Propuesta Plan Local Seguridad Vial Unp (2) CSN

NIT: 900.171.
149-6
Bogotá D.C., marzo de 2022
Doctor
ALFONSO CAMPO MARTINEZ
Dirección Nacional de Protección – UNP –
Bogotá D.C.,
ASUNTO: PROPUESTA FORMULACIÓN PLAN ESTRATEGICO SEGURIDAD

VIAL Y PROTECCIÓN PERSONAS UNIDAD NACIONAL DE
PROTECCIÓN – UNP -
Cordial saludo Dr. Campo
Nos complace someter a su estudio la presente propuesta para la formulación del

Plan Estratégico de Seguridad Vial y Protección a Personas, a desarrollar en tres
(3) grandes componentes así:
Componente No. 1
Actividad Descripción breve Beneficiarios
Asesoramiento en la Proceso de apoyo en la
formulación del Plan identificación de acciones para
Estratégico de Seguridad Vial identificar, administrar y reducir
(PESV) y Protección a riesgos de siniestros viales y Funcionarios de planta y
Personas (Ley 1503 de 2011) protección de personas. contratistas de la UNP 13
Sedes Bogotá y 21
Proceso de socialización Desarrollo de actividades Regionales
PESV educativas (virtual y presencial)
para el reconocimiento e
implementación del PESV
Componente No. 2
Capacitación teórico-práctico Técnicas y conceptos de Guardas, Escoltas y
en Defensive Driving (Manejo conducción de vehículos y el uso de Conductores de
Defensivo) en Seguridad y armas para la protección de vehículos de la UNP
Protección a Persona – Primer personas, incluidas prácticas en
Nivel pista
Componente No. 3
Diseño, Implementación y Identificación e implementación de Guardas, Escoltas y
Valoración Programa de estrategias de apropiación de Conductores de
Evaluación conocimientos conceptos y prácticas bajo criterios vehículos de la UNP
de periodicidad.
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Calle 17 S No. 14-10
Correo: corporacioncsn@gmail.com
Tel: 091-2780680 / Cel: 3175179731 / 3214076670
Bogotá D.C., Colombia
NIT: 900.171.149-6
La propuesta apoya la responsabilidad de la entidad en materia de seguridad vial y

protección a personas, al tiempo que articula planes e iniciativas que ayudan a
identificar, mitigar y eliminar riesgos de accidentes de tránsito en el marco del
Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2021 – 2030 expedida por Naciones
Unidas, el Plan Nacional de Seguridad Vial - Resolución 2273 de 2014, Ley 769 de
2002, Ley 1503 de 2011, y la Ley 2050 de 2020, el Decreto 4065 de 2011 y sus
normas reglamentarias, entre otras normas vigentes.
La propuesta ofrece y dispone del libro “VALORES EN LA VÍA PARA LA VIDA –

Planeación, Administración y Control del riesgo para la seguridad vial”, obra
pedagógica de nuestra autoría e importantes aportes teóricos prácticos a cargo de
Ingeniero Gilberto Villalobos C, Instructor de Defensive Driving.
Quedamos atentos a resolver las inquietudes y observaciones que ésta propuesta

no resuelva.
Cordialmente,
RENÁN CAICEDO MURILLO

Representante legal Corporación CSN
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NIT: 900.171.149-6
PROPUESTA FORMULACIÓN PLAN ESTRATEGICO SEGURIDAD VIAL Y
PROTECCIÓN PERSONAS UIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP -
PRESENTADA A: UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN “UNP”
Dr.
ALFONSO CAMPO MARTÍNEZ
Director Nacional UNP
PRESENTADA POR: CORPORACIÓN CSN – NIT. 900.171.149-6

Representante Lega
DURACIÓN: Seis (6) meses a partir protocolización del

contrato – acta inicio.
INVERSIÓN: Cuatrocientos Ochenta y Cinco Millones de

pesos m/c ($485.000.000.oo) sin impuestos ni
retenciones
Bogotá, D.C., marzo de 2022
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PROPUESTA FORMULACIÓN PLAN ESTRATEGICO SEGURIDAD VIAL Y
PROTECCIÓN PERSONAS UIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP -
El PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL, es el instrumento de

planificación que consignado en un documento contiene las estrategias que
deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector
público y privado existentes en Colombia, que contendrá las acciones
encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como algo inherente al ser humano y
así reducir la accidentalidad vial de los integrantes de sus compañías, empresas u
organizaciones. Se entiende por SEGURIDAD VIAL, el conjunto de acciones y
mecanismos orientados a la prevención de accidentes de tránsito con el objetivo
de proteger la vida de los usuarios de las vías.
¿PORQUE LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD

VIAL?
El Plan Estratégico de Seguridad Vial se concibe como “un conjunto de acciones

coordinadas y priorizadas entre sí, que buscan la prevención, disminución y
mitigación de los accidentes viales. El PESV cuenta con una meta común, una
planificación de corto, mediano y largo plazo, considera la disponibilidad de
recursos y permite acciones de consenso para su formulación con los actores y
agentes del nivel local.
Los accidentes de tránsito han venido creciendo de manera vertiginosa, situación

que exige que todas las instituciones públicas o privadas aporten iniciativas al
interior de su organización para contribuir en la reducción de dichos siniestros de
tránsito.
En ese sentido, la Ley 1503 de 2011 determina en su “ARTÍCULO 12. Planes

estratégicos de las entidades, organizaciones o empresas en materia de
Seguridad Vial. los Planes Estratégicos de Seguridad Vial adoptados por las
entidades, organizaciones o empresas que para cumplir sus fines misionales o
que en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice,
contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores
superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores,
tanto del sector público como privado deberán adecuarse a lo establecido en las
líneas de acción del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 – 2016 o documento
que lo modifique o sustituya y deberán adaptarse a las características propias de
cada entidad, organización o empresa”. Dichas líneas de acción son:
a. Fortalecimiento de la gestión institucional.

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Toda organización, empresa o entidad pública o privada que ejerza su actividad

dentro del territorio colombiano, en cabeza de sus presidentes, directores o
gerentes, deberá liderar el proceso de creación e implementación de su Plan
Estratégico de Seguridad Vial. Dicho Plan, entre otros aspectos deberá contribuir a
generar conciencia entre el personal y lograr el compromiso de toda la institución o
compañía para emprender acciones y/o procedimientos a favor de la
implementación de la política interna de Seguridad Vial.
Esta actividad deberá contar con mecanismos de coordinación entre todos los
involucrados y propender por el alcance de las metas, las cuales serán evaluadas
trimestralmente por cada entidad mediante indicadores de gestión e indicadores
de resultados con el propósito de medir su grado de efectividad. Para ello deberán
instaurar dentro del organigrama institucional, una figura encargada de la gestión y
del diseño de los planes, para su correspondiente implementación y seguimiento a
través de un equipo técnico idóneo. Dentro del mapa de procesos de la
organización se establecerán las pautas que permitan incorporar
permanentemente el diseño, implementación y reingeniería del Plan Estratégico
de Seguridad Vial.
b. Comportamiento humano:
La organización, empresa o entidad pública o privada deberá a través de su

Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO) y su Administradora de
Riesgos Laborales (ARL), implementar mecanismos de capacitación en Seguridad
Vial que cuenten con personal técnico experto que realice mínimo una vez al año
estudios del estado general de salud de sus empleados. Adicionalmente, dentro
de la figura organizacional mencionada en el literal a, se deberá contar con un
profesional especialista en pedagogía de Seguridad Vial, que se encargue de la
sensibilización y capacitación del recurso humano con el que cuenta la
organización, con el fin de que adopten buenas prácticas y conductas seguras de
movilidad, tanto en el ámbito laboral de acuerdo con la función misional de la
empresa, como en la vida cotidiana.
c. Vehículos Seguros:
La organización, empresa o entidad pública o privada, deberá diseñar e instituir un

plan de mantenimiento preventivo de sus vehículos de ajuste periódico, en el que
se establezcan los puntos estratégicos de revisión, duración, periodicidad,
condiciones mínimas de seguridad activa y seguridad pasiva y se prevea la
modernización de la flota, de conformidad con la normatividad vigente, para
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garantizar que éstos se encuentran en óptimas condiciones de funcionamiento y
son seguros para su uso.
En el evento de que los vehículos sean de propiedad de la institución, ésta
realizará de manera directa o a través de terceros el plan de mantenimiento
preventivo. Si por el contrario estos son contratados para la prestación del servicio
de transporte, la empresa contratante verificará que la empresa contratista cuenta
y ejecuta el plan, condición que será exigida expresamente en el contrato de
servicios para su validez. El propietario de la flota vehicular será el responsable de
realizar el mantenimiento preventivo, asumiendo sus costos.
d. Infraestructura Segura:
Dentro del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la entidad pública, se realizará

una revisión del entorno físico donde se opera, con el propósito de tomar medidas
de prevención en las vías internas por donde circulan los vehículos, al igual que al
ingreso y la salida de todo el personal de sus instalaciones.
e. Atención a Víctimas:
Pretende lograr que los empleados conozcan el procedimiento a seguir en los

casos en que se tenga un accidente de tránsito producto de su actividad laboral,
así como sus derechos y alternativas de acción, con el apoyo lógicamente de la
Aseguradora de Riesgos Laborales (ARL).
Adicionalmente, la aseguradora de riesgos laborales participará de la

implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la organización,
empresa o entidad pública o privada para la cual preste sus servicios.
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CONTENIDO DEL PROYECTO
El proyecto se describe como un conjunto de acciones pedagógicas orientadoras,
teóricas-prácticas que en materia de seguridad vial emprenderá la entidad,
armonizando la administración y el control de la seguridad vial en sus diferentes
modalidades de transporte a través de los cuales se movilizan los servidores que
prestan servicios de protección a personas, al tiempo que se orienta técnicamente
el uso vehículos y armas para el desarrollo de sus competencias.
La propuesta consta de tres (3) grandes componentes mediante los cuales se

plantea el desarrollo de un conjunto de actividades que facilitan la identificación y
formulación del PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL como instrumento
de planificación que consignado en un documento contiene las estrategias que
adoptará la entidad, y que contendrá las acciones encaminadas a alcanzar la
Seguridad Vial como algo inherente al ser humano y así reducir la accidentalidad
vial de sus servidores y protegidos.
Componente No. 1
formulación del Plan identificación de acciones para
Estratégico de Seguridad Vial identificar, administrar y reducir
(PESV) y Protección a riesgos de siniestros viales y Funcionarios de planta y
Personas (Ley 1503 de 2011) protección de personas. contratistas de la UNP 13
Sedes Bogotá y 21
PESV educativas (virtual y presencial)
para el reconocimiento e
Componente No. 2
Nivel pista
Componente No. 3
Diseño, Implementación y Identificación e implementación de Guardas, Escoltas y
Valoración Programa de estrategias de apropiación de Conductores de
Evaluación conocimientos conceptos y prácticas bajo criterios vehículos de la UNP
de periodicidad.
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OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo General
Una vez elaborado y socializado el Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV)

tendrá como objetivo contribuir en la prevención y disminución de víctimas
mortales, lesionados, daños a personas y bienes, así como planificar la
administración de riesgos viales, contribuyendo en el mejoramiento del uso de
armas y de las herramientas vehiculares.
Objetivos Específicos
 Promover el cumplimiento de las exigencias de la normatividad de seguridad

vial.
 Apoyar la administración de la UNP en la identificación de acciones necesarias
para la gestión y el control de la movilidad (Transito, Transporte y Seguridad
Vial), orientada hacia la prevención de siniestros de tránsito.
➢ Contribuir en la implementación de medidas adecuadas de seguridad vial.
 Desarrollar un programa de capacitación en defensive Driving (Manejo
Defensivo) en seguridad
 Fortalecer las capacidades de los Guardas y Escoltas al servicio de la UNP
mediante el desarrollo de los temas que se plantean en las fases teorico –
práctica 1a parte
2.1 Metas
 No. 1: Un Plan Estratégico de Seguridad Vial de la UNP debidamente

formulado con acciones identificadas
 No. 2: 100% funcionarios entrenados y sensibilizados
 No. 3: 100% Guardas y escoltas capacitados
3. JUSTIFICACIÓN
La implementación de esta iniciativa encuentra múltiples justificaciones pero

dadas las circunstancias nos limitaremos a señalar las de tipo socioeconómico
y las de carácter jurídico, veamos:
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3.1 Justificación Socioeconómica
Cada año, las colisiones causadas por el tránsito causan la muerte de

aproximadamente 1,3 millones de personas.
La Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución A/RES/74/299
ha fijado la ambiciosa meta de reducir a la mitad, de aquí a 2030, el número de
defunciones y lesiones por estas colisiones en el mundo.
Los accidentes de tránsito cuestan a la mayoría de los países el 3% de su PIB.
Más de la mitad de las defunciones por accidentes de tránsito afectan a
«usuarios vulnerables de la vía pública», es decir, peatones, ciclistas y
motociclistas.
Por sus competencias instituciones la UNP, su personal de guardas y Escoltas
y el personal protegido, permanecen en constante riesgo de accidentes de
tránsito, y por el uso de armas y herramientas vehiculares necesitan
fortalecimiento permanente.
Colombia no ha estado ausente de las lamentables cifras de muertes y

lesiones en siniestros viales o accidentes de tránsito. La Agencia Nacional de
Seguridad Vial a través de su Observatorio de Seguridad Vial, registra las
cifras que se indican a continuación
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Para el año 2020, 3.088 personas fallecidas; para el 2021, las cifras han
crecido lamentablemente, inclusive sin haber culminado este periodo, en un
porcentaje que supera el 49%, es decir, más de 1.500 personas.
La Unidad Nacional de Protección – UNP - es una entidad de protección y

escolta adscrita al Ministerio del Interior de Colombia. Se encarga brindar
servicio de seguridad y escolta en todo el territorio nacional, y busca garantizar
la protección de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad
de personas en situación de riesgos provenientes de sus actividades políticas,
judiciales, periodísticas, sindicalistas, comunitarias, económicas, defensa de
los D.D.H.H. además de otras poblaciones vulnerables.
La UNP agrupa los diversos programas y entidades de protección del

Ministerio del Interior, la Policía Nacional de Colombia, la Fiscalía General de la
Nación, el Consejo Superior de la Judicatura, y el Departamento Administrativo
de Seguridad, entre otros. Con la liquidación del DAS, 601 escoltas fueron
trasladados a la UNP, Además 1.247 personas que hacían parte de los
esquemas de protección y seguridad a cargo del Ministerio del Interior. Los
nuevos funcionarios cuentan con la capacitación y asesoría de países como
Reino Unido, Estados Unidos e Israel.
Actualmente la entidad cuenta con unos 2.044 funcionarios, de los cuales el

63%, es decir 1.305 pertenecieron a las FARC, además de contar con otro
personal de seguridad a través de empresas tercerizadas.
El hecho de que la UNP para el cumplimiento de su misión institucional utilice

vehículos y conductores armados para la protección de personas, de
conformidad con lo estipulado en la ley 1503 de 2011 en su artículo 12 y
demás normas reglamentarias, como el Decreto 2851 de 2013 y la Resolución
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1565 de 2014, está llamada a formular y operar su Plan Estratégico de
Seguridad Vial, todo para evitar siniestros de tránsito, muertes, lesiones y
daños a bienes físicos.
El 2016 se constituye en el periodo de mayor siniestralidad de los últimos años.

Según cifras del Observatorio Nacional de Seguridad Vial: 198.964 accidentes
de tránsito produjeron 6.806 fallecidos y 41.772 personas lesionadas; el
incremento respecto del año 2015 equivale al 7%, es decir, 445 fallecidos más
y el 4.2%, que representa 1.684 lesionados más.
Asegurar la seguridad de una persona protegida implica además de la

protección propiamente dicha, procurar que los vehículos en los que se
transporta cuenten con las condiciones adecuadas de seguridad pasiva y
activa. Así mismo, se debe procurar que los conductores estén preparados en
el uso de valores tanto en la conducción del vehículo como en todos sus
desplazamientos viales, así como el cuidado adecuado del vehículo.
Ese es un pequeño resumen de la importancia que tiene el Plan Estratégico de

Seguridad Vial como instrumento de apoyo y complemento de la protección de
personas protegidas en su integridad.
3.2 Justificación Jurídica
Existen normas que ordenan tomar medidas para administrar con eficiencia y
eficacia los riesgos en que incurren las personas cuando se movilizan bajo
cualquier circunstancia en cualquier vía, veamos:
a) En primer orden, el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2021 – 2030 y su

Plan Mundial sobre prevención de las lesiones causadas por el tránsito de la
(Organización Mundial de la Salud); Banco Mundial, 2004), se constituye en el
primer instrumento de orientación al tiempo que facilita la aplicación de
medidas coordinadas y concertadas destinadas al logro de las metas y
objetivos del Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2021 – 2030.
b) b) Resolución 1282 de 2012. “Por la cual se adopta el Plan Nacional de
Seguridad Vial 2011-2016.” Establece en su artículo 5°, que “Los Planes de
Seguridad Vial que desarrollen los departamentos, las áreas metropolitanas,
los municipios y los distritos se harán con base en los fundamentos y políticas
definidos en el Plan Nacional de Seguridad Vial adoptado en la presente
resolución.”
c) c) Resolución 2273 de 2014 por la cual se ajusta el “Plan Nacional de
Seguridad Vial 2011 - 2021”. Esta norma se constituye en uno de los grandes
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referentes para que se defina las actividades a desarrollar en el contexto de la
seguridad vial, ya que establece los pilares sobre los cuales se estructura el
Plan Territorial de Seguridad Vial.
d) Art. 22, Ley 1503 de 2011. “Énfasis en Planes de Desarrollo: Todos los Planes
de Desarrollo incluirán capítulos específicos sobre medidas en pro de la
seguridad vial en la respectiva entidad territorial con el correspondiente
presupuesto.”
e) Ley 1503 de 2011, artículo 12: “Toda entidad, organización o empresa del
sector público o privado que para cumplir sus fines misionales o en el
desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice,
contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores
superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de
conductores, contribuirán al objeto de la presente ley.
f) Decreto 4065 de 2011 mediante el cual se crea la Unidad Nacional de
Protección, determina en el artículo 3° cuál es su objeto, al tiempo que en el
artículo 4° estable sus funciones,
Se desprende de todo lo anterior que esta propuesta apunta al logro de los

objetivos y el cumplimiento de las funciones de la Unidad Nacional de
Protección – UNP contenidas en los artículos 3 y 4 del citado Decreto 4065 de
2011 y demás normas reglamentarias, de ahí que la UNP deba adelantar entre
otras:
1. Jornadas de sensibilización del personal en materia de seguridad vial.

2. Compromiso del personal de cumplir fielmente todas las normas de tránsito.
3. Oferta permanente, por parte de la entidad de cursos de seguridad vial y
perfeccionamiento de la conducción.
4. Apoyar la consecución de los objetivos del Estado en materia de seguridad
vial.
5. Realizar el pago puntual de los montos producto de infracciones a las normas
de tránsito.
6. Conocer y difundir las normas de seguridad vial
7. f) Decreto 2851 de 2013, "Por el cual se reglamentan los artículos 3, 4,5,6,7,9,
10, 12, 13,18 Y 19 de la Ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones"
g) Resolución 1565 de 2014. “Por la cual se expide la Guía metodológica para
la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial”
h) Decreto 4065 del 31 de octubre de 2011, creó la Unidad Nacional de
Protección – UNP; Unidad Administrativa Especial del orden Nacional
4. METODOLOGÍA
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Metodológicamente se ha previsto llevar a cabo las siguientes acciones:
En principio se diseñan instrumentos para el recaudo de información en fuente

primaria, secundaria y observación directa, para la formulación del Plan
Estratégico de Seguridad Vial; luego se procesa la información recaudada y se
procede en la elaboración del PESV; posteriormente se socializa ante los
servidores de la entidad a manera de capacitación y entrenamiento.
Realización de un seminario taller para sensibilización de funcionarios

directivos de la entidad, para promover compromisos con la seguridad vial.
Para ello se emplearán las obras “Valores en la vía para la vida” y “Valentín y
Evita diálogos para la seguridad vial” , autoría de Renán Caicedo Murillo
Recaudación de información en el sitio procedente de fuentes primarias, es
decir de las sedes de la entidad, de fuentes secundarias, y a partir de la
observación directa
Procesamiento de insumos informativos. Con la información recaudada o
insumos serán procesados acorde con las exigencias de la normatividad de la
materia para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial, la cual será
debidamente analizada para posteriores usos en la formulación del PESV.
Al finalizar los procesos anteriores se recaudan datos para realizar un
seminario de integración de seguridad vial. Entrenamiento y Capacitación en
Seguridad Vial
Finalmente se llevará a cabo un “seminario taller de socialización” de los
contenidos del PESV ante todas las autoridades y servidores de la entidad,
previa convocatoria y organización de la Dirección de la UNP, para contribuir
en la sensibilización del cien por ciento de los servidores de la entidad respecto
de la seguridad vial, obviamente.
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CONTENIDO TEMÁTICO
Se lista a continuación la estructura de los temas que se desarrollaran
Componente No. 1
formulación del Plan identificación de acciones
Estratégico de Seguridad para identificar, administrar
Vial (PESV) y Protección y reducir riesgos de Funcionarios de
a Personas (Ley 1503 de siniestros viales y protección planta y contratistas
2011) de personas. de la UNP 13 Sedes
Bogotá y 21
PESV educativas (virtual y
presencial) para el
reconocimiento e
1. FASE DE DIAGNÓSTICO
1.1 Recolección de información primaria y secundaria
1.2 Caracterización de la situación actual
2. FASE DE FORMULACIÓN DEL PESV

2.1 Misión, visión, objetivos y principios rectores del PMSV
2.2 Definición de la estructura del Plan de Seguridad Vial
2.3 Selección de criterios
2.4 Elaboración de fichas de acción
2.5 Formulación de metas, batería de indicadores y costos
2.6 Promulgación, divulgación, participación
3. FASE DE PUESTA EN MARCHA

3.1 Diseño de estrategias de implementación
4. PILARES QUE SOPORTAN EL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD

VIAL
4.1 Gestión institucional de la Seguridad Vial
4.2 Vías de tránsito y movilidad más seguras
4.3 Vehículos más seguros
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4.4 Usuarios de vías de tránsito más seguros
4.5 Respuestas tras accidentes de tránsito – Atención Integral a Victimas
5. MARCO TEÓRICO
Con el propósito de comprender y atacar debidamente las causas del fenómeno

de
la inseguridad vial, intervenirlas y proponer acciones de intervención para su
reducción, prevención o mitigación se plantea un modelo sistémico a partir de la
siguiente estrategia:
Teoría de las tres E’s de la seguridad (SJ: Williams, 1927)
Prevé que los accidentes de tránsito se pueden prevenir y tratar por medio de
intervenciones en ingeniería (engineering), del cumplimiento de las normas
(enforcement) y de la formación (educatión). Se trata en esencia de soportar la
seguridad vial bajo estas tres premisas:
a) La ingeniería (engineering)
b) El cumplimiento de las normas (enforcement)
c) La formación (educatión)
6. SOCIALIZACIÓN DEL PESV
Una vez se han recibido las observaciones y recomendaciones por parte de la

administración, el documento PESV, será socializado a través de la realización de
un “foro de integración para la seguridad vial” virtual y presencia, el cual tendrá
como beneficiarios a todos los funcionarios de la institución
Lo anterior, en búsqueda de promover conciencia respecto de la importancia que

para el desarrollo social tienen la seguridad vial en el marco de los ordenamientos
jurídicos sobre la materia.
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Componente No. 2
Nivel pista
1. FASE TEÓRICO TÉCNICA. 1ª. Parte
• Introducción. Estadísticas
• Las leyes Físicas
• Traslado de masas. Coeficiente de adherencia. Estabilidad
• La velocidad. Límites, velocidad y ángulos visuales, fuerzas creadas y
su manejo
• Emergencias. Pérdidas de control y soluciones
• G. Curvas
• Frenado / Frenos
• Reversas, correcciones x3 ó 4 veces
• Conducción nocturna
• Conducción con lluvia
• Conducción a altas velocidades
2. FASE DE PRÁCTICAS EN PISTA. 1er. Nivel
• Slalom, corto, largo, diferentes distancias y posiciones

• Frenado
• Reversas
• La L (j y u, no! razones)
• La Y
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PROPUESTA TECNICA.
Tomando en consideración que la Unidad Nacional de Protección “UNP” tiene una

planta de funcionarios que supera los 2.400 servidores, utiliza frecuentemente
vehículos y conductores propios y tercerizados, al tiempo que utiliza para sus
desplazamientos todas las vías del país, ya sean terrestres, fluviales, férreas y
aéreas, se capacitaran dichos funcionarios de manera teórica y práctica mediante
la combinación de seguridad vial y protección a personas para lo cual utilizan
armas, y se realizarán prácticas de slalom, corto, largo, diferentes distancias y
posiciones, técnicas de frenado, pique en circuitos, etc., todo para facilitar la
aplicación de las técnicas y conocimientos teóricos aportados.
1. FASE PREVIA:
Comprende la presentación del proyecto a través de una Charla de sensibilización

sobre seguridad vial y protección a personas, dirigida a todo el personal directivo,
administrativo, empleados y colaboradores de la entidad. Como producto de esta
fase previa se constituye el Comité Nacional de Seguridad Vial de la UNP
responsable de liderar el diseño y construcción del PESV de conformidad con la
ley y normas reglamentarias.
Prosigue el recaudo de información necesaria en fuentes primarias, secundaria y

observación directa para la construcción y análisis del diagnóstico de Seguridad
Vial de la Unidad Nacional de Protección UNP.
El diseño, formulación y socialización del Plan Estratégico de Seguridad Vial se

lleva a cabo en dos grandes momentos: en el primero, con una actividad
preliminar para promover compromisos y el segundo, consiste en la formulación y
socialización del Plan Estratégico de Seguridad Vial propiamente dicho, así:
OBJETIVOS
1. Contribuir con la UNP en la generación de hábitos, comportamientos y

conductas seguros en la vía y la capacidad de analizar el riesgo en los
desplazamientos en vía por parte de sus servidores.
2. Generar la toma de conciencia de cada individuo como agente de bienestar y
seguridad y usuario vial que enfrenta riesgos en la vía.
3. Preparar al individuo para circular por la vía pública reconociendo los derechos
y responsabilidades que le competen como ciudadano.
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4. Fomentar actitudes de cooperación y solidaridad con los demás usuarios de la
vía comprendiendo que sus actos en la vía tienen consecuencias tanto en sí
mismo como en los demás actores.
5. Fomentar las actitudes de tolerancia y respeto hacia los demás.
6. Desarrollar competencias que permitan evaluar con claridad los riesgos a los
que está expuesto y responder con comportamientos racionales en la vía.
7. Fomentar en el individuo una actitud de participación crítica y creativa para
resolver los conflictos característicos de la prestación de servicios de protección a
personas.
8. Sensibilizar a los participantes en el rol que deben asumir dentro de la movilidad
segura y los compromisos que debemos adquirir hacia la Seguridad vial y la
seguridad personal.
9. Estimular la formación de líderes en procesos de diseño e implementación de
proyectos de Seguridad Vial al interior de la entidad.
Agenda de la actividad preliminar sobre seguridad vial
1. El contexto de la Seguridad Vial y la Movilidad.

2. Decenio de la Seguridad Vial – Organización Mundial de la Salud – ONU.
3. Plan Nacional de Seguridad Vial y Plan Municipal de Seguridad Vial
4. ¿Qué son los Programas de Integración y Movilidad Segura?
5. ¿Cómo se Integran los actores en la seguridad y movilidad segura?
6. Mesa de acuerdos, propuestas y compromisos.
Entregable Fase Previa: Comité de Seguridad Vial- Acta Constitución.
2. FASE DE DIAGNÓSTICO:
Consiste en desarrollar acciones de apoyo de la gestión de la UNP en la

proyección y elaboración de las matrices de diagnóstico de seguridad vial para
proyectar plan de acción y actividades necesarias para determinar las
necesidades de implementación, ajustes o mejora de acuerdo con los requisitos
de las normas a aplicar. Se procederá en el levantamiento y recolección de
información en fuentes primarias, secundarias en observación directa para
efectuar el diagnostico
Entregable Fase Diagnóstico: Estudio de Diagnóstico de seguridad vial de la

UNP.
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Tel: 091-2780680 / Cel: 3175179731 / 3214076670
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Responsable: equipo interdisciplinario a cargo de la Corporación CSN
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3. FASE DE PLANEACIÓN
Formulación o elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial, a través de la

identificación de las acciones necesarias que permitan a la entidad proceder en su
ejecución u operación, todo de conformidad con los lineamientos para la
formulación y operación de los PESV.
Entregable Fase planeación:
a) Documento con contenido del Plan Estratégico de Seguridad Vial: diagnóstico,

pilares, plan de acción y presupuestos de inversión, en el marco de los
lineamientos de las normas que regulan el tema,
b) Proyecto de Resolución para la adopción del PESV.
4. FASE DE SOCIALIZACIÓN DEL PMSV:
Consiste en dar a conocer todas las acciones contenidas en el Plan Estratégico de

Seguridad Vial – PESV - de la UNP. Este proceso de socialización.
Entregable Fase de Socialización: Plan Estratégico de Seguridad Vial

debidamente socializado acompañado del Proyecto de Resolución de adopción.
Componente No. 3
Diseño, Implementación Identificación e Guardas, Escoltas y
y Valoración Programa implementación de Conductores de
de Evaluación de estrategias de apropiación de vehículos de la UNP
conocimientos y conceptos y prácticas bajo
procedimientos. criterios de periodicidad.
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PROPUESTA ECONOMICA
La presente propuesta tiene un costo global de Cuatrocientos Ochenta y Cinco

Millones de pesos ($485.000.000.oo) M/C. Incluye los costos correspondientes a
los siguientes rubros:
✓ Honorarios del componente humano
✓ Transportes y desplazamiento
La propuesta no incluye:
 Impuestos
✓ Tasas
✓ Contribuciones
Duración: Seis (6) meses contados a partir del acta de inicio
a. FORMA DE CONTRATACIÓN
Se sugiere un Contrato de Prestación de Servicios – mediante la modalidad de

contratación directa, de conformidad con lo señalado en el artículo 2 - numeral 4 -
literal h de la Ley 1150 del 16 de julio de 2007, y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del
Decreto 1082 de 2015, así como el Decreto 092 de 2017. Se acreditan en el RUP
los requisitos exigibles para la contratación directa
b. FORMA DE PAGO
Los pagos se harán un cincuenta por ciento (50%) en la protocolización del

contrato de prestación de servicios y presentación del primer informe de ejecución;
Veinticinco por ciento (25%) con la entrega del segundo informe y el restante
Veinticinco 25% al culminar el certamen y aprobación del informe final.
NOTA: El equipo de profesionales para el desarrollo del Contrato de Prestación de

Servicios será referido con la desagregación de la propuesta de conformidad con
las exigencias de la Política Pública Nacional de Seguridad Vial. Ley 1503 de 2011
y su Decreto Reglamentario 2851 de 2013.
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PROPUESTA ECONÓMICA
No. UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN

1 Valor contrato antes de impuestos y retenciones 485.000.000
2 IVA 19%
3 Retención en la fuente
4
5
TOTAL IMPUESTOS,TASAS Y RETENCIONES
TOTAL DESPUES DE IMPUESTOS
Al sumar el valor del contrato por un monto de $485 millones de pesos, más los
impuestos y retenciones, arroja el valor total del contrato
rograma de entrenamiento de
seguridad vial UNP
laUNPtiene una planta
fija, que son 1.200 más 700
hombres de protección, en
total son 1.900 hombres a
nivel interno, más los cerca
de 6.000 que tenemos
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tercerizados.
En estos 6.000 tercerizados
vamos a encontrar los escoltas
de esquemas fijos,
estos son los escoltas que ya
tienen asignado un
esquema con un protegido
designado, y los escoltas
relevantes. Estos últimos
su función aparte de la
protección a personas es,
facilitar el desarrollo de la
operación a la hora de cubrir
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vacaciones, permisos,
incapacidades, cambios de
turnos, capacitaciones y una
implementación temporal de
un esquema de seguridad

Representante Legal Corporación CSN
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RESUMEN DE LA FORMACIÓN Y EXPERIENCIA DEL AUTOR
Para los efectos pertinentes se acredita un resumen de la formación y experiencia de Renán
Caicedo Murillo, en su calidad de autor de la obra “VALENTÍN Y EVITA, DIALOGOS PARA LA
SEGURIDAD VIAL”
FORMACIÓN PROFESIONAL Y CURSOS ENTIDAD
Administrador Público ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
“ESAP”
Especialista en Formulación y Evaluación de ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Proyectos “ESAP”
Publicación: VALORES EN LA VÍA PARA LA VIDA – ISBN: Libro: 978-958-46-1440-7
PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL Registro DNDA. No. 10.368.468 del 28 de febrero de
RIESGO PARA LA SEGURIDAD VIAL 2013
Seminarios Nacionales e Internacionales de MINISTERIO DE TRANSPORTE,
Seguridad Vial INTERNATIONAL ROAD FEDERATION,
Cámara de Comercio de Bogotá
Federación Colombiana de municipios
EXPERIENCIAS Y LOGROS ENTIDAD

Director Formulación Plan Municipal de Seguridad ALCALDÍA MUNICIPAL DE LA DORADA – CALDAS –
Vial Contrato de Prestación de Servicios No. 09011819 del 4
de enero de 2018
Director Formulación Plan Municipal de Seguridad ALCALDÍA MUNICIPAL DE GARAGOA – BOYACÁ –
Vial Contrato de Prestación de Servicios No. AMG-CD-130-
2016
Director Formulación Plan Municipal de Seguridad ALCALDÍA MUNICIPAL DE VIGÍA DEL FUERTE –
Vial ANTIOQUIA – Contrato de Prestación de Servicios de
Consultoría No. SGG-0095-2016
Asesor para la Formulación y Socialización del Plan FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS – Julio de
Estratégico de Seguridad Vial 2016
Asesor de Seguridad Vial MINISTERIO DE TRANSPORTE DE COLOMBIA. Contrato
de Prestación de Servicios No. 222 de 2015
-Apoyo en la atención y seguimiento de los Planes
Estratégicos de Seguridad Vial
- Apoyo de actividades de coordinación intersectorial e
interinstitucional para el desarrollo, evaluación y
seguimiento del “Programa Integral de Estándares de
Servicio y Seguridad Vial para el tránsito de Motocicletas
en Colombia
-Apoyar el desarrollo de talleres, seminarios y
conferencias sobre seguridad vial de entidades públicas
y privadas
Asesor para el diseño y ejecución de campañas y ESCUELA DE SEGURIDAD VIAL DE LA POLICÍA NACIONAL
programas de seguridad vial – Policía Nacional DE COLOMBIA
Contrato No. 78-7-30062-2014
________________________________________________________________________________________
Tel: 091-2780680 / Cel: 3175179731 / 3214076670
NIT: 900.171.149-6
Director de Consultoría:
Elaboración de diagnóstico, estudio técnico y plan
de acción para identificar y ejecutar acciones SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y MOVILIDAD DE
encaminadas al mejoramiento de la prestación de CUNDINAMARCA. Contrato de Consultoría 08 de 2012
servicios de tránsito en las Sedes Operativas de
Tránsito de Cundinamarca
Asesor Unidad de Apoyo Normativo CONCEJO DE BOGOTÁ D.C. 1996 – 2000 Asesor Unidad
Normativa
Director Pedagógico – responsable de seminarios, Sistema Simulador Universal de Accidentes de Tránsito
talleres y conferencias “SSUAT”
Consultor Asociado - Especialista en Procesos de Banco Mundial y Secretaría de Movilidad de Bogotá
Tránsito y Seguridad Vial para el Diseño del Centro D.C.,
de Gestión e Investigación de la Seguridad Vial y Contrato BM-69-2007
Estrategia Técnica Institucional para su
implementación.
Profesor de Administración Municipal UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS –
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES.
Profesor Mercadotecnia y Auditoría y Control Fiscal INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN TÉCNICA
PROFESIONAL – INFOTEP – San Andrés Isla, Ministerio
de educación nacional
Autor VALORES EN LA VÍA PARA LA VIDA – PLANEACIÓN,
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LA SEGURIDAD VIAL:
ISBN Libro: 978-958-46-1440-7 Primera edición2013
Autor VALENTÍN Y EVITA, DIALOGOS PARA LA SEGURIDAD
VIAL.
ISBN Libro: 978-958-49-0084-5 Primera edición 2020

Representante Legal Corporación CSN
321 407 66 70
Anexos:
Certificado Representación Legal
Registro Único de Proponente – RUP
________________________________________________________________________________________
Tel: 091-2780680 / Cel: 3175179731 / 3214076670
NIT: 900.171.149-6
Registro Único Tributario – RUT
NUESTRA CORPORACIÓN
La Corporación Servicios y Negocios “Corporación CSN”, es una entidad de derecho

privado sin ánimo de lucro, constituida desde el 8 de marzo del año 2005 para promover
la realización de investigaciones, preparación, formulación y ejecución de proyectos y
desarrollar actividades de educación vial para prevenir lamentables accidentes de tránsito.
La formación y experiencia de nuestro equipo de profesionales facilita el ofrecimiento de

servicios de consultoría, estudios técnicos y la realización de investigaciones en diferentes
áreas de las ciencias asociadas al Tránsito, Transporte y la Seguridad vial.
Durante los últimos 13 años 2007 – 2020, la Corporación CSN ha centrado sus esfuerzos en
el diseño y ejecución de proyectos de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial, apoyando a la
empresa privada y las instituciones públicas mediante asistencia técnica para el
cumplimiento de sus obligaciones relacionadas con los Planes Estratégicos de Seguridad
Vial (PESV), Planes Locales de Seguridad Vial (PLSV) y estudios sobre los sentidos viales y el
estacionamiento en vía o zonas azules, entre otras actividades.
Lo que vemos cambia lo que sabemos.

Lo que sabemos cambia lo que vemos.
________________________________________________________________________________________
Tel: 091-2780680 / Cel: 3175179731 / 3214076670
NIT: 900.171.149-6
J. Piaget.
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Tel: 091-2780680 / Cel: 3175179731 / 3214076670

Propuesta Plan Local Seguridad Vial Unp (2) CSN

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Propuesta Plan Local Seguridad Vial Unp (2) CSN

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NIT: 900.171.

ASUNTO: PROPUESTA FORMULACIÓN PLAN ESTRATEGICO SEGURIDAD

Cordial saludo Dr. Campo

Nos complace someter a su estudio la presente propuesta para la formulación del

La propuesta apoya la responsabilidad de la entidad en materia de seguridad vial y

La propuesta ofrece y dispone del libro “VALORES EN LA VÍA PARA LA VIDA –

Quedamos atentos a resolver las inquietudes y observaciones que ésta propuesta

RENÁN CAICEDO MURILLO

PRESENTADA A: UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN “UNP”

PRESENTADA POR: CORPORACIÓN CSN – NIT. 900.171.149-6

RENÁN CAICEDO MURILLO

DURACIÓN: Seis (6) meses a partir protocolización del

INVERSIÓN: Cuatrocientos Ochenta y Cinco Millones de

Bogotá, D.C., marzo de 2022

El PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL, es el instrumento de

¿PORQUE LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD

El Plan Estratégico de Seguridad Vial se concibe como “un conjunto de acciones

Los accidentes de tránsito han venido creciendo de manera vertiginosa, situación

En ese sentido, la Ley 1503 de 2011 determina en su “ARTÍCULO 12. Planes

a. Fortalecimiento de la gestión institucional.

Toda organización, empresa o entidad pública o privada que ejerza su actividad

La organización, empresa o entidad pública o privada deberá a través de su

La organización, empresa o entidad pública o privada, deberá diseñar e instituir un

Dentro del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la entidad pública, se realizará

Pretende lograr que los empleados conozcan el procedimiento a seguir en los

Adicionalmente, la aseguradora de riesgos laborales participará de la

La propuesta consta de tres (3) grandes componentes mediante los cuales se

Una vez elaborado y socializado el Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV)

 Promover el cumplimiento de las exigencias de la normatividad de seguridad

 No. 1: Un Plan Estratégico de Seguridad Vial de la UNP debidamente

La implementación de esta iniciativa encuentra múltiples justificaciones pero

Cada año, las colisiones causadas por el tránsito causan la muerte de

Colombia no ha estado ausente de las lamentables cifras de muertes y

La Unidad Nacional de Protección – UNP - es una entidad de protección y

La UNP agrupa los diversos programas y entidades de protección del

Actualmente la entidad cuenta con unos 2.044 funcionarios, de los cuales el

El hecho de que la UNP para el cumplimiento de su misión institucional utilice

El 2016 se constituye en el periodo de mayor siniestralidad de los últimos años.

Asegurar la seguridad de una persona protegida implica además de la

Ese es un pequeño resumen de la importancia que tiene el Plan Estratégico de

3.2 Justificación Jurídica

a) En primer orden, el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2021 – 2030 y su

Se desprende de todo lo anterior que esta propuesta apunta al logro de los

1. Jornadas de sensibilización del personal en materia de seguridad vial.

En principio se diseñan instrumentos para el recaudo de información en fuente

Realización de un seminario taller para sensibilización de funcionarios

Se lista a continuación la estructura de los temas que se desarrollaran

2. FASE DE FORMULACIÓN DEL PESV

3. FASE DE PUESTA EN MARCHA

4. PILARES QUE SOPORTAN EL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD

Con el propósito de comprender y atacar debidamente las causas del fenómeno

Teoría de las tres E’s de la seguridad (SJ: Williams, 1927)

6. SOCIALIZACIÓN DEL PESV

Una vez se han recibido las observaciones y recomendaciones por parte de la

Lo anterior, en búsqueda de promover conciencia respecto de la importancia que

1. FASE TEÓRICO TÉCNICA. 1ª. Parte

2. FASE DE PRÁCTICAS EN PISTA. 1er. Nivel

• Slalom, corto, largo, diferentes distancias y posiciones

Tomando en consideración que la Unidad Nacional de Protección “UNP” tiene una

Comprende la presentación del proyecto a través de una Charla de sensibilización

Prosigue el recaudo de información necesaria en fuentes primarias, secundaria y

El diseño, formulación y socialización del Plan Estratégico de Seguridad Vial se