcin. El Estado reconoce la institucin de la adopcin de los
nios, nias y adolescentes debiendo garantizar que en el ejercicio de sta se
atienda primordialmente a su inters superior y conforme a los tratados, convenios,
pactos y dems instrumentos internacionales en esta materia aceptados y
ratificados por Guatemala.
ARTICULO 23. Admisibilidad de la adopcin. Solamente las autoridades
competentes debern determinar con apego a las leyes, procedimientos aplicables
y sobre la base de toda informacin pertinente y fidedigna, que la adopcin es
admisible, La ley de la materia regular lo relativo a la adopcin.

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ARTICULO 24. Igualdad de derechos. El Estado deber velar porque los nios,
nias y adolescentes que hayan de ser adoptados en otro pas, gocen por lo menos
de los mismos derechos y normas equivalentes a las existentes, respecto de la
adopcin en el pas de origen y sujeto a los procedimientos establecidos en la ley
de la materia.
ARTICULO 25. Nivel de vida adecuado. Los nios, nias y adolescentes tienen
derecho, a un nivel de vida adecuado y a la salud, mediante la realizacin de
polticas sociales pblicas que les permitan un nacimiento y un desarrollo sano y
armonioso, en condiciones dignas de existencia.
ARTICULO 26. Condiciones para la lactancia materna. El Estado, las instituciones
y los empleadores debern proporcionar condiciones adecuadas para la lactancia
materna, incluso para los hijos e hijas de madres sometidas a medidas privativas de
la libertad.
ARTICULO 27. Obligaciones de establecimientos de salud. Los hospitales,
establecimientos y personal de atencin a la salud de embarazadas, pblicos y
particulares estn obligados a: a) Identificar al recin nacido mediante el registro de
su impresin plantar y digital y de la identificacin digital de la madre, sin perjuicio
de otras formas normadas por la autoridad administrativa competente; ser el
Registro Civil de cada municipalidad el que vele porque esta norma sea cumplida al
momento de la inscripcin del nio o la nia. b) Proceder a exmenes con miras al
diagnstico y teraputica de anormalidades en el metabolismo del recin nacido,
as como dar orientacin a los padres.
ARTICULO 28. Sistema de salud. Queda asegurada la atencin mdica al nio, nia
y adolescente a travs del sistema de salud pblica del pas, garantizando el acceso
universal e igualitario a las acciones y servicios para promocin, proteccin y
recuperacin de la salud. Los nios, nias y adolescentes que sufran deficiencia
diagnosticada, recibirn atencin especializada.
ARTICULO 29. Comunicacin de casos de maltrato. Los casos de sospecha o
confirmacin de maltrato contra el nio, nia y adolescente detectados por personal
mdico o paramdico de centros de atencin social, centros educativos y otros
debern obligatoriamente comunicarlos a la autoridad competente de la respectiva
localidad, sin perjuicio de otras medidas legales.
ARTICULO 30. Programas de asistencia mdica y odontolgica. El Estado a travs
de las autoridades de salud respectivas ejecutar y facilitar el desarrollo de
programas de asistencia mdica y odontolgica para la prevencin de las
enfermedades que comnmente afectan a la poblacin infantil y campaas de
educacin sanitaria y sexualidad humana para padres, educadores y alumnos.

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ARTICULO 31. Vacunacin. Es obligacin de las autoridades sanitarias realizar
campaas de vacunacin para nios, nias y adolescentes a fin de prevenir las
enfermedades epidmicas y endmicas.
ARTICULO 32. Autorizacin para tratamientos mdicos. Los centros de atencin
mdica, pblicos o privados, deben requerir autorizacin de los padres de familia,
tutores o encargados para poder hospitalizar o aplicar los tratamientos que
requieran los nios, nias y adolescentes, salvo en casos de emergencia en los
cuales la vida o integridad de estos se encuentre en riesgo. Cuando por razones de
ndole cultural o religiosa, los padres, tutores o encargados negaren su
consentimiento para la hospitalizacin de sus hijos o hijas que tutela esta Ley, el
mdico tratante queda facultado para adoptar las acciones inmediatas a efecto de
proteger la vida o la integridad fsica de stos.
ARTICULO 33. Salud primaria. El Estado por medio de los organismos competentes
deber establecer programas dedicados a la atencin integral del nio y nia hasta
los seis aos, as como promover la salud preventiva, procurando la activa
participacin de la familia y la comunidad, sin perjuicio de las obligaciones que el
Estado tiene para todos los nios, nias o adolescentes.
ARTICULO 34. Certificados de vacunacin. Los centros de enseanza pre-primaria,
primaria, bsica y diversificada, los centros de cuidado diario, tanto pblicos como
privados, debern requerir la presentacin de los certificados de vacunacin. En
caso de no presentarse dicha constancia o faltase suministrar alguna dosis, cada
centro educativo deber remitir al padre de familia o encargado, a las autoridades
de salud ms cercanas, dejando constancia de esta accin.
ARTICULO 35. Atencin a la salud. Todos los centros de atencin a la salud del
pas, tanto pblicos como privados, estn obligados a: a) Posibilitar que el recin
nacido tenga contacto con la madre al nacer y alojamiento conjunto con ella. b)
Diagnosticar y hacer seguimiento mdico de los nios y nias que nacieren con
problemas patolgicos y con discapacidades fsicas, sensoriales o mentales, as
como orientar a los padres de los mismos. c) Crear programas especializados para
la atencin de nios, nias y adolescentes que presenten problemas patolgicos y
discapacidades fsicas sensoriales y mentales. d) Controlar que el crecimiento y
desarrollo del nio o nia no sea inferior a la edad cronolgica del mismo y orientar
a los padres, tutores o encargados para que tomen las medidas necesarias
remitindolos a donde corresponda.

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Caractersticas
Abstraccin.- Esto se refiere a que se aplica a personas en forma general o
indeterminada, esto en tanto y cuanto se mantengan en la jurisdiccin de la ley. Esto
est tambin sujeto a las circunstancias y supuestos de cada ley o norma.
Impersonalidad.- Cuando nos referimos a la impersonalidad de una ley, debemos
entender que las leyes no son creadas para juzgar a una persona en especfico,
pues de ser as se tendra que fincar una ley por cada habitante de la tierra, y de
esta forma la ley perdera la cualidad de gobierno, universalidad y orden, para ser
solo coercin particular.
Obligatoriedad.- La obligatoriedad implica la obligacin de cada individuo de hacer
u omitir lo que la ley le establece, incluso en muchos pases se aplica el concepto
el desconocimiento de la ley no excluye de su aplicacin, a lo que podemos
interpretar que si una persona no sabe que no debe robar por ley, no le quita la
circunstancia de ser juzgado por la ley correspondiente por cometer el ilcito.
Justicia.- Aunque la justicia realiza ms por el juzgador, quien debera meditar y
entender las circunstancias, la ley tiene en muchos de los casos implcita la justicia
(que en definicin del jurista Ulpiano es dar a cada quien lo que le corresponde).
Esto se aplica en forma implcita en la ley y puede o debe ser interpretada por el
jurista correspondiente.
Contradiccin.- Esta es una cualidad obvia o lgica en las leyes, pues
generalmente tienen contradicciones con leyes superiores o resultan injustas a
criterio de los jueces y magistrados. En este sentido se deben estudiar por colegios
de doctos en derecho (Ministrs, magistrados, jueces y autoridades), para que
resuelvan estas contradicciones en favor del bien comn.
Orden.- Las leyes tienen la caracterstica de buscar el orden de convivencia, por lo
cual se atendrn a criterios de mayora (si no existe injusticia) o criterios sociales,
para que se encuentre en circunstancias adecuadas para gobernar a la sociedad.
Realidad en Guatemala
explic que lo novedoso de la iniciativa es la creacin de un Instituto de Proteccin
de la Niez y Adolescencia, y un Consejo integrado por ocho ministerios para que
atiendan a los menores.
Resalt que en el Parlamento existe preocupacin por los menores, ms an desde
el incendio que se registr el pasado 8 de marzo en un hogar bajo la responsabilidad
de la Presidencia, que dej como resultado 42 nias y adolescentes fallecidas.
"Todos los das hay nios que pueden estar muriendo por diferentes causas. Es
irnico que en Guatemala mueran nios de hambre, esto no puede seguir as",
lament.

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La iniciativa presentada a la Direccin Legislativa tiene por nombre Sistema
Nacional de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia.
El director de Refugio de la Niez, Leonel Dubn, dijo que el anteproyecto de ley se
presenta por considerar que las instituciones responsables de velar por los menores
"no han funcionado" pese a que ya existe una normativa.
La nueva iniciativa, explic, pretende mejorar la infraestructura para que sea ms
funcional y que "transforme el sistema y generar una estructura diferente a la que
tenemos para proteger a la niez".
"La situacin es terrible, grave. El ao pasado 14 mil nios sufrieron maltrato, siete
mil violencia sexual y 18 mil salieron del pas en busca de mejores condiciones de
vida", expres.
Dubn enfatiz que la situacin de los menores en Guatemala es "desastrosa"
porque "no estamos siendo capaces de protegerlos".
Por su parte, Marilyn Barrientos, del Sistema de Proteccin a la Niez de la sociedad
civil, coment que en la creacin de la iniciativa participaron varias instancias, entre
ellas Unicef, World Vision, Save The Childres y otras instancias por considerar que
Guatemala "no cuenta con un sistema que garantice el bienestar de los nios".
Como se soluciona ley para proteger
Los gobiernos estn obligados a reconocer la gama completa de los derechos
humanos de todos los nios y nias y a tenerlos en cuenta en las decisiones
legislativas y en las polticas. Aunque muchos Estados han comenzado escuchar
seriamente los puntos de vista de la infancia acerca de numerosas cuestiones
importantes, el proceso de cambio se encuentra todava en sus primeras etapas.
Los nios y nias tienen derecho a expresar sus opiniones y a que sus puntos de
vista se tomen seriamente y se les conceda el debido valor. Pero tambin tienen la
responsabilidad de respetar los derechos de los dems, especialmente los de sus
padres y sus madres.
La Convencin se refiere especficamente a la familia como un grupo fundamental
de la sociedad y el entorno natural para el crecimiento y el bienestar de sus
miembros, especialmente los menores de edad. Bajo la Convencin, los Estados
estn obligados a respetar la responsabilidad primaria de los progenitores en el
cuidado y la orientacin de sus hijos y a apoyar a los progenitores a este respecto,
proporcionndoles asistencia material y programas de apoyo. Los Estados estn
tambin obligados a evitar que los nios y nias tengan que separarse de sus
familias, a menos que la separacin sea necesaria para el inters superior del nio.

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Casos
Las muertes violentas de nios tambin se han multiplicado. El ltimo domingo del
2014 fue capturada Juana Tercero Raymundo, de 42 aos, porque supuestamente
mat a golpes a su hijo, Juan Carlos Fernando Tercero, 8, en San Juan Ixcoy,
Huehuetenango.
Una investigacin determin que hace cuatro aos, en similares circunstancias,
muri Toms Fernando Tercero, 7, otro hijo de la mujer.
En ambas ocasiones, Tercero Raymundo dijo que los nios murieron por dolor de
estmago, y al ser capturada narr con naturalidad que le haba pegado a su hijo
por no haberle obedecido.
La violencia en contra de nios y adolescentes no es nueva, pero en el 2014 los
casos registrados por la PDH y la Procuradura General de la Nacin (PGN) revelan
que el problema va en aumento, lo que atribuyen a que se le da ms importancia a
la situacin.

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Bibliografa
www.prensalibre.com/guatemala/.../proponen-ley-para-proteger-niez-y-
adolescencia
https://www.unicef.org/guatemala/spanish/LeyProteccionIntegralNinez.pdf

Anexos

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