MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

ABANCAY
Sub Gerencia de Planeamiento Urbano, Catastro y Control
Territorial
INFORME TECNICO N° 009-2021-HEB-SGPUCCT-MPA.

A : Edwin ANDRADE CHOQUENAIRA (E).

Sub Gerente de Planeamiento Urbano, Catastro y Control Territorial.

DE : Henry Ezequilla Barazorda y Armando Cordova Since.

Notificador(es).

ASUNTO :
 SOLICITO SE EMITA SANCION ADMINISTRATIVA,
POR EFECTUAR TRABAJOS DE EXCAVACION EN
ZONA ADYACENTE A UNA EDIFICACION
EXISTENTE, SIN GARANTIZAR LA ESTABILIDAD
DE LA EDIFICACION.
Ref. NOTIFICACION DE INFRACCION N° 340-2021.
Ref. ORDENANZA MUNICIPAL N° 07-2019-CM-MPA.
EXPEDIENTE N° 1614-2021.
EXPEDIENTE N° 6124-2021.

FECHA : Abancay, 13 de Mayo del 2021.

1)REFERENCIA:
Mediante el presente me dirijo a usted, para informarle en referencia a la
NOTIFICACION DE INFRACCION N° 340-2021, donde se pudo constatar que en la
propiedad de la señora ZOILA VILLEGAS SARMIENTO, vienen realizando trabajos de
excavación muy pronunciadas las cuales como consecuencia produjo el colapso de la
vivienda de la señora CLAUDIA CHIRINOS MEZA, provocando que la vivienda se
caiga la pared colindante de la propiedad de (se adjuntan fotografías), notificación
efectuada en fecha: 28/04/2021, las cuales a la fecha no presento descargo.
2)ANTECEDENTES
2.1 En cumplimiento de la Ordenanza Municipal N° 07-2019-CM-MPA, donde se
regula este tipo de hechos a aquellas construcciones que vienen realizando
trabajos de excavación en zonas adyacentes a una edificación existente, sin
garantizar la estabilidad de la edificación, las cuales a la fecha provocaron el
colapso y ruptura de una vivienda de material de adobe de 02 pisos (se adjuntan
fotografías), notificándose la presente infracción en fecha: 28/04/2021, mediante
notificación de infracción N° 340-2021, la cual habiendo tomado conocimiento de
los hechos se negó a firmar la notificación de infracción, por lo que se deja una
copia.
2.2 En fecha: 28/01/2021, se puso de conocimiento y exhorto que no siga con los
procesos de excavación, hasta que obtenga su licencia de construcción, esto se
notificó mediante notificación de infracción N° 19-2021, por efectuar trabajos de
demolición sin contar con las medidas de protección; Sin embargo el administrado
habría culminado las excavaciones respectivas, dejando las cimentaciones
expuestas, durante más de 3 meses sin construir, se pudo constatar que en fecha:
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28/04/2021, que las excavaciones que se vienen ejecutando son muy evidentes,
dejando expuestas las cimentaciones de la vivienda colindante, el cual se viene
realizando sin ninguna autorización municipal. Respecto a la notificación de
infracción de N° 19-2021, realiza su descargo solicitando el permiso licencia de
construcción, reconsideración notificación N° 19-2021, realizo su descargo
mediante EXPEDIENTE N° 1614-2021, las cuales carecen de formalidad visto
que no adjunta los requisitos mínimos de acuerdo a TUPA, adjuntando al
expediente 12 folios (se recomienda al administrado presentar el trámite de
licencia de construcción con los requisitos establecidos de acuerdo a TUPA en
el plazo no mayor de 10 días hábiles, sin perjuicio a las demás
responsabilidades) caso de omisión se procederá con las sanciones
administrativas por efectuar obras de edificación en general sin contar con
licencia de obras respectiva; notificado mediante notificación de infracción N°
335-2021, esto no quita la responsabilidad administrativa a la infracción efectuada
POR EFECTUAR TRABAJOS DE EXCAVACION EN ZONA
ADYACENTE A UNA EDIFICACION EXISTENTE, SIN GARANTIZAR
LA ESTABILIDAD DE LA EDIFICACION, lo cual produjo el colapso de la
vivienda colindante a donde se vienen realizando estos trabajos, (se adjuntan
fotografías).
2.3 Que de acuerdo a ley orgánica de municipalidades LEY 27972, titulo VI EL USO
DE LA PROPIEDAD EN ARMONIA DEL BIEN COMUN, capitulo único,
artículo 88° USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE, corresponde a la
municipalidad provinciales y distritales dentro del territorio de su jurisdicción,
velar por el uso de la propiedad inmueble en armonía con el bien común y a su
vez el artículo 92° LICENCIA DE CONSTRUCCION, toda obra de construcción,
reconstrucción (…), requiere una licencia de construcción expedida por la
municipalidad provincial (…).
2.4 Habiéndose cumplido en exhortar que paralice con la limpieza del terreno, visto
que estaría dejando las cimentaciones expuestas, la administrada ZOILA
VILLEGAS SARMIENTO, hizo caso omiso a dichas recomendaciones, cabe
resaltar que en fecha: 28/01/2021, indico la señora ZOILA VILLEGAS
SARMIENTO que la propiedad de la señora CLAUDIA CHIRINOS MEZA,
tendría filtraciones de agua; Sin embargo se pudo apreciar que las excavaciones
realizadas vienen dejando expuestas las cimentaciones.
2.5 Habiendo recibido la denuncia verbal por parte de la señora CLAUDIA
CHIRINOS MEZA, en fecha: 28 de abril del 2021, donde nos hizo presente el
ACUERDO DE COMPROMISOS que tuvieron entre la señora CLAUDIA
CHIRINOZ MEZA y ZOILA VILLEGAS SARMIENTO, por los daños
ocasionados de colapso de vivienda que a la fecha no vienen cumpliendo. Por lo
que el notificador Armando Córdova Sincé, realizo la notificación de infracción
N° 340-2021, POR EFECTUAR TRABAJOS DE EXCAVACION EN ZONAS
ADYACENTES A UNA EDIFICACION EXISTENTE, SIN GARANTIZAR LA
ESTABILIDAD DE LA EDIFICACION, todo ello evidenciado con fotografías y
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acta de constatación correspondiente.

3)BASE LEGAL:
- Ley Orgánica de Municipalidades – ley 27972.
- Ordenanza Municipal N° 07-2019-CM-MPA.

4)EVALUACIÓN Y/O ANALISIS:

5.1 Visto la parte normativa de la ley orgánica de municipalidades y la ordenanza
municipal N° 07-2019-CM-MPA, la señora ZOILA VILLEGAS SAMIENTO,
viene realizando trabajos de excavación para una construcción sin licencia de
edificación, más aún se evidencian daños a la propiedad de su vecina CLAUDIA
CHIRINOS MEZA, que a la fecha no se hacen responsables pese que en fecha:
28/01/2021 se procedió a exhortar de estos hechos, haciendo caso omiso a la
primera notificación de infracción N° 19-2021, más aun no presenta descargo
correspondiente a la notificación de infracción N° 340-2021, por lo que se
recomienda emitir la RESOLUCION DE SANCION GERENCIAL en contra
de la señora ZOILA VILLEGAS SARMIENTO, por efectuar trabajos de
excavación en zona adyacente a una edificación existente, sin garantizar la
estabilidad de la edificación, exigiéndose la multa respectiva de 02 UIT
equivalentes a S/. 8800.00 nuevos soles, recomendándose a su vez como medida
complementaria la RESTITUCION de la vivienda dañada de la señora CLAUDIA
CHIRINOS MEZA, debido a las excavaciones realizadas en la propiedad de la
señora ZOILA VILLEGAS SARMIENTO, (se adjunta fotografías).
ORDENANZA MUNICIPAL N° 07-2019-CM
BASE MEDIDA
DESCRIPCION DE LA CALIFICACIO
CODIGO CALCULO % COMPLEMENTARI
INFRACCION N
UIT A
58-012 POR EFECTUAR MUY GRAVE 200 % UIT PARALIZACION
TRABAJOS DE EQUIVALENT Y/O DEMOLICION;
EXCAVACION EN ES RESTITUCION Y/O
ZONAS ADYACENTES A S/. 8 800.00 EJECUCION.
UNA EDIFICACION NUEVOS
EXISTENTE SIN SOLES.
GARANTIZAR LA
ESTABILIDAD DE LA
EDIFICACION

5.2 Del descargo presentado mediante EXPEDIENTE N° 1614-2021 “permiso

licencia de construcción, reconsideración notificación N° 19-2021”, se
recomienda declarar improcedente visto que carece de formalidad para el
trámite de permiso de licencia de construcción, incumpliendo los requisitos
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mínimo establecidos por el TUPA, por lo que se recomienda al administrado
ZOILA VILLEGAS SARMIENTO presentar en el plazo de 10 días hábiles el
trámite correspondiente de licencia de construcción de acuerdo a los requisitos
establecidos del TUPA y la ley 29090 – LEY DE REGULACION DE
HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES.
5.3 Del descargo presentado mediante EXPEDIENTE N° 6124-2021, presenta
descargo a la notificación de infracción N° 335-2021, se recomienda declarar
improcedente, visto que un trámite de solicitud no acredita el derecho a edificar,
y más aún que carece de los requisitos mínimos establecidos de acuerdo a ley
29090 – LEY DE REGULACION DE HABILITACIONES URBANAS Y
EDIFICACIONES, como también a los requisitos establecidos mediante TUPA
de la municipalidad provincial de Abancay.
5.4 Se derive el presente informe a la sub gerencia de riesgos y desastres, solicitando
se emita la sanción administrativa de acuerdo a la evaluación realizada. Por
inducir a la generación de un peligro que puedan derivar en un riesgo que
afecte la vida, salud e integridad física de las personas.

5)CONCLUSIONES:
5.1 Habiéndose constatado que la señora ZOILA VILLEGAS SARMIENTO viene
realizando trabajos de excavación en zonas adyacentes a una construcción de
adobe sin garantizar la estabilidad de la edificación, ni la salud de las personas
que viven colindante a esta vivienda, se recomienda emitir la RESOLUCION
GERENCIAL DE SANCION en contra de la señora ZOILA VILLEGAS
SARMIENTO, “por efectuar trabajos de excavación en zona adyacente a una
edificación existente, sin garantizar la estabilidad de la edificación”, sanción
administrativa catalogada como MUY GRAVE, imponiéndose de acuerdo a
ORDENANZA MUNICIPAL N° 07-2019-CM-MPA, la multa respectiva de 2
UIT equivalentes a S/. 8800.00 nuevos soles y como medida complementaria
exigir la RESTITUCION de la vivienda de adobe de 02 niveles colindante a su
propiedad la cual colapso, que pese a que se le puso de conocimiento que debe
realizar los trabajos de construcción con asesoramiento técnico y con los permisos
respectivos de la municipalidad provincial de Abancay, hizo caso omiso y
prosiguió con los trabajos de exacción sin autorización municipal, mucho menos
sin asesoramiento técnico.
5.2 Se derive el presente informe a la sub gerencia de riesgos y desastres, solicitando
se evalué de acuerdo a la constatación realizada. Por inducir a la generación de un
peligro que puedan derivar en un riesgo que afecte la vida, salud e integridad
física de las personas.

6)RECOMENDACIONES:
6.1 Se recomienda poner de conocimiento al ministerio público, fiscalía
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prevención del delito respecto a estos hechos suscitados, visto que vienen
induciendo a la generación de un peligro que pueda derivar a un riesgo que
afecte la vida, salud e integridad física de las personas.
6.2 Se recomienda a su vez emitir la RESOLUCION DE SANCION
GERENCIAL en contra de la señora ZOILA VILLEGAS SARMIENTO,
por efectuar trabajos de excavación en zonas adyacentes a una edificación
existente, sin garantizar la estabilidad de la edificación, imponiéndose la
multa administrativa valorizada en 2 UIT, equivalentes a S/. 8800.00
nuevos soles, y como medida complementaria la RESTITUCION de la
vivienda de 02 niveles de adobe de la señora CLAUDIA CHIRINOS
MEZA.
6.3 De los descargos respectivos realizados, se recomienda declarar
improcedente el trámite administrativo N° 1614-2021, visto que no cumple
con los requisitos mínimos de acuerdo a TUPA, y la ley 29090 – LEY DE
REGULACION DE HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES y
el trámite administrativo N° 6124-2021, visto que no acredita contar con
licencia de construcción, que el trámite de licencia de construcción es una
solicitud deficiente que carece de formalidad y no acredita contar con los
requisitos mínimos de acuerdo a ley 29090 – LEY DE REGULACION DE
HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES, como también al
TUPA de la municipalidad provincial de Abancay.
6.4 Se recomienda poner de conocimiento a la administrada ZOILA VILLEGAS
SARMIENTO, presentar el trámite administrativo de licencia de construcción
en el plazo no mayor de 10 días hábiles, visto que el presente informe no
libera de la responsabilidad de tramitar la licencia de construcción
correspondiente, ni faculta seguir construyendo sin autorización municipal
“licencia de construcción”, caso de omisión se recomienda emitir el
INFORME TECNICO correspondiente a la sanción administrativa por
efectuar obras de edificación en general sin contar con licencia de obras
respectiva, notificado mediante NOTIFICACION DE INFRACCION N° 335-
2021.

7)FOTOGRAFIAS:

I.
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TRABAJOS DE EXCAVACION Y DEMOLICION DE CERCO PERIMETRICO, CONSTATADOS EN FECHA:

28/01/2021; DONDE SE PROCEDIO A EXHORTAR QUE PARALICEN VISTO QUE NO CONTABAN CON
LICENCIA DE EDIFICACION, RECOMENDANDOSE QUE NO SE SIGA EXCAVANDO HASTA OBTENER UNA
LICENCIA DE CONSTRUCCION Y NO EXPONGAN LAS CIMENTACIONES DEL VECINO COLINDANTE.

CONSTATACION Y NOTIFICACION REALIZADA EN FECHA: 28/04/2021, POR EFECTUAR TRABAJOS

DE EXCAVACION EN ZONA ADYACENTE A UNA EDIFICACION EXISTENTE, SIN GARANTIZAR LA
ESTABILIDAD DE LA EDIFICACION.

Es cuanto tengo que informar a Ud. Para su conocimiento y fines consiguientes.

Atentamente