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ABANCAY
Sub Gerencia de Planeamiento Urbano, Catastro y Control
Territorial
INFORME TECNICO N° 006-2021-HEB-SGPUCCT-MPA.
ASUNTO :
SE RECOMIENDA EMITIR RESOLUCION
GERENCIAL DE SANCIÒN y PONER DE
CONOCIMIENTO A LA PROCURADORA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY.
Ref. NOTIFICACION DE INFRACCION Nº 014-2021.
1)REFERENCIA:
Mediante el presente me dirijo a usted, para informarle en referencia a la
NOTIFICACION DE INFRACCION Nº 014-2021, donde se procede a notificar POR
EFECTUAR OBRAS DE EDIFICACION EN GENERAL SIN CONTAR CON
LICENCIA DE OBRAS RESPECTIVA, notificado al señor VICTOR RAUL
CARDENAS URPE, en fecha: 21/01/2021, de su predio ubicado en la AV. SINCHI
ROCA, urbanización santa Elena MZ: E LT: 09.
2)ANTECEDENTES
2.1 De acuerdo a Ley Orgánica de Municipalidades – LEY 27972, TITULO VI – El
uso de la propiedad en armonía con el bien común, Capitulo único, artículo 2º –
LICENCIA DE CONSTRUCCION (…), toda obra de construcción (…), sea
pública o privada requiere una licencia de construcción, expedida por la
municipalidad provincial, dentro de cuya jurisdicción se haya el inmueble.
2.2 De acuerdo a Ordenanza Municipal Nª 07-2019-CM-MPA, código de infracción
Nª 58-005, POR EFECTUAR OBRAS DE EDIFICACION EN GENERAL SIN
CONTAR CON LICENCIA DE OBRAS RESPECTIVA, información catalogada
como MUY GRAVE, con una multa del 10% del V.O. “Valor de Obra” y una
medida complementaria de paralización y/o demolición, según la gravedad del
caso.
2.3 En fecha: 11/08/2021, se le notifica la NOTIFICACION DE INFRACCION N°
132-2020, por efectuar obra de edificación en genera sin contar con licencia de
obras respectiva, y a su vez por construir y/o cercar áreas de uso público, la cual
está sujeta de acuerdo a ORDENANZA MUNICIPAL N° 07-2019-CM-MPA, al
artículo 14° CONCURSO DE INFRACCIONES, cuando una misma conducta
configure más de una infracción se aplicara la sanción prevista para la infracción
de mayor gravedad, sin perjuicio de las demás responsabilidades que establezcan
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las leyes. En el caso de concurrencia de infracciones a las que se les haya
atribuido expresamente la misma gravedad, para determinar infracción o
sancionar, se considerara que acarreen una medida complementaria y dentro de
estas que orden de prelación, las que ocasionen daño o riesgo a la salud,
seguridad, moral, orden público y ornato.
2.4 Mediante expediente N° 5876-2020, realiza el descargo a la notificación N° 132-
2020 y a su vez solicita acceso a la información pública, con fines de esclarecer
estos hechos, refiriendo que mediante la notificación solo se hizo una inspección
ocular externa de la construcción y se le notifico por construir y/o cercar áreas de
uso público lo cual no es cierto, sin embargo durante la constatación pude
constatar la existencia de un canal de riego que aparentemente se encontraría
en desuso; Anexa una solicitud de copia de los planos de habilitación urbana de la
urbanización SANTA ELENA, ubicado en la AV. SINCHI ROCA /
PATIBAMBA BAJA, de forma digital o física, tengo que recalcar que toda
propiedad que venga construyéndose en el ámbito de la jurisdicción de la
municipalidad provincial de Abancay, más aun dentro del catastro urbano, tiene la
obligación de solicitar la licencia de construcción, el señor VICTOR RAUL
CARDENAS URPE, construyo sin licencia de construcción encima de un canal
de riego y aparentemente dentro de la propiedad del señor Richard
BARRIENTOS ALLCA, visto que durante la constatación realizada en fecha:
02/10/2020, se pudo constatar que le falta terreno y al señor Víctor Raúl
CARDENAS URPE, tiene un exceso de espacio, mejor detallado mediante el
INFORME N° 075-2020-HEB-SGPUCCT-MPA. Tengo que hacer mención a su
vez que la municipalidad provincial de Abancay a través de estas notificaciones
de infracción se realiza el proceso de indagación con fines de esclarecer, el
administrado no acredita ser propietario de este espacio ni acredita la licencia de
construcción.
2.5 Mediante notificación administrativa N° 89-2020-SGPUCCT-MPA, se le notifica
la fase instructora, donde se le pone de conocimiento las infracciones cometidas,
visto que durante la constatación a la notificación de infracción N° 132-2020, se
constata que estarían construyendo encima de un canal de riego que se encuentra
aparentemente en desuso, y la ampliación de la construcción del cuarto nivel.
2.6 Mediante EXPEDIENTE N° 7658-2020, el comisario PEDRO R. ALVA
GARCIA solicita la participación en diligencia de inspección por motivos de
colaboración, por el presunto delito de usurpación a la propiedad del señor
Richard BARRIENTOS ALLCA, en dicha inspección se levantó el acta
correspondiente y se informó mediante OFICION N° 046-2020-SGPUCCT-
GATDU-MPA, adjuntándose el INFORME N° 075-2020-HEB-SGPUCCT-MPA,
donde se comprueba que el señor Víctor Raúl CARDENAS URPE, está
construyendo encima de un canal aparentemente en desuso, el cual es
propiedad del estado y facultad del estado determinar su uso o su
mantenimiento, como también se comprueba que está construyendo sin licencia
y en un espacio que le corresponde al señor Richard BARRIENTOS ALLCA,
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debido a que durante la delimitación de linderos realizado y constado en el ACTA
DE CONSTATACION, realizada en fecha: 02/10/2020, se pudo determinar estos
hechos.
2.7 El señor Víctor Raúl CARDENAS URPE, presenta el descargo a la fase
instructora referente a la papeleta de infracción N° 132-2020, indicando que no es
cierto que estén construyendo en un espacio de uso público, y que al haber
presentado la solicitud de acceso a la información pública para conocer todo el
expediente que motivo el documento de la referencia y poder esclarecer estos
hechos, que durante la constatación realizada en fecha: 02/10/2020 se pudo
constatar la existencia de un canal de riego que aparentemente estaría en
desuso y que también está construyendo sin licencia y abarcando los linderos
del señor Richard BARRIENTOS ALLCA, todo descrito en el ACTA DE
CONSTATACION descrito en fecha: 02/10/2020. Indica a su vez que el la
municipalidad no tiene competencia en una propiedad privada, que solo el poder
judicial puede determinar una sanción administrativa, en merito a ello solicita la
nulidad de este acto.
2.8 Mediante EXPEDIENTE N° 10569-2020, ingresado en fecha: 17/11/2020,
solicita copia del informe realizado en fecha: 02/10/2020, entregándole dicha
información una vez habiendo cumplido en cancelar el derecho administrativo en
fecha: 08/01/2021.
2.9 Se le procede a realizar la NOTIFICACION DE INFRACCION N° 014-2021, por
efectuar obras de edificación en general sin contar con licencia de obras
respectiva, visto que en reiteradas oportunidades se le notifico para que cumpla en
retirar su cerco excedente que viene ocupando el canal de riego que
aparentemente estaría en desuso y ocupando el espacio de su vecino colindante el
señor Richard BARRIENTOS ALLCA, donde en fecha: 19/01/2021, solicita la
ampliación de plazo con fines de regularización de licencia de construcción y
otros, indicando que por el estado de emergencia nacional por el COVID-19, no le
permite regularizar de forma rápida y oportuna por lo que solicita la ampliación
de plazo, también el proceso de formalización de su posesión se viene realizando
en otra instancia, mas no en la municipalidad provincial de Abancay, reiterando
su solicitud de acceso a la información de la habilitación urbana santa Elena, no
teniendo respuesta. A esto tengo que hacer mención que la municipalidad no
maneja dicha información de planos de canales de riego, y el área adecuada es
archivo central donde debe requerir con un trámite administrativo independiente,
por lo que se concluye que es ilógico solicitar la habilitación urbana santa Elena
debido a que en las habilitaciones urbanas no viene consignado los canales de
riego, más aun de postes de luz y/u otras propiedades que son de uso público, por
lo que quien debe acreditar que construyo adecuadamente es el señor VICTOR
RAUL CARDENAS URPE, habiéndole dado el plazo adecuado para que pueda
emitir su descargo acreditando que construyo de acuerdo a ley. Indica que no está
probado que haya construido en espacio de uso público por lo que no se puede
sancionar administrativamente. (PRESENTA EL MISMO ESCRITO EL
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EXPEDIENTE N° 1650-2021, DESCARGO Y AMPLIACION DEL PLAZO
CON FINES DE REGULARIZACION).
2.10 Que mediante ACTA DE CONSTATACION realizado en fecha:
02/10/2020, se comprueba que el cerco perimétrico construido se encuentra
encima de un canal de riego que aparentemente no estaría en uso, sin embargo se
construyó sin licencia de construcción e infringiendo la Ordenanza Municipal N°
07-2019-CM-MPA, por lo que se le notifico la notificación de infracción N° 014-
2021, por efectuar obras de edificación en general sin contar con la licencia de
obras respectiva, a su vez se construyó la ampliación del tercer nivel y cuarto
nivel sin licencia de construcción.
3)BASE LEGAL:
- Ley Orgánica de Municipalidades – ley 27972.
- Ordenanza Municipal N° 07-2019-CM-MPA.
- Resolución Ministerial 270-2020-VIVIENDA.
S/. 143.33
Aligerado o losas
de concreto armado
horizontales. C
S/. 25.53
Cemento pulido, H
ladrillo corriente,
entablado
corriente.
S/. 143.33
Aligerado o losas
de concreto armado
horizontales. C
S/. 25.53
Cemento pulido, H
ladrillo corriente,
entablado
corriente.
S/. 143.33
Aligerado o losas
de concreto armado
horizontales. C
S/. 25.53
Cemento pulido, H
ladrillo corriente,
entablado
corriente.
S/. 97.03
Calamina Metálica,
Fibrocemento
sobre viguera D
metálica.
S/. 25.53
Cemento pulido, H
ladrillo corriente,
entablado
corriente.
S/. 463.44 73.84 m2 S/. 34220.41 S/. 3422.04
H S/. 0.00
Sin techo
S/. 0.00
5)CONCLUSIONES:
5.1 Se recomienda emitir la resolución gerencial de sanción en contra del señor Víctor
Raúl CARDENAS URPE, imponiéndose la multa respectiva de S/. 17764.13
nuevos soles, los cuales fueron resultado de la construcción que se realizó sin
licencia, área construida del primer nivel con un área de 64.39 m2, área construida
del segundo nivel 73.84 m2, área construida del tercer nivel 73.84 m2, área
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construida del cuarto nivel 73.84 m2, haciendo un área total construida techada de
285.91 m2 y a su vez se recomienda adicionar la multa respectiva por efectuar el
cerco perimétrico sin licencia en el monto de S/. 991.43 nuevos soles, por el cerco
efectuado en una distancia de 43.40 ml, haciendo un total en multa administrativa
de S/. 18755,56 nuevos soles; a su vez como medida complementaria la
demolición del área excedente de 2.80 ml por el frontis, por el lado derecho una
distancia de 32.60 ml, por el lado izquierdo una distancia de 32.20 y por el fondo
una distancia de 1.28 ml (del cerco perimétrico), en el cual debajo de ello viene
circulando un canal de riego que aparentemente estaría en desuso; Sin
embargo únicamente le corresponde al estado determinar su uso y/o
mantenimiento. Estas medidas a demoler se encuentran entre la propiedad del
señor Richard BARRIENTOS ALLCA y el señor Víctor Raúl CARDENAS
URPE. Dentro de estas medidas determinadas a demoler se encuentra una
fracción aparentemente del señor Richard BARRIENTOS ALLCA, en una
distancia de 0.80 ml únicamente por el frontis, por lo que deberá solicitar la
delimitación de linderos de su propiedad para poder cercar su propiedad
adecuadamente con autorización municipal.
5.2 De los expedientes presentados: EXPEDIENTE N° 10569-2020, donde solicita
copia del informe de inspección realizada el 02/10/2020, se le entrego la copia en
fecha: 08/01/2021, una vez cancelado el derecho de trámite administrativo; Del
EXPEDIENTE N° 5876-2020, donde presenta el descargo de notificación, se
recomienda declarar improcedente, visto que no acredita haber construido con
licencia de construcción para los 04 niveles de construcción y el cerco perimétrico
que parte de ello se encuentra encima de un canal que aparentemente estaría en
desuso. Del EXPEDIENTE N° 7776-2020, donde presenta descargo a fase
instructora en referencia a la notificación N° 132-2020, se recomienda declarar
improcedente visto que el administrado VICTOR RAUL CARDENAS URPE,
no acredita haber realizado la construcción para los 04 niveles de construcción y
el cerco perimétrico que parte de ello se encuentra encima de un canal que
aparentemente estaría en desuso. Respecto a los EXPEDIENTE N° 1002-2021 Y
EXPEDIENTE N° 1650-2021, donde solicita ampliación de plazo con fines de
regularizar su licencia de construcción y descargo de notificación, se recomienda
declarar improcedente, visto que a la fecha no acredita la titularidad de estos
espacios excedentes construidos y afectando a su vecino Richard BARRIENTOS
ALLCA y al estado, ya que durante la constatación realizada en fecha: 02/10/2020
se pudo constatar que existe un canal de riego que aparentemente se encontraría
en desuso.
5.3 Mediante el principio de autoridad de acuerdo a la Ordenanza Municipal N° 07-
2019-CM-MPA, se recomienda demoler el cerco perimétrico en las distancias
descritas en el párrafo 4.1 y verificar el canal de riego que venía circulando
por ese sector, este problema se viene generando desde la prolongación Mariño,
ya habiéndose generado una resolución gerencial de sanción a nombre del señor
FREDDY DANIEL PALOMINO CARDENAS, mediante RESOLUCION DE
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SANCION GERENCIAL DE GATDU N° 109-2020-GATDU-MPA, todo el
tramo de estos canales y vías de acceso de espacios de usos y costumbres vienen
siendo usurpados por malos pobladores, por lo que se recomienda dar
cumplimiento a la RESOLUCION DE SANCION GERENCIAL DE GATDU N°
109-2020-GATDU-MPA, en demoler la puerta metálica en la prolongación
Mariño y a su vez recorrer todo el sector de los canales de riego, pasando por la
intersección de las propiedades del señor Víctor Raúl CARDENAS URPE y
Richard BARRIENTOS ALLCA, hasta “EL TAURINO”, como otros sectores,
con fines de exhortar y/o sancionar administrativamente estos pobladores que
vienen realizando estos actos, visto que estos espacios de canal de riego le
corresponde al estado determinar su uso y mantenimiento en favor de la población
en general aplicando el principio de imparcialidad en estos actos.
6)RECOMENDACIONES:
6.1 Se recomienda declarar improcedente los expedientes antes descritos en el párrafo
4.2, del presente informe técnico.
6.2 Se recomienda emitir la resolución gerencial de sanción administrativa en contra
del señor Víctor Raúl CARDENAS URPE, imponiéndose la multa de S/. S/. S/.
18755,56 nuevos soles, y como medida complementaria demoler el cerco
perimétrico en las distancias descritas en el párrafo 4.1 del presente informe
técnico.
6.3 Poner de conocimiento a la procuradora de la municipalidad provincial de
Abancay con fines de que tome acciones en estos hechos, ya habiéndole realizado
el procedimiento administrativo y exhortándole en reiteradas oportunidades al
administrado Víctor Raúl CARDENAS URPE, se recomienda que tome acciones
respecto a este cerco realizado sin licencia de construcción encima de un canal de
riego y parte del terreno del señor Richard BARRIENTOS ALLCA, por lo que se
recomienda aplicar el principio de autoridad, demoler el cerco perimétrico el cual
no cuenta con licencia de construcción en las dimensiones descritas en el párrafo
4.1 y verificar la existencia de este canal de riego, a su vez seguir con el
procedimiento consecuente.
7)PANEL FOTOGRAFICO
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