Guia de Estudio-1

SE y CAE:
¿quédebes
¿qué debes saber?
Guía de
Guía de estudio
PROCESO ELECTORAL LOCAL 2022 - 2023
R&70$"$*»/%&."/%"50
DirecciónEjecutiva
Dirección Ejecutivade
deCapacitación
CapacitaciónElectoral
ElectoralyyEducación
Educación Cívica
Instituto Nacional Electoral
Consejero Presidente
Dr. Lorenzo Córdova Vianello
Consejeras y Consejeros Electorales
Mtra. Norma Irene De la Cruz Magaña
Dr. Uuc-Kib Espadas Ancona
Dra. Adriana Margarita Favela Herrera
Mtro. José Martín Fernando Faz Mora
Dra. Carla Astrid Humphrey Jordan
Dr. Ciro Murayama Rendón
Mtra. Dania Paola Ravel Cuevas
Mtro. Jaime Rivera Velázquez
Dr. José Roberto Ruiz Saldaña
Mtra. Beatriz Claudia Zavala Pérez
Secretario Ejecutivo
Lic. Edmundo Jacobo Molina
Titular del Órgano Interno de Control
Lic. Jesús George Zamora
Director Ejecutivo de Capacitación Electoral
y Educación Cívica
Mtro. Roberto Heycher Cardiel Soto
6(\&$(¢TXpGHEHVVDEHU"*XtDGHHVWXGLR
Se y CAE: ¿qué debes saber? Guía de estudio
Proceso Electoral Local 2022 - 2023
3URFHVR(OHFWRUDO/RFDO
Primera edición, octubre de 2020
D.R. © 2020 Instituto Nacional Electoral

Viaducto Tlalpan núm. 100, esquina Periférico Sur
Col. Arenal Tepepan, 14610, México, Ciudad de México
Distribución gratuita
SE y CAE:
¿qué debes saber?
Guía de estudio
PROCESOELECTOR"L
PROCESO LOCAL 2022 - 2023
ELECTORAL -0$"-2021
Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica

Contenido
Presentación 7
1. Sistema electoral mexicano 9
1. Organización política 10
2. Características del voto 11
3. Marco geográfico electoral 13
4. Espacio geográfico de la capacitación electoral 14
5. Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores 15
2. Autoridades electorales en México 17
1. Autoridades electorales federales 18

1.1. Instituto Nacional Electoral (INE) 18
1.2. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) 25
1.3. Fiscalía Especializada en Delitos Electorales (FEDE) 26
2. Autoridades electorales locales 26
2. 1. Organismo Público Local (OPL) 26
2.2. Tribunales electorales locales 28
SE y CAE: ¿qué debes saber? Guía de estudio
2.3. Autoridades locales especializadas en materia de delitos electorales 28
3. Partidos políticos y candidaturas independientes 31
1. Partidos políticos 32
2.Coaliciones 34
3. Candidaturas independientes 35
4. Proceso electoral 39
1. Preparación de la elección 40
2.Jornada Electoral 47
3. Resultados y declaraciones de validez de las elecciones 48
4. Dictamen y declaración de validez de la elección 49
Cargos de elección popular a renovarse
49
5. Las y los SE y CAE en el proceso electoral
4
51
1. ¿Quiénes son y qué hacen las y los SE y CAE?
52
2. Competencias a emplear por perfil
53
3. ¿A quiénes vas a capacitar?
54
4. Modalidades de capacitación electoral
57
4.1. Capacitación grupal
58
4.2. Capacitación individual
58
4.3. Capacitación virtual
59
6. Tareas y conceptos básicos en torno a las labores 61

de SE y CAE en el proceso electoral
1. Primera etapa de capacitación 62

1.1. Primera insaculación de ciudadanos y ciudadanas 62
1.2. Visita, revisita y notificación 63
1.3. Integración del listado de las y los ciudadanos que 64
cumplen con los requisitos legales para integrar
las mesas directivas de casilla
1.4. Segunda insaculación y designación de funcionarios 64
y funcionarias por cargo
1.5. Lista de reserva 65
2. Segunda etapa de capacitación 65
2.1. Entrega de nombramientos a funcionarios y funcionarias 66
de mesa directiva de casilla
2.2. Simulacros de la Jornada Electoral 66
2.3 Prácticas de la Jornada Electoral 67
3. Medidas de inclusión aplicables a la capacitación electoral 67
3.1. Protocolo de inclusión de personas con discapacidad 68
3.1.1. Medidas para garantizar la igualdad en la integración 69
de mesas directivas de casilla
3.2. Protocolo de inclusión de personas trans 69
3.2.1. Medidas para garantizar la igualdad durante 70
la Jornada Electoral
4. Protocolos sanitarios aplicables durante 70
la capacitación electoral
5. Asistencia electoral 71
5.1. Procedimiento para determinar la ubicación 72
de las casillas
Electoral Local 2022 - 2023

5.2. Preparación y distribución de la documentación 73
y materiales electorales
5.3. Sistema de Información sobre el desarrollo 74
de la Jornada Electoral (SĲE)
5.4. Conteo rápido 74
5.5. Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) 75
5.6. Mecanismos de recolección y cómputos distritales 75
7. La Jornada Electoral 77
Proceso
1. Preparación e instalación de la casilla 78
2. Votación (inicio, desarrollo y cierre) 80
3. Conteo de los votos y llenado de las actas de escrutinio 81
y cómputo
4. Integración de los expedientes de casilla y de los paquetes 84
5
electorales
5. Publicación de resultados y clausura de la casilla 85
Actividades posteriores a la Jornada Electoral 86
8. Delitos Electorales 89
1. ¿Cuáles son los delitos electorales y quiénes los cometen? 90

2. Motivos por los que se puede anular la votación de la casilla 91
3. Violencia política contra las mujeres en razón de género 93
Anexos 99
Recomendaciones para el día del examen 100

Glosario electoral básico 103
Legislación electoral 105
Presentación
El Instituto Nacional Electoral (INE) necesita de mujeres y
hombres con vocación de servicio para que como
supervisoras o supervisores electorales (SE) o como
capacitadoras o capacitadores-asistentes electorales (CAE)
transmitan los conocimientos necesarios a las y los
funcionarios de casilla y puedan cumplir con sus labores a
cabalidad el día de la Jornada Electoral. La participación de
SE y CAE es esencial para el desarrollo del proceso electoral
y por ello es fundamental que se preparen adecuadamente.
Esta guía de estudio tiene la finalidad de apoyar a las y los ciu-

dadanos que, como tú, presentarán el examen de cono-
cimientos, habilidades y actitudes para el procedimiento de
selección de SE y CAE. Sus contenidos temáticos te ayudarán

en tu preparación para el examen y, si resultas seleccionado
o seleccionada, te seguirán siendo útiles como fuente de
consulta durante tu capacitación, por lo que te recomenda-
mos aprovecharla al máximo.
Los resultados del examen y el calendario de entrevistas se

publicarán en los estrados de cada una de las juntas distritales
ejecutivas del INE en todo el país.
Este proceso de reclutamiento, selección y contratación de

las y los SE y CAE se realiza sin ningún tipo de discriminación,
ya sea por identidad o expresión de género, orientación sexual,
apariencia, edad, discapacidad, origen étnico, condición social
7
o de salud, religión, estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o afectar
los derechos y libertades de las personas.
mexicano
1 Sistema
electoral
CAPÍTULO 1 9 Proceso Electoral Local 2022 - 2023

1 Sistema electoral
mexicano
Se refiere al conjunto de instituciones, y de alcaldías en la Ciudad de México. Los

normas y procedimientos involucrados procedimientos electorales y sus reglas se
en el proceso electoral, encaminados a definen en la legislación electoral, tanto
la integración y renovación periódica de federal como local, en donde se establece
quienes conforman los poderes Ejecutivo quiénes participan y cuáles son sus fun-
y Legislativo de la Unión y de las entida- ciones en cada una de las etapas del
des federativas, así como de los integran- proceso electoral.
tes de los ayuntamientos en los estados
Las A nivel federal, el sistema electoral está conformado por el Instituto

instituciones Nacional Electoral, autoridad administrativa regulada por el artículo
41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

y la legislación (CPEUM); el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
electoral que (TEPJF), autoridad jurisdiccional regulada por el artículo 99 consti-
tucional, y la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales (FEDE),
integran el organismo especializado encargado de prevenir e investigar los delitos
sistema electorales a nivel federal adscrito a la Fiscalía General de la República
(FGR), que se encuentra regulada por el artículo 102 constitucional.
electoral
mexicano En el ámbito local, el sistema electoral de cada una de las entidades
en sus dos federativas está constituido por un Organismo Público Local (OPL),
un tribunal electoral local y una autoridad local especializada en
niveles son: materia de delitos electorales.
10
1. Organización política
México es una república representativa, democrática, laica y federal, integrada
por 32 entidades federativas, libres y soberanas (31 estados y la Ciudad de
México) en lo que concierne a su régimen interno de gobierno, pero unidas en
una federación. El sistema de gobierno es presidencial. Tanto la estructura
orgánica de la federación como la de las 32 entidades federativas se ajusta al
esquema de división y separación de funciones entre los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
Organización política federal

Una de las principales atribuciones del Poder Legislativo es la de elaborar las
leyes; este poder se constituye en el Congreso de la Unión, integrado por
500 diputaciones y 128 senadurías que se eligen cada tres y seis años,
respectivamente. Por su parte, el Poder Ejecutivo se encarga, entre
otras funciones, de hacer cumplir las leyes, y se deposita en la
Presidencia de la República, la cual se renueva cada seis años.
El Poder Judicial se ocupa de impartir justicia a través de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación (SCJN), el TEPJF, los tribunales cole-
giados y unitarios de circuito y los juzgados de distrito. Únicamente
los poderes Legislativo y Ejecutivo se renuevan mediante elec-
ción popular.
Organización política local y municipal

El Poder Legislativo local elabora las leyes locales y se constituye en
el Congreso de la entidad por diputados y diputadas locales que
se eligen cada tres años, mientras que el Poder Ejecutivo local se
encarga de que se cumplan las leyes, se renueva cada seis años
y se deposita en la gubernatura o, en el caso de la Ciudad de México,
en la jefatura de gobierno; el Poder Judicial local se ocupa de impartir
justicia a través del Tribunal Superior de Justicia de la respecti-
va entidad.
Los municipios –en los 31 estados de la República Mexicana– y las

demarcaciones territoriales –en la Ciudad de México– son la base de
la división territorial y de la organización político-administrativa

de cada entidad. El órgano de representación popular encargado de
las funciones de gobierno y administración del municipio es el
ayuntamiento, en tanto que en la de demarcación territorial es
la alcaldía.
Los ayuntamientos están integrados por una o un presidente muni-

cipal y regidurías y sindicaturas, que se eligen cada tres años.
Proceso
En la Ciudad de México las alcaldías están integradas por una alcal-
desa o alcalde y un concejo, que se eligen cada tres años.
Los poderes Legislativo y Ejecutivo locales también se renuevan

mediante elección popular, al igual que los integrantes del ayun-
11
tamiento y la alcaldía.
2. Características del voto

En el sistema electoral mexicano la voluntad de la ciudadanía es ele-
mento fundamental, pues a través de ella se hace posible la represen-
tación popular, por lo que las personas que hayan cumplido 18 años de
edad y tengan un modo honesto de vivir adquieren la calidad de ciuda-
danos o ciudadanas, y esta calidad les otorga determinados derechos,
por ejemplo, votar en las elecciones y consultas populares, y poder ser
votados o votadas para todos los cargos de elección popular.1
1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), artículo 35.1, fracciones I, II, III y VIII.
Votar es un derecho y una obligación para las y los ciudadanos y forma
parte de los derechos político-electorales que han sido reconocidos
como derechos humanos, por lo que constituye una obligación del
Estado mexicano garantizar, defender y proteger el ejercicio y goce
pleno de los mismos.
Para ejercer el derecho al voto es necesario cumplir con los siguientes

requisitos:2
Haber cumplido Tener un modo

18 años de edad honesto de vivir
Estar inscrito/a Contar con

en el Registro Credencial para
Federal de Votar vigente
Electores
El voto en México es:
Tienen derecho al voto las ciudadanas y los ciudadanos que

cumplan con los requisitos establecidos por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de
Universal
Instituciones y Procedimientos Electorales, sin distinción alguna
ya sea por origen étnico, religión, sexo, discapacidad, expresión
de género, apariencia, condición social o cualquier otro motivo.
El elector o la electora tiene la plena facultad para ejercer su

Libre
derecho al voto conforme a su propia voluntad.
La preferencia de cada ciudadano y ciudadana se expresa en

Secreto privado, de manera reservada dentro del cancel y sin ser
12
observado/a.
La ciudadana o el ciudadano elige por sí mismo/a a sus repre-

Directo
sentantes o gobernantes, sin intermediarios.
El elector o la electora debe acudir personalmente a la casilla

Personal que le corresponda para depositar su voto sin que nadie inter-
venga en su decisión.
El ciudadano o la ciudadana no puede facultar o ceder su

Intransferible
derecho a ninguna persona para la emisión de su voto.
2
CPEUM, artículo 34; Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), artículo 9.
La Ley General en Materia de Delitos Electorales (LGMDE) prohíbe
y sanciona los actos que generen presión o coacción sobre las y los
ciudadanos respecto del sentido del voto; dichos actos deben
ser denunciados ya que son delitos electorales, mismos que son
sancionados con multa y/o prisión.
3. Marco geográfico electoral

Se refiere al espacio geográfico que determina la distribución
de las y los ciudadanos que pueden votar en el territorio
nacional, y sirve de base para la planeación y organización
de los procesos electorales.
El país se clasifica en distintos niveles de desagregación:
Sección Es la delimitación territorial más pequeña de la

electoral geografía electoral; cada una tiene como mínimo
100 personas electoras y como máximo 3,000. En cada
sección electoral se instala, por lo menos, una casilla.
Distrito Es una de las partes en que se divide el territorio
electoral nacional con fines electorales y está conformado por
secciones electorales.
Distrito El territorio nacional se divide en 300 distritos

electoral electorales, cada uno conformado por un número similar
federal de ciudadanos y ciudadanas; por cada distrito electoral
uninominal se elige por el principio de mayoría relativa
Proceso
(MR) una diputada o un diputado propietario y una
o un suplente.
Distrito Cada sección dentro de la entidad federativa forma parte

electoral de un distrito electoral. Esta división se realiza
13
local considerando el número de habitantes con base en el
último censo general de población, para que cada distrito
tenga un número similar de electoras y electores.
En cada distrito electoral se elige una fórmula de
diputaciones locales, es decir, a una o un diputado
propietario y a una o un suplente por el principio de
mayoría relativa.
Entidades Son cada una de las 32 entidades del país, corresponden

federativas a la división política del territorio nacional. Comprende
todo el territorio de la entidad, donde se elige una
gubernatura o la jefatura de gobierno, en el caso de la
Ciudad de México.
Circunscripción División territorial formada por entidades
plurinominal federativas, que responde a la emisión del voto para
la asignación de diputaciones por el principio de
representación proporcional (RP); para este fin el
país se divide en 5 circunscripciones.
Municipio/ Son la base de la división territorial y organizacional,

alcaldía política y administrativa de las entidades.
4. Espacio geográfico de la
capacitación electoral
Para las labores en campo que las y los SE realizan, se establece la
siguiente distribución geográfica:
Área de Espacio geográfico en el que las y los CAE

Responsabilidad desarrollan las actividades de capacitación y
Electoral (ARE) asistencia electoral; está conformado por una parte,
una o varias secciones electorales en las que se prevé
instalar un número determinado de casillas.
Zona de Espacio geográfico en el que las y los SE coordinan

Responsabilidad y supervisan las actividades de capacitación y
14
Electoral (ZORE) asistencia electoral; está conformado por un

conjunto de ARE.
5. Padrón Electoral y Lista
Nominal de Electores
El Padrón Electoral es la lista que se edad, sexo, domicilio, tiempo de residen-

conforma con la información básica de cia, ocupación y, en su caso, el número y
las y los mexicanos mayores de 18 años fecha de su certificado de naturalización,
que presentaron solicitud para su incor- así como los datos de la entidad federativa,
poración, con la finalidad de obtener su el municipio, la localidad, el distrito electo-
Credencial para Votar y así poder ejercer ral uninominal y la sección electoral
su derecho al voto. Una vez incorporados correspondiente al domicilio.
los datos de la o el ciudadano al Padrón
Electoral se expide la credencial. La Lista Nominal de Electores es la rela-

ción de las personas incluidas en el Padrón
La Credencial para Votar es el documento Electoral, ordenadas por distrito y sección,
oficial que permite a las y los ciudadanos a quienes se les ha expedido y entregado
participar en las elecciones federales y su Credencial para Votar.
locales que se realizan en el país. Asimismo,
es una identificación oficial que valida la En cada Junta Distrital, de manera perma-
ciudadanía mexicana. nente, el INE pone a disposición de la ciu-
dadanía los medios para la consulta
En el Padrón Electoral se incluye la siguien- electrónica de su inscripción en el Padrón
Proceso
te información: nombre y apellidos de la o Electoral y en las correspondientes lis-
el ciudadano, lugar y fecha de nacimiento, tas nominales.
15
2 Autoridades
México
electorales en
CAPÍTULO 17 3URFHVR(OHFWRUDO/RFDO

2
2 Autoridades electorales
en México
El papel de las autoridades electorales es clave para el funcionamiento

de la democracia representativa en nuestro país. De acuerdo con su
ámbito territorial de competencia, se clasifican en autoridades elec-
torales federales y autoridades electorales locales.
1. Autoridades electorales federales

1.1. Instituto Nacional Electoral (INE)
Es la autoridad administrativa encargada de organizar las elecciones
federales, es decir, la elección del titular de la Presidencia de la

República y de las diputaciones y senadurías que integran el Congreso
de la Unión, así como de organizar, en coordinación con los Organismos
Públicos Locales, las elecciones locales en los estados de la República
y la Ciudad de México.
Es un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica

y patrimonio propios, y en su integración participan el Poder
Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y la ciudada-
nía. 3 El INE es independiente en sus decisiones y funcionamiento, y
profesional en su desempeño.4
Los principios rectores que rigen todas las actividades del INE son:5
Certeza Legalidad
18
Independencia Imparcialidad
Objetividad Máxima
publicidad
Paridad
Perspectiva
de género
3
LGIPE, artículo 29.
4
LGIPE, artículo 31.1.
5
De conformidad con el decreto en materia de violencia política de género publicado en el Diario Oficial de la
Federación (DOF) el 13 de abril de 2020, por el que se reforma el artículo 30.2 de la LGIPE, se agregan dos principios
rectores: paridad y perspectiva de género.
El INE tiene los siguientes fines:6
Contribuir al desarrollo de la vida democrática del país.
Preservar el fortalecimiento del régimen de partidos políticos.
Integrar el Registro Federal de Electores.
Asegurar a la ciudadanía el ejercicio de los derechos políticos-

electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones.

Garantizar la celebración periódica y pacífica de las elecciones, así
como ejercer las funciones que le otorga la Constitución en los
procesos electorales locales.
Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio.
Proceso
Promover el voto y coadyuvar a la difusión de la educación cívica y
la cultura democrática.
Garantizar la paridad de género y el respeto de los derechos humanos

19
de las mujeres en el ámbito político y electoral.
Fungir como autoridad única para la administración del tiempo que

corresponda al Estado en radio y televisión.
6
De conformidad con el decreto en materia de violencia política de género publicado en el DOF el 13 de abril de 2020, por el que se
reforma el artículo 30.1 de la LGIPE, se incluye como fin del INE el de garantizar la paridad de género y el respeto de los derechos
humanos de las mujeres en el ámbito político y electoral.
El Instituto Nacional Electoral tiene, entre otras, las siguientes atribuciones:7
Para los procesos Para los procesos Otras atribuciones

electorales federales electorales federales
y locales
Capacitación electoral. Registro de los partidos Organizar la elección

políticos nacionales. interna de partidos
políticos.
Geografía electoral. Reconocimiento de Elegir y remover a las y los

derechos y el acceso a las consejeros electorales de
prerrogativas de los partidos los Organismos Públicos
y candidaturas a cargos de Locales.
elección popular federal.
Integración del Padrón Preparación de la Jornada Suscribir convenios con

Electoral y de la Lista Electoral. órganos del Poder Ejecutivo
Nominal de Electores. federal.
Ubicación de las casillas y la Impresión de documentos Emitir criterios generales

designación de las y los y la producción de para garantizar el desarrollo

funcionarios de sus mesas materiales electorales. de los mecanismos de
directivas. participación ciudadana.
Emisión de reglas, Escrutinios y cómputos Verificar el porcentaje

lineamientos, criterios y en los términos que señala requerido para la
formatos en materia de: la LGIPE. presentación de iniciativas
1. Resultados preliminares. de leyes o decretos por
2. Encuestas o sondeos de parte de la ciudadanía.
opinión.
3. Observación electoral.
4. Conteos rápidos. Declaración de validez Asumir directamente
5. Impresión de y el otorgamiento de la realización de las
documentos constancias en la elección actividades propias de la
y producción de de diputaciones. función electoral que
materiales electorales. corresponde a los
Organismos Públicos
20
Locales.
Educación cívica en proce- Delegar las atribuciones a

sos electorales federales. los Organismos Públicos
Locales.
Fiscalización de los ingresos Garantizar el cumplimiento Atraer a su conocimiento

y egresos de los partidos del principio de paridad de cualquier asunto de la
políticos y candidatos. género, así como el respeto competencia de los
de los derechos políticos Organismos Públicos
y electorales de las mujeres. Locales.
7
De conformidad con el decreto en materia de violencia política de género publicado en el DOF el 13 de abril de 2020, por el que se adiciona una
fracción IX, recorriéndose en su orden la actual fracción IX para quedar como fracción X, al inciso b) del numeral 1 del artículo 32 de la LGIPE.
Para la realización de sus actividades el Instituto Nacional Electoral cuenta con:
• Órganos centrales: ubicados en la Ciudad de México.
• Órganos delegacionales y subdelegacionales: 32 delegaciones, una en
cada entidad federativa, y 300 subdelegaciones, una en cada distrito elec-
toral federal en que se divide el país.
Durante el proceso electoral también podrá contar con oficinas municipales

en los lugares en que el Consejo General determine su instalación.8
Órganos centrales
Consejo Presidencia del Junta General Secretaría

General Consejo General Ejecutiva Ejecutiva

Órganos delegacionales y subdelegacionales
En cada una de las 32 entidades federativas el INE cuenta con una delegación,
y en cada uno de los 300 distritos electorales federales, con una subdelegación, in-
tegradas de la siguiente manera:
Órganos delegacionales Órganos subdelegaciones

o locales o distritales
Juntas Locales Ejecutivas Juntas Distrital Ejecutivas
21
Vocalías Ejecutivas Vocalías Ejecutivas
Consejo Local Consejo Distrital
8
LGIPE, artículo 33.2.
Los órganos distritales tienen su sede en la cabecera de cada uno de los dis-
tritos electorales. Los órganos locales se encuentran en la capital de cada
estado y en la Ciudad de México.
Juntas ejecutivas9
Las juntas ejecutivas son órganos permanentes y están integradas por miem-
bros del Servicio Profesional Electoral Nacional. Sesionan por lo menos una
vez al mes.10
Órgano delegacional Órgano subdelegacional
Junta Local Ejecutiva Junta Distrital Ejecutiva

Titular de la Vocalía Ejecutiva Local Titular de la Vocalía Ejecutiva

Distrital
Titular de la Vocalía de Titular de la Vocalía de

Organización Electoral Local Organización Electoral Distrital
Titular de la Vocalía del Registro Titular de la Vocalía del Registro

Federal de Electores Local Federal de Electores Distrital
Titular de la Vocalía de Titular de la Vocalía de

Capacitación Electoral Capacitación Electoral
y Educación Cívica Local y Educación Cívica Distrital
22
Titular de la Vocalía Secretarial Titular de la Vocalía Secretarial

Local Distrital
9
LGIPE, artículos 62 y 72.
10
LGIPE, artículos 62.4, y 63.
Vocalías ejecutivas11
Entre las atribuciones de las vocalías ejecutivas locales y distritales se
encuentran las siguientes:
Vocalías ejecutivas Vocalías ejecutivas

de las juntas locales de las juntas distritales
Presidir la Junta Local y, durante Presidir la Junta Distrital y,

el proceso electoral, el durante el proceso electoral, el
Consejo Local. Consejo Distrital.

Coordinar los trabajos de las Coordinar las vocalías a su cargo
vocalías de la Junta y distribuir y distribuir entre ellas los asuntos
entre ellas los asuntos de su de su competencia.
competencia.
Someter a aprobación del Someter a la aprobación del

Consejo Local los asuntos de Consejo Distrital los asuntos de
su competencia. su competencia.
Ejecutar los programas de capaci- Ejecutar los programas de capaci-

tación electoral y educación cívica, tación electoral y educación cívica,
paridad de género y respeto de los paridad de género y respeto de los
23
derechos humanos de las mujeres derechos humanos de las mujeres
en el ámbito político y electoral. en el ámbito político y electoral.
11
LGIPE, artículos 64 y 74.
Consejos locales y distritales
Los consejos locales y distritales son órganos temporales que funcionan
únicamente durante el proceso electoral. Algunas de sus atribuciones son:12
Consejos locales Consejos distritales
Vigilar que los consejos distritales Determinar el número y la ubica-

se instalen. ción de las casillas.
Resolver los medios de impugna- Insacular a las y los funcionarios de

ción que les competan. casilla y vigilar que las mesas
directivas de casilla se instalen.
Acreditar a las y los ciudadanos Acreditar a las y los ciudadanos

mexicanos para participar como mexicanos para participar como
observadores/as electorales. observadores/as electorales.
Registrar supletoriamente los Registrar los nombramientos de

nombramientos de las y los repre- las y los representantes de los
sentantes generales o represen- partidos políticos.
tantes ante las mesas directivas
de casilla.
Recabar de los consejos distritales Registrar las fórmulas de candida-

de su circunscripción, las actas del tos y candidatas a diputaciones
cómputo de la votación de la por el principio de mayoría relativa.
elección de diputaciones por el
principio de representación
proporcional.
Realizar los cómputos de Efectuar los cómputos distritales y

24
circunscripción plurinominal la declaración de validez de las

de esta elección. elecciones de diputaciones por el
principio de mayoría relativa y el
cómputo distrital de la elección de
diputaciones de representación
proporcional.
Supervisar las actividades que Supervisar las actividades de las

realicen las juntas locales ejecuti- juntas distritales ejecutivas
vas durante el proceso electoral. durante el proceso electoral.
12
LGIPE, artículos 68, 69, 78 y 79.
1.2. Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación (TEPJF)
Es la máxima autoridad jurisdiccional en materia electoral y órgano
especializado del Poder Judicial de la Federación, cuya función pri-
mordial es resolver las controversias e impugnaciones electorales,
proteger los derechos político-electorales de las y los ciudadanos e
impartir justicia en el ámbito electoral.
El TEPJF tiene competencia para resolver conflictos:13
• De las elecciones federales de diputaciones, senadurías y Presidencia de la

República.
• De actos y resoluciones de la autoridad electoral federal y local que violen
normas constitucionales o legales.
• De actos o resoluciones definitivos y firmes de los institutos y tribunales
electorales locales determinantes para el desarrollo del proceso respectivo
o el resultado de las elecciones.
• De actos y resoluciones que violen los derechos político-electorales de las
y los ciudadanos de votar, ser votados y de afiliación.

•
Diferencias laborales entre el TEPJF y las y los servidores públicos que for-
man parte de él.
• Diferencias laborales entre el INE y las y los servidores públicos que lo integran.
• La determinación e imposición de sanciones por parte del INE a partidos,
agrupaciones y personas físicas o morales.
• La resolución de procedimientos sancionadores.
• De la resolución de los juicios para la protección de los derechos político-
electorales de la y el ciudadano incluyendo los de violencia política contra
las mujeres en razón de género.
• La resolución por parte de la Sala Regional Especializada sobre el procedi-
miento especial sancionador por violencia política de género.
25
13
CPEUM, artículos 41, Base VI; 60.2.3 y 99.4.
1.3. Fiscalía Especializada en Delitos Electorales (FEDE)
Es el organismo especializado de la Fisca- La Fiscalía tiene la tarea de prevenir, inves-
lía General de la República responsable tigar y perseguir los delitos electorales que
de la pronta, expedita y debida procura- se establecen en la Ley General en Materia
ción de justicia respecto de los delitos de Delitos Electorales, entre los que se
electorales. encuentra la violencia política contra las
mujeres en razón de género. Su objetivo
Busca garantizar la equidad, la legalidad y la es atender de manera rápida y eficiente las
transparencia de las elecciones federales denuncias que reciba sobre la comisión de
y locales en los casos que resultan de su delitos electorales, para investigar y per-
competencia. Plantea legalidad en los pro- seguir eficazmente a las o los probables
cesos electorales en conjunto con el responsables, así como informar a las y los
Instituto Nacional Electoral y el Tribunal ciudadanos cuáles son los delitos electo-
Electoral del Poder Judicial de la Federación. rales y el proceso que se sigue a partir de
que se han cometido.
2. Autoridades electorales locales

2.1. Organismo Público Local (OPL)
Es la autoridad administrativa encargada su funcionamiento e independencia en sus
de organizar las elecciones locales, es decisiones. Al igual que el INE, son profe-
decir, la elección de gubernatura, diputacio- sionales en su desempeño, y en su integra-
nes locales y ayuntamientos en los 31 ción participan los partidos políticos y las
26
estados del país, y de jefatura de gobierno y los ciudadanos.

y alcaldías en la Ciudad de México.
Son autoridad en materia electoral, en los
Los Organismos Públicos Locales están términos que establece la Constitución, la
dotados de personalidad jurídica y patri- LGIPE y las leyes locales correspondientes.
monio propios, y gozan de autonomía en
Los Organismos Públicos Locales ejercen
sus funciones en las siguientes materias:
Garantizar la ministración oportuna del financiamiento

público a que tienen derecho los partidos políticos naciona-
les y locales y, en su caso, las y los candidatos independien-
tes en la entidad.
Desarrollar y ejecutar los programas de educación cívica en

la entidad que corresponda.
Orientar a las y los ciudadanos en la entidad para el ejercicio

de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones
político-electorales.
Efectuar el escrutinio y cómputo total de las elecciones

que se lleven a cabo en la entidad, con base en los resul-

tados consignados en las actas de cómputos distritales
y municipales.
Imprimir los documentos y producir los materiales elec-

torales, en términos de los lineamientos que al efecto emita
el Instituto.
Expedir las constancias de mayoría y declarar la validez de

la elección a las y los candidatos que obtengan la mayoría
de votos, así como la constancia de asignación a las fórmu-
las de representación proporcional de las legislaturas
27
locales.
Supervisar las actividades que realicen los órganos distri-

tales locales y municipales en la entidad correspondiente
durante el proceso electoral.
2.2. Tribunales electorales locales
Son los órganos jurisdiccionales especia- Las y los magistrados electorales son
lizados en materia electoral de cada enti- los responsables de resolver los medios
dad federativa, gozan de autonomía de impugnación interpuestos en contra de
técnica y de gestión en su funcionamiento todos los actos y resoluciones electorales
e independencia en sus decisiones. Estos locales, en términos de las leyes locales.
órganos jurisdiccionales no están adscri-
tos a los poderes judiciales de las entida-
des federativas.
2.3. Autoridades locales especializadas en materia de

delitos electorales
Son los órganos encargados de prevenir,
investigar y sancionar los hechos conside-
rados como delitos electorales cometidos
en cada entidad.
28
30 SE y CAE: ¿qué debes saber? Guía de estudio
3 Partidos políticos
y candidaturas
independientes
CAPÍTULO 31 Proceso Electoral Local 2022 - 2023

3
3 Partidos políticos
y candidaturas independientes
1. Partidos políticos
Son entidades de interés público con personalidad jurídica y patrimonio pro-
pios, con registro ante el INE o ante los Organismos Públicos Locales, que
tienen derecho a participar en las elecciones para cargos de elección popular
a nivel federal y local. Gozan de derechos, prerrogativas y obligaciones que
establece la ley.
Promover la Fomentar los

participación del principios de
pueblo en la vida equidad y paridad
democrática del país de género
Los fines de
los partidos
Contribuir a la Hacer posible
políticos son: integración de los el acceso de las
órganos de y los ciudadanos
representación al ejercicio del
política poder público
PARTIDO PARTIDO PARTIDO DE LA Los partidos políticos con registro nacional pueden partici-
ACCIÓN
NACIONAL
REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL
REVOLUCIÓN
DEMOCRÁTICA
par en los procesos electorales de carácter federal, es decir,
en la elección del titular de la Presidencia de la República y
de las diputaciones y senadurías del Congreso de la Unión.
PARTIDO
PARTIDO Los partidos políticos con registro local tienen la facultad de
32
VERDE MOVIMIENTO
DEL
ECOLOGISTA
TRABAJO CIUDADANO participar en los procesos electorales de carácter estatal,
DE MÉXICO
distrital y municipal, es decir, en la elección de gubernaturas,
diputaciones locales y ayuntamientos, y en el caso de la
PARTIDO REDES Ciudad de México, de jefatura de gobierno y alcaldías.
MORENA ENCUENTRO SOCIALES
SOLIDARIO PROGRESISTAS
Los partidos políticos nacionales con registro ante el INE
son: Partido Acción Nacional, Partido Revolucionario Insti-
FUERZA tucional, Partido de la Revolución Democrática, Partido
SOCIAL POR
MÉXICO Verde Ecologista de México, Partido del Trabajo, Movimiento
Ciudadano, Morena, Partido Encuentro Solidario, Redes
Sociales Progresistas* y Fuerza Social por México.**
*
De conformidad con la resolución del expediente SUP-JDC-2507/2020, a través del cual la Sala Superior revocó la resolución INE/CG273/2020, sobre la
solicitud de registro como partido político nacional y los acumulados SUP-RAP-54/2020 y SUP-RAP-79/2020.
**
De conformidad con la resolución del expediente SUP-JDC-2512/2020, a través del cual la Sala Superior revocó la resolución INE/CG275/2020, sobre
la solicitud de registro como partido político nacional y los acumulados SUP-RAP-51/2020 y SUP-RAP-81/2020.
Los partidos políticos tienen, entre otros, los siguientes
derechos14 y obligaciones:15
Participar en la preparación, desarrollo y vigilancia del

proceso electoral.
Gozar de las garantías que las leyes les otorgan.
Regular su vida interna y determinar su organización interior.
Acceder al financiamiento público en términos de la ley.
Organizar procesos internos para seleccionar y postular candidaturas
Derechos
en las elecciones federales y locales.
Formar coaliciones para postular a las mismas candidaturas en

elecciones locales y federales.
Nombrar representantes ante los órganos del INE y ante los OPL.
Acceder a la defensa de sus intereses legítimos.
Suscribir acuerdos de participación con agupaciones políticas.
Mantener el mínimo de militantes requeridos para su constitución

y registro.
Ostentar la denominación, emblema y color o colores que
tengan registrados.
Cumplir sus normas de afiliación y procedimientos de sus estatutos.
33
Garantizar la paridad de género en candidaturas a legislaturas
federales y locales.
Obligaciones
Elaborar y entregar los informes de origen y uso de recursos.
Permitir la práctica de auditorías y verificaciones.
Aplicar el financiamiento para los fines que les hayan
sido entregados.
Abstenerse de cualquier expresión que denigre a las instituciones
y a los partidos políticos o que calumnie a las personas.
Abstenerse de utilizar símbolos religiosos..
14
Ley General de Partidos Políticos (LGPP), artículo 23.
15
LGPP, artículo 25.
Para desarrollar sus actividades, los partidos políticos tienen derecho
a recibir financiamiento público –debe prevalecer sobre los otros tipos
de financiamiento–, y podrán recibir de tipo privado que sea aportado
por su militancia y/o simpatizantes, autofinanciamiento o rendimien-
tos financieros.
2. Coaliciones Coalición total

Los partidos políticos nacionales y loca- Los partidos políticos coaligados postu-
les pueden formar coaliciones para la lan en un mismo proceso federal o local
elección de diputaciones federales y la totalidad de las candidaturas bajo una
para las elecciones locales, ya sea de misma plataforma electoral.
gubernatura (en los estados), de jefatura
de gobierno (en la Ciudad de México), de
diputaciones locales de mayoría relativa Coalición parcial
e integrantes de ayuntamientos o alcal-
días. Los tres tipos de coaliciones que Es aquella en la que los partidos políti-
pueden formar son: cos coaligados postulan en un mismo
proceso federal o local al menos al 50%
de candidatos o candidatas a puestos de

elección popular con una misma plata-
forma electoral.
Coalición flexible
Es aquella en la que los partidos políti-
cos coaligados postulan en un mismo
proceso electoral, federal o local al
menos al 25% de candidatos o candida-
tas a puestos de elección popular bajo
una misma plataforma electoral.
Las características de una coalición son las siguientes:

34
Cada uno de los partidos coaligados aparecerá con su propio

emblema en la boleta electoral.
Los votos se sumarán para la candidatura de la coalición y

contarán, también, para cada uno de los partidos políticos.
Los votos en los que se marque más de una opción de los

partidos coaligados serán votos válidos solamente para la
candidatura postulada, pero no contarán para la asignación de
los cargos de representación proporcional u otras prerrogativas.
Los partidos participantes en la coalición tendrán que registrar
sus propias listas de candidaturas por el principio de
representación proporcional.
Ningún partido político podrá participar en más de una

coalición y éstas no podrán ser diferentes respecto de los
partidos que la integran.
* Los partidos políticos de nuevo registro no

pueden convenir coaliciones con otro partido
político antes de la conclusión de la primera
elección federal o local inmediata posterior
a su registro, según corresponda.
3. Candidaturas independientes

Uno de los derechos de las y los ciudada- Los actos para obtener el apoyo ciudadano
nos es poder ser votados para todos los se financiarán con recursos de origen
cargos de elección popular, siempre y lícito, en los términos de la ley, y estarán
cuando se cumplan los requisitos, condi- sujetos al tope de gastos que determine el
ciones y términos que establece la ley. Consejo General del INE y el OPL.
Candidata o candidato independiente se
define como la ciudadana o el ciudadano Las y los aspirantes que rebasen el tope de
mexicano que solicita y obtiene por parte gastos perderán el derecho a obtener el
de la autoridad electoral su registro para registro de su candidatura independiente.
una candidatura a un cargo de elección
popular sin necesidad de que un partido La falta de presentación del informe de
político la o lo postule. ingresos y egresos por parte de la o el
aspirante a la candidatura independiente
35
Para lograr el registro de su candidatura se sanciona con la pérdida del derecho a
independiente, las y los aspirantes tienen su registro.
que conseguir un determinado porcentaje
de apoyo ciudadano, para lo cual deben
abstenerse de realizar:
• Actos anticipados de campaña por

medio alguno, de lo contrario se negará
el registro para la candidatura.
• Contratar propaganda o cualquier for-
ma de promoción en radio y televisión.
Derechos16 y obligaciones17
Las y los candidatos independientes tienen los siguientes derechos y obligaciones:
Participar en la elección para la cual se registró.

Tener acceso a tiempo en radio y televisión.
Obtener financiamiento público y privado.
Realizar actos de campaña y difusión de propaganda.
Derechos Replicar y aclarar información que generen los medios de
comunicación.
Designar representantes ante los órganos del Instituto o del
OPL, según corresponda.
Solicitar a los órganos electorales copia de la
documentación electoral.
Conducirse con respeto a lo dispuesto en la legislación y los

acuerdos correspondientes.
Respetar los topes de gastos de campaña.
Ejercer las prerrogativas y aplicar el financiamiento
exclusivamente para los gastos de campaña.
Rechazar toda clase de apoyo económico, político o
Obligaciones propagandístico de extranjeros o de ministros de culto, así
como de asociaciones religiosas y personas a las que la ley
prohíbe realizar aportaciones o donativos.
Insertar en su propaganda de manera visible la leyenda:
"Candidato/a independiente".
Presentar informes de campaña sobre el origen y monto de
sus ingresos, así como su aplicación y empleo.
36
16
17
Asimismo, deberán abstenerse de:
• Utilizar símbolos religiosos, así como expresiones, alusiones o fundamenta-

ciones de carácter religioso en su propaganda.
• Proferir ofensas, difamación, calumnia o cualquier expresión que denigre
a otras u otros candidatos/as, partidos políticos, personas, instituciones
públicas o privadas.
• Utilizar en su propaganda política o electoral emblemas y colores utilizados
por partidos políticos nacionales.
• Realizar actos que generen presión o coacción al electorado.
• Recibir aportaciones y donaciones en efectivo, así como metales y piedras
preciosas por cualquier persona física o moral.
• Abstenerse de ejercer violencia política contra las mujeres en razón de

género o de recurrir a expresiones que degraden, denigren o discriminen a
otras personas aspirantes, precandidatas, candidatas, partidos políticos,
personas e instituciones públicas o privadas.
37
electoral
4 Proceso

4 Proceso electoral
El proceso electoral es el conjunto de actos realizados por los órganos y las autoridades
electorales, los partidos políticos y las y los ciudadanos, que tiene por objeto la
renovación periódica de las y los integran-tes de los poderes Ejecutivo y Legislativo
tanto federal como de las entidades federativas, así como de quienes integran
los ayuntamientos en los estados y las alcaldías en la Ciudad de México.
Al celebrarse un proceso electoral concurrente, ambas elecciones –federal y

local– comparten las tres etapas del proceso, sin embargo, para el caso de los
estados que eligen gubernatura se contempla la etapa de dictamen y declaración de
validez de dicha elección. Por lo tanto, este proceso electoral ordinario comprende las
siguientes etapas:
1 2 3 4
PREPARACIÓN

JORNADA

RESULTADOS

DICTAMEN
de la elección Electoral y declaraciones y declaraciones de
de validez de las validez de la elección
elecciones (en los estados que
40
elĳan gubernatura)
1. Preparación de la elección
Comienza con la sesión pública que celebra el Con-
sejo General del INE para la elección de diputaciones
federales y con la sesión del Consejo General del
OPL para cada una de sus elecciones, en las cuales
se declara el inicio formal del proceso electoral, y
concluye al iniciarse la Jornada Electoral.
Procedimiento de integración de las
mesas directivas de casilla
Cada mesa directiva de casilla (MDC) está inte-
grada por las y los funcionarios de casilla, que son
ciudadanas y ciudadanos de 18 años de edad o más,
están inscritos en el Padrón Electoral y en la Lista
Nominal de Electores, cuentan con su Credencial
para Votar, saben leer y escribir, son seleccionados
mediante dos sorteos efectuados por el INE para
integrar la mesa directiva de casilla de la sección en
donde viven, y son quienes se encargan de recibir,
contar y registrar los votos.
Las y los funcionarios de mesa directiva de casilla

son elegidos conforme al siguiente procedimiento
establecido en la LGIPE:
Sorteos del Consejo General Primera insaculación

El Consejo General del INE sortea los -as juntas y los consejos distritales

meses del año y en febrero sortea las insaculan al 13% de las y los
letras del alfabeto. ciudadanos que nacieron en el mes
que se obtuvo en el sorteo del
Consejo General.
Evaluación imparcial y objetiva Primera etapa de capacitación

La Junta Distrital hace una evaluación -as y los CAE visitan y notifican a las
objetiva, integrando un listado de y los funcionarios de casilla para
ciudadanos/as que cumplen con los sensibilizalos y capacitarlos.
requisitos de la ley.
Segunda insaculación Designación de funcionarios/as
41
-os consejos distritales insaculan a Las juntas distritales integran las
las y los funcionarios que casillas con las y los ciudadanos
integrarán las mesas directivas de insaculados a partir de la letra
casilla. sorteada y con base en
la escolaridad.
Segunda etapa
de capacitación
-as y los CAEentregan los
nombramientos a las y los
funcionarios designadosy los
capacitan respecto de las
actividades que desempeñaránen
la Jornada Electoral.
Durante la integración de las mesas directivas de casilla se imple-
menta el Protocolo de inclusión de personas con discapacidad,18 a
efecto de crear condiciones que permitan a las personas con disca-
pacidad participar como funcionarias y funcionarios de casilla de
manera efectiva y sin discriminación. En el siguiente capítulo encon-
trarás mayor información al respecto.
Ubicación de Básica
las casillas
Se instala en cada sección electoral para
Las casillas deben instalarse en recibir la votación de hasta 750 elec-
lugares de fácil y libre acceso tores y electoras.
como escuelas, oficinas o sitios
públicos y domicilios particulares.
No pueden instalarse en sitios
habitados por servidores/as (N)
A RÁ
TAL
públicos/as o por dirigentes de AQU
Í SE
INS
partidos políticos o candidatas A

A BÁSIC
o candidatos registrados, ni ser CASILL
propiedad de estos últimos. DISTRITO ELEC
TORAL FEDERAL
DISTRITO ELECTORAL
LOCAL
Tampoco pueden ser

establecimientos fabriles,
templos o locales destinados al
culto, o locales de partidos
políticos, cantinas, centros de Contigua
vicio o similares.
Se instala cuando el número de las y los
Existen diversos tipos casillas: electores es superior de 750. Se deter-
mina quién vota en cada casilla de
acuerdo con el orden alfabético. La
primera casilla es básica y las demás
42
son contiguas.
AQUÍ SE INSTALARÁ (N)

AQUÍ SE INSTALARÁ (N)
CASILLA BÁSICA CASILLA CONTIGUA
TORAL
FEDERAL ELEC
DISTRITO
AL LOCAL
ELECTOR
DISTRITO
RAL
FEDERAL ELECTO
DISTRITO
CAL
TORAL LO
DISTRITO ELEC
18
Acuerdo INE/CG161/2017, por el que se aprueba el “Protocolo para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesas Directivas de Casilla”, del 10 de mayo
de 2017.
Extraordinaria
Se instala cuando las condiciones de las Registro de representantes

vías de comunicación, geográficas o socio- ante mesa directiva
culturales de una sección electoral son de de casilla
difícil acceso para las y los electores que
habitan en ella. Las y los representantes ante la casilla son
ciudadanas y ciudadanos registrados por un
Cuando el número de electores/as es mayor partido político o por una candidatura inde-
de 750 también se instalan casillas conti- pendiente para vigilar, proteger y otorgar
guas extraordinarias. certeza y legalidad a las actividades que
realizan las y los funcionarios de la mesa

CASILLA
EXTRAORDINARIA directiva en la casilla, cuidando los intereses
del partido o candidatura que representan.
CASILLA
EXTRAORDINARIA El registro de representantes de los parti-
dos políticos y candidaturas independien-
tes nacionales y locales lo realiza el INE,
para lo cual proporciona a las y los dirigen-
tes o representantes debidamente acredi-
tados ante los consejos del Instituto y del
OPL correspondiente, el acceso a un sis-
tema informático implementado para
Especial tal efecto.
Se instala para que puedan votar las

y los electores que están fuera de la
43
sección o del distrito electoral que
corresponde a su domicilio. En cada
distrito electoral se pueden instalar
hasta 10 casillas especiales.
L
ESPECIA
CASILLA
Son derechos y obligaciones de las y los
representantes de partido político y
de candidatura independiente acreditados
ante las mesas directivas de casilla:
Observar y vigilar el desarrollo de la Jornada Electoral.

Contribuir al buen desarrollo de sus actividades.
Recibir copia legible de las actas elaboradas en la casilla.
Derechos
Presentar escritos de incidentes o de protesta.
Acompañar por sus propios medios al presidente/a
de la mesa directiva de casilla al Consejo Distrital

correspondiente, para hacer entrega del paquete electoral.
Portar en un lugar visible un distintivo "pin" de hasta 2.5 por

2.5 centímetros, con el emblema de su partido político
o del candidato o candidata independiente que
respresenten y con la leyenda de "REPRESENTANTE".
No asumir funciones de las y los funcionarios de las mesas
directivas de casilla.
No alterar el desarrollo normal de la Jornada Electoral ni
obstaculizar las actividades de las y los funcionarios de las
Obligaciones mesas directivas de casilla.
44
Firmar todas las actas que se levanten en la casilla (de

considerarlo pertinente pueden firmar bajo protesta, sólo
deben comentarle a la o el secretario de la casilla el motivo,
para que lo anote en el acta respectiva).
Firmar el acuse de recibo por las copias obtenidas de las
actas que se levantaron en la casilla.
Al final, entregar a la o el presidente de casilla la copia de la
Lista Nominal de Electores.
Observadoras y observadores electorales
Son ciudadanas y ciudadanos mexicanos Las personas que hayan sido designadas
facultados por la ley electoral para observar para integrar las mesas directivas de casilla
los actos de cada una de las etapas del no podrán ser acreditadas como observa-
proceso electoral, desde su inicio hasta doras electorales. En su caso, el INE cance-
su conclusión. Las personas que estén lará la acreditación una vez que haya sido
interesadas en presenciar las actividades designado funcionario o funcionaria de
de preparación de la elección, desarrollo casilla.
de la Jornada Electoral y resultados de
los procesos electorales, así como de los Quienes sean acreditados para participar
mecanismos de participación ciudadana como observadoras u observadores elec-
establecidos en la legislación federal o torales no podrán actuar de manera simul-
local, deberán cumplir con los requisitos tánea como representantes de partido
que la ley señala para ser acreditadas como político o de candidatura independiente
observadoras/es electorales. ante los consejos del INE o del OPL,
ni ante las mesas directivas de casilla o
Uno de los requisitos para ser acreditado como representantes generales.
como observador u observadora electoral
es tomar un curso de capacitación, por lo
que las y los solicitantes que no comprue-

ben su participación en el curso de capaci-
tación serán rechazados/as.
Las y los observadores electorales tienen los siguientes derechos y obligaciones:
Observar todos los actos de preparación y desarrollo del

proceso electoral, incluyendo la Jornada Electoral y las
sesiones de los órganos electorales.
Presentarse el día de la Jornada Electoral en una o varias
casillas, así como en las instalaciones de los consejos del INE
o del OPL, independientemente del domicilio registrado en la
Derechos Credencial para Votar.
Solicitar ante los órganos desconcentrados del INE o ante el
45
OPL la información que requieran para el mejor desarrollo de
sus actividades, que será proporcionada siempre y cuando
existan posibilidades materiales y técnicas para su entrega
y la información no sea reservada o confidencial en los
términos de la ley.
No sustituir, obstaculizar ni interferir en el desarrollo y
ejercicio de las funciones de las autoridades electorales.
No declarar tendencias sobre la votación.
No externar ofensa, difamación o calumnia en contra
de las autoridades electorales, partidos políticos
o candidaturas.
Obligaciones No hacer proselitismo de cualquier tipo o manifestarse
en favor de ningún partido político o candidatura.
No declarar el triunfo de ningún partido político
o candidatura.
No portar o utilizar emblemas, distintivos, escudos
o imágenes relacionadas con partidos, candidaturas o
posturas políticas.
Preparación de la documentación
y material electoral
Documentación electoral son todos los documentos que

se utilizan el día de la Jornada Electoral, por ejemplo, actas,
boletas y listas nominales, mientras que el material electoral
lo constituyen todos los elementos físicos, como son urnas,
canceles, marcadora de credenciales y líquido indeleble,
entre otros.
La boleta para la elección federal la aprueba el Consejo

General del INE, mientras que la boleta para la elección local
la aprueba el Consejo General del OPL, para lo cual se deben
tomar en cuenta las medidas de certeza necesarias para su
impresión, distribución y entrega a los consejos distritales
del INE y a los órganos distritales y/o municipales del OPL.
46
Las boletas y la demás documentación, así como los materia-

les electorales, se entregan a cada persona designada presi-
denta o presidente de mesa directiva de casilla, dentro de los
cinco días previos al anterior de la Jornada Electoral y contra
el recibo detallado correspondiente.
2. Jornada Electoral
Es el día en que las y los ciudadanos votamos Durante la Jornada Electoral las y
para elegir a nuestros representantes y los ciudadanos participan como:
gobernantes. Las actividades de las y los
funcionarios de mesa direc-tiva de casilla inician a
las 7:30 de la mañana, hora en que se presentan
para empezar la instalación de la casilla, y Electores y electoras
Las y los ciudadanos que tienen
concluyen una vez que se entrega al órgano que Credencial para Votar y están
corresponda el o los paquetes electora-les, en inscritos en la lista nominal o en la
donde van los votos y la documentación con que lista adicional, o presentan una
resolución favorable del Tribunal
se integra el expediente de casilla. Electoral del Poder Judicial de la
Fereración que les permite votar.
Durante los procesos electorales concurrentes
se instalan casillas únicas, para recibir, contar y
regis-trar los votos de las elecciones tanto
federales como locales, y se integran con nueve Funcionarias y
funcionarios y/o funcionarias: funcionarios de casilla
Las y los ciudadanos
doblemente sorteados y
Un presidente o presidenta: es la máxima capacitados por el INE para
autoridad en la casilla, responsable de que integrar las mesas directivas de

la ley se cumpla, y se encarga de cuidar las casilla, se encargan, entre otras
actividades, de instalar la casilla,
condiciones de la casilla para garantizar el recibir la votación y contar,
ejercicio del voto de las y los electores. clasificar y registrar los votos.
Dos secretarios o secretarias: son quienes

llenan las actas y los documentos de la Jornada
Electoral, tanto de las elecciones federales como Representantes de partido
de las locales, y comprueban que el nombre de la político y de candidatura
o el elector figure en la Lista Nominal de Electores independiente
Las y los ciudadanos registrados
correspondiente. por un partido político o por una
candidatura independiente para
Tres escrutadores o escrutadoras: son que el día de la elección los
representen en la casilla.
quienes cuentan y clasifican los votos que se No deben interferir en el
depositaron en las urnas, y auxilian al resto de desarrollo de la votación o en las
las y los funcionarios en las actividades dentro actividades de las y los
47
de la casilla. funcionarios de casilla, ni
sustituirlos en el desempeño
de sus funciones.
Tres suplentes generales: son quienes en
caso de ausencia de alguna o algún funcionario
propietario, se integran a la mesa directiva de
casilla.
Observadores y observadoras También participan
electorales
Las y los ciudadanos que Capacitadores/as-asistentes electorales.
solicitaron y obtuvieron su
acreditación por parte del INE Supervisores/as electorales.
para observar el desarrollo del
proceso electoral, incluyendo Personal del INE y del OPL.
Personal de la Oficialía Electoral.
Fuerzas de seguridad pública.
Jueces y notarios públicos.
Personas que acompañen a FMDC
y a personas electoras con discapacidad.
Afuera de la casilla pueden estar personas encuesta-

doras que pregunten a las y los electores que salen por

quién votaron. Estas personas siempre deben es-
tar debidamente identificadas y tienen prohibido
hacer actos de proselitismo o de presión sobre las y
los ciudadanos.
3. Resultados y declaraciones de
validez de las elecciones
Esta etapa del proceso inicia cuando se remite el
paquete electoral al órgano que corresponda, y fina-
liza con los cómputos y declaraciones de validez que
48
realicen los consejos del INE y las autoridades del

OPL y, en su caso, con las resoluciones que en última
instancia emita el TEPJF.
Las actividades que las autoridades electorales realizan

en esta etapa están orientadas a dar a conocer con
certeza, transparencia y con la mayor rapidez posible los
resultados obtenidos en las elecciones, por lo que se
llevan a cabo las acciones siguientes:
Conteo rápido.
Programa de Resultados Electorales Preliminares
(PREP).
Cómputos electorales de las elecciones federales y
locales.
4. Dictamen y declaración de
validez de la elección
Al terminar el cómputo de la elección, el órgano facultado realiza el análisis de

la elegibilidad de las y los candidatos, verifica el cumplimiento de los requisitos
estableci-dos en la Constitución tanto federal como local, la LGIPE y las leyes
electorales locales correspondientes y, en su caso, declara la validez de la elección,
y expide la constan-cia de mayoría y validez a quien obtenga el triunfo.
Al finalizar la sesión de cómputo, una vez que se cuenta con el acta de distrito de
la elección federal y el acta correspondiente a la elección local, se fija en el exterior
de las oficinas del Consejo o Comité el cartel de resultados de la elección
correspondiente.
Quien preside el Consejo o Comité será responsable de instruir al término de

los cómputos la integración y el envío de los expedientes.

49
proceso electoral
SE y CAE en el
5 Las y los
CAPÍTULO 5 51 3URFHVR(OHFWRUDO/RFDO
5 Las y los SE y CAE
en el proceso electoral
1. ¿Quiénes son y qué hacen

las y los SE y CAE?
La o el supervisor electoral (SE) es quien se encarga de
coordinar, apoyar y verificar en campo y en gabinete las
actividades de capacitación y asistencia electoral realizadas
por las y los CAE a su cargo, con la finalidad de dar cum-
plimiento en tiempo y forma al trabajo encomendado. Deben
supervisar de manera simultánea actividades tanto de
capacitación como de asistencia electoral.
La o el capacitador-asistente electoral (CAE) se encarga de

visitar, sensibilizar, notificar y capacitar a las y los ciudadanos
sorteados; entregar el nombramiento y proporcionar a la
ciudadanía designada funcionario/a de mesa directiva de
casilla los conocimientos y habilidades necesarios para realizar
sus actividades durante la Jornada Electoral; desarrollar
las actividades de asistencia electoral: ubicación de casillas,
preparación y distribución de la documentación y materiales
electorales, garantizar el día de la elección la integración,
instalación y funcionamiento de las casillas e informar sobre
el desarrollo de la Jornada Electoral a través del Sistema
de Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral
(SĲE), el conteo rápido y el Programa de Resultados Elec-
torales Preliminares, así como apoyar en la operación y fun-
cionamiento de los mecanismos de recolección y traslado
52
de los paquetes electorales, además de auxiliar en el cómpu-

to distrital.
Así, las y los SE y CAE realizan actividades de capacitación y

de asistencia electoral.
Capacitación Asistencia
Es el proceso de enseñanza-aprendizaje Se refiere a todas las actividades que
por el cual las y los CAE facilitan la realizan las y los CAE para la instalación
construcción de conocimientos y el y el adecuado funcionamiento de las
desarrollo de habilidades en las y los casillas antes, durante y después de la
ciudadanos sorteados y funcionarios/as Jornada Electoral.
de casilla, con el fin de que realicen sus
actividades de manera correcta el día
de la Jornada Electoral.
Debido a que SE y CAE realizan diversas actividades de manera
simultánea tanto de capacitación como de asistencia electoral, están
bajo la coordinación conjunta de las vocalías de Capacitación Elec-
toral y Educación Cívica (VCEyEC) y de Organización Electoral (VOE)
de las juntas distritales del INE.
2. Competencias a emplear por perfil

Competencia es el conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes
requeridos por cada perfil para el desempeño de sus actividades, y es
uno de los parámetros con los cuales se observan las características o
habilidades de cada aspirante.
Para SE se requieren las siguientes competencias:
Liderazgo Trabajo bajo presión Orientación al servicio
Capacidad de coordinar Capacidad de cumplir con Capacidad para
y guiar a un equipo de las actividades y los atender con empatía
trabajo para que se objetivos de forma las necesidades de las y los
comprometa y sea satisfactoria, planificando ciudadanos en apego a
responsable del el tiempo y las actividades, los intereses y objetivos
Proceso
cumplimiento de los aun en situaciones institucionales.
objetivos institucionales. adversas (de tiempo o
sobrecarga de actividades).
Manejo y resolución de Planeación Habilidad instruccional:

problemas Capacidad de establecer Capacidad para adecuar
Capacidad de identificar, metas y plazos para y transmitir saberes
53
analizar y solucionar alcanzar los objetivos teóricos y prácticos de
situaciones cotidianas institucionales, manera clara y dinámica,
inesperadas o de conflicto considerando la disposición comprobando
que se presenten en el de recursos, tiempo y retroalimentando
desarrollo de sus y espacios. su comprensión para
actividades, siguiendo consolidarla o corregirla.
los lineamientos
institucionales y el
trabajo colaborativo.
Para CAE son:
Persuasión y negociación Habilidad instruccional Orientación al servicio

Capacidad de sensibilizar, Capacidad para adecuar Capacidad para atender
influir y convencer para y transmitir saberes con empatía necesidades
establecer acuerdos teóricos y prácticos de las y los ciudadanos en
y compromisos con la de manera clara y apego a los intereses
finalidad de alcanzar los dinámica, comprobando y objetivos institucionales.
objetivos institucionales. y retroalimentando su
comprensión para
consolidarla o corregirla.
Trabajo bajo presión Trabajo en campo

Capacidad de cumplir con Capacidad para ubicarse
las actividades y los y disposición para
objetivos de forma desplazarse y realizar
satisfactoria, planificando actividad física, aun en
el tiempo y las actividades, condiciones adversas para
aun en situaciones el cumplimiento de los

adversas (de tiempo o objetivos institucionales.
sobrecarga de actividades).
3. ¿A quiénes vas a capacitar?
Las ciudadanas y los ciudadanos que Las personas adultas necesitan saber por
capacitarás para que participen como qué deben aprender algo antes de
funcionarias y funcionarios de mesa direc- hacerlo, deben conocer los beneficios
54
tiva de casilla son personas adultas de que obtendrán y los costos de no hacerlo;
diferentes edades y, sobre todo, de carac- es por eso que la primera labor a realizar
terísticas distintas, por eso es importante como CAE es ayudarlas a darse cuenta de
que conozcas su disposición hacia el la necesidad de aprender. Para ello es
aprendizaje y tengas en cuenta que éste se necesario ofrecerles razones sobre el
da cuando una persona utiliza la informa- valor de su participación y la importancia
ción que adquirió para crear algo nuevo o de los conocimientos que van a adquirir
darle solución a un problema, poniendo en para el desarrollo de elecciones limpias y
práctica las competencias que tiene para transparentes.
la vida en sociedad.
Las personas adultas tienen gran capacidad para comparar
y relacionar situaciones de aprendizaje, por lo que es nece-
sario que asocien la información que se les proporcione con
sus propias experiencias o con algo que hayan escuchado o
leído antes. Por esa razón se debe propiciar que se involu-
cren, con preguntas como las siguientes:
¿Alguna vez has ido a votar?

¿Qué experiencia nos puedes compartir?
¿Sabes cómo se integran las casillas?
Cada persona que capacitarás posee una personalidad
distinta que debes respetar. Sin embargo, mantén siempre
el control porque en ocasiones las y los ciudadanos mani-
fiestan conductas que interfieren en tu acercamiento con
ellos y en su proceso de aprendizaje. De igual forma, habrá
personas muy participativas que demanden una excesiva
atención de tu parte.
Durante tu labor de capacitación posiblemente te encon-

trarás con algunas personas con discapacidad. Ten pre-
sente que la capacitación electoral se lleva a cabo teniendo
en cuenta el principio de igualdad y no discriminación, por
Proceso
lo que dicha condición no es excluyente para que participen
como funcionarias/os de casilla, y por ningún motivo debes
mostrar rechazo alguno. En caso de ser seleccionado o
seleccionada SE o CAE, se te brindará información especí-
fica sobre cómo generar las condiciones de confianza
posibles para que las personas con discapacidad que
resulten sorteadas participen si así lo deciden.
Las personas adultas desarrollan una serie de temores, 55

dudas, preguntas y expectativas antes de asistir a una capa-
citación, por lo que debes considerar esta situación y dar
confianza a las y los participantes ofreciéndoles tu apoyo
durante todo el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Proporciona tu nombre, la dirección y teléfono de la
Junta Distrital Ejecutiva.
Explica el objetivo de la capacitación que impartas.
Relaciona la utilidad de los conocimientos que le

estás proporcionando con las actividades que van
a realizar como funcionarios/as de casilla.
Explica de forma consecutiva y ordenada las

actividades que realizarán las y los funcionarios
de casilla; trata de no omitir ninguna.
Recomendaciones
para impartir Alterna tu explicación con preguntas dirigidas;
pídeles que te expliquen con sus propias palabras
la capacitación lo que comprendieron.
Utiliza frases alentadoras sobre sus logros y su

desempeño en el proceso de aprendizaje.
Si la capacitación es grupal, fomenta la

comunicación y las buenas relaciones
enfatizando la importancia del trabajo en equipo.
Formula preguntas que hagan razonar para lograr

una mejor comprensión, y expresa que como
equipo tendrán que resolver los problemas que
se les presenten.
Ofrece tu ayuda para solucionar dudas,

aun cuando haya concluido la capacitación.
56
Cada persona tiende a desarrollar preferencias particulares para su aprendizaje, no

todas aprenden igual ni a la misma velocidad, pues tienen diferentes capacidades,
habilidades y actitudes. El estilo de aprendizaje se refiere al hecho de aprender algo
mediante un método o un conjunto de estrategias propio.
Para facilitar la capacitación es conveniente que sepas que existen cuatro siste-
mas a través de los cuales las personas seleccionan la información que reciben:
Visual Auditivo
Se adquiere la información a través Se aprende a través de voces,
de imágenes; la o el participante recordar sonidos y música.
prefiere esquemas, ilustraciones Se prefieren las explicaciones
y videos. orales.
Kinestésico Lector-escritor
Se aprende asociando la Se prefiere la información en
información con sensaciones palabras y texto. Al escribirla,
y movimientos del cuerpo. el conocimiento se refuerza.
Muchas personas tienen preferencia por alguna modalidad, pero también hay quienes
son multimodales, es decir, procesan la información en más de una forma, se les
facilita el aprendizaje y tienen mayores posibilidades de éxito que las demás. Por esto
es necesario que utilices diferentes métodos de enseñanza y de retroalimentación
para que todas las personas logren el procesamiento de la información que les
brindes y así adquieran los conocimientos que se requieren.
4. Modalidades de capacitación electoral
Para que la capacitación que impartas sea eficaz debes saber exactamente el
qué y el para qué de lo que estás explicando. Tienes que asegurarte de que la
forma en que te comunicas es la más práctica y efectiva, y que va de acuerdo
con los objetivos del curso y el tiempo del que dispones.
Proceso
También es fundamental que quieras y tengas disposición para compartir tus
conocimientos y experiencias con las personas que capacitas. El interés que
demuestres se traducirá en el logro de un ambiente cordial y favorable para
el trabajo.
Al impartir la capacitación toma en cuenta los siguientes aspectos de la comu-

nicación:
Genera un clima favorable. 57
Presenta al inicio del curso los contenidos que comprende la capacitación.

Ten presente que las personas tienden a aceptar más fácilmente los men-
sajes gratificantes o aquellos con los que están de acuerdo.
Considera que la mayor parte de las fallas de comunicación son atribuibles
a quien emite los mensajes.
Aprende a escuchar y a observar, y a ser congruente entre lo que se dice y
lo que se hace.
Verifica qué tanto aprendió la o el participante y cómo se siente respecto a
lo aprendido.
4.1. Capacitación grupal
Cuando dos o más personas se reúnen con un mismo fin se considera que
conforman un grupo, el cual tiene como propósito interactuar de determinada
manera para resolver una tarea o cumplir con un mismo objetivo.
Desde el momento en que te presentas ante el grupo comienzas a ejercer

cierta influencia con tu forma de actuar y con tu personalidad, tanto en el
aprendizaje del grupo como en el ambiente en general.
Puedes haber planeado eficazmente el trabajo, contar con el material más

adecuado y completo, estar ante un grupo de personas con gran disposición para
aprender, pero una sola actitud negativa de tu parte puede provocar desencanto,
falta de interés e incluso la hostilidad de las personas participantes.
El éxito de la capacitación se logra cuando todos quienes integran el grupo,

incluso tú, se interrelacionan y dirigen sus esfuerzos hacia metas comunes a
través de la comunicación y la motivación. Ten presente que las y los partici-
pantes hacen aportaciones valiosas que enriquecen el desarrollo del curso:
se les debe escuchar y respetar.
No te concentres solamente en una o un participante, pues las demás per-

sonas requieren de tu atención en igual medida y pueden distraerse o sentirse
incómodas si no las involucras. Asimismo, evita enfrentamientos o discusio-
nes con las y los participantes, y con serenidad recupera lo positivo de
sus intervenciones.
4.2. Capacitación individual

Al capacitar a una sola persona puedes hacer uso de la enseñanza individuali-
zada, debido a que esta modalidad se centra en sus necesidades y caracterís-
ticas personales. La información que ofrezcas tendrá como fin orientar a la o
el ciudadano y motivarlo para que participe y realice eficazmente sus activi-
dades durante la Jornada Electoral.
58
Considera lo siguiente:
Pon toda tu atención en la persona que capacitas.

No dejes que su apariencia o su comportamiento influya en ti.
Establece una relación cordial y una actitud cooperativa que permita la comunica-
ción en ambos sentidos.
Investiga qué sabe sobre la Jornada Electoral y qué espera de la capacitación.
La forma de impartir los cursos varía de acuerdo con el nivel y el estilo de aprendizaje
de cada participante.
Demuestra siempre interés por lo que dice y ofrécele orientación en caso de que su inter-
pretación no sea correcta.
La capacitación puede ser impartida en los siguientes lugares:
Centro de capacitación Espacio alterno Domicilio particular

(fĳo o itinerante) Aquel diferente al domicilio Lugar donde habita o labora
Se instala en un lugar de la o el ciudadano, que ha la o el ciudadano.
acordado previamente por la sido concertado por la o el
Junta Distrital, funciona con CAE para ser utilizado de
un horario predeterminado manera temporal como lugar
en los distritos electorales de capacitación (centro de
y es atendido por las trabajo, escuela, plaza
y los CAE. pública, kiosco, salón ejidal,
salón de la presidencia
municipal, gimnasio,
etcétera).
4.3. Capacitación virtual

En el contexto actual el uso de la tecnología en la capacitación virtual ha
contribuido a que una mayor cantidad de personas tenga acceso a procesos
de capacitación y educación en línea, dejando de lado barreras de tiempo y de
espacio. En este sentido, el INE, además de la capacitación presencial que ha
impartido desde su fundación, ha incorporado la capacitación virtual como
elemento primordial en los procesos de enseñanza-aprendizaje dirigidos a los
diferentes actores que participan en los procesos electorales.
Esta modalidad constituye una herramienta a la cual pueden recurrir las y los
participantes en cualquier momento y a su propio ritmo, haciendo factible
acercar contenidos estandarizados a los diferentes públicos objetivo.
Proceso
En este proceso electoral, al participar como SE o CAE recibirás este tipo de
capacitación a través de una plataforma digital que incluye cápsulas, lecturas,
presentaciones, ejercicios y evaluaciones respecto a las actividades de integra-
ción de mesas directivas de casilla y de la capacitación y asistencia electoral que
debes realizar antes, durante y después de la Jornada Electoral; la capacitación
virtual se complementará con espacios de capacitación presenciales que te
59
permitirán practicar y tener una retroalimentación directa con las y los vocales
de las juntas distritales ejecutivas respecto de las tareas a realizar.
De igual manera, serás instructor de las y los funcionarios de casilla para su

capacitación por esta vía, acompañándolos y resolviendo sus dudas, con la
finalidad de que puedan adquirir los conocimientos que les permitan recibir,
contar y registrar los votos el día de la Jornada Electoral. Con el propósito de que
también practiquen las actividades a realizar, la capacitación virtual de las y los
funcionarios de mesa directiva de casilla se complementará con su asistencia a
simulacros y/o prácticas de la Jornada Electoral.
6 Tareas y conceptos
básicos en torno a las
labores de SE y CAE

61
6
CAPÍTULO
6 Tareas y conceptos básicos en
torno a las labores de SE y CAE
1. Primera etapa de capacitación
Los objetivos por alcanzar en esta etapa son:
Identificar si la o el Explicar a la o el Sensibilizar y motivar Dar a conocer a la

ciudadano cumple ciudadano sorteado a la o el ciudadano o el ciudadano las
con los requisitos de la forma en que fue sorteado/a sobre la principales
ley y acepta seleccionado/a. importancia de su actividades que
participar como participación como realizan las y los
funcionario/a de funcionario/a de funcionarios de
mesa directiva casilla y tome casilla el día de la
de casilla. conciencia de su Jornada Electoral.
papel fundamental
en las elecciones.
1.1. Primera insaculación de ciudadanos y ciudadanas

Esta etapa comienza con la primera insaculación, que es el procedimiento
objetivo, imparcial, con máxima publicidad y automático, por medio del Mul-
tisistema ELEC, en el que los 300 consejos distritales y las juntas distritales
ejecutivas (JDE) sortean de la Lista Nominal de Electores, con corte al 15 de
enero de 2021, al 13% de las y los ciudadanos de cada sección electoral, sin
que en ningún caso el número de la ciudadanía sorteada sea menor de 50. La
insaculación se lleva a cabo tomando como base el mes-calendario resultado
del sorteo del Consejo General en la sesión realizada en diciembre de 2020.19
62
Una vez concluida la primera insaculación, las JDE imprimen las cartas-notifica-
ción, que es el medio por el cual se informa a las y los ciudadanos sorteados que
podrán ser funcionarios y funcionarias de mesa directiva de casilla y se les invita
a tomar el curso de capacitación que el Instituto imparte con el objetivo de que
conozcan cómo se hizo su selección y cómo se desarrolla la Jornada Electoral.
Las y los supervisores electorales y capacitadores-asistentes electorales

apoyarán a las JDE en las tareas de organización y preparación de las car-
tas-notificación.
19
En el caso de secciones con menos de 100 ciudadanos se realiza la insaculación por mandato de ley, sin embargo, en
dichas secciones no se instalan casillas. El Consejo Distrital aprobará las secciones y casillas donde los votantes
podrán ejercer su derecho al voto (artículo 234, numeral 1, incisos a), b) y c), del Reglamento de Elecciones).
1.2. Visita, revisita y notificación
Visita Revisita Notificación

Es la primera vez que la o el Es cuando la o el CAE regresa Es el acto mediante el cual se
CAE acude al domicilio de la o al domicilio de la o el entrega la carta-notificación a
el ciudadano sorteado, con la ciudadano sorteado que la o el ciudadano sorteado o a
finalidad de localizarlo, anteriormente fue visitado, algún familiar o vecino/a, con
entregarle la carta-notifica- pero no localizado, por lo que el propósito de informarle que
ción, identificar si cumple con deberá acudir en horarios y ha sido seleccionado/a para
los requisitos de ley, conocer la fechas más adecuados para su participar como funcionario/a
viabilidad de su participación, localización. de casilla.
sensibilizarlo y, si es el caso, El propósito es conocer la
entregarle la carta-notifica- posibilidad de su participación
ción, sensibilizarlo y, en su caso, notificarlo y

y capacitarlo. brindarle la capacitación.
Se realizarán tantas revisitas como sean necesarias para contar con

un número óptimo, el cual corresponde al mínimo necesario de ciu-
dadanas y ciudadanos que cumplen los requisitos de ley para ser
designados funcionarios y funcionarias de mesa directiva de casilla y
generar una lista de reserva suficiente.
Proceso
Al entregar la carta-notificación se tiene la posibilidad de sensibilizar
y propiciar la participación de la ciudadanía, y de que se identifique a
la o el CAE como representante del Instituto que los acompañará en
todo momento, desde el inicio del proceso de integración de mesas
directivas de casilla hasta el día de la elección.
Para llevar control sobre la entrega de las cartas-notificación, hay 63

cuatro categorías de notificación:
Notificación efectiva: es cuando la o el ciudadano sorteado

–o algún familiar o vecino/a– recibe la carta-notificación y existe la
posibilidad de que cumpla con los requisitos de ley, acepte partici-
par y reciba su capacitación en algún momento.
Ciudadanas o ciudadanos notificados que no cumplen con los
requisitos de ley: son aquellos casos en los que la o el ciudadano
sorteado o algún familiar recibe la carta-notificación, y lo que mani-
fiesta da elementos para determinar que no cumple con los requisi-
tos legales para ser funcionario o funcionaria de casilla.
Rechazos: la o el ciudadano no desea participar, argumentando algunas
razones, aun cuando cumpla con los requisitos legales.
Imposible de localizar: se trata de una o un ciudadano que es imposible
notificar (cambio de domicilio, mal referenciado, no lo conocen, etcétera).
1.3.Integración del listado de las y los ciudadanos que

cumplen con los requisitos legales para integrar las
mesas directivas de casilla
Para la integración de este listado se consideran a las y los ciuda-
danos que aceptaron la notificación, fueron capacitados y cumplen

plenamente con los requisitos legales para desempeñarse como
funcionarias y funcionarios de casilla.
Las juntas hacen una evaluación imparcial y objetiva para seleccionar,

en igualdad de oportunidades y con base en los datos proporcionados
por las y los ciudadanos, a quienes cumplan con los requisitos para ser
funcionarios/as de casilla, prefiriendo a las personas de mayor escola-
ridad, e informan a las y los integrantes de los consejos distritales sobre
todo este procedimiento, por escrito y en sesión plenaria.20
1.4. Segunda insaculación y designación de funcionarios

y funcionarias por cargo
64
Una vez conformada la lista de las y los ciudadanos que cumplen

con los requisitos de ley para que se desempeñen como funcionarios
y funcionarias de casilla, los consejos distritales realizan la segunda
insaculación o segundo sorteo para seleccionar de esa lista a quie-
nes integrarán las casillas de cada sección electoral, de acuerdo con
lo siguiente:
El primer criterio para la asignación de los cargos es el apellido

paterno, en orden alfabético, a partir de la letra sorteada por el
Consejo General. Se seleccionan nueve ciudadanos por casilla por
tratarse de una elección local concurrente con la federal.
20
El segundo criterio es la escolaridad que manifestaron tener las y
los ciudadanos. De acuerdo al grado de escolaridad, y consideran-
do el número de casillas a instalar aprobado para cada sección, se
asignan los cargos de manera horizontal:
- Primero a la o el presidente.
- Después a la o el primer secretario.
- Posteriormente a la o el segundo secretario.
- Después al primer, segundo y tercer escrutador o
escrutadora.
- Finalmente a las y los suplentes generales.
1.5. Lista de reserva
Se integra con los nombres de las y los ciudadanos que cumplen con
los requisitos para la segunda insaculación, pero que no fueron nom-
brados funcionarios o funcionarias de casilla. Esta lista se ordena a
partir de la letra sorteada y de la escolaridad de mayor a menor, en un
solo bloque, y sirve para sustituir a las y los ciudadanos designados
funcionarios o funcionarias de casilla que por causas posteriores no
Proceso
puedan desarrollar sus funciones el día de la Jornada Electoral.
2. Segunda etapa de capacitación
65
El objetivo de la segunda etapa de capacitación a las y los funcionarios
de mesa directiva de casilla es que conozcan las actividades y funciones
específicas que desempeñarán el día de la Jornada Electoral, con
énfasis en el escrutinio y cómputo de votos, el llenado correcto de cada
una de las actas, y el armado de los paquetes electorales, de la urna
y el cancel. Además, se busca fomentar el trabajo en equipo y propiciar
el compromiso por parte de las y los funcionarios.
Esta capacitación se impartirá en dos modalidades:
Preferentemente virtual, a través de una plataforma digital.

Presencial, la cual podrá ser grupal o individual, de manera comple-
mentaria a la virtual.
En la segunda etapa la capacitación se refuerza con simulacros y

prácticas de la Jornada Electoral.
2.1. Entrega de nombramientos a funcionarios

y funcionarias de mesa directiva de casilla
Los consejos distritales, a través de las y los CAE, notifican personal-
mente a las y los integrantes de las mesas directivas de casilla entre-
gándoles su respectivo nombramiento, que es el documento oficial
que faculta a las y los ciudadanos para constituirse en autoridad
electoral el día de la elección y que incluye la protesta de ley con lo
cual se formaliza el cargo a desempeñar.
2.2. Simulacros de la Jornada Electoral

Con los simulacros de la Jornada Electoral se busca que las y los fun-
cionarios de casilla practiquen de manera vivencial los conocimientos
adquiridos.
También es importante que se reconozcan e identifiquen como compa-

ñeros y compañeras y conformen un equipo de trabajo que comparta
tareas y responsabilidades para que, de esta forma, adquieran mayor
confianza y seguridad en la realización de sus actividades durante la
Jornada Electoral.
Entre las actividades que las y los funcionarios de casilla practican

66
durante los simulacros se encuentran las siguientes:
Armado de cancel y urnas.

Llenado de actas de la Jornada Electoral y de escrutinio y cómputo.
Llenado de formatos.
Clasificación de los votos.
Conteo de los votos.
Integración de los expedientes y paquetes electorales.
Representación de situaciones que pueden presentarse en la casilla.
Los simulacros de la Jornada Electoral pueden realizarse de manera simultá-
nea a la capacitación, vinculando los conocimientos teóricos con la práctica,
siempre y cuando exista la disposición de las y los funcionarios de casilla para
llevar a cabo dichas actividades. Se recomienda que la capacitación sea grupal
y que el local donde se realice el curso cuente con las condiciones necesarias
para un correcto desarrollo de las actividades planteadas.
Para poder llevar a cabo el simulacro se requiere lo siguiente:
Asistencia de un mínimo de seis participantes y de 18 como máximo.

De acuerdo con el número de funcionarios y funcionarias que asistan al si-
mulacro, a cada quien se le asigna un papel a representar, considerando los
diferentes actores que participan en el desarrollo y la vigilancia de la Jornada
Electoral.
2.3. Prácticas de la Jornada Electoral

Las prácticas de la Jornada Electoral se realizan en lugar del simulacro cuando
el número de participantes sea menor de seis, y en ellas se hace énfasis en la

clasificación de los votos y el llenado correcto de actas y documentos, la inte-
gración de los expedientes y paquetes electorales, así como su entrega.
3. Medidas de inclusión aplicables

a la capacitación electoral
En el desarrollo de tus actividades como SE y CAE debes tener en cuenta que
el Instituto Nacional Electoral promueve los derechos humanos en materia
político-electoral y garantiza su ejercicio en igualdad de condiciones, sin
ningún tipo de discriminación, ya sea por identidad de género, orientación
sexual, expresión de género, apariencia, edad, cualquier tipo de discapacidad,
origen étnico, situación migratoria o por cualquier otra condición.
Es por ello que el INE ha adoptado: 67
1. El “Protocolo para la Inclusión de las Personas con Discapacidad como

funcionarios y funcionarias de Mesas Directivas de Casilla” (Protocolo de
inclusión de personas con discapacidad ).
2. El “Protocolo para adoptar las medidas tendientes a garantizar a las personas

trans el ejercicio del voto en igualdad de condiciones y sin discriminación en
todos los tipos de elección y mecanismos de participación ciudadana”
(Protocolo de inclusión de personas trans).
3. Las medidas para garantizar el voto y la participación de las personas en

igualdad de condiciones y sin discriminación.
3.1. Protocolo de inclusión de personas
con discapacidad
El Protocolo21 tiene como propósito crear condiciones que permitan
que las personas con discapacidad que así lo deseen puedan participar
como funcionarias de casilla de manera efectiva y sin discriminación.
Los distintos tipos de discapacidad se encuentran clasificados de

conformidad con lo establecido en el Protocolo de inclusión de per-
sonas con discapacidad y en el Reglamento de la Ley General para la
Inclusión de las Personas con Discapacidad, y son los siguientes:
Discapacidad física Discapacidad Discapacidad Discapacidad

o motriz mental intelectual sensorial
Dificulta o o psicosocial Limitación de la Afecta a los
imposibilita la Trastorno del función cerebral órganos de la visión,
movilidad funcional comportamiento que afecta las audición, tacto,
de algunas partes y limitaciones en habilidades olfato y gusto, así
del cuerpo, así las habilidades de prácticas, sociales como a las
como la socialización e y cognitivas, funciones

coordinación de interrelación. incluyendo asociadas a cada
movimientos y la problemas de uno de ellos.
manipulación comprensión y
de objetos. de comunicación.
La discapacidad sensorial se divide en:
Discapacidad visual: es una limitación sensorial parcial severa (de-

bilidad visual) o total (ceguera) que dificulta identificar tanto a las
personas como a los objetos, la orientación y la ubicación del entor-
no con sus características.
Discapacidad auditiva: se presenta como pérdida total de la capaci-
dad de escuchar (sordera) o de manera parcial o moderada.
68
Existen diversos tipos de discapacidad, y algunos no son visibles,

como el autismo, en el caso de discapacidad intelectual o psicosocial.
21
Acuerdo INE/CG161/2017 del Consejo General del INE, por el que se aprueba el “Protocolo para la
Inclusión de las Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesas Directivas de
Casilla”, del 10 de mayo de 2017.
3.1.1. Medidas para garantizar la igualdad en la
integración de mesas directivas de casilla
El Protocolo de inclusión de personas con discapacidad establece las
siguientes medidas:
1. Incorporar contenidos sobre igualdad y el derecho a la no discrimi-

nación en los materiales dirigidos a SE y CAE.
2. Informar a la ciudadanía sorteada los derechos políticos-electora-

les de las personas con discapacidad y la implementación del
Protocolo de inclusión de personas con discapacidad.
3. Difundir y sensibilizar a las y los integrantes de la mesa directiva de

casilla sobre la inclusión de las personas con discapacidad como
funcionarias y funcionarios de casilla.
4. Facilitar apoyos técnicos o materiales específicos y/o adecuaciones

a los procedimientos de capacitación a las personas con discapa-
cidad que así lo soliciten para poder desempeñarse como FMDC;

para ello, los consejos distritales del INE decidirán sobre las posi-
bilidades temporales, materiales y presupuestales.
5. Dar un trato igual a toda la ciudadanía y aplicar medidas diferen-

ciadas en los casos de personas con discapacidad que así lo
requieran.
6. Brindar acompañamiento a las personas con discapacidad que se

desempeñarán como integrantes de la casilla cuando de manera
expresa así lo soliciten.
Durante tu capacitación se te brindará mayor información sobre el

procedimiento a seguir y las acciones necesarias a llevar a cabo en caso
de que personas con discapacidad participen como funcionarias o
funcionarios de casilla.
69
3.2. Protocolo de inclusión de personas trans
El Protocolo22 tiene como finalidad garantizar el ejercicio del dere-
cho al voto libre y secreto de las personas trans, término que incluye
a las personas travestis, transgénero y transexuales, para lo cual
prevé la implementación de acciones en la capacitación electoral a
las y los funcionarios de casilla y medidas para garantizar la igualdad
durante el desarrollo de la Jornada Electoral.
22
Acuerdo INE/CG626/2017 del Consejo General del INE por el que se aprueba el “Protocolo para
adoptar las medidas tendientes a garantizar a las personas trans el ejercicio del voto en igualdad de
condiciones y sin discriminación en todos los tipos de elección y mecanismos de participación
ciudadana”, del 22 de diciembre de 2017.
3.2.1. Medidas para garantizar la igualdad
durante la Jornada Electoral
El Protocolo de inclusión de personas trans establece que para la
emisión del voto de las personas trans, es decir, de las personas tra-
vestis, transgénero o transexuales, se debe de observar lo siguiente:
La persona trans que Cualquier persona que Al dirigirse a todas las

cuente con credencial esté en la casilla debe personas electoras,
de elector vigente y esté abstenerse de solicitar llamarlas por sus
en la Lista Nominal de procedimientos apellidos como
Electores podrá votar el adicionales para aparecen en la
día de la elección sin que acreditar la identidad de credencial, a excepción
la falta de concordancia una persona trans. de los casos en que
entre la expresión de coincidan los mismos
género y el nombre o el apellidos paternos y
sexo asentado en la maternos, ya que puede
credencial resulte un tratarse de familiares.
impedimento.
No debe impedirse el voto a las y los ciudadanos que cumplan con los requi-
sitos legales por el hecho de que su expresión de género (la apariencia de
hombre o mujer) no coincida con:
La fotografía de su Credencial para Votar.

El sexo (hombre o mujer) asentado en su Credencial para Votar.
El nombre asentando en su Credencial para Votar.
Toda persona tiene derecho a ser tratada con dignidad y respeto a su integri-
dad física y moral, independientemente de su origen étnico, raza, color, religión,
orientación o preferencia sexual e identidad y expresión de género.
70
4. Protocolos sanitarios aplicables durante

la capacitación electoral
Derivado de la contingencia sanitaria provocada por la pandemia
ocasionada por el coronavirus SARS-CoV-2, para el INE es indispen-
sable privilegiar condiciones de seguridad sanitaria en la ejecución de
los proyectos y actividades relativos a la asistencia electoral e inte-
gración de mesas directivas de casilla y la capacitación electoral en
las diferentes etapas del Proceso Electoral -PDBM2021.
Si resultas seleccionado/a para participar como SE o CAE, deberás seguir las
medidas establecidas para reducir el riesgo de contagio, como son:
Uso obligatorio de cubrebocas, careta, toallas desinfectantes y gel anti-

bacterial durante tus labores diarias y al acudir a los domicilios de las y los
ciudadanos sorteados.
Privilegiar el impartir la capacitación a distancia a las y los funcionarios de casi-
lla, a fin de evitar los contactos de persona a persona. En caso de requerirse la
capacitación presencial, así como durante los simulacros y prácticas, deberás
hacerlo solamente con grupos reducidos, utilizando una política de cero con-
tacto con la ciudadanía.
Entre las medidas que hasta el momento el INE tiene previstas para el cuidado
de todas y todos están las siguientes:

Sistema de monitoreo de salud, en el que diariamente las y los colaborado-
res brindan información para reportar su estado de salud.
Como medida preventiva, en el proceso de insaculación se exceptuará a
todos los ciudadanos o ciudadanas que tengan 60 años cumplidos o más
al día de la Jornada Electoral.
Posteriormente se te informarán las indicaciones a seguir derivadas de los

protocolos sanitarios que en su momento se aprueben, los que igualmente
deberás implementar durante todo el proceso electoral.
5. Asistencia electoral
La asistencia electoral se refiere a todas las actividades que realizan las 71
y los SE y CAE en diversos proyectos de carácter específico, como son:
Ubicación de casillas.
Preparación y distribución de la documentación
y materiales electorales.
Sistema de Información sobre el desarrollo
de la Jornada Electoral (SĲE).
Conteo rápido.
Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP).
Mecanismos de recolección y cómputos distritales.
Para estas labores de apoyo específico la responsabilidad de coordinación y
supervisión recae en la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, y la
aplicación, en sus vocalías del área.
El Programa de Asistencia Electoral integra las diversas actividades que

desarrollarán las y los SE y los CAE durante el Proceso Electoral
-PDBM 2021 en esta materia. Tiene como objetivo planear,
coordinar e implementar los procedimientos de las actividades de las y los
SE y CAE en el ámbito federal y local, señalando la responsabilidad por
parte de los órganos desconcentra-dos locales y distritales del INE y del
OPL en el ámbito de su competencia.
5.1. Procedimiento para determinar

la ubicación de las casillas
El procedimiento para la ubicación de las casillas es otra de las acti-
vidades de la etapa de preparación de la elección en la que participan
las y los SE y CAE.
Fácil y libre acceso para las y los electores.
Aseguren la instalación de canceles o elementos

modulares que garanticen el secreto en la emisión
del voto.
72
No ser casas habitadas por servidores/as públicos/as

Las casillas de confianza, federales, estatales o municipales
deben ubicarse o de alcaldía.
en los lugares
No ser inmuebles habitados o propiedad
que reúnan de dirigentes de partidos políticos o de candidatas o
estos requisitos: candidatos registrados en la elección de que se trate.
No ser establecimientos fabriles, templos o locales

destinados al culto, o locales de partidos políticos.
No ser locales ocupados por cantinas, centros

de vicio o similares.
Para determinar la ubicación de las casillas se sigue este procedimiento:
1. Las juntas distritales 2. Presentan a los 3. Recibidas las listas,

ejecutivas recorren las consejos distritales los consejos examinan
secciones de correspondientes una que los lugares
los distritos lista con las propues- propuestos cumplan
correspondientes con tas de los lugares en con los requisitos y, en
el propósito de que han de ubicarse su caso, hacen los
localizar lugares que las casillas. cambios necesarios.
cumplan con los
requisitos.

4. Los consejos 5. La o el presidente 6. En su caso, quien
distritales aprueban del Consejo Distrital preside el Consejo
en sesión la lista de ordena la publicación Distrital ordena una
ubicación de de la lista de segunda publicación
las casillas. ubicación de las de la lista, con los
casillas. ajustes
correspondientes.
5.2. Preparación y distribución de la

documentación y materiales electorales
Durante los cinco días previos al anterior de la elección, las
presidencias de los consejos distritales, a través de las y los
CAE, entregan contra recibo detallado a quien presida la mesa
73
directiva de casilla la documentación y los materiales electo-
rales, entre ellos los siguientes:
La relación de las y los representantes de partido político

y de candidatura independiente registrados para la casilla.
La relación de las y los representantes generales acreditados
por cada partido político en el distrito en que se ubica la
casilla.
Las boletas para la elección, en número igual al del
electorado cuyo nombre aparezca en la Lista Nominal de
Electores.
Las urnas para recibir la votación.
La documentación, los formatos aprobados, útiles de
escritorio y demás elementos necesarios.
El líquido indeleble y la marcadora de credenciales.
Los instructivos que indiquen las atribuciones y responsabilidades
de las y los funcionarios de casilla.
Los canceles o elementos modulares que garanticen que la o el
elector pueda emitir su voto en secreto.
5.3. Sistema de Información sobre el desarrollo de la

Jornada Electoral (SĲE)
Su objetivo es informar de manera permanente y oportuna sobre
el desarrollo de la Jornada Electoral, al Consejo General, a los

consejos locales y distritales del INE y a los Organismos Públicos
Locales con elecciones concurrentes con la federal.
5.4. Conteo rápido

Es el procedimiento estadístico diseñado con la finalidad de estimar
las tendencias de los resultados finales de una elección a partir de
una muestra probabilística de los resultados de actas de escrutinio
y cómputo de las casillas electorales cuyo tamaño y composición se
establecen previamente; sus conclusiones se presentan la noche de
Su objetivo es contribuir a dar certidumbre, confianza y transparencia

74
en el proceso electoral ofreciendo una estimación de las tendencias

de la votación de alta calidad estadística, la noche del mismo día de
la elección.
Los resultados obtenidos en el conteo rápido no pueden considerarse

bajo ningún motivo como una constancia de triunfo.
5.5. Programa de Resultados
Electorales Preliminares (PREP)
Es un sistema para informar oportunamente los resultados preli-
minares y no definitivos de las elecciones, a través de la captura,
digitalización y publicación de los datos asentados en las actas de
escrutinio y cómputo de las casillas que se reciben en los Centros
de Acopio y Transmisión de Datos autorizados por el Instituto en el
ámbito de su competencia; de las actas, la primera copia se destina
al PREP y se le conoce como Acta PREP.

5.6. Mecanismos de recolección
y cómputos distritales
Su objetivo es garantizar la entrega oportuna, en las sedes de los
consejos distritales del INE y en los plazos establecidos, de la docu-
mentación que contenga los resultados de la elección federal de las
casillas al término de la Jornada Electoral, y que en los cómputos
distritales de las elecciones federales se cuente con las y los auxiliares
de recuento suficientes para el desarrollo adecuado y oportuno del
recuento de votos en los grupos de trabajo.
75
7 La Jornada
Electoral

7 La Jornada Electoral
La Jornada Electoral es el día en el que se llevan a cabo las
elecciones.Inicia con la insta-lación de las casillas y finaliza con la
clausura de las mismas.
La Jornada Electoral consta de cinco momentos:
12345
PREPARACIÓN VOTACIÓN CONTEO INTEGRACIÓN PUBLICACIÓN
e instalación (inicio, desarrollo de los votos y llenado de los expedientes de de resultados y

de la casilla y cierre) de las actas casilla y de los clausura de la casilla
paquetes electorales
1. Preparación e instalación de la casilla

Comienza a las 7:30 a.m. con las y los ciudadanos que fueron nombrados
funcionarios y funcionarias de casilla: presidente o presidenta, secretarios o
secretarias, escrutadores o escrutadoras y suplentes generales, en presencia
de las y los representantes de partido político y de candidatura independiente
que asistan, además de las y los observadores electorales acreditados que
estén en ese momento.
Si a las 8:15 de la mañana no han llegado todos los funcionarios/as de la mesa

78
directiva de casilla, pero está la o el presidente, éste designa a las y los funcio-
narios necesarios para la integración de la casilla, recorriendo los cargos, en
su caso, de las y los funcionarios propietarios presentes y nombrando a las y
los suplentes para los cargos faltantes.
De no completarse los seis funcionarios, la o el presidente designa para los

cargos faltantes a personas electoras que se encuentren en la fila, respetando
el orden en que estén formadas, después de verificar que:
Cuenten con su Credencial para Votar.

Estén inscritos en la Lista Nominal de Electores.
Pertenezcan a la misma sección electoral donde se encuentra instalada
la casilla.
* Las y los representantes de partido político,
de candidatura independiente y las y los
observadores electorales por ningún
motivo deben realizar las actividades de los
funcionarios y funcionarias de casilla.
Los pasos a seguir para la instalación de la 6. Al mismo tiempo, las o los secretarios
casilla son los siguientes: cuentan una por una las boletas recibi-
1. La o el presidente lleva la documen- das de cada elección sin desprender-
tación y el material de las elecciones las de los blocs, y anotan la cantidad
federales y locales a la casilla y revisa y los números de folio (menor y mayor)
que estén completos, luego entrega a en el Acta de la Jornada Electoral de
los secretarios/as las boletas y actas. cada elección. La o el 1er. secretario
cuenta las boletas de las elecciones
2. La o el presidente verifica la presen- federales, y la o el 2o. secretario, las

cia de las y los funcionarios de casi- de las elecciones locales.
lla; en su caso, verifica el Acuerdo del
Consejo Distrital y el gafete de identi- 7. Si las y los representantes de parti-
ficación expedido al acompañante de do político y/o de candidatura inde-
la persona con discapacidad designa- pendiente piden firmar o sellar las
da funcionaria de casilla. boletas, uno de ellos, elegido por sor-
teo, puede hacerlo en la parte de atrás
3. La o el presidente dispone la orga- –sin desprenderlas de los blocs–, fir-
nización del mobiliario y el material mándolas por partes para no obstacu-
electoral en el espacio destinado a la lizar el desarrollo de la votación.
casilla.
LA FIRMA O EL SELLO no debe hacer
4. La o el presidente, con apoyo de las o alusión a algún partido político o
los escrutadores, arma las urnas, las candidatura independiente. La falta de
coloca en un lugar a la vista de todas firma o sello en las boletas no será
79
motivo para anular los votos.
y todos y muestra a los presentes que
están vacías; también arma y coloca el
o los canceles electorales en un lugar 8. La o el presidente, antes de abrir los
que garantice la libertad y el secreto aplicadores del líquido indeleble,
del voto. los muestra a las personas presentes
para comprobar que tienen el sello
5. Con apoyo de las o los escrutadores, de seguridad.
la o el presidente coloca los carteles
de orientación del correcto depó- 9. La o el presidente, con ayuda de las
sito de votos en las urnas, y el cartel y los escrutadores, coloca en el exte-
que refiere la disposición legal sobre rior de la casilla el cartel de identifica-
la simultaneidad de los escrutinios ción para orientar al electorado, y el
y cómputos. cartel "¿Quiénes pueden votar?".
10. Las o los secretarios llenan el apar- 11. Todas los funcionarios y funciona-
tado “Instalación de la casilla” de las rias de casilla y representantes de
actas de la Jornada Electoral. La o el partido político y de candidatura inde-
1er. secretario, de la elección fede- pendiente que estén presentes deben
ral, y la o el 2o. secretario, de la elec- firmar dicho apartado.
ción local.
2. Votación (inicio, desarrollo y cierre)

La votación inicia a las 8:00 de la mañana o una vez que se terminó de ins-
talar la casilla y la o el presidente anuncia el inicio de la votación, en ningún
caso podrá iniciar antes de esa hora. En ese momento las y los electores
empiezan a votar respetando el orden en que están formados.
Los pasos a seguir durante la votación son los siguientes:
1. La o el presidente de casilla solicita a La o el 1er. secretario coloca la marca

la o el elector que muestre su Creden- “VOTÓ 202” junto al nombre de la o

cial para Votar y la coloque sobre la el ciudadano en la lista nominal.
mesa, y que le muestre su dedo pul-
gar derecho para comprobar que no La o el presidente desprende las bole-
ha votado. Pueden presentarse electas, una de cada bloc, y las entrega a la
tores/as con una resolución del TEPJF o el elector.
que los autoriza a votar sin creden-
cial; en este caso, además de la reso- La o el elector se dirige al cancel elec-
lución deben mostrar una credencial toral para marcar sus boletas con li-
con fotografía. bertad y en secreto. Quienes no saben
leer o tienen alguna discapacidad, si
2. La o el 1er. secretario revisa que el así lo solicitan, pueden entrar acom-
nombre de la o el elector aparezca pañados por una persona de su con-
en la lista nominal o, en su caso, en la fianza para que los apoyen a emitir su
lista adicional. Si aparece, la persona voto.
80
puede votar.
La o el escrutador orienta a las y los
Si la o el elector presenta una reso- electores para que identifiquen la urna
lución del TEPJF y no está en ningu- en la que deben depositar cada uno
na lista, se le permite votar. de sus votos. Para ello les informa que
el color del reverso o de las franjas de
cada boleta es igual al color de las
letras y del cartel que está en la urna
en que deberán depositarla.
7. La o el elector deposita sus votos en las urnas correspondientes y regresa
con la o el 2o. secretario, quien ayudado por los escrutadores/as y sin to-
car la mano de la persona ni su credencial:
Marca la Credencial para Votar de la o el elector.

Le pone líquido indeleble en el dedo pulgar derecho.
8. La o el elector se retira de la casilla.
La votación sólo puede ser suspendida por causas de fuerza mayor. La o el

presidente de la mesa directiva es la máxima autoridad en la casilla, por
lo que le corresponde mantener el orden, asegurar el libre acceso de las y los
electores y garantizar el secreto del voto; en caso necesario puede solicitar
el auxilio de las fuerzas de seguridad pública a fin de preservar el orden en la
casilla y la normalidad de la votación.
La o el presidente de la mesa directiva de casilla declara el cierre de la votación

a las 6:00 de la tarde. Puede concluir antes sólo en el caso de que todo el
electorado inscrito en la Lista Nominal de Electores de la casilla ya haya votado.

La casilla únicamente puede permanecer abierta después de esa hora si aún
hay personas formadas en la fila, y debe declararse cerrada la votación una
vez que hayan votado las y los electores que estaban formados a las 6:00 de
la tarde.
Las o los secretarios llenan el apartado “Cierre de la votación” del Acta de la

Jornada Electoral, indicando la hora en que se cerró la votación. La o el 1er.
secretario llena el acta de la elección federal, y la o el 2o. secretario, la de las
elecciones locales. Ambas actas deben estar firmadas por todos los funcio-
narios y funcionarias de casilla y representantes de partido político y de can-
didatura independiente presentes.
3. Conteo de los votos y llenado de las actas de

81
escrutinio y cómputo
Una vez cerrada la votación, llenado y firmado el apartado correspondiente
de las actas de la Jornada Electoral de las elecciones federal y locales, las y los
funcionarios de casilla empiezan las actividades para obtener los resultados
de cada elección.
El escrutinio y cómputo de la elección federal se realizará de manera simultá-
nea con el escrutinio y cómputo de la elección local, para lo cual las y los fun-
cionarios reacomodan el mobiliario para empezar de inmediato a clasificar
y contar de manera simultánea los votos de ambas elecciones, de acuerdo con
el acomodo convenido por la o el presidente y su CAE durante los simulacros.
Con la autorización de la o el presidente, la o el CAE puede ayudar en la distri-

bución del material y mobiliario de la casilla. En el reacomodo se debe garan-
tizar que el escrutinio y cómputo simultáneo pueda ser vigilado por todas y
todos los representantes de partido político y de candidatura independiente.
Las y los observadores electorales y representantes de partido político y de

candidatura independiente pueden estar presentes durante estas actividades,
pero sin intervenir.
Durante el conteo de los votos se llenan los cuadernillos para hacer operacio-
nes, se revisan las cantidades anotadas, y enseguida se llenan las actas de
escrutinio y cómputo.
Al ser elección concurrente el conteo se realiza de manera simultánea. El

cómputo de la elección local se hace en el siguiente orden:
1. Gubernatura
2. Diputaciones locales
3. Ayuntamientos o alcaldías
4. Otra figura a elegir
Para realizar el conteo de los votos se llevan a cabo los pasos siguientes:
1. La o el presidente anuncia el inicio de la La o el 1er. escrutador:

etapa de clasificación y conteo de los
votos y lee en voz alta el contenido del Cuenta dos veces en la lista nominal
fundamento legal relacionado con la y, en su caso, en la lista adicional, el
simultaneidad, impreso en una de las número de marcas “VOTÓ 202”,
82
caras del cartel “El escrutinio y cómpu- les dice las cantidades a las o los
to de los votos debe ser simultáneo”. secretarios para que las anoten en
el cuadernillo respectivo.
2. La o el 1er. secretario cancela las bo- Cuenta en la “Relación de repre-
letas que no se usaron de la elección sentantes de partido político y de
federal y la o el 2o. secretario cancela candidatura independiente ante la
las de las elecciones locales; lo hacen mesa directiva de casilla” el número
con dos rayas diagonales hechas con de representantes que votaron en
pluma de tinta negra y sin desprender- la casilla. Luego le dice el resul-
las de los blocs. Después cuentan dos tado a las o los secretarios para
veces las boletas canceladas y ano- que lo anoten en el cuadernillo
tan los resultados de ambos conteos correspondiente.
en el cuadernillo correspondiente, en
el apartado “Boletas sobrantes”.
4. La o el presidente abre la urna de la 9. La o el presidente de la casilla, junto
elección federal y de inmediato las de con las y los escrutadores, revisa nue-
las locales, extrae los votos y muestra vamente los votos agrupados como
que quedaron vacías. nulos para asegurarse de que real-
mente lo son.
5. Las o los escrutadores, de ser el caso,
separan los votos de otras elecciones Sólo las y los funcionarios de casilla
que se encuentren en urnas que no les deciden si los votos son nulos; la máxima
autoridad en la casilla es la o el presidente
correspondan y las entregan a la o el de la mesa directiva.
presidente.
6. Las o los secretarios llenan el cuader- 10. Una vez agrupados los votos, se cuen-
nillo para hacer operaciones: el 1er. tan por separado. Cada secretario o
secretario, el de la elección federal, y secretaria anota las cantidades en el
el 2o. secretario, el de las elecciones cuadernillo para hacer operaciones de
locales. la elección que corresponda.
7. La o el presidente coloca la herramien- 11. Se cuentan los votos nulos, y las o los
ta de apoyo para clasificación de votos. secretarios anotan la cantidad resul-
tante en el respectivo cuadernillo para

8. Las o los escrutadores clasifican los hacer operaciones.
votos: el 1er. y 2do. escrutadores/as,
los de la elección federal, y el 3er. 12. Una vez abiertas todas las urnas, se
escrutador/a, los de las elecciones clasifican los votos que por error fue-
locales, agrupándolos de la siguien- ron depositados en una urna que no
te forma: correspondía y se registran los resul-
tados en los cuadernillos para hacer
Votos para partido operaciones.
político 13. Una vez llenados los cuadernillos, los
representantes de partido político y
Votos para coalición de candidatura independiente pueden
observar la exactitud de los datos allí
anotados.
Votos para candidaturas
83
comunes o asociaciones 14. Las y los secretarios copian los resul-
electorales u otra figura tados de los cuadernillos en las actas
de escrutinio y cómputo.
Votos para candidatura 15. Las y los funcionarios de casilla y
independiente representantes de partido político y de
candidatura independiente presentes
firman las actas. Las y los represen-
Votos para candidaturas tantes pueden firmar bajo protesta,
no registradas señalando los motivos.
Votos nulos
16. Las o los secretarios reciben, sin dis- 17. En su caso, la o el 1er. secretario recibe
cutir su admisión, los escritos de pro- de las y los representantes de partido
testa que las representaciones de político y de candidatura independien-
partido político y/o de candidatura inte la lista nominal, llena el acuse de
dependiente les entreguen. devolución que aparece al final de ésta,
lo entrega a la o el representante que
Sólo si no hay representantes acredi- corresponde y lo marca en el recibo.
tados ante la casilla, la o el represen-
tante general de partido político o de 18. Las o los secretarios entregan a las y
candidatura independiente puede los representantes de partido político
entregar escritos de protesta. y de candidatura independiente copia
de la documentación y lo marcan en el
recibo correspondiente, el cual debe
ser firmado.
4. Integración de los expedientes

de casilla y de los paquetes electorales

Una vez que se llenaron y firmaron las actas de escrutinio y cómputo es
necesario guardar la documentación de manera ordenada en los sobres y las
bolsas correspondientes, que se deberán meter en el paquete electoral
que corresponda.
En la casilla única se arma un paquete con la documentación de la elección

federal, y el o los paquetes con la documentación de las elecciones locales.
1 La o el presidente, con ayuda de las o los secretarios y escrutadores,
guarda la documentación utilizada en la casilla en las bolsas que
le entregaron. Cada sobre o bolsa indica qué documentación se
debe guardar.
2 La o el presidente confirma con el apoyo de las o los secretarios que

84
cada uno de los expedientes de las elecciones federal y locales y

en su conjunto los respectivos paquetes electorales se encuentren
debidamente integrados, vigilando que las actas PREP y los
ejemplares de las actas de escrutinio y cómputo para su entrega
al presidente del Consejo Distrital del INE y del OPL se incorporen
correctamente por fuera de los mismos.
5. Publicación de resultados
y clausura de la casilla
Una vez integrados los paquetes electorales, se publican los resultados y se
clausura la casilla atendiendo a lo siguiente:
1. Las o los secretarios llenan los carteles de resultados de la votación; los

firman la o el presidente y representantes.
2. La o el presidente coloca los carteles de los resultados en un lugar visible

en el exterior de la casilla.
3. Las o los secretarios llenan las constancias de clausura de casilla; las fir-
man las y los funcionarios de casilla y representantes presentes.
4. La o el presidente entrega a las representaciones copia de las constancias

de clausura y les solicita que firmen el recibo de la elección federal y de las

elecciones locales.
5. La o el presidente guarda en las bolsas correspondientes el original de la

constancia de clausura de casilla y el original del recibo de las elecciones
federal y locales.
6. Para la elección federal, la o el presidente revisa que la bolsa rosa del PREP
esté guardada en la funda por fuera del paquete electoral, en tanto que
para las elecciones locales revisa que la bolsa del PREP esté guardada en la
funda por fuera del paquete electoral de la elección correspondiente.
7. Guardada la documentación y demás materiales en los paquetes, éstos se

cierran y sellan con cinta adhesiva. Ya sellados los paquetes, las y los fun-
cionarios de casilla y representantes de partido político y de candidatura
independiente los firman en el exterior.
85
La o el presidente, bajo su responsabilidad, hará llegar los paquetes a los
órganos electorales competentes, ya sea en forma personal o a través de los
mecanismos de recolección acordados por los órganos electorales.
Para ello, por cada tipo de elección (federal local P FTUSBPSEJOBSJP), podrá
designar a un fun-cionario o funcionaria de la casilla para que efectúe la
entrega del paquete electoral al órgano electoral competente o al
mecanismo de recolección previsto.
Actividades posteriores a la Jornada Electoral
Resultados y declaración de validez de la elección
Esta etapa del proceso inicia cuando se remite el paquete electoral al órgano
que corresponda, y finaliza con los cómputos y declaraciones de validez que
realicen los consejos del INE y las autoridades del OPL y, en su caso, con las
resoluciones que en última instancia emita el TEPJF.
Cómputos de las elecciones federal y locales

Los cómputos consisten en sumar los resultados anotados en cada Acta de
Escrutinio y Cómputo de las casillas y, en su caso, en el recuento de votos
de algunas casillas o de todas cuando existan los supuestos que la ley contem-
pla para ello. Para la realización de las sesiones de cómputos y los recuentos,
que inician el miércoles siguiente a la Jornada Electoral, se contempla el apoyo
de las y los SE y CAE.
El cómputo distrital o municipal es la suma que llevan a cabo los organismos

electorales de los resultados anotados en las actas de escrutinio y cómputo
de las casillas y, en su caso, de las actas derivadas del recuento de votos de
algunas o de todas las casillas.
86
electorales
8 Delitos
CAPÍTULO 8 89 3URFHVR(OHFWRUDO/RFDO
8 Delitos electorales
Los delitos electorales son aquellas acciones u omisiones que lesionan o ponen
en peligro el adecuado desarrollo de la función electoral y atentan contra las
características del voto –que debe ser universal, libre, directo, personal, secreto
e intransferible–, y están descritas y sancionadas por la Ley General en Materia
de Delitos Electorales (LGMDE).
Quien tenga conocimiento de un delito electoral debe denunciarlo de inme-

diato a la autoridad competente, especialmente en aquellos casos en que
exista flagrancia y resulte posible la detención del probable responsable.
1. ¿Cuáles son los delitos electorales y quiénes los cometen?

La compra y coacción del voto son conductas prohibidas por la legislación

en la materia, en el artículo 7, párrafo 2, de la LGIPE, y en el capítulo II de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
(LGSMIME) y tipificadas en la LGMDE.
El desvío de recursos públicos por parte de autoridades

Compra gubernamentales o partidos políticos para pagar la
del voto orientación del voto.
Se requiere de la voluntad ciudadana para intercambiar
su voto en busca de un beneficio personal e inmediato,
por ejemplo, dinero, dádivas o bienes en especie.
Se da cuando una persona, grupo o institución ejerce

Coacción presiones de cualquier tipo sobre una o un ciudadano o
del voto grupo de ciudadanos para limitar u orientar la emisión
90
de su voto, ya sea por amenazas, represalias o

imposiciones de carácter laboral o asistencial.
A continuación se presentan algunas otras conductas

señaladas como delitos electorales.
1. Modificar los datos de la Credencial para Votar.

2. Utilizar bienes o servicios públicos en campaña.
3. Condicionar el acceso a programas sociales por
el voto.
4. Impedir el acceso a las casillas e intimidar
durante la Jornada Electoral.
5. Destruir o dañar material electoral (urnas,
boletas, paquetes).
6. Rebasar los montos legales o utilizar
dinero ilegal en campaña.
7. Publicar encuestas fuera de los
tiempos establecidos.
8. No cumplir con obligaciones de rendición
de cuentas.
9. Inducir al voto siendo líder de culto.
10. Hacer publicidad o propaganda el día
11. Votar sin credencial de elector o sentencia
del TEPJF.
12. Votar más de una vez en una
misma elección.
13. Votar con una credencial que no sea la propia.
14. Impedir el desarrollo normal
Proceso
La regulación relativa a los delitos electorales se aplica a todas las personas que,
teniendo la calidad de mexicanos/as, estén en capacidad de ejercer sus derechos
político-electorales, y a las y los extranjeros que violen las disposiciones constitucio-
91
nales. Por ello, cualquier persona que incurra en alguna o varias de estas conductas
estará cometiendo un delito electoral; además, existen tipos penales que se han
reservado para personas que tienen una calidad especial, por lo que la sanción a quie-
nes realicen alguna de las conductas antes enlistadas dependerá del delito cometido.
2. Motivos por los que se puede anular la votación de la casilla

Las causales de nulidad que aplican a la votación recibida en la casilla tienen
que ver con el incumplimiento de los procedimientos establecidos en la LGIPE
para su instalación, la recepción de la votación, el cómputo de los votos y el
traslado de los paquetes electorales.
De acuerdo con el artículo 75 de la LGSMIME, en congruencia con la LGIPE, si
se comprueba alguna de las siguientes causales se podría declarar la nulidad
de la votación en una casilla:
Instalar la casilla, sin causa justificada, en lugar distinto al

señalado por el Consejo correspondiente.
Entregar, sin causa justificada, el o los paquetes que contengan

los expedientes electorales fuera de los plazos establecidos.
Realizar, sin causa justificada, el escrutinio y cómputo en local

diferente al determinado por el Consejo respectivo.
Recibir la votación en fecha distinta a la señalada para la cele-

bración de la elección.
Recibir la votación personas u órganos distintos a los facultados

por la LGIPE.
Haber mediado dolo o error en el cómputo de los votos y siempre

que ello sea determinante para el resultado de la votación.
Permitir a ciudadanos o ciudadanas sufragar sin Credencial para

Votar o cuyo nombre no aparezca en la Lista Nominal de Electores
y siempre que ello sea determinante para el resultado de la
votación, salvo los casos de excepción señalados en la LGIPE.
Haber impedido el acceso de las y los representantes de los

92
partidos políticos o haberlos expulsado, sin causa justificada.
Ejercer violencia física o presión sobre las y los integrantes de la

mesa directiva de casilla o sobre las y los electores y siempre
que esos hechos sean determinantes para el resultado de
la votación.
Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a

las y los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado
de la votación.
Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no
reparables durante la Jornada Electoral o en las actas de
escrutinio y cómputo que, en forma evidente, pongan en
duda la certeza de la votación y sean determinantes para el
resultado de la misma.
Para prevenir y evitar cualquier impugnación que pudiera derivar en la anula-

ción de la votación en las casillas a tu cargo, es preciso que como SE o CAE
realices todas y cada una de tus actividades con cuidado y esmero, en estricto
apego a los procedimientos y atendiendo los principios institucionales del INE.
3. Violencia política contra las mujeres en razón de género

La violencia política afecta gravemente a los procesos democráticos toda vez
que limita el derecho de la ciudadanía de participar en la vida política del país.
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia establece
que en la elaboración y ejecución de las políticas públicas federales y locales se
deberán observar los siguientes principios rectores:
Principios Respeto a la dignidad

rectores humana de las mujeres.
Proceso
No discriminación.
Igualdad jurídica entre la
mujer y el hombre.
Libertad de las mujeres.
93
Asimismo, clasifica las diversas modalidades de violencia contra las

mujeres según el ámbito donde se comete:
Familiar Institucional
Laboral y docente Política
En la comunidad Feminicida
¿Qué es violencia política contra las mujeres
en razón de género?
Es toda acción u omisión, incluida la tolerancia, basada en elementos de género
y ejercida dentro de la esfera pública o privada, que tenga por objeto o resul-
tado limitar, anular o menoscabar:
El ejercicio efectivo de los derechos políticos y electorales.
El acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo.
El libre desarrollo de la función pública.
La toma de decisiones.
La libertad de organización.
El acceso a las prerrogativas y su ejercicio.
Elementos indispensables para considerar que un

acto de violencia se basa en el género:
A Cuando la violencia se dirige a una mujer por ser mujer, es decir,

cuando las agresiones están especialmente orientadas en
contra de las mujeres por su condición de mujer y por lo que
representan en términos simbólicos, bajo concepciones basadas
en estereotipos. Incluso, muchas veces el acto se dirige hacia
lo que implica lo “femenino” y a los roles que normalmente se
asignan a las mujeres.
94
B Cuando la acción u omisión afecta a las mujeres de forma

diferente que a los hombres o cuyas consecuencias se agravan
ante la condición de ser mujer.
C Cuando la acción y omisión afecta a las mujeres en mayor

proporción que a los hombres.
Puede dirigirse hacia:

Una o varias mujeres.
Familiares o personas cercanas a la víctima.
Un grupo de personas o la comunidad.
¿Cuáles son las formas de violencia política contra
las mujeres en razón de género?23
Violencia Cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica.
psicológica Por ejemplo, negligencia, descuido reiterado, insultos, humi-
llaciones, devaluación, marginación, indiferencia, comparacio-
nes destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación
y amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al
aislamiento, a la devaluación de su autoestima e incluso
al suicidio.
Violencia física Cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la fuer-
za física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar
o no lesiones ya sean internas, externas, o ambas, por ejem-
plo, tener un trato rudo.
Violencia Cualquier acto u omisión que afecta la supervivencia de la

patrimonial víctima. Por ejemplo, la transformación, sustracción, des-
trucción, retención o distracción de objetos, documentos
personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recur-
sos económicos destinados a satisfacer sus necesidades y
puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de
la víctima.
Violencia Toda acción u omisión que afecta la supervivencia econó-

económica mica de la víctima. Por ejemplo, limitaciones encaminadas
Proceso
a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, así
como la percepción de un salario menor por igual trabajo,
dentro de un mismo centro laboral.
Violencia sexual Cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexuali-
dad de la víctima y que por tanto atenta contra su libertad,
dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de
95
poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al
denigrarla y concebirla como objeto.
Delitos de violencia De conformidad con el decreto publicado el 13 de abril de

política contra las 2020 en el Diario Oficial de la Federación por el que se re-
mujeres en razón forman y adicionan diversas leyes, se consideran delitos
de violencia política contra las mujeres en razón de género las
de género conductas señaladas en el artículo 20 Bis de la Ley General
en Materia de Delitos Electorales:
23
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, artículo 6.
1. Ejercer cualquier tipo de violencia contra una mujer, que
afecte el ejercicio de sus derechos políticos
y electorales, o el desempeño de un cargo público.
2. Restringir o anular el derecho al voto libre y secreto de

una mujer.
3. Amenazar o intimidar a una mujer para inducirla u

obligarla a presentar su renuncia a una precandidatura o
candidatura de elección popular.
4. Amenazar o intimidar a una mujer para inducirla u

obligarla a presentar su renuncia al cargo para el que
haya sido electa o designada.
5. Impedir que las mujeres electas rindan protesta, ejerzan

libremente su cargo, así como las funciones inherentes
al mismo.
6. Ejercer cualquier tipo de violencia, con la finalidad de

obligar a una o varias mujeres a suscribir documentos o

avalar decisiones contrarias a su voluntad, en el ejercicio
de sus derechos políticos y electorales.
Sanción de 200 a 300 días multa y de cuatro a

seis años de prisión.
(Artículo 20 Bis, párrafo 2, de la LGMDE)
7. Limitar o negar a una mujer el otorgamiento y/o ejercicio

de recursos o prerrogativas, para el desempeño de
sus funciones.
8. Publicar o divulgar imágenes, mensajes o información

privada de una mujer, que no tengan relación con su vida
96
pública, utilizando estereotipos de género que limiten o

menoscaben el ejercicio de sus derechos políticos
y electorales.
9. Limitar o negar que una mujer reciba la remuneración

por el desempeño de sus funciones, empleo, cargo
o comisión.
Sanción de 100 a 200 días multa y de dos a

cuatro años de prisión.
10. Proporcionar información incompleta o datos falsos
a las autoridades administrativas o jurisdiccionales en
materia electoral, con la finalidad de impedir el ejercicio
de los derechos políticos y electorales de las mujeres.
11. Impedir que una mujer asista a cualquier actividad que

implique la toma de decisiones y el ejercicio del cargo.
12. Impedir a una mujer su derecho a voz y voto, en el

ejercicio del cargo.
13. Discriminar a una mujer embarazada, con la finalidad de

evitar el ejercicio de sus derechos políticos y electorales,
impedir o restringir su reincorporación al cargo tras
hacer uso de la licencia de maternidad, o de cualquier
otra contemplada en la normatividad.
14. Realizar o distribuir propaganda político-electoral

que degrade o denigre a una mujer, basándose en
estereotipos de género, con el objetivo de menoscabar
su imagen pública o limitar sus derechos políticos
y electorales.
Sanción de 50 a 100 días multa y de uno a dos

años de prisión.
Proceso
Si las conductas se realizan por servidora o servidor público,
persona funcionaria electoral, funcionaria partidista, aspi-
rante a candidata independiente, precandidata o candidata,
o con su aceptación, la pena se aumentará en un tercio.
Si las conductas se realizan contra una mujer perteneciente

a un pueblo o comunidad indígena, la pena se incrementará
97
en una mitad.
Anexos
ANEXOS 99 Proceso Electoral Local 2022 - 2023

Anexo 1
Recomendaciones para el día del examen
1. Días previos a la realización del examen localiza el lugar

donde se aplicará e identifica rutas y tiempos para llegar con
anticipación.
2. El día del examen llega a la sede indicada por la Junta Distrital

Ejecutiva con anticipación, sigue las medidas sanitarias que te
indiquen y lleva contigo:
A Comprobante de asistencia a la plática de inducción. Si

tomaste la plática en línea, entrega el acuse enviado a tu
dirección de correo electrónico.
B Credencial oficial con fotografía que acredite tu identidad.
C Bolígrafo de tinta negra o azul.
3. Llega con tranquilidad, recuerda que te preparaste bien.
4. Colócate de manera cómoda y relajada en el lugar que elegiste

para presentar el examen.
5. Planea cómo contestar el examen, es decir, si decides iniciar con

las preguntas que te parecen fáciles o con las difíciles; sólo ten en
cuenta que tienes dos horas para responder el examen.
6. Reserva 10% de tu tiempo para revisar el examen y asegúrate de

haber respondido todas las preguntas.
Te deseamos el mejor de los éxitos.

100
Anexo 3
Glosario electoral básico
Acta de la Jornada Electoral Documento en el que la o el secretario de la mesa directiva

de casilla registra lo sucedido desde la instalación de la
casilla hasta el cierre de la votación.
Acta de Escrutinio y Documento en el que se hacen constar los resultados de

Cómputo cada elección en la casilla.
Boleta electoral Documento electoral en el cual las y los electores emiten

su voto.
Candidatos y candidatas Ciudadanas y ciudadanos registrados formalmente como
tales ante la autoridad competente.
Candidatos y candidatas Las y los ciudadanos que solicitan y obtienen por parte de la
independientes autoridad electoral (INE u OPL) el acuerdo de registro
cuando han cumplido con los requisitos, condiciones y tér-
minos que establece la CPEUM y la LGIPE.
Casilla Lugar donde ciudadanas y ciudadanos acuden a votar, ahí

los funcionarios que integran la mesa directiva de casilla
Proceso
reciben, cuentan y registran los votos de las y los electores.
Coalición Convenio mediante el cual dos o más partidos políticos

postulan a un mismo candidato o candidata.
Electores y electoras Ciudadanas y ciudadanos que tienen Credencial para Votar

y están inscritos en la Lista Nominal de Electores o en la lista
103
adicional, o les fue otorgada una resolución favorable del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y
acuden a votar.
Escrutinio y cómputo Procedimiento por el cual los integrantes de cada una de

las mesas directivas de casilla clasifican, cuentan y registran
los votos.
Funcionarios y funcionarias Quienes en términos de la legislación federal electoral

electorales integran los órganos que cumplen funciones públicas
electorales.
Funcionarios y funcionarias Ciudadanas y ciudadanos seleccionados mediante un doble
de mesa directiva de casilla sorteo y capacitados por el INE para integrar las mesas
directivas de casilla.
Funcionarios y funcionarias Las y los dirigentes de los partidos políticos y de las

partidistas coaliciones, así como las y los ciudadanos a quienes durante
los procesos electorales los propios partidos otorgan repre-
sentación para actuar ante los órganos electorales.
Impugnación Recurso legal de las y los ciudadanos, partidos políticos y

candidatos y candidatas para inconformarse sobre los actos
y decisiones de la autoridad electoral.
Insaculación Procedimiento que se sigue para seleccionar aleatoriamente

a las y los ciudadanos que se desempeñan como funcionarios
de casilla.
Jornada Electoral Día en el que las y los electores votan para elegir a sus repre-
sentantes y gobernantes.
Lista Nominal de Electores Relación de ciudadanas y ciudadanos a quienes, estando

inscritos en el Padrón Electoral, se les ha entregado la
Credencial para Votar.
Notificación Acto mediante el cual se entrega la carta-notificación a la o

el ciudadano sorteado o a algún familiar o vecino, con el
propósito de informarle que ha sido seleccionado o selec-
cionada para participar como funcionario o funcionaria
de casilla.
Organismos Públicos Organismos encargados de la organización de las elecciones

Locales en cada entidad federativa en los términos establecidos en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
104
Paquete electoral Portafolio especialmente diseñado para guardar el conjunto

de documentos que se utilizan en una casilla durante la
Jornada Electoral.
Prerrogativas Beneficios otorgados por la ley a los partidos políticos

y candidatos/as independientes para el ejercicio de
sus funciones.
Proselitismo Conjunto de actos públicos que se realizan con el propósito

de obtener votos.
Resolución favorable Documento expedido por el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación mediante el cual se autoriza a la o
el ciudadano a ejercer su derecho al voto, ya sea porque
solicitó su Credencial para Votar al INE y por alguna causa el
Instituto no se la entregó, o porque su nombre no aparece
en la lista nominal o se le excluyó indebidamente de la misma.
Revisita Cuando la o el CAE regresa al domicilio de la o el ciudadano

sorteado que fue visitado anteriormente, pero no
encontrado. El propósito es conocer si le es posible participar
y, en su caso, entregarle la carta-notificación y capacitarlo.
Visita Primera vez que la o el CAE acude al domicilio de la o el

ciudadano sorteado con el propósito de identificarlo,
conocer su situación y, si es el caso, entregarle la carta-
notificación, sensibilizarlo y capacitarlo.
Anexo 4
Legislación electoral
Proceso
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE).
Ley General de Partidos Políticos (LGPP).
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
(LGSMIME).
105
Ley General en Materia de Delitos Electorales (LGMDE).

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SE y CAE:

Primera edición, octubre de 2020

D.R. © 2020 Instituto Nacional Electoral

Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica

1. Sistema electoral mexicano 9

2. Autoridades electorales en México 17

1. Autoridades electorales federales 18

2.3. Autoridades locales especializadas en materia de delitos electorales 28

3. Partidos políticos y candidaturas independientes 31

6. Tareas y conceptos básicos en torno a las labores 61

1. Primera etapa de capacitación 62

Electoral Local 2022 - 2023

Actividades posteriores a la Jornada Electoral 86

1. ¿Cuáles son los delitos electorales y quiénes los cometen? 90

 Recomendaciones para el día del examen 100

Esta guía de estudio tiene la finalidad de apoyar a las y los ciu-

Proceso Electoral Local 2022 - 2023

Los resultados del examen y el calendario de entrevistas se

Este proceso de reclutamiento, selección y contratación de

CAPÍTULO 1 9  Proceso Electoral Local 2022 - 2023

Se refiere al conjunto de instituciones, y de alcaldías en la Ciudad de México. Los

Las A nivel federal, el sistema electoral está conformado por el Instituto

41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Organización política federal

El Poder Judicial se ocupa de impartir justicia a través de la Suprema

Organización política local y municipal

Los municipios –en los 31 estados de la República Mexicana– y las

Electoral Local 2022 - 2023

Los ayuntamientos están integrados por una o un presidente muni-

Los poderes Legislativo y Ejecutivo locales también se renuevan

2. Características del voto

Para ejercer el derecho al voto es necesario cumplir con los siguientes

 Haber cumplido  Tener un modo

 Estar inscrito/a  Contar con

El voto en México es:

Tienen derecho al voto las ciudadanas y los ciudadanos que

El elector o la electora tiene la plena facultad para ejercer su

La preferencia de cada ciudadano y ciudadana se expresa en

La ciudadana o el ciudadano elige por sí mismo/a a sus repre-

El elector o la electora debe acudir personalmente a la casilla

El ciudadano o la ciudadana no puede facultar o ceder su

3. Marco geográfico electoral

El país se clasifica en distintos niveles de desagregación:

Sección  Es la delimitación territorial más pequeña de la

Distrito  El territorio nacional se divide en 300 distritos

Distrito  Cada sección dentro de la entidad federativa forma parte

Entidades  Son cada una de las 32 entidades del país, corresponden

Municipio/  Son la base de la división territorial y organizacional,

Área de  Espacio geográfico en el que las y los CAE

Zona de  Espacio geográfico en el que las y los SE coordinan

Electoral (ZORE) asistencia electoral; está conformado por un

El Padrón Electoral es la lista que se edad, sexo, domicilio, tiempo de residen-

Electoral Local 2022 - 2023

CAPÍTULO 17 3URFHVR(OHFWRUDO/RFDO

El papel de las autoridades electorales es clave para el funcionamiento

1. Autoridades electorales federales

federales, es decir, la elección del titular de la Presidencia de la

Es un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica

 Contribuir al desarrollo de la vida democrática del país.

 Preservar el fortalecimiento del régimen de partidos políticos.

 Integrar el Registro Federal de Electores.

 Asegurar a la ciudadanía el ejercicio de los derechos políticos-

Electoral Local 2022 - 2023

Recomendaciones para el día del examen 100

CAPÍTULO 1 9 Proceso Electoral Local 2022 - 2023

Haber cumplido Tener un modo

Estar inscrito/a Contar con

Sección Es la delimitación territorial más pequeña de la

Distrito El territorio nacional se divide en 300 distritos

Distrito Cada sección dentro de la entidad federativa forma parte

Entidades Son cada una de las 32 entidades del país, corresponden

Municipio/ Son la base de la división territorial y organizacional,

Área de Espacio geográfico en el que las y los CAE

Zona de Espacio geográfico en el que las y los SE coordinan

CAPÍTULO 17 3URFHVR(OHFWRUDO/RFDO

Contribuir al desarrollo de la vida democrática del país.

Preservar el fortalecimiento del régimen de partidos políticos.

Integrar el Registro Federal de Electores.

Asegurar a la ciudadanía el ejercicio de los derechos políticos-

Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio.

Garantizar la paridad de género y el respeto de los derechos humanos

Fungir como autoridad única para la administración del tiempo que

Capacitación electoral. Registro de los partidos Organizar la elección

Geografía electoral. Reconocimiento de Elegir y remover a las y los

Integración del Padrón Preparación de la Jornada Suscribir convenios con

Ubicación de las casillas y la Impresión de documentos Emitir criterios generales

Emisión de reglas, Escrutinios y cómputos Verificar el porcentaje

Educación cívica en proce- Delegar las atribuciones a

Fiscalización de los ingresos Garantizar el cumplimiento Atraer a su conocimiento

Garantizar la ministración oportuna del financiamiento

Desarrollar y ejecutar los programas de educación cívica en

Orientar a las y los ciudadanos en la entidad para el ejercicio

Efectuar el escrutinio y cómputo total de las elecciones

Imprimir los documentos y producir los materiales elec-

Expedir las constancias de mayoría y declarar la validez de

Supervisar las actividades que realicen los órganos distri-

CAPÍTULO 31 Proceso Electoral Local 2022 - 2023

Promover la Fomentar los

Participar en la preparación, desarrollo y vigilancia del

Mantener el mínimo de militantes requeridos para su constitución

Cada uno de los partidos coaligados aparecerá con su propio

Los votos se sumarán para la candidatura de la coalición y

Los votos en los que se marque más de una opción de los

Ningún partido político podrá participar en más de una

Participar en la elección para la cual se registró.

Conducirse con respeto a lo dispuesto en la legislación y los