Estudiantes:

• Erick Alvarez • Ana Ocupa

• Francesco Arrunategui • Flavia Villafuerte
• Andrea Aguilar • Maricielo Gonzales
 Antecedentes y Desarrollo
Esta descripción aborda la historia del ferrocarril en Cusco y su importancia

ÍNDICE histórica y económica, además de destacar la concesión de PeruRail,

incluyendo términos y compromisos financieros.

Impacto Socio-Económico
Analisis el impacto de la concesión en la región de Cusco y sus efectos en el
turismo, la economía local, la empleabilidad y la preservación del patrimonio
cultural. Beneficios y desafíos para las comunidades locales.

Controversias y Disputas
Exposición de las controversias y disputas que han surgido en relación con la
concesión de Perú Rail, incluyendo temas como tarifas, seguridad, impacto
ambiental y relaciones con el gobierno.
¿Por qué no existe carretera para Machu Picchu?

Conclusiones y
Recomendaciones
Basadas en los hallazgos para mejorar la gestión de la concesión o abordar
problemas identificados.
Introducción:
Antecedentes y Desarrollo
VIDEO INTRODUCTORIO:
•Desarrollo
¿Qué es una concesión?
La concesión es cuando una Administración otorga a particulares o empresas
el derecho para explotar sus bienes o servicios durante un período
determinado. En Perú, desde mediados de los años noventa, se promovió la
inversión privada a través de la privatización y concesión de servicios públicos
y la infraestructura de transporte público para mejorar la cobertura y calidad
de los servicios debido a limitaciones financieras del sector público.

Ámbitos de la Concesión
A FETRANSA se le concesionó un ámbito específico donde puede realizar
su actividad, los cuales incluye los siguientes tramos:
+Ferrocarril del Sur:
->Tramo Matarani - Arequipa (incluido Ramal Mollendo - Empalme)
->Tramo Arequipa - Juliaca
->Tramo Juliaca - Puno
->Tramo Juliaca - Cusco
+Ferrocarril del Sur Oriente:
->Tramo Cusco - Hidroelectrica
->Ramal Pachar - Urubamba

Marco Legal
Mediante la Ley N° 26917 publicada el 23 de enero de 1998,
se estableció el marco legal para la supervisión de la
inversión privada en infraestructura de transporte de uso
público, dentro de la que expresamente se incluyó a la
infraestructura férrea. Con la mencionada Ley se creo al
Organismo Supervisor de Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Publico, OSITRAN
Ambas partes acordaron que el Contrato de Concesión
está sometido a las leyes de la Republica del Perú y en
especial a las normas indicadas en los antecedentes.
Así mismo, mediante la Adenda N° 4 se establece que este
contrato puede ser modificado por acuerdo entre las
partes previa opinión técnica de OSITRAN, y las
modificaciones serán obligatorias para las partes
solamente si constan por escrito y es firmado por los
representantes de cada parte debidamente autorizados.
Adenda 3
-> Primigeniamente, la concesión a FETRANSA fue
otorgada por un plazo de 30 años, pero el 28 de
octubre del 2003 está cláusula es modificada
mediante una Adenda en el cual se le amplia por 5
años más, concluyendo que la vigencia de la
concesión sería de treinta y cinco años contados
desde la fecha de cierre.
Plazo de vigencia

Redistribución de Pago

FRETANSA debe realizar el pago de la Retribución principal, corresponde a un porcentaje anual de

los ingresos britos con excepción, de aquellos que provengan de la explotación del material tractivo
y/o material rodante, y Retribución especial, corresponde a un pago semestral a favor del
concedente equivalente a un porcentaje de los ingresos del semestre anterior que provengan de la
explotación del material tractivo, los porcentajes son:
Retribución principal: Ascendente al 37.25% de los ingresos brutos anuales, en los cuales no se
incluyen los que provengan de la explotación del material tractivo y rodante
Retribución especial: Ascendente al 50% de los ingresos semestrales obtenidos por la explotación del
material tractivo y rodante.
 Derechos de Concesionario

1 El concesionario tiene el derecho de recibir los ingresos generados por

tarifas, subcontrataciones y otros servicios relacionados con la
explotación ferroviaria. Si desea construir una nueva vía férrea en la zona
concesionada, necesita la aprobación de OSITRAN, y los costos correrán
por cuenta del concesionario.

Responsabilidades del Concesionario

2 En virtud de la Adenda N° 4, suscrita en 2011, se establece que el

concesionario es responsable de indemnizar y mantener indemne al
concedente contra cualquier acción legal, reclamo, demanda o daño
causado por la explotación de la infraestructura ferroviaria, incluyendo
lesiones o muertes de personas, ruptura de tuberías, entre otros.
Sin embargo, se otorgaron garantías al concesionario en caso de
destrucción parcial de la infraestructura vial no imputable a él, donde el
concedente se compromete a cubrir los costos de reparación que
superen la cobertura del seguro, hasta un límite de USD 5,000,000.

Obligaciones del Concedente

3 El concedente está obligado a otorgar licencias, autorizaciones, o

permisos que se requiera para la explotación de la Concesión en la
medida que se encuentre dentro de su competencia. Así mismo, el
concedente esta obligadoa velar y asegurar la vigencia de los derechos
otorgados al Concesionario, durante la duración de este Contrato.

Solución de controversias
Cualquier disputa relacionada con la interpretación, ejecución o validez
de este contrato se resolverá preferentemente a través de una
negociación directa o asistida entre las partes, con la ayuda del Centro

4
de Conciliación y Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima. Este
proceso de resolución de conflictos puede involucrar la negociación, la
intervención de un perito en casos técnicos, o el arbitraje nacional con
tres árbitros en casos no técnicos. Los honorarios del perito y los árbitros
se pueden dividir por igual entre las partes. Los gastos del proceso serán
responsabilidad de la parte que resulte perdedora en la disputa.
 Culminación de la Concesión
En una concesión, el concesionario no obtiene
la propiedad del espacio, pero recibe derechos
para explotar los bienes dentro del área Caducidad de la Concesión
concedida. Al finalizar la concesión, el
Entre las principales destacan:
concesionario debe devolver todos los bienes
- Vencimiento del plazo del contrato. - Acuerdo
en condiciones operativas y de mantenimiento,
entre concedente y concesionario. -
considerando el desgaste y la antigüedad, a
Destrucción total de la infraestructura vial
menos que se especifique lo contrario para
ferroviaria por causa no imputable a las partes.
algunos bienes. OSITRAN establecerá la fecha
- Sustitución de la persona jurídica que
de devolución antes del vencimiento del
administra la concesión sin permiso del
contrato o en caso de caducidad de la
Concedente.
concesión.
- Modificación de las garantías si cumplir con
las obligaciones que en ella establecen.
- Transferencia de acciones sin cumplir lo
establecido en el contrato.

Causales de Suspesión de la Concesión

Entre las principales destacan:
-Guerra externa o guerra civil Penalidades
- Fuerza mayor o caso fortuito, conforme estos Se refieren a infracciones relacionadas con:
conceptos son definidos por el CC - Afectación de personas o bienes - Daños
- Acuerdo entre las partes, derivado de económicos - Afectación del servicio por más
circunstancias distintas a las aludidas en los de 7 días.
primeros incisos, para ello se deberá contar
con el previo pronunciamiento favorable de
OSITRAN.
Impacto
Socio- Económico
Tarifas para las Para las comunidades tiene una tarifa de
S/. 12 soles.
Generación de
comunidades empleo
El 2022, Perú Rail generó 2600 puestos
de trabajo.
El 2016 mejoraron los servicios en los Trabajo para
Tren local vagones.
las
comunidades Se desempeñan en el mantenimiento y
La compra del servicio local es en las operación del sistema ferroviario.
boleterías.
 Infraestructura
Favoreció el desarrollo de la infraestructura,
La concesionaria Fetransa se comprometió a la
comercio en Ollantaytambo, Aguas Calientes,
construcción de los paraderos en Chilca, Tancac y
Urubamba, con el transporte de mercancías,
Qoriwayrachina. Asimismo, de la estación en
mediante servicios sociales de transporte de carga,
Piscacucho.
alimentos.

Programa social "20
en Seguridad, 0 en
Accidentes”
PeruRail tiene como propósito
educar a las comunidades
vecinas sobre la importancia del
comportamiento responsable en
las vías férreas.
Apoyo social a las
comunidades por parte
de PeruRail
Mi cole
Recicla
Cine
Comunitario
Esta iniciativa de PeruRail
incentiva a los niños a cuidar
Uno de nuestros proyectos más de manera activa su planeta.
innovadores es “Mi cine comunitario”, el Los colegios participantes
cine móvil de PeruRail. Esta experiencia reciben capacitación de la
esta enfocada en películas de la identidad Asociación Turismo
cultura
 Controversias y Disputas

¿FETRANSA Y PERÚ RAIL SON

UN MONOPOLIO? ¿EXISTE CIRCULACIÓN DE PERU
ABUSO DE POSICIÓN DE RAIL SIN AUTORIZACIÓN
DOMINIO? DEL MTC:
Controversias y Disputas
¿Monopolio? ¿Abuso de posición de dominio?
FETRANSA tiene un monopolio estatal en la infraestructura ferroviaria de los tramos Sur y Sur
Oriente, aunque la legislación de competencia en el país no prohíbe los monopolios en sí, sino el
abuso de posición de dominio
Perú Rail, que anteriormente era un monopolio de transporte ferroviario, ahora tiene competencia
en forma de Inca Rail, lo que antes no sucedía.

La concesión de la infraestructura ferroviaria se otorgó bajo un modelo de integración vertical, lo

que permitió que una sola empresa tuviera acceso a la infraestructura, pero con acceso
competitivo para otras empresas en la actividad de transporte.
FETRANSA fue sancionada por INDECOPI por abuso de su posición de dominio, incluyendo la
negativa injustificada de alquilar el material necesario para la prestación de servicios de transporte
ferroviario.
INDECOPI impuso una sanción a FETRANSA y ordenó medidas correctivas para asegurar un trato
equitativo y no discriminatorio entre las empresas que prestan servicios ferroviarios.
A raíz de estas sanciones, ahora solo existen dos empresas que prestan servicios de transporte
ferroviario en un mercado que muestra características de oligopolio.

Circulación de Peru Rail sin autorización del MTC
PERURAIL intentó iniciar un servicio de pasajeros de lujo llamado "Hiram Bingham", pero el MTC
no otorgó la autorización debido a observaciones pendientes relacionadas con la seguridad de los
vagones.
A pesar de la falta de autorización y las observaciones pendientes, FETRANSA permitió que
PERURAIL iniciara el servicio, lo que resultó en una sanción a FETRANSA equivalente al 5% de sus
ingresos brutos.
Mediante Resolución 001-2009/ST-CLC-INDECOPI del 14 de enero de
2009, la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre
Competencia, resolvió admitir a trámite la denuncia interpuesta por la
Asociación de Operadores de Ferrocarriles del Perú – APOFER contra
Ferrocarril Transandino S.A., Perú Rail S.A., Peruval Corp. S.A. y
Peruvian Trains & Railways S.A. por presunto abuso de posición
de dominio, en la modalidad de abuso de procesos legales, conducta
consistente en la utilización abusiva y reiterada de procesos judiciales y
procedimientos administrativos

Se argumenta que FETRANSA podría haber comunicado el incumplimiento a OSITRAN en lugar de

impedir el ingreso a la vía férrea, lo que podría haber llevado a una acción sancionadora hacia
PERURAIL.
Se menciona que hay problemas relacionados con los vagones de transporte, su falta de uso, la
falta de medidas de seguridad y situaciones inadecuadas para personas vulnerables.
 Conclusiones y
Recomendaciones
•Conclusiones
Fetransa obtuvo la concesión de los
Ferrocarriles del Sur y del Sur Oriente en
1999, con una Retribución Principal del
tráfico de pasajeros en comparación con el
37.25%.
La concesión permite a Fetransa utilizar
los bienes para mantenimiento,
rehabilitación, explotación e inversión en
la infraestructura ferroviaria y otros
activos.
inversión , sin embargo, actualmente ya no
El tráfico de pasajeros se concentra en el
Tramo Sur Oriente (Cusco, Machu Picchu y
la Hidroeléctrica), mientras que el
transporte de carga a cargo de PeruRail se
enfoca en el Tramo Sur (Matarani,
Arequipa, Juliaca y Cusco).
A pesar de un aumento del 77% en el
año anterior, los niveles aún no alcanzan
los de antes de la pandemia.
PeruRail captura el 80% de los pasajeros,
mientras que Inca Rail no ha recuperado
su participación anterior a la pandemia.
FETRANSA tuvo un monopolio natural
resultado de los elevados costos de
es un monopolio por la presencia de
INCARAIL, asimismo, tiene un modelo de
integración vertical con acceso
competitivo
Fetransa realizó pagos al Estado por
Retribución Principal, Retribución Especial
y Aporte por Regulación, que aumentaron
en comparación con el año anterior
debido a los mayores ingresos obtenidos.
Recomendación
Como recomendación podríamos indicar que, exista un interés de ampliación a nuevos
terminales férreos, debido a que el uso de ferrocarriles en comparación con los servicios
terrestres en las carreteras, genera menores costos derivados de la congestión, accidentes
e impacto ambiental como: ruido, impacto visual y polución.

Asimismo, un incentivo del estado para que exista mayor competencia en este sector, de
modo que se incorporen nuevos operadores de servicios que implementen mejores
infraestructuras y un mayor alcance, pues en consideración de la actual competencia, se
sabe que el costo de la competencia actual, se dirige al alcance de un sector económico
específico y no cubre competencia a todos los sectores económicos.
¡Muchas
Gracias!