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ELECCIONES

REGIONALES Y MUNICIPALES
Elecciones Regionales y

ERM
2018
Municipales ERM 2018
7 de Octubre

Cuaderno de trabajo

Asistente de finanzas
Gerencia de Información y Educación Electoral
Contenido

Presentación 5
Siglas 7
El asistente de finanzas 9
Ámbito de trabajo 10
UNIDAD I: INFORMACIÓN ELECTORAL 11
1. Elecciones Regionales y Municipales 2018 11
1.1. Base legal 12
1.2. Gobiernos regionales 14
1.3. Los gobiernos locales provinciales y distritales 17
1.4. Cuotas electorales en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 20
1.5. La franja electoral en las Elecciones Regionales 2018 21
2. La planificación de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 22
2.1. Conformación de las ODPE 26
2.2. Línea de tiempo electoral 31
2.3. Padrón electoral 33
2.4. Soluciones tecnológicas de voto electrónico en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 37
2.5. La igualdad de género en los procesos electorales 48
2.6. Actores electorales 51
3. Ejercicio de aplicación: Ping-pong electoral 56
UNIDAD II: EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD 57
1. El Sistema de Gestión de la Calidad de la ONPE 57
1.1. Documentos del sistema de gestión de la calidad de la ONPE 58
1.2. La auditoría en la ODPE 59
1.3. Recomendaciones para afrontar una auditoría 62
2. Las 5S en las sedes de ODPE, oficinas distritales, oficinas de centros poblados y en 65
los locales de votación
2.1. Recomendaciones para la implementación de las 5S en las sedes de ODPE, oficinas distritales 66
y de centros poblados que funcionen en locales alquilados por la ONPE
2.2. Recomendaciones para la implementación de las 5S en las oficinas distritales y de centros
poblados que funcionen en instituciones educativas y/o que contengan mobiliario, materiales o 71
equipos que no pertenezcan a la ONPE
2.3. Recomendaciones para la implementación de las 5S en los locales de votación 71
2.4. Importancia y beneficios de las 5S 72
3. La ODPE y los procesos del SGC 73
3.1. Seguridad del proceso (SP) 76
3.2. Finanzas (FIN) 93
UNIDAD III: HABILIDADES SOCIALES 103
1. La comunicación 105
2. El código de ética del servidor público de la ONPE 108
3. Ejercicio de aplicación: Juego de roles - La asertividad en la ODPE 113
Elecciones Regionales y Municipales 2018 5

Presentación

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la


planificación, la organización y la ejecución de los procesos electorales en
todo el país. Por tal motivo se han conformado 94 Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales (ODPE), que se encargarán de realizar las actividades
programadas para el desarrollo de las próximas Elecciones Regionales y
Municipales 2018 en 25 regiones, 196 provincias y 1 874 distritos a lo largo
de nuestro territorio nacional.
El contenido temático del presente cuaderno de trabajo se divide en tres
unidades. La primera unidad está referida a la información electoral de estas
elecciones, la segunda unidad es la que abarca los procesos del sistema de
gestión de la calidad en los que interviene el asistente de finanzas y la tercera
unidad desarrolla el tema sobre las habilidades sociales que deben primar
durante el trabajo en la ODPE.
El área de capacitación electoral (ACE), de la Gerencia de Información y
Educación Electoral (GIEE), ha elaborado este material para que se utilice
durante la capacitación y a lo largo del proceso electoral como texto de
consulta. Esperamos que les ayude a conocer y a cumplir de manera adecuada
con las tareas que son de su responsabilidad, aportando así al logro de los
objetivos institucionales.

Gerencia de Información y Educación Electoral

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 7

Siglas

ACE Área de Capacitación Electoral


CADM Coordinador administrativo
CC.PP. Centros poblados
CE Capacitador electoral
CD Coordinador distrital
CC Coordinador de capacitación
CAE Capacitación de actores electorales
CLV Coordinador de local de votación
CTM Coordinador técnico de mesa
CM Coordinador de mesa
CPO Capacitación del personal de la ODPE y la ONPE
CPP Constitución Política del Perú
ECD Encargado de cómputo descentralizado
ERM Elecciones Regionales y Municipales
FF.AA. Fuerzas Armadas
GCRC Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas
GIEE Gerencia de Información y Educación Electoral
GOECOR Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional
GORC Gestor de la Oficina Regional de Coordinación
International Standard Organization (Organización Internacional
ISO
de Normalización)
JACE Jefatura del Área de Capacitación Electoral
JODPE Jefe de la ODPE
LOE Ley Orgánica de Elecciones
ODPE Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales
ORC Oficina Regional de Coordinación

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


PNP Policía Nacional del Perú
SEA Sistema de Escrutinio Automatizado
SIRC Sistema integral de rendición de cuentas
SGCP Subgerencia de Comunicaciones y Prensa
UGEL Unidad de Gestión Educativa Local
VEP Voto electrónico presencial
UIT Unidad impositiva tributaria vigente
Elecciones Regionales y Municipales 2018 9

El asistente de finanzas
El asistente de finanzas es el profesional responsable de brindar apoyo al coordinador
administrativo en la realización de las diversas actividades comprendidas en la ejecución
de gastos. Tiene además el encargo directo de realizar el control de dicha ejecución.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


10 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Ámbito de trabajo

El asistente de finanzas tiene como ámbito de trabajo la circunscripción de una Oficina


Descentralizada de Procesos Electorales, la misma que puede estar ubicada en una ciudad
capital de departamento o de provincia. Labora y se comunica permanentemente con el
coordinador administrativo.

Qué es una Oficina Descentralizada de Procesos Electorales - ODPE?

Es una unidad orgánica dependiente


de la Gerencia de Organización
Electoral y Coordinación Regional
(GOECOR) que se conforma para
cada proceso electoral. El jefe de
la ONPE es el responsable de
establecer el número, ubicación
y organización de las ODPE, de
acuerdo con las circunscripciones
electorales que determine el
Jurado Nacional de Elecciones
(JNE).

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 11

Unidad I. Información
Electoral

1. Elecciones Regionales y Municipales 2018

El territorio de la República del Perú está integrado por regiones, departamentos,


provincias y distritos en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a
nivel nacional, regional y local en los términos que establecen la Constitución y la ley,
preservando la unidad e integridad del Estado y de la nación.

Los niveles de
gobierno son

Nacional Regional Local

Comprende los Comprende las


departamentos y provincias, distritos y
regiones centros poblados

De acuerdo a ley, las elecciones regionales se realizan junto con las elecciones
municipales el primer domingo del mes de octubre del año en que finaliza el mandato
de las autoridades regionales. El presidente de la República es quien convoca a
elecciones regionales con una anticipación no menor a doscientos setenta (270)
días calendario a la fecha del acto electoral. En ese sentido se convocó a Elecciones
Regionales y Municipales para el día 7 de octubre de 2018 mediante el Decreto
Supremo N.° 004-2018-PCM, publicado el 10 de enero del presente año.

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12 Elecciones Regionales y Municipales 2018

1.1. Base Legal

„„ ­ Constitución Política del Perú.


„„ ­ Ley N.° 26487 - Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
„„ ­
Decreto Supremo N.° 004-2018-PCM: Convoca a Elecciones Regionales y
Municipales 2018.
„„ ­ Ley N.° 26859 - Ley Orgánica de Elecciones.
„„ ­ Ley N.° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas.
„„ ­ Ley N.° 27683 - Ley de Elecciones Regionales.
„„ ­ Ley N.° 26864 - Ley de Elecciones Municipales.
„„ ­ Ley N.° 30673, ley que modifica las siguientes leyes:
yy Ley N.° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas.
yy Ley N.° 26859 - Ley Orgánica de Elecciones.
yy Ley N.° 27683 - Ley de Elecciones Regionales.
yy Ley N.° 26864 - Ley de Elecciones Municipales.
„„ ­ Resolución Jefatural N.° 132-2017/JNAC/RENIEC. Cierre del padrón electoral
con fecha 22 de octubre 2017, para efecto del desarrollo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
„„ ­
Resolución N.° 064 - 2018 JNE. Designación Jurado Electoral Especial para
ERM 2018.
„„ ­
Resolución N.° 0161-2018-JNE. Aprobación del padrón electoral para las
Elecciones Regionales y Municipales 2018.
„„ ­ Ley N.° 29973 – Ley General de la persona con discapacidad.
„„ ­ Ley N.° 29478 – Ley que establece facilidades para la emisión del voto de las
personas con discapacidad.
„„ ­
Ley N.° 27408 – Ley que establece la atención preferente a las mujeres
embarazadas, las niñas, niños, los adultos mayores, en lugares de atención al
público. Modificada por Ley N.° 28683
„„ ­ Ley N.° 28983 – Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
„„ ­ Ley N.° 28480 – Ley de reforma de los artículos 31.° y 34.° de la Constitución
Política del Perú, que otorga el derecho al voto de los miembros de las Fuerzas
Armadas y policiales.
„„ ­ Ley N.° 30225 – Ley de contrataciones con el Estado.

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Elecciones Regionales y Municipales 2018 13

„„ ­ Resolución Jefatural N.° 000022-2016-J/ONPE que aprueba el reglamento del


voto electrónico.
„„ ­ Ley N.° 29603 que autoriza a la ONPE a emitir las normas reglamentarias para
la implementación gradual y progresiva del voto electrónico.
„„ ­ Documentos del Sistema de Gestión de la calidad: manual de calidad, directivas,
procedimientos, instructivos y formatos vinculados a procesos electorales.
„„ ­ ResoluciónJefatural N.° 000025-2018-JN/ONPE, que aprueba el reglamento de
financiamiento y supervisión de fondos partidarios.
„„ ­ LeyN.° 30717, ley que modifica la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones,
la Ley N.° 27683, Ley de Elecciones Regionales y la Ley N.° 26864, Ley de
Elecciones Municipales, con la finalidad de promover la idoneidad de los
candidatos a cargos públicos representativos.

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14 Elecciones Regionales y Municipales 2018

1.2. Gobiernos regionales

Estos gobiernos tienen autonomía


política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia y
coordinan con las municipalidades
sin interferir en sus funciones
y atribuciones. Los gobiernos
regionales promueven el desarrollo
y la economía regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios
públicos de su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes
nacionales y locales de desarrollo.

Cómo se conforma el gobierno regional?


Está conformado por:
ff El consejo regional, que es el órgano normativo y fiscalizador. Está integrado por un
gobernador regional y un vicegobernador regional. Tendrá un mínimo de siete miembros y
un máximo de 25 miembros del consejo regional, debiendo haber un mínimo de uno por
provincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo el criterio de población electoral.
ff El gobernador regional, que es el órgano ejecutivo.
ff El consejo de coordinación regional, que está integrado por los alcaldes provinciales
y por representantes de la sociedad civil, es el órgano consultivo y de coordinación con las
municipalidades, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.

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Elecciones Regionales y Municipales 2018 15

El gobernador y el vicegobernador pueden ser reelegidos?


No hay reelección inmediata, sólo se puede postular nuevamente

NO
REELECCIÓN
una vez transcurrido otro período como mínimo.

Qué autoridades se elegirán en cada región?


Se elegirá a:
99 El gobernador regional.
99 El vicegobernador regional.
99 Los miembros o consejeros del consejo regional.

Cómo se elige a las autoridades


regionales y cada cuánto
tiempo?
99 Se elige mediante sufragio directo.
99 Por un período de cuatro (4) años.

Qué se requiere para ser elegidos?


Se requiere que la fórmula respectiva obtenga no menos del treinta por ciento (30%) de los
votos válidos. Si ninguna fórmula supera el porcentaje antes señalado, se procederá a una
segunda elección.

Cuándo se realizaría la segunda elección?


Se realizaría dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la proclamación de los
cómputos oficiales en todas las circunscripciones que así lo requieran. Participan las fórmulas
que alcanzaron las dos más altas votaciones.
En esta elección se proclamará electa la fórmula de gobernador - vicegobernador que obtenga
la mayoría simple de votos válidos.

El mandato de las autoridades regionales es revocable conforme a ley.

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16 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Cuántos gobiernos regionales elegiremos?


Cada departamento del país está encabezado por un gobierno regional, lo mismo ocurre con la
provincia constitucional del Callao que también cuenta con su gobierno regional. En total son
veinticinco (25) gobiernos regionales.
Es preciso señalar que la circunscripción electoral y la elección de autoridades regionales en el
departamento de Lima no comprenden a la provincia de Lima Metropolitana, sino a las nueve
(9) provincias restantes que conforman el departamento.

Muy importante
El mandato de las autoridades regionales es irrenunciable, con excepción de
los casos previstos en la Constitución (Artículo 191 CPP).

Cuáles son los requisitos para ser candidato


a gobernador, vicegobernador y miembro del
consejo regional?
Se requiere:
99 Ser peruano (en las circunscripciones de frontera, ser
peruano de nacimiento).
99 Haber nacido en la circunscripción electoral para la
que postula o domiciliar en ella en los últimos dos (2)
años, respecto a la fecha de vencimiento del plazo para
la presentación de solicitudes de inscripción de listas de
candidatos. Para el cumplimiento del presente requisito es
de aplicación el domicilio múltiple previsto en el artículo
35 del Código Civil.
99 Ser mayor de 18 años para el caso de los candidatos al
cargo de consejero regional.
99 Ser mayor de 25 años para el caso de los candidatos al
cargo de gobernador o vicegobernador regional.
99 Ser ciudadano en ejercicio y gozar del derecho de sufragio.

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Elecciones Regionales y Municipales 2018 17

1.3. Los gobiernos locales: provinciales y distritales

Las municipalidades provinciales y


distritales son los órganos de gobierno
local. Tienen autonomía política,
económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
Los gobiernos locales promueven el
desarrollo y la economía local y la
prestación de los servicios públicos de
su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo.

Cómo se conforma la municipalidad?


La municipalidad está conformada por:
ff ­ El concejo municipal, como órgano normativo y fiscalizador.
ff La alcaldía, como órgano ejecutivo con las funciones y atribuciones que les señala
la ley.

El mandato de las autoridades municipales es revocable conforme a ley.

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18 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Los alcaldes pueden ser reelegidos?


No hay reelección inmediata, sólo se puede postular nuevamente una vez transcurrido
otro período como mínimo.

Qué autoridades se elegirán en las elecciones de cada


distrito y/o provincia?
Se elegirá a:
99 El alcalde.
99 Los regidores.

Cómo se elige a las autoridades municipales y cada


cuánto tiempo?
99 ­Se elige mediante sufragio directo
99 Por un período de cuatro (4) años.

Cómo se define a la lista ganadora?


La lista ganadora se define por la mayoría simple de los votos. A esta lista se le asigna la
cifra repartidora o la mitad más uno de los cargos de regidores del concejo municipal, lo
que más le favorezca, según el orden de los candidatos propuestos por las organizaciones
políticas.
La asignación de cargos de regidores se efectúa redondeando el número entero superior.
La cifra repartidora se aplica entre todas las demás listas de participantes para establecer
el número de regidores que les corresponde.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 19

Cuántos concejos municipales distritales y provinciales


elegiremos?
Elegiremos autoridades municipales en 196 provincias y 1 874 distritos

Muy importante
El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable, con excepción de los
casos previstos en la Constitución (Artículo 194 CPP).

Cuáles son los requisitos para ser candidato


a alcalde o miembro del concejo municipal?

Para ser candidato se requiere:


99 Ser ciudadano en ejercicio y tener documento nacional de
identificación.
99 Haber nacido en la circunscripción electoral para la que postula
o domiciliar en ella en los últimos dos (2) años, respecto a la
fecha de vencimiento del plazo, para la presentación de solicitudes
de inscripción de listas de candidatos. Para el cumplimiento del
siguiente requisito, es de aplicación el domicilio múltiple previsto
en el artículo 35 del Código Civil.

Muy importante
A la persona que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en
varios lugares se le considera domiciliada en cualquiera de ellos (Art. 35.° del
Código Civil).

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


20 Elecciones Regionales y Municipales 2018

1.4. Cuotas electorales en las Elecciones Regionales y


Municipales 2018

Las cuotas electorales constituyen un mecanismo de participación política porque promueven la


inclusión de las minorías tales como las mujeres, jóvenes y representantes de las comunidades
nativas, campesinas y de los pueblos originarios.
El artículo 12 de la Ley de Elecciones Regionales y el artículo 10 de la Ley de Elecciones Municipales
garantizan el cumplimiento de las cuotas electorales, siendo que para la inscripción de listas de
candidatos, tanto para el consejo regional como para el concejo municipal, se requiere:

No menos de un 30% de varones o mujeres.

No menos de un 20% de ciudadanos jóvenes (hasta 29 años).

Un mínimo de 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos


originarios en cada región donde existan, conforme lo determine el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE).

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 21

1.5. La franja electoral en las Elecciones Regionales 2018

Es el espacio que en los canales de televisión de señal abierta y estaciones de radio


públicas y privadas de cobertura nacional y regional, se pone a disposición, de manera
gratuita, de los partidos políticos, movimientos y alianzas que hayan logrado la inscripción
definitiva de sus listas de candidatos para las elecciones regionales. En la franja electoral
se difunden los programas de gobierno regional, a fin de que los ciudadanos puedan
ejercer su derecho de manera informada.

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22 Elecciones Regionales y Municipales 2018

2. La planificación de las Elecciones


Regionales y Municipales 2018

Cada proceso electoral conlleva una serie de actividades, las cuales son planificadas
y diseñadas de acuerdo a las competencias que corresponden a cada organismo
electoral que conforma el sistema electoral peruano.

El sistema electoral
peruano

Está conformado
por

ONPE JNE RENIEC

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)


La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) es la autoridad máxima en
la organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras
consultas populares. Es un organismo autónomo que cuenta con personería
jurídica de derecho público interno y goza de atribuciones en materia técnica,
administrativa, económica y financiera.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 23

Entre muchas de sus funciones tenemos:


   Diseñar la cédula de sufragio, actas electorales, formatos y todo otro material
en general de manera que se asegure el respeto de la voluntad del ciudadano
en la realización de los procesos a su cargo.
   Preparar y distribuir a las ODPE el material necesario para el desarrollo de los
procesos a su cargo.
   Brindar desde el inicio del escrutinio información permanente sobre el
cómputo en las mesas de sufragio y en las ODPE a nivel nacional.
   Divulgar por todos los medios de publicidad que juzgue necesarios, los fines,
procedimientos y formas del acto de elección y de los procesos a su cargo en
general.
   Obtener los resultados de los procesos a su cargo y remitirlos a los Jurados
Electorales Especiales.

El personal que la conforma se conduce con neutralidad, transparencia, compromiso,


entre otros valores que apuntan al logro de los objetivos institucionales.

Política de calidad de la ONPE.


La ONPE cuenta con una política de calidad que consiste
en brindar servicios electorales que garanticen el
respeto a los principios de transparencia, participación,
igualdad y legalidad, atendiendo los requisitos y las
expectativas que demande nuestro grupo de interés,
contando para ello con servidores comprometidos
con la excelencia en la gestión y el uso de tecnología
e innovación que aseguren la mejora continua del
sistema de gestión de la calidad.
A continuación presentamos:

La misión

La visión

Los objetivos

Los valores

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


24 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Cuál es la misión de la ONPE?


La ONPE tiene la misión de garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de
la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.

Cuál es la visión de la ONPE?


Ser una institución de excelencia que cuenta con la confianza de la población,
promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de tecnología e
innovación.

Cuáles son los objetivos de calidad de la ONPE?


Los objetivos son:
ff Mejorar el nivel de satisfacción de nuestros clientes y grupos de interés.
ff Fortalecer las competencias de nuestros colaboradores hacia la innovación y
excelencia en la gestión.
ff Mejorar el desempeño de los procesos internos como soporte a la mejora
continua.
ff Simplificar los procesos internos con el uso de tecnología e innovación.

Cuáles son los valores de nuestra institución?


Los valores de la ONPE son: transparencia, compromiso, honestidad, excelencia en el
servicio e integridad.
ff Transparencia, porque nuestras acciones son de conocimiento público y se
realizan de acuerdo a la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear confianza y
seguridad en la población.
ff Compromiso, porque nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento
de la democracia.
ff Honestidad, porque somos garantía de respeto a las normas y a la voluntad
ciudadana expresada en las urnas.
ff Excelencia en el servicio, porque buscamos generar valor público en cada
uno de nuestros servicios.
ff Integridad, porque nuestras acciones se rigen por la objetividad e imparcialidad.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 25

Jurado Nacional de Elecciones (JNE)


Es un organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público
encargado de administrar justicia en materia electoral; de fiscalizar la legalidad del
ejercicio del sufragio, de la realización de los procesos electorales, del referéndum y de
otras consultas populares y de la elaboración de los procesos electorales; de mantener y
custodiar el registro de organizaciones políticas; y demás atribuciones a que se refieren
la Constitución y las leyes.
El Jurado Nacional de Elecciones despliega a su personal para fiscalizar las
diferentes actividades electorales. Por ello, es importante la comunicación y coordinación
permanente entre representantes de los organismos electorales.

Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC)


Es la institución que tiene a su cargo la inscripción de los nacimientos, matrimonios,
divorcios, defunciones y otros actos que modifican el estado civil. Otorga el Documento
Nacional de Identidad (DNI), prepara y mantiene actualizado el padrón electoral. En
épocas electorales proporciona al JNE y a la ONPE la información necesaria para el
cumplimiento de sus funciones. Mantiene el registro de identificación de los ciudadanos
y emite los documentos que acreditan su identidad.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


26 Elecciones Regionales y Municipales 2018

2.1. Conformación de las ODPE

Mediante la Resolución Jefatural N.º 000030-2018-JN/


ONPE, se da a conocer la conformación de las ODPE
para las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Relación de las ODPE, sede y ámbito territorial

N.º Departamento Odpe 2018 Sede Ámbito territorial

• Bagua
01 Amazonas Bagua Bagua • Condorcanqui
• Utcubamba
• Bongará
02 Amazonas Bongará Jazan
• Luya
• Chachapoyas
03 Amazonas Chachapoyas Chachapoyas
• Rodríguez de Mendoza
• Bolognesi
04 Áncash Bolognesi Chiquián
• Ocros
• Carhuaz
05 Áncash Huaraz Huaraz
• Huaraz
• Antonio Raimondi
• Asunción
06 Áncash Huari Huari • Carlos Fermín
Fitzcarrald
• Huari
• Corongo
07 Áncash Huaylas Caraz • Huaylas
• Yungay
• Mariscal Luzuriaga
08 Áncash Pomabamba Pomabamba • Pomabamba
• Sihuas
• Aija
09 Áncash Recuay Recuay
• Recuay
• Casma
• Huarmey
10 Áncash Santa Nuevo Chimbote
• Pallasca
• Santa
• Abancay
11 Apurímac Abancay Abancay • Antabamba
• Aymaraes

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 27

N.º Departamento Odpe 2018 Sede Ámbito territorial

• Andahuaylas
12 Apurímac Andahuaylas Andahuaylas
• Chincheros
• Cotabambas
13 Apurímac Grau Chuquibambilla
• Grau
• Arequipa
14 Arequipa Arequipa Arequipa
• Islay

• Camaná
15 Arequipa Camaná Camaná
• Caravelí
16 Arequipa Castilla Castilla • Castilla
17 Arequipa Caylloma Chivay • Caylloma
• Condesuyos
18 Arequipa La Unión Cotahuasi
• La Unión
• Cangallo
• Huanca Sancos
19 Ayacucho Cangallo Cangallo
• Sucre
• Víctor Fajardo
• Huamanga
• Huanta
20 Ayacucho Huamanga Ayacucho
• La Mar
• Vilcas Huamán
21 Ayacucho Lucanas Puquio • Lucanas
• Parinacochas
22 Ayacucho Parinacochas Coracora
• Páucar del Sara Sara
• Cajabamba
• Cajamarca
23 Cajamarca Cajamarca Cajamarca
• Celendín
• San Marcos
• Chota
24 Cajamarca Chota Chota • Hualgayoc
• Santa Cruz
25 Cajamarca Cutervo Cutervo • Cutervo
• Jaén
26 Cajamarca Jaén Jaén
• San Ignacio
• Contumazá
27 Cajamarca San Pablo San Pablo • San Miguel
• San Pablo
28 Callao Callao Callao • Callao
• Acomayo
29 Cusco Canchis Sicuani • Canas
• Canchis
• Anta
30 Cusco Cusco Cusco • Cusco
• Paruro
• Chumbivilcas
31 Cusco Espinar Espinar
• Espinar

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


28 Elecciones Regionales y Municipales 2018

N.º Departamento Odpe 2018 Sede Ámbito territorial

• Paucartambo
32 Cusco Quispicanchi Urcos
• Quispicanchi
• Calca
33 Cusco Urubamba Urubamba • La Convención
• Urubamba
• Acobamba
34 Huancavelica Angaraes Lircay
• Angaraes
35 Huancavelica Huancavelica Huancavelica • Huancavelica
• Castrovirreyna
36 Huancavelica Huaytará Huaytará
• Huaytará
• Churcampa
37 Huancavelica Tayacaja Pampas
• Tayacaja
• Dos de Mayo
38 Huánuco Huamalíes Llata • Huacaybamba
• Huamalíes
• Ambo
39 Huánuco Huánuco Huánuco • Huánuco
• Pachitea
• Leoncio Prado
40 Huánuco Leoncio Prado Tingo María
• Marañón
41 Huánuco Puerto Inca Puerto Inca • Puerto Inca
• Lauricocha
42 Huánuco Yarowilca Chavinillo
• Yarowilca
• Chincha
43 Ica Chincha Chincha Alta
• Pisco
• Ica
44 Ica Ica Ica • Nazca
• Palpa
• Chanchamayo
45 Junín Chanchamayo Chanchamayo
• Satipo
46 Junín Concepción Concepción • Concepción
• Chupaca
47 Junín Huancayo Huancayo
• Huancayo
48 Junín Jauja Jauja • Jauja
• Junín
49 Junín Tarma Tarma • Tarma
• Yauli
• Ascope
San Pedro de • Chepén
50 La Libertad Pacasmayo
Lloc • Gran Chimú
• Pacasmayo
51 La Libertad Pataz Tayabamba • Pataz

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 29

N.º Departamento Odpe 2018 Sede Ámbito territorial

• Bolívar
52 La Libertad Sánchez Carrión Huamachuco • Sánchez Carrión
• Santiago de Chuco
• Julcán
• Otuzco
53 La Libertad Trujillo Trujillo
• Trujillo
• Virú
• Chiclayo
54 Lambayeque Chiclayo Chiclayo • Ferreñafe
• Lambayeque
San Vicente de
55 Lima Cañete • Cañete
Cañete
• Canta
56 Lima Huaral Huaral
• Huaral
57 Lima Huarochirí Ricardo Palma • Huarochirí
• Barranca
• Cajatambo
58 Lima Huaura Huacho
• Huaura
• Oyón
• Breña
59 Lima Lima Centro Lima • Jesus María
• Lima
San Juan de • El Agustino
60 Lima Lima Este 2
Lurigancho • San Juan de Lurigancho
• Ate
• Chaclacayo
61 Lima Lima Este 1 Santa Anita • Cieneguilla
• Lurigancho
• Santa Anita
• Comas
62 Lima Lima Norte 3 Comas
• Independencia
• Ancón
• Carabayllo
63 Lima Lima Norte 1 Los Olivos • Los Olivos
• Puente Piedra
• Santa Rosa
San Martín de • Rímac
64 Lima Lima Norte 2
Porres • San Martín de Porres
• La Victoria
• Miraflores
65 Lima Lima Oeste 2 Surquillo • San Borja
• San Luis
• Surquillo
• Lince
• Magdalena del Mar
66 Lima Lima Oeste 1 Pueblo Libre • Pueblo Libre
• San Isidro
• San Miguel

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


30 Elecciones Regionales y Municipales 2018

N.º Departamento Odpe 2018 Sede Ámbito territorial

• Barranco
Santiago de • Chorrillos
67 Lima Lima Oeste 1
Surco • La Molina
• Santiago de Surco
• Lurín
• Pachacamac
• Pucusana
San Juan de • Punta Hermosa
68 Lima Lima Sur 1
Miraflores • Punta Negra
• San Bartolo
• San Juan de Miraflores
• Santa María del Mar
Villa María del • Villa El Salvador
69 Lima Lima Sur 2
Triunfo • Villa María del Triunfo
70 Lima Yauyos Yauyos • Yauyos
• Alto Amazonas
71 Loreto Alto Amazonas Yurimaguas
• Datem del Marañón
Mariscal
72 Loreto Ramón Castilla • Mariscal Ramón Castilla
Ramón Castilla
• Loreto
73 Loreto Maynas Iquitos • Maynas
• Putumayo
74 Loreto Requena Requena • Requena
75 Loreto Ucayali Contamana • Ucayali
• Manu
76 Madre de Dios Tambopata Tambopata • Tahuamanu
• Tambopata
• General Sánchez Cerro
77 Moquegua Mariscal Nieto Moquegua • Ilo
• Mariscal Nieto
78 Pasco Oxapampa Oxapampa • Oxapampa
• Daniel Alcides Carrión
79 Pasco Pasco Chaupimarca
• Pasco
• Huancabamba
80 Piura Morropón Chulucanas
• Morropón
• Paita
81 Piura Piura Piura • Piura
• Sechura
• Ayabaca
82 Piura Sullana Sullana • Sullana
• Talara
• Azángaro
83 Puno Azángaro Azángaro
• Carabaya
• Huancané
84 Puno Huancané Huancané
• Moho

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 31

N.º Departamento Odpe 2018 Sede Ámbito territorial

• Chucuito
• El Collao
85 Puno Puno Puno
• Puno
• Yunguyo
San Antonio • San Antonio de Putina
86 Puno Putina
de Putina • Sandia
• Lampa
87 Puno San Román Juliaca • Melgar
• San Román
• Bellavista
Mariscal • Huallaga
88 San Martín Juanjuí
Cáceres • Mariscal Cáceres
• Tocache
• Lamas
89 San Martín Moyobamba Moyobamba • Moyobamba
• Rioja

• El Dorado
90 San Martín San Martín Tarapoto • Picota
• San Martín
• Candarave
• Jorge Basadre
91 Tacna Tacna Tacna
• Tacna
• Tarata
• Contralmirante Villar
92 Tumbes Tumbes Tumbes • Tumbes
• Zarumilla

93 Ucayali Atalaya Raimondi • Atalaya


• Coronel Portillo
94 Ucayali Coronel Portillo Callería • Padre Abad
• Purus

Fuente: Resolución Jefatural N.º 000030-2018-JN/ONPE.

2.2. Línea de tiempo electoral

La línea de tiempo nos determina las fechas estimadas para el desarrollo de las
actividades electorales. De esta manera las tareas se pueden organizar en forma
anticipada minimizando el riesgo de que sucedan inconvenientes.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


32 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Línea de tiempo general Elecciones Regionales y Municipales 2018

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 33

2.3. Padrón electoral

El padrón electoral es la relación de los ciudadanos hábiles para votar; se elabora sobre
la base del Registro Único de Identificación de las Personas, mantenido y actualizado
por el Reniec según los cronogramas y coordinaciones de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (Art. 196.º LOE).
Para estas elecciones regionales y municipales a realizarse el domingo 7 de octubre
de 2018, se ha efectuado el cierre del padrón electoral de acuerdo a la Resolución
Jefatural N.° 132-2017/JNAC/RENIEC, el día 22 de octubre del 2017.
Las inscripciones o modificaciones de datos en el Registro Único de Identificación de
las Personas Naturales realizadas después de la fecha de cierre, no serán incluidas en
el padrón electoral que es utilizado para el presente proceso electoral.
A continuación presentamos el cuadro con el detalle de las ODPE, la cantidad de
distritos, así como el número de locales, mesas de sufragio y cantidad de electores.

Relación de ODPE, distritos, locales de votación, mesas de sufragio y número


de electores
Odpe Distritos Locales Mesas Electores
N.º°
01 Bagua 16 68 637 176 346
02 Bongará 35 43 208 54 551
03 Chachapoyas 33 41 226 61 023
04 Bolognesi 25 30 99 25 194
05 Huaraz 23 40 574 164 344
06 Huari 27 41 319 88 251
07 Huaylas 25 47 334 90 076
08 Pomabamba 22 35 214 56 366
09 Recuay 15 23 88 22 515
10 Santa 29 83 1 472 423 884
11 Abancay 33 56 398 108 779
12 Andahuaylas 31 55 513 142 824
13 Grau 20 32 191 52 094
14 Arequipa 35 131 3 102 903 823
15 Camaná 21 25 259 73 218

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


34 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Odpe Distritos Locales Mesas Electores


N.º°
16 Castilla 14 20 98 26 387
17 Caylloma 20 30 267 74 104
18 La Unión 19 23 89 22 916
19 Cangallo 33 52 223 57 506
20 Huamanga 47 105 1 186 336 088
21 Lucanas 21 38 144 36 457
22 Parinacochas 18 28 98 24 404
23 Cajamarca 35 132 1 500 420 563
24 Chota 33 76 789 221 993
25 Cutervo 15 27 334 95 653
26 Jaén 19 70 888 251 405
27 San Pablo 25 40 293 79 991
28 Callao 7 129 2 719 792 637
29 Canchis 23 33 441 126 429
30 Cusco 26 63 1 394 405 664
31 Espinar 16 33 355 98 445
32 Quispicanchi 18 28 350 99 560
33 Urubamba 29 67 889 251 396
34 Angaraes 20 38 256 68 919
35 Huancavelica 19 54 353 92 702
36 Huaytará 29 33 135 35 216
37 Tayacaja 32 54 353 95 871
38 Huamalíes 24 35 302 83 088
39 Huánuco 25 92 1 067 298 154
40 Leoncio Prado 15 33 405 114 558
41 Puerto Inca 5 9 88 24 671
42 Yarowilca 15 18 155 43 625
43 Chincha 19 50 932 270 435

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 35

Odpe Distritos Locales Mesas Electores


N.º°
44 Ica 24 61 1 199 347 236
45 Chanchamayo 15 57 836 236 826
46 Concepción 15 15 163 46 152
47 Huancayo 37 94 1 604 461 989
48 Jauja 34 36 249 69 211
49 Tarma 23 36 433 122 710
50 Pacasmayo 20 57 898 258 987
51 Pataz 13 20 180 50 147
52 Sánchez Carrión 22 38 547 155 502
53 Trujillo 28 126 3 122 907 975
54 Chiclayo 38 181 3 260 941 173
55 Cañete 16 35 604 174 500
56 Huaral 19 35 542 157 032
57 Huarochirí 32 43 296 80 806
58 Huaura 28 56 1 039 301 024
59 Lima Centro - Lima 3 95 1 831 531 250
Lima Este 1 - Santa
60 5 126 2 814 815 489
Anita
Lima Este 2 - San Juan
61 2 116 3 111 909 573
de Lurigancho
Lima Norte 1 - Los
62 5 121 2 619 759 983
Olivos
Lima Norte 2 - San
63 2 111 2 351 683 889
Martín de Porres
64 Lima Norte 3 - Comas 2 93 2 051 595 421
Lima Oeste 1 - Pueblo
65 5 67 1 596 465 040
Libre
Lima Oeste 2 -
66 5 105 2 124 616 912
Surquillo
Lima Oeste 3 -
67 4 92 2 645 774 102
Santiago de Surco
Lima Sur 1 - San Juan
68 8 70 1 653 481 165
de Miraflores

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


36 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Odpe Distritos Locales Mesas Electores


N.º°
Lima Sur 2 - Villa María
69 2 76 2 223 650 855
del Triunfo
70 Yauyos 33 44 97 22 570
71 Alto Amazonas 12 35 434 121 204
Mariscal Ramón
72 4 14 160 44 565
Castilla
73 Maynas 20 99 1 470 421 731
74 Requena 11 19 165 45 594
75 Ucayali 6 16 157 42 434
76 Tambopata 11 18 356 103 724
77 Mariscal Nieto 20 44 496 140 617
78 Oxapampa 8 21 242 68 814
79 Pasco 21 32 435 124 705
80 Morropón 18 70 772 217 264
81 Piura 23 108 2,367 689 053
82 Sullana 24 83 1 502 435 401
83 Azángaro 25 30 488 140 518
84 Huancané 12 17 268 77 587
85 Puno 34 81 1 125 322 812
86 San Antonio de Putina 15 24 224 63 111
87 San Román 24 59 1 027 297 454
88 Mariscal Cáceres 22 35 564 161 674
89 Moyobamba 26 52 875 250 867
90 San Martín 29 58 692 197 556
91 Tacna 28 67 939 269 714
92 Tumbes 13 26 560 163 849
93 Atalaya 4 8 124 34 873
94 Coronel Portillo 13 48 1 135 330 236
Total 1 874 5 230 81 401 23 375 001
Fuente: Memorandum múltiple N.º 00033-2018 - GPP/ONPE.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 37

2.4. Soluciones tecnológicas de voto electrónico en las


Elecciones Regionales y Municipales 2018

Las soluciones tecnológicas son cualquier modalidad tecnológica que garantiza


el desarrollo y la seguridad técnica de los procesos electorales y jurídica de los
documentos electrónicos generados en tales procesos, los cuales tienen la misma
validez y eficacia que los documentos generados en medios físicos, de conformidad con
la Ley N.° 27269, el Decreto Legislativo N.° 681 y la NTP 392-030-2. Las soluciones
tecnológicas de voto electrónico, sin perjuicio de otras que se desarrollarán en este
proceso electoral, son1:

1. Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA)


2. Sistema de Voto Electrónico Presencial (VEP)

De acuerdo a la ficha técnica de las ERM 2018, en 39 distritos se aplicará la modalidad


del voto electrónico, mientras que en 85 distritos se desarrollará el escrutinio bajo la
modalidad del SEA.

Información sobre la ficha técnica de las Elecciones Regionales y


Municipales 2018

ODPE 94

Voto electrónico
Tipo de tecnología Convencional Total
VEP SEA

Electores hábiles 1 729 028 858 090 20 787 883 23 375 001

Mesas de sufragio 5 952 2 989 72 460 81 401

Locales de sufragio 271 197 4 762 5 230

Distritos 39 85 1 750 1 874

Fuente: Memorandum múltiple N.º 00033-2018 - GPP/ONPE.

1
Artículo 6 del Reglamento del Voto Electrónico R.J. N.° 000022-2016-J/ONPE

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38 Elecciones Regionales y Municipales 2018

1. El Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA)

Es una solución tecnológica que comprende la automatización parcial de la etapa


de escrutinio, así como la transmisión de resultados de la jornada electoral.
Para ello, los miembros de mesa ingresan los resultados de la hoja borrador al
aplicativo informático SEA y posteriormente imprimen las actas de escrutinio
y el cartel de resultados para de inmediato realizar la transmisión de los datos
electorales.
Las principales ventajas que ofrece este sistema son las siguientes:
33Reducción de actas observadas.
33Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de escrutinio.
33Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la jornada
electoral).
33Seguridad de los resultados registrados.

Qué equipos utilizan los miembros de mesa para realizar el SEA?

Los equipos que utilizan son:


ff Laptop
ff Impresora
ff Dispositivos USB

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 39

Distritos con solución tecnológica del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA)


Locales
Nombre Mesas de
N.º Departamento Provincia Distrito de Electores
odpe sufragio
votación
Antabamba Pachaconas 1 4 978
1 Abancay Apurímac
Aymaraes Soraya 1 2 584
José María
1 10 2 690
Arguedas
Kaquiabamba 1 7 1 890
2 Andahuaylas Apurímac Andahuaylas San Antonio
2 9 2 306
de Cachi
Tumay
2 6 1 514
Huaraca
Turpay 1 2 578
3 Grau Apurímac Grau
Virundo 1 3 719
Punta de
4 Arequipa Arequipa Islay 1 20 5 688
Bombón
Camaná Ocoña 1 12 3 464
5 Camaná Arequipa
Caravelí Chala 1 17 5 014
Ayo 1 2 355
Chachas 3 7 1 481
6 Castilla Arequipa Castilla
Pampacolca 1 7 1 879
Viraco 1 4 1 142
Ichupampa 1 3 692
7 Caylloma Arequipa Caylloma
Tisco 2 6 1 374
8 Canchis Cusco Canchis San Pedro 1 9 2 630
Huayopata 1 17 4 868

La Inkawasi 4 13 3 297
9 Urubamba Cusco
Convención Megantoni 6 23 5 093
Villa Virgen 1 4 1 155
Chincha Alto Larán 1 18 5 101
Chincha Chavín 1 10 2 955
Chincha Chincha Alta 7 197 57 746
10 Chincha Ica
Chincha Chincha Baja 2 36 10 344
Chincha El Carmen 2 33 9 628
Chincha Grocio Prado 3 55 15 826

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


40 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Locales
Nombre Mesas de
N.º Departamento Provincia Distrito de Electores
odpe sufragio
votación
Chincha Pueblo Nuevo 6 128 37 333
San Juan de
Chincha 1 4 1 122
Yanac
San Pedro de
Chincha 3 6 1 292
Huacarpana
Chincha Sunampe 3 59 17 137
Tambo de
Chincha 1 13 3 711
Mora
Pisco Huancano 1 6 1 637
10 Chincha Ica
Pisco Humay 1 17 4 814
Pisco Independencia 2 32 9 353
Pisco Paracas 1 14 4 054
Pisco Pisco 9 175 50 704
Pisco San Andrés 2 39 11 430
Pisco San Clemente 2 53 15 475
Túpac Amarú
Pisco 2 37 10 773
Inca
Ica Ica 16 430 125 606
Ica La Tinguiña 3 90 26 526
Ica Los Aquijes 3 42 12 052
Ica Ocucaje 1 14 3 953
Ica Pachacútec 1 18 5 200
Ica Parcona 6 124 35 754
Ica Pueblo Nuevo 1 15 4 355
Ica Salas 2 49 14 075
11 Ica Ica
San José de los
Ica 1 19 5 528
Molinos
San Juan
Ica 1 20 5 777
Bautista
Ica Santiago 3 62 18 103
Ica Subtanjalla 4 60 17 052
Ica Tate 2 14 3 850
Yauca del
Ica 1 8 2 311
Rosario
Nazca Changuillo 2 49 14 095

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 41

Locales
Nombre Mesas de
N.º Departamento Provincia Distrito de Electores
odpe sufragio
votación
Nazca El Ingenio 1 7 2 043
Nazca Marcona 1 10 2 684
Nazca Nazca 2 42 12 105
Nazca Vista Alegre 4 83 24 096
11 Ica Ica Palpa Llipata 1 5 1 389
Palpa Palpa 2 23 6 567
Palpa Río Grande 1 9 2 516
Palpa Santa Cruz 1 4 1 180
Palpa Tibillo 1 2 419
12 Pacasmayo La Libertad Gran Chimú Lucma 1 12 3 466
13 Pataz La Libertad Pataz Taurija 1 7 2 004
Bolívar Condormarca 1 6 1 517

Sánchez Santiago de
14 La Libertad Mollepata 1 7 1 883
Carrión Chuco
Santiago de
Sitabamba 1 9 2 492
Chuco
15 Trujillo La Libertad Trujillo Huanchaco 9 151 43 055
Chiclayo Cayaltí 3 44 12 704
16 Chiclayo Lambayeque Chiclayo Oyotún 2 22 6 060
Lambayeque Íllimo 2 26 7 671
Asia 1 27 7 817
17 Cañete Lima Cañete
Zúñiga 1 4 1 171
18 Huaral Lima Huaral Sumbilca 1 4 925
19 Huarochirí Lima Huarochirí Huarochirí 1 5 1 346
Huangascar 1 3 729
20 Yauyos Lima Yauyos
Madean 1 3 802
Piura Las Lomas 3 73 21 493

21 Piura Piura Piura Tambo Grande 18 252 71 448


Cristo Nos
Sechura 1 10 2 900
Valga
Candarave Camilaca 1 4 1 136
22 Tacna Tacna
Tarata Estique Pampa 1 2 409
TOTAL 85 197 2 989 858 090

Fuente: Información del Padrón Electoral aprobado, según la Resolución N.° 0161-2018-JNE (09MAR2018)

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


42 Elecciones Regionales y Municipales 2018

2. El Voto Electrónico Presencial (VEP)

El VEP es una solución tecnológica que automatiza todas las etapas de la


jornada electoral (instalación, sufragio y escrutinio), así como la transmisión de
resultados. Permite el conteo rápido de los votos en los procesos electorales,
debido a que la tecnología ayuda a agilizar el trabajo de los miembros de mesa
e impacta adicionalmente en la eliminación de la posibilidad de manipulación de
los resultados.

Componentes del Voto Electrónico Presencial

La solución del voto electrónico conlleva al empleo de equipos informáticos


electorales integrados por diversos componentes como:
Estación de comprobación de identidad (ECI)
ff Tablet: la utilizan los miembros de mesa para identificar a los electores,
accionar la tarjeta de activación e ingresar los datos de los resultados
electorales.
ff Lectora de tarjetas inteligentes: permite la activación de las tarjetas
que emplea el elector para el ejercicio del derecho al sufragio.
ff Tarjeta inteligente: la emplean para activar la cabina de votación
electrónica.
ff ector de código de barras: permite la lectura del código de barras
L
del DNI facilitando la identificación de los electores.
ff Impresora A4: sirve para imprimir las actas de la jornada electoral.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 43

Cabina de votación electrónica (CVE)


ff Lector de tarjetas inteligentes: permite la habilitación de una cédula de
votación a razón de una sola cédula por votante.
ff Pantalla touchscreen o tablet: permite al elector, de manera fácil, navegar
entre las diversas opciones de candidatos y ejercer sus preferencias electorales.
ff Impresora térmica: imprime la constancia de voto con la preferencia electoral
elegida.

 La Cabina de Votación.

 Estación de comprobación de  Impresora para papel A-4.


identidad.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


44 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Ejemplo de diseño de cédula de capacitación de votación electrónica


Elección regional

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 45

Ejemplo de diseño de cédula de capacitación de votación electrónica


Elección regional

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


46 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Distritos con solución tecnológica del Voto Electrónico Presencial (VEP)


Nombre Locales de Mesas de
N.º Departamento Provincia Distrito Electores
odpe votación sufragio

El Porvenir 2 4 972

1 Andahuaylas Apurímac Chincheros Los Chankas 1 2 589

Rocchacc 1 6 1 559

Chaca 2 5 1 216
2 Huamanga Ayacucho Huanta
Pucacolpa 4 7 1 566

La Punta 3 25 6 917
3 Callao Callao Callao
Mi Perú 5 85 24 796
La
4 Urubamba Cusco Villa Kintiarina 1 5 1 222
Convención
Pichos 1 5 1 313

5 Tayacaja Huancavelica Tayacaja Roble 1 3 703


Santiago de
1 3 867
Tucuma
Castillo
1 14 4 016
Grande
Leoncio Leoncio Pucayacu 1 6 1 500
6 Huánuco
Prado Prado
Santo
Domingo de 1 4 1 019
Anda
7 Cañete Lima Cañete Pacarán 1 5 1 475

Chaclacayo 7 139 40 211


Lima Este 1
8 Lima Lima Cieneguilla 3 71 20 733
Santa Anita
Santa Anita 25 638 185 726

Miraflores 25 462 133 543

San Borja 15 425 124 711


Lima Oeste
9 Lima Lima
2 - Surquillo
San Luis 13 208 59 959

Surquillo 17 330 95 543

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 47

Nombre Locales de Mesas de


N.º Departamento Provincia Distrito Electores
odpe votación sufragio

Lince 10 288 84 237

Magdalena del
Lima Oeste 16 238 68 422
Mar
10 1 - Pueblo Lima Lima
Libre Pueblo Libre 14 337 97 806

San Isidro 8 263 76 902

Barranco 9 157 45 569


Lima Oeste
11 3 - Santiago Lima Lima La Molina 18 546 159 747
de Surco Santiago de
37 1 096 320 540
Surco
Lurín 8 202 58 888
Pachacamac 9 235 67 012
Pucusana 2 34 9 893
Lima Sur 1 - Punta
12 San Juan de Lima Lima 1 20 5 946
Hermosa
Miraflores
Punta Negra 2 20 5 742
San Bartolo 1 20 5 894
Santa María
1 5 1 413
del Mar
La Yarada Los
13 Tacna Tacna Tacna 2 15 3 937
Palos
Alexander Von
Coronel 1 10 2 837
14 Ucayali Padre Abad Humboldt
Portillo
Neshuya 1 14 4 087
TOTAL 39 271 5 952 1 729 028

Fuente: Información del Padrón Electoral aprobado, según la Resolución N.° 0161-2018-JNE (09MAR2018)

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


48 Elecciones Regionales y Municipales 2018

2.5. La igualdad de género en los procesos electorales

En cumplimiento de la Ley N.° 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre


hombres y mujeres, la Oficina Nacional de Procesos Electorales viene implementando
políticas que promueven la igualdad de género. Sin embargo, este importante derecho
nunca ha sido ajeno a nuestra práctica, pues desde el año 2005 se viene trabajando
de manera permanente en la promoción política de las mujeres, alcanzando logros
significativos.

Con la incorporación formal de la ley de igualdad


de oportunidades entre hombres y mujeres
en nuestra institución, es pertinente ampliar la
información acerca de la promoción de la mujer
en la vida política de nuestro país, de tal manera
que el personal que presta servicios en las ODPE
y que trabaja directamente con la ciudadanía,
pueda continuar transmitiendo mensajes positivos
que refuercen la participación de la mujer como
electora y como candidata.
Una tarea clave será promover el derecho de
participación política de las mujeres para elegir y
ser elegidas en igualdad de condiciones que sus
pares masculinos.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 49

El voto de la mujer en el Perú

En los primeros decenios del siglo xx,


la mujer peruana tuvo que organizarse
en diferentes colectivos conocidos
como sufragistas.
En esos colectivos surgieron las
máximas representantes de la lucha
por el derecho del sufragio femenino,
como María Jesús Alvarado y Zoila
Aurora Cáceres, entre otras insignes
mujeres, que hicieron presencia
con sus ideas durante la Asamblea
Constituyente de 1931-1932, en la  María Jesús Alvarado
que se debatía sobre el derecho del
sufragio femenino, en un hemiciclo conformado solo por legisladores varones. En el
debate salieron varias propuestas, algunas de ellas fueron:
ff El voto irrestricto o absoluto para la mujer.
ff El voto solo para la mujer trabajadora.
ff El voto progresivo para la mujer, iniciando su práctica sólo en elecciones
municipales.

En ese contexto la última propuesta fue admitida y plasmada en el artículo 86.° de la


Constitución de 1933:

“Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos que sepan leer y


escribir; y en elecciones municipales, las mujeres peruanas mayores
de edad (21 años) las casadas o que lo hayan estado, y las madres
de familia, aunque no hayan llegado a su mayoría de edad”.

En setiembre de 1955, el presidente de la República, general Manuel A. Odría, dictó


la Ley N.° 12391 que las reconocía como ciudadanas y en 1956 con motivo de elegir
al presidente y vicepresidentes, así como a diputados y senadores de la República
(...) las electoras sumaron 513 327, es decir, el 33.7% del total de electores inscritos,
constituyendo un incremento notable respecto del padrón electoral de anteriores
procesos electorales2.
A la población analfabeta (sean varones o mujeres) no se le permitió este derecho
sino a partir de 1980, en que de acuerdo con la Constitución fue declarado el voto
universal.

2
60 años del voto de las mujeres en el Perú.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


50 Elecciones Regionales y Municipales 2018

En este proceso electoral las mujeres también asumieron la función de miembros de


mesa.

La mujer peruana como candidata en los procesos electorales


En el proceso electoral de 1956, por primera vez las mujeres se presentaron como
candidatas lográndose elegir a una primera representación parlamentaria, conformada
por nueve mujeres: una senadora y ocho diputadas, tal como se detalla en el siguiente
cuadro:

Cantidad
N.° Nombre y apellidos Cargo Departamento
de votos

Irene Silva de
1 Senadora Cajamarca 14 880
Santolalla

Lola Blanco de la Rosa


2 Diputada Áncash 11 738
Sánchez

Alicia Blanco
3 Diputada Junín 16 684
Montesinos de Salinas

4 María Eleonora Silva Diputada Junín 16 765

María M. Colina de
5 Diputada La Libertad 25 967
Gotuzzo

6 Manuela C. Billinghurst Diputada Lima 118 934

Matilde Pérez Palacio


7 Diputada Lima 111 570
Carranza

Carlota Ramos de
8 Diputada Piura 15 441
Santolalla

Juana M. Ubilluz de
9 Diputada Ucayali 7 785
Palacios

Fuente: Macera, César Fernando &De Souza Ferreira Alonso. El Proceso Electoral de 1956. Cómputos
finales y documentación oficial. Lima edición de autor, s. f.

Finalmente, para este proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018, se


exhorta a que los jefes de las ODPE promuevan relaciones favorables para el
adecuado desempeño tanto del personal como de la relación del personal con los
actores electorales.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 51

2.6. Los actores electorales

Son aquellos ciudadanos que durante los procesos electorales, de forma individual o a
través de organizaciones, desempeñan funciones específicas cuyo cumplimiento efectivo
se traduce en el éxito de las elecciones. Entre ellos tenemos a los siguientes:

Electores Son todos aquellos ciudadanos hábiles para votar, mayores de


dieciocho (18) años y en goce de su capacidad civil. El voto es
personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años, es
facultativo después de esa edad.
En el caso que los electores no asistan a votar, se les aplicará una
multa de acuerdo al nivel de pobreza de su distrito:

ff Distrito no pobre: 2% de la UIT, equivalente a S/ 83.00 soles


ff Distrito pobre no extremo: 1% de la UIT, equivalente a S/ 41.50
soles
ff Distrito pobre extremo: 0.5% de la UIT, equivalente a S/ 20.75
soles

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


52 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Son los ciudadanos que se constituyen como la máxima autoridad


Miembros el día de la elección y se encargan de instalar las mesas de sufragio,
de mesa cuidar que el derecho a sufragar de los electores se realice sin
irregularidades y llevar a cabo el escrutinio de los votos.

Los miembros de mesa son designados a través de un sorteo


público, conforme a los procedimientos de ley, el cual se ejecuta en
las oficinas descentralizadas de procesos electorales (ODPE) por lo
menos setenta (70) días calendario antes de la fecha señalada para las
elecciones. La multa al miembro de mesa que no asista a cumplir su
obligación corresponde al 5% de la UIT, equivalente a S/ 207.50 soles.

El cargo de miembro de mesa es irrenunciable. Sin embargo la ley


contempla las solicitudes de excusa y justificación de la inasistencia
al cargo de miembros de mesa, siempre y cuando se sustenten las
causales correspondientes y sean presentadas de acuerdo a los
plazos establecidos.

ÎÎ La excusa. Sólo puede formularse por escrito, sustentada con


prueba instrumental hasta cinco (5) días después de efectuada
la publicación definitiva de los miembros de mesa.

La justificación de la inasistencia al cargo de miembro


de mesa. Es la solicitud que puede realizar cualquier ciudadano
seleccionado como miembro de mesa para que se lo exonere de la
multa por no asumir sus funciones el día de la jornada electoral. Esta
solicitud solo procede en caso de enfermedad.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 53

Los miembros de El artículo 64 de la Ley Orgánica de Elecciones (LOE)


señala que en caso de haber segunda vuelta electoral,
mesa en elecciones
los miembros de mesa serán los mismos que las
de segunda vuelta conformaron en la primera vuelta, sin necesidad de un
nuevo sorteo.

Son ciudadanos que representan a una determinada organización


Personeros
política. La función de los personeros durante la jornada electoral
consiste en cuidar que los votos obtenidos para su lista sean
respetados. Su presencia fiscalizadora reafirma la democracia y
transparencia de los hechos.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


54 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú son las


Miembros de
instituciones encargadas de la seguridad nacional exterior e
las FF.AA. y interior de nuestro país. En el caso concreto de los procesos
PNP electorales, se encargan de administrar el orden en la
eventualidad de que se presenten incidentes que generen
violencia o en caso que los actores electorales incurran en
una falta que obstaculice el óptimo desarrollo de la jornada
electoral.

Son aquellos que se dedican a la recolección sistemática de


Observadores
información sobre un proceso electoral, con el propósito
electorales específico de llegar a una opinión sobre este. Uno de los
objetivos principales de la observación es legitimar el proceso
electoral en marcha. Se pueden tener observadores nacionales
o extranjeros.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 55

Medios de Se encargan de monitorear, transmitir y hacer pública la


información respecto a los acontecimientos de las diferentes
comunicación
etapas del proceso electoral. Esto va desde la inscripción de las
candidaturas y la difusión de los sondeos sobre intención del voto
o de opinión, hasta la cobertura misma de la jornada electoral y la
difusión de los resultados del escrutinio. La observación pública
de la prensa aporta a la realización de un proceso transparente,
pues mantiene a la ciudadanía informada sobre el desarrollo de
la jornada electoral.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


56 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Ejercicio de aplicación: Ping-pong de información electoral

Indicaciones:
›› El facilitador preguntará a los participantes al azar uno
a uno hasta
completar las catorce preguntas de este Ping-pong.
›› ­Los participantes elegidos responderán en menos de 3 segund
os, de lo
contrario, regalarán una animación divertida a sus compañeros de aula
(cantar, bailar, contar un chiste , dirigir algunos ejercicios, etc.).

1. Qué es una ODPE?


2. Cuándo son las Elecciones Regionales y Municipales 2018?
3. Quién convocó a estas elecciones?
4. Cuándo fue la fecha del cierre del padrón electoral?
5. Cuál es la finalidad de las cuotas electorales?
6. A cuánto equivale la cuota de jóvenes?
7. A cuánto equivale la cuota de género?
8. Qué es la franja electoral?
9. Cuánto tiempo dura el mandato de las autoridades elegidas?
10. Qué soluciones tecnológicas se aplicarán en estas elecciones?
11. Hay reelección para los alcaldes y gobernadores?
12. Se puede revocar a las autoridades regionales y municipales?
13. El gobierno regional de Lima incluye a Lima Metropolitana?
14. Cuánto es el porcentaje mínimo para ganar las elecciones
regionales?

30% de varones o mujeres. 7.


El 30% de los votos válidos. 14.
20%. 6.
No se incluye Lima Metropolitana. 13.
generalmente excluidos.
Sí, de acuerdo a ley. 12.
Asegurar la participación de representantes de sectores sociales 5.
No, debe pasar como mínimo un período electoral. 11.
22 de octubre de 2017. 4.
SEA y VE. 10.
El presidente de la República. 3.
Cuatro años. 9.
7 de octubre de 2017. 2.
sobre su plan de gobierno.
Es una unidad orgánica temporal de la ONPE. 1.
Espacio para que los candidatos al gobierno regional informen 8.

Respuestas:

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 57

Unidad II. El Sistema de


Gestión de la
Calidad

1. El sistema de gestión de la calidad en


la ONPE

Un sistema de gestión de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo


bien documentada e integrada a los procedimientos técnicos y gerenciales, para guiar
las acciones de la fuerza de trabajo, equipos y la información de la organización
de manera práctica y coordinada que asegure la satisfacción del cliente o usuario
mediante el cumplimiento de políticas y objetivos.
En otras palabras, un sistema de gestión de la calidad incluye una serie de actividades
coordinadas sobre un conjunto de elementos, tales como: estrategias, procesos,
recursos, estructura organizacional y documentos, con el objetivo de lograr la calidad
del servicio que se ofrece al cliente o usuario. Por ello, es importante controlar y
mejorar aquellos elementos que influyen en la satisfacción del cliente.
La ONPE cuenta con un sistema de gestión de la calidad aplicado por los diferentes
órganos y controlado en todas las actividades que impacten en el logro de la
calidad. Por ende, es importante que las tareas que se realicen a nivel de la ODPE se
desarrollen de acuerdo a los procesos del sistema de gestión de la calidad dentro del
marco que establece la ley.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


58 Elecciones Regionales y Municipales 2018

1.1. Documentos del sistema de gestión de la calidad

El sistema de gestión de calidad de la ONPE está conformado por una base documental
y normativa que sirve para aplicar la política de calidad y lograr los objetivos a través
de su correcta aplicación. Los documentos se dividen en:

Documentos Son aquellos que regulan la gestión de la ONPE, tales como


externos leyes, decretos, normas, reglamentos u otros.

Documentos Son documentos elaborados, revisados y aprobados por la


ONPE que están enmarcados dentro del alcance del sistema
internos de gestión de la calidad, como políticas, directivas, manuales,
procedimientos, instructivos, formatos, entre otros.

Sistema de Gestión
de la Calidad

Documentos Documentos
externos internos

Políticas, directivas,
Leyes, decretos, manuales de gestión,
resoluciones, normas y procedimientos,
reglamentos. instructivos, formatos y
otros documentos.

Muy importante
Los documentos internos del Sistema de Gestión de la Calidad pueden ser
revisados mediante el ingreso a la intranet institucional, que se encuentra en
la página web www.onpe.gob.pe, en el enlace intranet, botón "Documentos
internos".

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 59

1.2. La auditoría en la ODPE

La auditoría es una visita que se


realiza en la ODPE o sede distrital
y es realizada por personal
especializado en verificar el
cumplimiento del sistema de
gestión de la calidad. La auditoría
puede ser interna o externa.

Auditoría
Es realizada por personal especializado de nuestra institución.
interna

Auditoría Es realizada por especialistas de otras organizaciones


o empresas, que pueden ser de nacionalidad peruana o
externa extranjera.

Los auditores evaluarán si todo marcha conforme a los procedimientos


establecidos en el sistema de gestión de la calidad y realizarán las recomendaciones
pertinentes que pueden ser planteadas como una necesidad de mejora o de una
acción correctiva de ser el caso.

Auditoría

Interna Externa

Realizada por Realizada por


especialistas de la especialistas ajenos a
ONPE. nuestra institución.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


60 Elecciones Regionales y Municipales 2018

En qué consiste una auditoría en la ODPE?


La auditoría consiste en la revisión y verificación de los
procesos que conforman el sistema de gestión de la
calidad (SGC) de nuestra institución. Tiene por objetivo
asegurar el cumplimiento de lo establecido en el marco
del modelo de excelencia en la gestión de la ONPE. La
auditoría es realizada por una persona que cuenta con
las competencias para desarrollar dichas actividades y se
ciñe a los criterios establecidos para tal fin.
Las auditorias se realizan en fechas programadas con la
finalidad de identificar oportunidades de mejora y verificar
el cumplimiento de los procedimientos establecidos. Es importante para la institución
comprobar la efectividad del sistema de gestión de la calidad, investigar los procedimientos
y actividades para cerciorarse que son adecuados y que se cumplen efectivamente.

Cuál es el órgano que se encarga de establecer los


lineamientos y la programación de las auditorías internas?
La Gerencia de Gestión de la Calidad de la ONPE es la responsable de la revisión de los
lineamientos que rigen las auditorías internas que se realizan en época electoral y en época
no electoral. En esa línea es importante tener en cuenta que es posible que la ODPE asignada
sea una de las elegidas para ser auditada. Más allá de ello e independientemente del proceso
que sea auditado, será necesario que el personal esté preparado.

A continuación, algunos conceptos básicos sobre las auditorías

ff Equipo auditor. Conformado por uno o más auditores. El equipo auditor puede incluir
expertos técnicos y auditores en prácticas. Un miembro de este equipo asumirá el rol de
auditor líder.
ff Auditor líder. Es el responsable de promover una conducta eficiente y efectiva de la
auditoría.
ff Evidencia de auditoría. Es la información, registros o declaraciones verificables. Las
evidencias son utilizadas por los auditores para determinar en qué medida se cumple con
los procedimientos establecidos.
ff Hallazgos de auditoría. Son los resultados de la evaluación de la evidencia recopilada.
Los hallazgos de auditoría pueden indicar una Conformidad o una No Conformidad con
los criterios, observaciones y oportunidades de mejora.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 61

ff Oportunidad de mejora. Son las anotaciones de parte del/los auditor/es, que al ser
implementada en el proceso pueden implicar una mejora en el sistema de gestión de la
calidad (SGC).
ff No conformidad. Se refiere al incumplimiento de los requisitos especificados.
ff Acción correctiva. Es la acción tomada para eliminar las causas de una no conformidad,
defecto o cualquier otra situación indeseable ya existente, a fin de evitar su repetición.

Es necesario compartir la siguiente información:


En el caso que se recibiera la visita de los auditores en la ODPE o en las sedes
distritales, se deberá contar como mínimo con los siguientes documentos:

1. FM01-GGC-GP: Ficha de procesos


2. FM01-GGC-GC: Lista maestra de documentos internos
3. FM02-GGC-GC: Control de la información documentada
4. OD03-GGC-GC: Política de calidad
5. OD04-GGC-GC: Objetivos de la calidad
6. OD05-GGC-GC: Indicadores del SGC
7. OD06-GGC-GC: Matriz de salidas no conformes
8. OD07-GGC-GC: Diagrama de interacción de procesos
9. OD08-GGC-GC: Alcance del SGC
10. OD19-GGC-GC: Matriz de requisitos de partes interesadas

Muy importante
Cuando se confirme si su ODPE será auditada, el personal especialista de la
ONPE se comunicará para brindar la asesoría correspondiente.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


62 Elecciones Regionales y Municipales 2018

1.3. Recomendaciones para afrontar una auditoría

Para que el personal de las ODPE se desempeñe con mayor seguridad durante la
auditoría, es necesario tener en cuenta que se debe:

1. Contar con la documentación ordenada y actualizada de acuerdo con el portal de


documentos internos de la intranet institucional.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 63

2. Contar con las evidencias de los procesos que serán auditados, en los fólderes o
archivadores del SGC.

3. Repasar en qué consiste el desarrollo del proceso o procesos que serán auditados.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


64 Elecciones Regionales y Municipales 2018

4. Comunicar con anticipación al personal de la ODPE que será involucrado en una


auditoría y que básicamente debe conocer la política de calidad, visión, misión,
objetivos y valores de la institución.

5. Saber cómo se mide el proceso que será auditado, conocer los indicadores del
SGC, los cuales se encuentran establecidos en el OD05-GGC-GC.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 65

2. Las 5S en las sedes de ODPE,


oficinas distritales, oficinas de centros
poblados y en los locales de votación

Las 5S es una herramienta de gestión que contribuye a obtener lugares de trabajo


ordenados, limpios, seguros y agradables. Uno de sus grandes beneficios es que motiva
el trabajo en equipo y promueve la mejora continua. Las 5S se basa en 5 principios:

Principio ¿Cómo se aplica este principio? Alcance


Identificando y contando sólo con lo
1. Seiri - Selección requerido para trabajar; evitando en Aspecto
todo momento lo innecesario. material
(Equipos,
Definiendo un lugar para cada cosa y mobiliario,
2. Seiton - Orden
cada cosa siempre en su lugar. edificaciones,
documentos
Verificando el orden y los detalles. obsoletos)
3. Seiso - Limpieza
Manteniendo los niveles alcanzados.

Definiendo normas, reglas o


4. Seiketsu -
lineamientos/procedimientos de Aspecto
Estandarización
convivencia interna. humano
(Cultura,
5. Shitsuke - Generando hábitos a través de la hábitos)
Disciplina repetición y seguimiento (auditorias).

La política de las 5S en la ONPE, fue aprobada mediante R.J .N.°000080-2017-J/ONPE.


Dentro de este marco las sedes de las ODPE, sedes distritales, sedes de centros
poblados y locales de votación también deben incluir o incorporar los principios de
esta herramienta de gestión.

Cuáles son los principios de las 5S que se pueden aplicar en las


respectivas sedes y en los locales de votación?
Por el carácter temporal de las ODPE y de sus oficinas, así como de los locales de
votación, la aplicación de las 5S podrá abordar los siguientes principios:
 1. Seiri – Selección
 2. Seiton – Orden
 3. Seiso – Limpieza

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


66 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Para desarrollar las 5S será necesario contar con rótulos de identificación, ya sea de
ambientes, de materiales o de equipos, entre otros. Dependiendo de la ambientación
de la sede o local de votación tenemos a los siguientes:

Jefatura de ODPE Cartel de candidatos

Coordinador distrital SS.HH.

Almacén Cabinas de votación

Información institucional Ánforas

Información para el elector Cartillas para miembro de mesa

Para el caso de distritos o centros poblados donde se aplique el voto electrónico


además se incluirán rótulos de: “Impresoras”, “Kits de identificación”, “Kits de
votación”.
El modelo de rótulo que se debe aplicar será el siguiente:

Modelo de rótulo

Recomendaciones para la implementación de las 5S en las


2.1. sedes ODPE, oficinas distritales y de centros poblados que
funcionen en locales alquilados por la ONPE

Una vez aplicados los primeros principios de las 5S, será importante rotular los
espacios asignados para la ubicación de los objetos, materiales, equipos, etc., de tal
forma que sean ubicados rápidamente. Para ello, se debe utilizar el modelo señalado
anteriormente. En esa línea compartimos las siguientes imágenes con las pautas para
colocar los rótulos.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 67

Ejemplo de exteriores: Fachada

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


68 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Ejemplo de interiores: Oficina

INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
SS.HH

SS.HH
COORDINADOR DISTRITAL

COORDINADOR DISTRITAL

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Elecciones Regionales y Municipales 2018 69

Interiores de oficina: Escritorios

ÚTILES DE ESCRITORIO

ARTÍCULOS
PERSONALES

DOCUMENTOS
ADMINISTRATIVOS

Interiores: Escaleras

DISCIPLINA

ESTANDARIZAR

LIMPIEZA

ORDEN

SELECCIÓN

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


70 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Interiores: Área utilizada como almacén

CARTILLAS PARA MM
KIT DE INFORMACIÓN
KIT DE IDENTIFICACIÓN
IMPRESORAS

CABINA DE VOTACIÓN

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 71

Recomendaciones para la implementación de las 5S en las


oficinas distritales y de centros poblados que funcionen
2.2. en instituciones educativas y/o que contengan mobiliario,
materiales o equipos que no pertenezcan a la ONPE

Se deberá evitar colocar el mobiliario, materiales y equipos en lugares lejanos a la


puerta de ingreso. De esta manera se puede evitar que, de requerirlo, el propietario
de estos ingrese hacia zonas de uso exclusivo para el personal de la ONPE. El
criterio se puede ver a continuación:

ANTES DESPUÉS
MOBILIARIO

MOBILIARIO

ONPE ONPE

MOBILIARIO Muebles / Equipo / Material del centro educativo

MOBILIARIO Muebles / Zona disponible para ONPE

Recomendaciones para la implementación de las 5S


2.3. en los locales de votación

Todo el personal que realiza labores y que integra el equipo del local de votación, como
por ejemplo: CLV, CTM, CM, ATLV, TdT, CMT2, tendrá que considerar los siguientes
aspectos:

Durante „„ Motivar a los electores a mantener limpios los ambientes


del local de votación, sobre todo los SS.HH. y las zonas
la jornada
comunes. Los tachos de basura internos y externos deben
electoral estar bien señalizados y en lugares de fácil visualización para
depositar los residuos.

„„ Verificar que los tachos de basura se encuentren siempre


dispuestos y en caso de llenarse, deberán ser eliminados
rápidamente.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


72 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Al finalizar „„ Motivar a los miembros de mesa a que utilicen la caja de restos


electorales tal como se indica en su cartilla de instrucción.
la jornada
Invitar a que recojan sus desperdicios, como botellas, sobres
electoral de galletas, bolsas plásticas, etc.
„„ Ordenar el mobiliario de la institución educativa (carpetas,
sillas, mesas de trabajo, etc.) y dejarlos tal como se recibió.
„„ Limpiar los ambientes utilizados y eliminar la basura y/o
desperdicios generados durante el día de elección.

2.4. Importancia y beneficios de las 5S

La importancia de las 5S radica en los siguientes aspectos:


ff Fomenta el trabajo en equipo.
ff Genera compromiso entre los trabajadores porque son parte de su desarrollo.
ff Se valoran sus aportaciones y el conocimiento de todos.
ff El equipo promueve la mejora continua.
ff Se consigue una mayor productividad.

Cómo se benefician los trabajadores de la ODPE?


El personal de las ODPE se beneficia cuando:
ff Adquieren hábitos que generan bienestar para desarrollar las
tareas encomendadas de acuerdo a su puesto de trabajo.
ff Mejoran su productividad, aprovechando al máximo el tiempo
disponible, porque todo está en su lugar y de manera ordenada.
ff Logran un mejor lugar de trabajo, puesto que se consigue:
yy Más espacio.
yy Mayor orgullo del lugar en el que se trabaja.
yy Mejor imagen ante el ciudadano y grupos de interés.
yy Mayor cooperación y trabajo en equipo.

ff Adquieren valores positivos que desplegarán no solo en el


trabajo sino también en sus entornos familiares, fortaleciendo
a la sociedad.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 73

3. La ODPE y los procesos del SGC

Cada vez que se convoca a un proceso electoral, la ONPE implementa determinado


número de oficinas descentralizadas de procesos electorales (ODPE) para llevar
a cabo el proceso de elecciones. En este contexto es que se desarrollan diversas
actividades electorales, que de acuerdo al sistema de gestión y por sus características
propias se denominan procesos.
En la ODPE se desarrollan dieciséis procesos de gestión, siendo el jefe de la ODPE el
responsable de su cumplimiento. Los procesos se distinguen por ser:

Procesos Aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan


operativos directamente con el cliente electoral.

Procesos de Para dar apoyo a los procesos operativos, aportándoles los


soporte recursos necesarios a fin de que puedan realizar sus actividades.

A continuación, presentamos la rueda


de procesos.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


74 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Rueda de procesos del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC)

D E G
A E
M S
E
imo
Implementación de
T la ODPE

T
CIO PME
Cierre de la Producción

I
S

ODPE de materiales

Ó
electorales
I

N
S

RR.HH. SP
SCE Recursos Seguridad CPO
Sistema de Humanos del proceso
Capacitación
cómputo
del personal
electoral
ODPE y
COM ONPE
RME LOG Comunicaciones
Logística
Repliegue CAE
de material Capacitación
electoral y de actores
documentos electorales
FIN
electorales Finanzas

DMM
JEL
Designación
Jornada
de miembros
electoral
DMS CMS de mesa

e
d

Despliegue del Conformación


material de de mesas de d
l sufragio sufragio a
a i d
c a l

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 75

Procesos del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC)


1. Implementación de la ODPE (IMO)
2. Seguridad del proceso (SP)
3. Producción de material electoral (PME)
4. Comunicaciones (COM)
5. Capacitación del personal ODPE y ONPE (CPO)
6. Capacitación de actores electorales (CAE)
7. Conformación de mesas de sufragio (CMS)
8. Designación de miembros de mesa (DMM)
9. Despliegue de material electoral y/o equipos informáticos
(DME y/o EIE)
10. Jornada electoral (JEL)
11. Repliegue de material electoral (RME)
12. Sistema de cómputo electoral (SCE)
13. Finanzas (FIN)
14. Logística (LOG)
15. Recursos humanos (RR.HH.)
16. Cierre de la ODPE (CIO)

Los procedimientos actualizados se encuentran en el INTRANET institucional y se


puede acceder a ellos usando su usuario y contraseña, tal como hemos descrito en
párrafos anteriores.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


76 Elecciones Regionales y Municipales 2018

3.1. Seguridad del Proceso (SP)

La seguridad del proceso electoral tiene como objetivo establecer medidas preventivas
de seguridad con el propósito de que los comicios se realicen en correcto orden,
garantizando el libre ejercicio del derecho de sufragio, el funcionamiento de las mesas
de sufragio, la custodia de los locales de votación, la custodia del material electoral y de
los equipos informáticos electorales, así como la protección del personal de la ONPE.

Desempeño del asistente de finanzas:

   Colaborar con las indicaciones formuladas por la Oficina de Seguridad y


Defensa Nacional (OSDN), en caso de producirse: inundaciones, corte de
fluido eléctrico, incendio, sabotaje,sismo, terremoto o algún acto delictivo.
   Colaborar en las emergencia de salud conforme las indicaciones de la OSDN.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 77

Es necesario compartir la siguiente información:

  Acciones a implementar para prevenir y/o atender contingencias


por emergencias y desastres en las sedes de la ODPE

La Ley N.° 29783 sobre seguridad y salud en el trabajo tiene como objetivo
promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. En ese sentido
se comparten y difunden las recomendaciones que la Oficina de Seguridad y
Defensa Nacional (OSDN), mediante la OD01-OSDN/SP y la OD02-OSDN/SP,
ha dispuesto como medidas de contingencia para la seguridad del personal de las
ODPE en caso de producirse inundaciones o cortes de energía eléctrica, entre
otros, así como la manera adecuada de enfrentar una emergencia de salud.
De acuerdo al procedimiento sobre seguridad del proceso electoral de la OSDN,
la responsabilidad de dirigir las tareas recae directamente en el jefe de la ODPE y
en el gestor de la ORC. Sin embargo, es importante destacar que la colaboración
y el compromiso de todo el personal serán claves para enfrentar cualquier tipo
de situación.

A continuación se describen las acciones preventivas, las acciones en caso de


ocurrencia, y las acciones a tomar de manera posterior.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


78 Elecciones Regionales y Municipales 2018

1. Inundación

Acciones preventivas

 Encargar o revisar periódicamente las tuberías de agua y desagüe ubicadas en


los ambientes de la sede de la ODPE, de las oficinas distritales y de las ORC.
Especialmente si cuentan con ambientes de varios niveles.
 En los ambientes cuyos techos no sean de concreto (como calaminas, tejas,
planchas plastificadas, etc.) la revisión deberá realizarse en forma permanente.
 Identificar y señalar las zonas de seguridad internas y externas.
 Mantener a su alcance botiquín de primeros auxilios, linterna portátil, radio a
pilas portátil, teléfono, alimentos envasados y agua.
 Organizar las brigadas de emergencia.

Organización de Brigadistas

ORC
Gestor ORC
(Rol de jefe de brigada)

Asistente ORC
(Rol de brigadista)

ODPE
Jefe ODPE
(Rol de jefe de Brigada)

Brigadista Brigadista Brigadista


Primeros auxilios Contra incendios Evacuación

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 79

En caso de ocurrencia

 Proceder inmediatamente al corte del fluido eléctrico (anule la llave de la caja


principal).
 Usar linterna de mano para la inspección de todos los ambientes que hubieran
sido perjudicados por la inundación.
 Proceder posteriormente a desplazar el mobiliario, los equipos y el material
electoral afectado a otros ambientes más seguros y secos.
 Paralelamente iniciar el retiro del agua empozada con cubetas, esponjas y otros
implementos que impidan un incremento acelerado del grado de humedad. En
caso de ser crítica la presencia del agua, solicitar apoyo de los bomberos para
que desocupen el agua empozada.
 Activar las brigadas de emergencia.

Acciones posteriores

 Brindar apoyo de primeros auxilios de ser necesario.


 Evaluar daños y con la ayuda de Defensa Civil determinar si el local es aun
habitable.
 ­Revisar cuidadosamente:
yy Las instalaciones eléctricas a fin de verificar su funcionamiento.
yy Los equipos que estuvieron expuestos al agua, a fin de evitar su mal
funcionamiento o producirlo en caso de ser encendidos.
 Si existe documentación y/o material electoral húmedo para su recuperación,
se deberá:
yy Ubicar la documentación en ambientes amplios y ventilados, evitando el
contacto con los ambientes afectados por la inundación.
yy Proceder al secado manual.
yy Separar los documentos manchados de barro para limpiarlos mediante el
enjuague correspondiente.
 Informar inmediatamente usando el medio más idóneo (teléfono, celular,
correo electrónico, etc.) a la GOECOR.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


80 Elecciones Regionales y Municipales 2018

2. Cortes de fluido eléctrico

Acciones preventivas

 Encargar o revisar periódicamente las instalaciones eléctricas del local para


garantizar que estén en buen estado y registrarlo en el Anexo 1.
 Si detecta conexiones en mal estado, interruptores defectuosos o
tomacorrientes deteriorados, coordinar su reparación o cambio inmediato.
 Verificar o encargar la revisión para que los cables de los equipos de cómputo
o eléctricos en uso estén en buen estado y que sean los adecuados para la
carga de su instalación.
 No sobrecargar las instalaciones eléctricas. La carga utilizada debe ser
adecuada al circuito eléctrico de acuerdo al plano de distribución eléctrica.
 Evitar conectar muchos equipos a un solo tomacorriente.
 Considerar en su presupuesto la adquisición o alquiler de extintores
adecuados, de PQS para fuegos en general y CO2 para equipos eléctricos.

En caso de ocurrencia

 Ante el incendio de tipo eléctrico no use extintor de agua, emplee uno de gas
carbónico o de polvo químico seco.
 Tratar de desconectar el circuito eléctrico desde el interruptor principal.
 Apagar equipos y bajar la llave general de la luz.
 Poner en funcionamiento la brigada de emergencia.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 81

Acciones posteriores

 Reportar la ocurrencia a la GOECOR.


 Si el hecho es reciente, efectuar revisión general.

OD01-OSDN/SP
ANEXO 1

Código:   OD01-­  OSDN/SP


OTROS  DOCUMENTOS  
Versión:     01  
ACCIONES  A  IMPLEMENTAR  PARA  
PREVENIR  Y/O  ATENDER  
CONTINGENCIAS  POR  EMERGENCIAS  Y   Página:   8  de  13  
  DESASTRES  EN  LAS  SEDES  DE  LA  ODPE  
Y  LAS  ORC  
 
5.1.  Anexo  1:  

Formato:  Ficha  de  verificaciones  de  las  acciones  preventivas  realizadas  en  la  ODPE  y  las  ORC.  
Lista  de  verificación  

Nombre  de  la  Persona  que  registra:    

Registrar  
(√)  si  es  
ACCIONES  PREVENTIVAS   conforme  y   OBSERVACIONES  
(X)  si  no  es  
conforme.  

I.   EN  CASO  DE  INUNDACION        

a)   Cuentan  con  buen  estado  las  tuberías  de  agua  y  desagüe      


de  los  ambientes  de  la  ODPE  o  de  las  ORC.  

b)   Se  encuentran  las  señaléticas  de  las  zonas  de  seguridad      


internas  y  externas  de  la  ODPE  o  de  las  ORC.  

c)   Existen  designados  brigadistas  de  emergencia.      

II.   EN  CASO  DE  CORTE  DE  FLUIDO  ELÉCTRICO      

a)   Verificar  las  instalaciones  eléctricas  del  local,  conexiones      


e  interruptores  y  tomacorriente.  

III.   III.   EN   CASO   DE   OCURRENCIA   DE   EMERGENCIA   DE      


SALUD  CON  EL  PERSONAL    

a)   Cuenta   con   el   listado   de   teléfonos   de   emergencia   y      


direcciones   de   hospitales,   puestos   de   salud,   entre   otros  
publicado  en  lugares  visibles.  

b)   Cuentan  con  Botiquín  de  primeros  auxilios.      

IV.   INCENDIO      

a)   Los  materiales  inflamables  están  en  lugar  seguro.      

b)   Cuentan  con  extintores  y  cuantos  son      

c)   Existen   señaléticas   de:   No   fumar,   peligro   electricidad,      


inflamable  entre  otros.  

d)   Existen   el   listado   de   los   teléfonos   de   emergencia   y      


direcciones  de  los  bomberos,  defensa  civil,  PNP,  centros  
hospitalarias  entre  otros.  

   

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


82 Elecciones Regionales y Municipales 2018

3. Emergencia de salud

Acciones preventivas

 Tener un listado de teléfonos de emergencia y direcciones de hospitales,


puestos de salud, entre otros.
 Organizar un botiquín de primeros auxilios y ubicarlo en un lugar visible. De
preferencia el botiquín deberá contar con lo siguiente:
yy Materiales:
-- Suero fisiológico o cloruro de sodio (para el lavado de heridas).
-- Sales rehidratantes (una cucharada de sal en un litro de agua).
-- Agua oxigenada, alcohol yodado (antiséptico local externo).
-- Algodón y gasas estériles, esparadrapos antialérgicos, venditas, vendas
elásticas y jabón medicado.
yy Medicamentos:
-- Aseptil rojo.
-- Aspirina (dolor, inflamación, fiebre), Paracetamol o Panadol (dolor,
inflamación, fiebre).
-- Ibuprofeno o Dolomax (dolor, inflamación).
-- Plidan (dolor abdominal, cólico estomacal).
-- Clorfenamina o Cloroalergan (alergia, intoxicación).
-- Gravol (náuseas, mareos, vómitos).

yy Instrumentos:
-- Tijeras, linterna, aguja o hilo y navaja.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 83

En caso de ocurrencia
 Comunicarse de inmediato con los servicios de emergencia.
 Actuar si se tiene la seguridad de lo que se va a hacer. Si existen dudas es
preferible no hacer nada.
 Conservar la tranquilidad para actuar con serenidad y rapidez. Esto da
confianza al lesionado.
 No retirarse del lado del lesionado. Si se encuentra solo, solicite la ayuda
necesaria.
 Efectuar una revisión de la víctima para descubrir lesiones distintas a la que
motivó la atención y que no pueden ser manifestadas por esta o por sus
acompañantes.
 De ser posible, hacer una identificación completa de la victima, de sus
acompañantes y registrar la hora de la lesión.
 Si opta por prestar primeros auxilios, tenga en cuenta la siguiente información:
yy Organizar un cordón humano con las personas no accidentadas. Esto no
solo facilita su acción sino que permite que los accidentados tenga suficiente
aire.
yy Preguntar a los presentes quienes tienen conocimientos médicos o de
primeros auxilios para que lo ayuden.
yy La atención a las personas debe prestarse en el siguiente orden:
-- Los que sangran en abundancia.
-- Los que presentan quemaduras graves.
-- Los que presentan síntomas de fracturas y los que tienen heridas leves.

Acciones posteriores

 Reportar la emergencia de salud a la GOECOR.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


84 Elecciones Regionales y Municipales 2018

4. Sabotaje a la sede o los bienes muebles

Acciones preventivas

 Restringir el acceso del personal no autorizado a los ambientes.


 Establecer responsabilidades sobre el uso y cuidado de los servicios básicos,
de los equipos y material electoral considerado crítico.
 Gestionar el apoyo de las FF.AA. o PNP para la seguridad externa del local.
 Verificar que la iluminación perimétrica y externa ayude a la observación
nocturna.

En caso de ocurrencia

 Reportar inmediatamente la ocurrencia a la instancia competente.


 Solicitar el apoyo de vigilancia, PNP o FF.AA.
 Solo si no se pone en riesgo la integridad física del personal y con la ayuda
del personal de vigilancia o de los efectivos policiales, intervenir al saboteador.
 Mantener al saboteador bajo custodia hasta la llegada de los refuerzos.
 Reportar el hecho mediante correo electrónico o llamada telefónica a la
GOECOR y esta a su vez deberá informar a la OSDN.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 85

Acciones posteriores

 Verificar el lugar y las condiciones que favorecieron que el sabotaje se concrete.


 ­Evaluar daños.
 Efectuar la denuncia policial.
 Reunir al personal y reforzar las medidas de seguridad.

5. Incendio

Acciones preventivas

 Evitar:
yy Acumulación de basura en los ambientes.
yy La sobrecarga de tomacorrientes de uso habitual.
yy El uso de cables eléctricos parchados, viejos o deteriorados.

 Mantener:
yy Elorden y la limpieza.
yy Los ambientes debidamente ventilados.

 No acumular material inflamable. Guardar los líquidos inflamables en un lugar


seguro.
 Distribuir adecuadamente los equipos de extinción de incendios (extintores,
cajas de arena, depósitos de agua, mangueras) e instruir al personal sobre su
uso adecuado.
 No fumar.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


86 Elecciones Regionales y Municipales 2018

 No hacer fuego en lugares peligrosos.


 Colocar señalización como: no fumar, peligro alto voltaje, combustible, entre
otros, en lugares visibles.
 Colocar en un lugar visible los teléfonos de emergencia y direcciones de los
bomberos, Defensa Civil, PNP, centros hospitalarios, entre otros.
 Realizar simulacros de incendio según el Anexo 2.

En caso de ocurrencia

 En el caso que el incendio sea controlable, proceda inmediatamente al corte


del fluido eléctrico y del servicio de agua, y use los extintores idóneos o el
material que cumpla igual función.
 Durante las situaciones de emergencia se pondrá en práctica los simulacros
desarrollados con el personal a fin de salvaguardar la integridad física del
personal.
 En caso de propagación y si la situación lo permite, extraer los equipos,
documentos y material electoral.
 Comunicarse a la brevedad posible con los bomberos, Defensa Civil y la PNP.

Acciones posteriores

 Evaluación de daños.
 Rescatar la documentación y/o material electoral.
 Reunir al personal y reforzar las medidas de seguridad.
 Cargar los extintores empleados.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 87

OD01-OSDN/SP
ANEXO 2

Código:   OD01-­  OSDN/SP


OTROS  DOCUMENTOS  
Versión:     01  
ACCIONES  A  IMPLEMENTAR  PARA  
PREVENIR  Y/O  ATENDER  
CONTINGENCIAS  POR  EMERGENCIAS  Y   Página:   10  de  15  
  DESASTRES  EN  LAS  SEDES  DE  LA  ODPE  
Y  LAS  ORC  
 
 
 

5.2.   Anexo  N°2  

Guía  Para  La  Realización  De  Un  Simulacro  de  Evacuación  por  Sismo  e  Incendio.    

5.2.1.   Previo  al  Simulacro  


 
Actividad   Responsable  

Gestor  de  la  ORC  


a)   Fijar  la  fecha  y  la  hora  del  simulacro  (informado  
/JODPE  
previamente  por  la  OSDN).  
Gestor  de  la  
b)   Informar  a  todo  el  personal  de  la  realización  del  simulacro.    
ORC  /JODPE  
Publicar  en  periódicos  murales,  etc.  
c)   Verificación  previa  de  las  condiciones  adecuadas  de  las  
Gestor  de  la  ORC  
instalaciones,  señalización  e  iluminación  de  emergencia  
/JODPE  
de  los  recorridos  de  evacuación  y  contar  con  extintores,  
arena,  mantas  contra  fuego.  
Gestor  de  la  ORC  
d)   Designar  el  lugar  y  la  persona  que  inicia  el  simulacro.  
  /JODPE  

Gestor  de  la  ORC  


e)   Dar  instrucciones  a  los  trabajadores  de  la  ODPE  u  ORC.  
  /JODPE  

Gestor  de  la  ORC  


f)   Dar  la  alarma  de  aviso  para  el  simulacro.     /JODPE  

 
 
 
5.2.2.   El  Mismo  día  del  Simulacro  (Rol)  
 
El  Brigadista:    
 
a)   Previsión   de   posibles   accidentes   durante   el   simulacro   (por   ejemplo,   donde   se   pueden  
golpear  o  caer)  y  disponer  del  botiquín  de  Primeros  Auxilios.  
b)   Realización  del  simulacro:    
Al  oír  la  alarma,  el  personal  evacúa  y  se  dirige  a  la  zona  segura,  considerando  la  ubicación  
del  amago  de  fuego.    
c)   Información  a  los  empleados  del  resultado  del  simulacro  y  conclusiones  del  mismo.  
d)   Tras  la  finalización  del  simulacro,  redactar  el  informe  de  la  actuación  de  los  participantes  y  
las  conclusiones  y  propuestas  de  mejora  deducidas  del  mismo,  según  Anexo  3.  

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


88 Elecciones Regionales y Municipales 2018

OD01-OSDN/SP
ANEXO 3

Código:   OD01-­  OSDN/SP


OTROS  DOCUMENTOS  
Versión:     01  
ACCIONES  A  IMPLEMENTAR  PARA  
PREVENIR  Y/O  ATENDER  
CONTINGENCIAS  POR  EMERGENCIAS  Y   Página:   11  de  15  
  DESASTRES  EN  LAS  SEDES  DE  LA  ODPE  
Y  LAS  ORC  
 
 
 
5.3.   Anexo  N°  3  
 
Modelo  de  Informe  de  Simulacro  
INFORME  N°…  

SIMULACRO  DE  EMERGENCIA  POR  INCENDIO  /SISMO  

DESARROLLO  

En  la  ORC/ODPE:……………………………………ubicada  en  


…………………………………………………  

Se  produce  un  supuesto  ……………..incendio  /  simulacro  de  sismo      el  día  ………….  y  hora  
..……..   en   el   área   de   .................................................   cuyo   personal   asignado   por   el  
ORC/JODPE  o  responsable  de  la  ORC/ODPE  ……………………  activan  la  alarma.  

El  brigadista……………………………….avisa  a  sus  compañeros  indicando  que  se  requiere  


la  evacuación  de  todo  el  local  como  medida  de  seguridad  para  controlar  el  amago  de  fuego  
usando  el  extintor.  

OBJETIVOS  

Los  Objetivos  del  Simulacro  fueron:  

a)   Comprobar  la  idoneidad  del  punto  de  reunión  o  zona  segura  en  el  exterior  del  local.  
b)   Comprobar  el  tiempo  máximo  de  concentración  del  personal  en  el  Punto  de  Reunión.  
c)   Que  todo  el  personal  conozca  las  vías  de  evacuación.  
d)   Conocer  las  posibles  dificultades  de  salida  de  cada  uno  de  los  recorridos.  

(Indicar   que   se   observa   durante   el   simulacro   sobre   la   reacción   de   los   colaboradores   y  


personas  que  se  encuentran  en  el  local)  

…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
………………………………  

RESULTADOS  
 
a)   Colocar  el  Tiempo  (minutos)  (Medir  el  tiempo  en  el  que  se  produce  la  salida  de  la  primera  
persona  y  de  la  última)  
b)   Número  de  participantes.  
c)   Número  de  Brigadistas,  titulares  y  suplentes  (si  los  hay).  

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 89

6. Sismo, terremoto

Acciones preventivas

 Solicitar información y capacitación a las oficinas de Defensa Civil ubicadas en


los municipios a nivel nacional.
Identificar:
yy Y señalizar las zonas de seguridad internas y externas en la sede de la
oficina distrital, de la ODPE y ORC.
yy Las rutas de evacuación y mantenerlas libres.
yy Y mantener actualizado un inventario de los equipos, mobiliario y material
con que cuenta la oficina distrital de la ODPE y ORC.
 Mantener a su alcance la mochila de emergencia la cual deberá contener:
botiquín de primeros auxilios, linterna portátil, teléfono, alimentos envasados
y agua.
 Organizar las brigadas de emergencia.
 Colocar en un lugar visible los teléfonos de emergencia y/o direcciones de
los bomberos, Defensa Civil, PNP, centros hospitalarios, entre otros.
 Realizar simulacros de evacuación de sismos, según el Anexo 2.

En caso de ocurrencia

 Adoptar inmediatamente las medidas de seguridad para la protección y


evacuación del personal.
 Activar las brigadas de emergencia.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


90 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Acciones posteriores

 Permanecer en la zona de seguridad asignada.


 Acatar las disposiciones del brigadista.
 Estar dispuesto a proporcionar los primeros auxilios de ser necesario.
 Reunir al personal y revisar las medidas de seguridad.
 El brigadista evalúa los daños humanos y materiales, y determina quiénes
requieren de asistencia médica y si el lugar es aún habitable.
 Informar de inmediato usando el medio más idóneo a la GOECOR.
 Elaborar el informe correspondiente y remitirlo a la GOECOR.

7. Acciones a implementar frente a casos de ocurrencia de actos


delictivos

Acciones preventivas

 Entregar mediante documento los bienes asignados a cada trabajador.


 Verificar que el grado de seguridad de las puertas, ventanas y escritorios de
cada ambiente sean los adecuados.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 91

En caso de ocurrencia

 Reportar inmediatamente la ocurrencia a la instancia competente.


 Solo si no presentara riesgo, intervenir al infractor con la ayuda del personal
de vigilancia o la PNP.
 Identificar al autor o al infractor.
 El infractor debe permanecer en las instalaciones bajo custodia hasta que
llegue el apoyo correspondiente.

Acciones posteriores

 Reportar inmediatamente a la instancia competente (PNP, GOECOR).


 Si el hecho es reciente, el personal de vigilancia no deberá permitir la salida del
personal. Lo recomendable sería realizar una revisión general a las personas
y a los ambientes.
 Tener especial cuidado en no tocar los objetos cercanos al lugar donde se
concretó el delito para evitar borrar o incluir huellas.
 Efectuar:
yy La denuncia dentro del plazo establecido.
yy Una investigación interna a fin de establecer circunstancias y detalles.

 Reunir al personal y reforzar las medidas de seguridad para que la situación


no se repita.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


92

Síntesis de la actividad
Seguridad del proceso
Actuar
Conocer
de acuerdo con lo establecido

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


las medidas formuladas por la OSDN,
por la OSDN.
en caso de presentarse situaciones de
riesgo o desastres naturales.

Demostrar
Apoyar solidaridad con el equipo de la ODPE,
al responsable de poner en práctica oficina distrital u ORC en todo
las medidas formuladas por la momento.
OSDN.
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Elecciones Regionales y Municipales 2018 93

3.2. Finanzas (FIN)

Subproceso

›› Ejecución presupuestal y rendición de cuentas de las ODPE

El proceso de finanzas agrupa todas las actividades para la ejecución presupuestal, así
como para la rendición de cuentas parcial o final referida a la ejecución de los gastos
operativos, respecto a los fondos entregados bajo la modalidad de encargos a las
ODPE dentro del marco de un proceso electoral.
La ejecución presupuestal de los fondos asignados a la ODPE implica el desarrollo de
un conjunto de actividades administrativas.

Desempeño del asistente de finanzas:

   Apoyar en las actividades comprendidas en la ejecución de gastos de la ODPE.


   Efectuar el control de la ejecución presupuestal de gasto.
   Llevar el control de los bienes ingresados al almacén y su respectiva
distribución.

Es necesario compartir la siguiente información:

ff ¿Qué es la ejecución de gastos?


La ODPE ejecuta los gastos en la modalidad de encargo”, de acuerdo a las
específicas de gasto establecidas para cada proceso. Para ello la ONPE mantiene
una cuenta bancaria central de encargos que canaliza los fondos a las cuentas
bancarias de reversión de las ODPE. La ejecución de gastos se realiza a través de
dos modalidades: cheque y efectivo.
„„ Cuenta bancaria
La ODPE maneja una cuenta bancaria de reversión exceptuada del SIAF en la
que se le habilitan fondos para la ejecución del presupuesto asignado. Funciona
mediante giro de cheques debitados directamente de la cuenta centralizadora.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


94 Elecciones Regionales y Municipales 2018

„„ Mecanismo de control de los fondos


La conciliación bancaria y los arqueos no programados deben realizarse
mensualmente, al igual que el seguimiento de los cheques.

ff¿Qué son las retenciones?


Las obligaciones tributarias retenidas a los locadores y las retenciones del IGV
se informan a la gerencia correspondiente, con los documentos sustentatorios
adjuntos. Igualmente, para la presentación de la confrontación de operaciones
autodeclaradas (COA), se envía el aplicativo correspondiente y se incluye la
documentación necesaria.

ff¿Cómo se aplican las detracciones?


Las detracciones se aplican a los servicios afectos a dicha retención y a la vez el
depósito correspondiente en el Banco de la Nación.

ff¿Qué es el Sistema Integral de Rendición de cuenta - SIRC?


Es un software que permite a los usuarios de las diferentes sedes de la ODPE
registrar la ejecución de gastos en sus oficinas. El sistema cuenta con los siguientes
módulos: voucher (mantenimiento de talonario, mantenimiento de voucher,
anulación de cheques, rendición de fondos para pagos en efectivo, exportar
voucher, cheque), rendición (rendiciones, importar rendiciones), proveedores,
reportes, búsqueda de datos, consultas, etc.
Los formatos que deben emitirse a través del SIRC son: auxiliar de ejecución
de gastos-bancos, voucher, auxiliar de entregas a rendir cuentas, rendición de
cuentas consolidada, resumen de rendición de cuentas por específica de gastos,
resumen consolidado de ejecución presupuestal de la ODPE.

ff¿Qué es el comprobante de retención?


Es el documento que se emite a favor del proveedor, por concepto de retención
del IGV (3% del monto total de la compra o la tasa que se encuentra vigente a
la fecha de compra), cuando esta supera los S/ 700.00 incluido el IGV.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 95

ff¿Qué es la Confrontación de Operaciones Autodeclaradas -


COA?
Es una declaración de carácter informativo que están obligadas a presentar
de manera mensual ante la SUNAT determinadas entidades del sector público.
Esta declaración contiene los datos de todas sus adquisiciones de bienes y/o
servicios y que en algún momento involucren la utilización de recursos del
Estado.

Pasos
para la ejecución de gastos

Como asistente de finanzas, realizaré


lo siguiente:

1. Apoyaré en la revisión e identificación de los conceptos de


pago a realizar en los expedientes de pago.
2. Apoyaré en el giro de cheques por todo concepto, teniendo en
cuenta lo siguiente:
99 Los giraré en forma correlativa y cronológica.
99 Tendré cuidado de no dejar espacios en blanco a la izquierda
donde se consigna el importe en números y letras, a fin
de evitar adulteraciones. Asimismo, protegeré dichos datos
con cinta adhesiva, tanto en la cantidad en números como
en letras.
99 Los emitiré a nombre del emisor de los comprobantes
de pago reconocidos por la Sunat. Es decir, del titular del
Registro Único del Contribuyente (ruc), sea persona
natural o jurídica.
3. Apoyaré en la elaboración de la conciliación bancaria mensual.
4. Apoyaré en la aplicación de las retenciones, para ello tendré en
cuenta lo siguiente:
99 Se deberá retener el 3% del importe total de la operación
(precio de venta) o la tasa vigente a la fecha de pago, en

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


96 Elecciones Regionales y Municipales 2018

cada oportunidad de pago, cuando el pago efectuado sea


superior S/ 700.00 (setecientos y 00/100 nuevos soles).
99 La obligación de efectuar la retención se produce al
momento de pago.
99 La ODPE entregará al proveedor un “Comprobante de
Retención” por el importe retenido.
99 Para fines de la rendición de cuentas se presentará adjunto
al voucher del pago de la retención del IGV mensual, el
FM12-GAD/FIN: “Información de retención del IGV a los
proveedores del 3%” tramitado al área de tesorería.

Muy importante
En caso que no se haya realizado retención alguna, se remitirá el FM12-
GAD FIN: “Información de retención del IGV a los proveedores” en el plazo
señalado con la frase “sin movimiento”

La ODPE remitirá a la ONPE dentro de los ocho (8) primeros


días calendario de cada mes, la siguiente documentación para
efectos del cumplimiento de las obligaciones tributarias:
99 Todo lo referente a retenciones de cuarta categoría, de
acuerdo con los lineamientos del PR07-GCPH/RRHH:
“Contratación de personal bajo la modalidad de locación
de servicios”.
99 El FM12-GAD/FIN: “Información de retención del IGV
a los proveedores del 3%”, en versión impresa y digital,
adjuntando:
yy La copia SUNAT de cada factura que esté afecta al IGV
y que supere los S/ 700.00 (setecientos y 00/100 nuevos
soles).
yy Fotocopia de los comprobantes de retención emitidos.
La copia EMISOR del comprobante en forma correlativa,
será entregada a la Subgerencia de Finanzas (Área de
Tesorería) de la Gerencia de Administración.
yy Cheque a nombre del Banco de la Nación,
correspondiente al pago de las retenciones del IGV.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


FORMATO Código: FM12-GAD/FIN

Versión: 01
INFORMACIÓN DE RETENCIÓN DEL IGV A LOS PROVEEDORES DEL 3%
Página: 1 de 1
FM12-GAD/FIN

PROCESO ELECTORAL : _____________________________________________

ODPE : MES:

COMPROBANTE DE RETENCION FACTURA

APELLIDO CLASIFICADOR DE NÚMERO DE


RUC RAZÓN SOCIAL APELIDO MATERNO NOMBRE
N° COMP. PATERNO GASTO TIPO DE IMPORTE VOUCHER
FECHA SERIE FECHA N° SERIE N° FACTURA IMPORTE RETENCION 3%
RETENCION DOCUM. LÍQUIDO
Elecciones Regionales y Municipales 2018

- -

- -

- -

- -

- -

- -

- -

- -

- -

- -

TOTALES - - -

FECHA

Recuerde: Tenga en cuenta las indicaciones del formato para su correcto llenado.
INFORMACIÓN DE RETENCIÓN DEL IGV A LOS PROVEEDORES DEL 3%

.................................................................................. .....................................................................
NOTA: DEBE ORDENARSE POR FECHAS DE EMISION DE COMPROBANTE DE RETENCION E INCLUYE FACTURAS MAYORES A S/. 700.00 ( Firma y Sello del ADPE o Coordinador Administrativo) (Firma y Sello - Jefe de la ODPE
NO HAY RETENCION DEL IGV POR LEY DE LA AMAZONIA 27037 - PROMOCION DE LA INVERSION ART.13
97

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


98 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Muy importante
-- Las retenciones del Impuesto General a las Ventas (IGV) se realizan
de acuerdo a lo dispuesto por Resolución de Superintendencia
N.º 037-2002-SUNAT y sus modificatorias, y en las consideraciones
señaladas en el IN01-GAD/FIN: “Ejecución presupuestal y rendición de
cuentas en la ODPE”.
-- El pago a la SUNAT por los impuestos retenidos es de obligación de la
ONPE como agente de retención, por lo que las ODPE están impedidas
de efectuar pagos directos a la SUNAT.

5. Apoyaré en la aplicación de las detracciones a los servicios


afectos a este sistema, de acuerdo a las tasas vigentes en cada
oportunidad, y teniendo en cuenta lo siguiente:
99 A todos los servicios por importes mayores a S/ 700.00.
99 Los servicios de alquiler sustentados con facturas mayores
a S/ 700.00.
99 En caso del servicio de transporte de bienes por vía
terrestre gravado con el IGV, siempre que el importe de la
operación o el valor referencial sea mayor a S/ 400.00.
99 En caso de servicio de transporte de personal por importes
mayores a S/ 700.00.
Por cada operación afecta a detracción se girará un cheque
que se depositará en la cuenta corriente proporcionada por el
proveedor en el Banco de la Nación.
6. Apoyaré en la organización y elaboración de la documentación
correspondiente, que la ODPE debe remitir en forma
impresa y digital a la Subgerencia de Finanzas de la Gerencia
de Administración para efectos de la presentación de la
confrontación de operaciones autodeclaradas - COA. Esta
documentación comprende:
99 El reporte del aplicativo Registro de compras COA.
99 Fotocopias de cada factura.
99 Recibos de servicios públicos
99 Ticket factura y ticket electrónico, afectos o inafectos y
exonerados del IGV.
99 Detracciones y retenciones del IGV

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 99

7. Apoyaré en la elaboración del FM13-GAD/FIN: “Operaciones


con entidades públicas”, el cual debe presentarse adjuntando
copia de los comprobantes de pago cancelados a toda entidad
pública, emitidos a nombre de la ONPE , a la subgerencia de
Finanzas (atención Área de contabilidad) de la Gerencia de
Administración, a los diez (10) días del mes siguiente.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


100

FORMATO Código: FM13-­GAD/FIN


Versión: 01
OPERACIONES  CON  ENTIDADES  PÚBLICAS
Página: 1  de  1
FM13-GAD/FIN

ODPE  :………………………………

PERIODO  DE  PRESENTACION:……………………………

DATOS  DEL  DOCUMENTO


FECHA  DE   FECHA  DE   BASE   IMPORTE  
Nº TIPO SERIE NUMERO RUC NOMBRE  O  RAZON  SOCIAL CONCEPTO IGV
EMISION CANCELACION IMPONIBLE TOTAL

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


OPERACIONES CON ENTIDADES PÚBLICAS

Recuerde: Tenga en cuenta las indicaciones del formato para su correcto llenado.
Nota: TOTAL    S/. 0.00 0.00 0.00
-­‐  ADJUNTAR  COPIA  DE  LOS  COMPROBANTES  DE  PAGO
-­‐CONSIDERAR  TODOS  LOS  COMPROBANTES  DE  PAGO  PROVENIENTES  DE  OPERACIONES  CON  INSTITUCIONES  PUBLICAS  
-­‐  PLAZO    PARA  SU  PRESENTACION  :    LOS  PRIMEROS  10  DIAS  CALENDARIOS  DEL  MES  SIGUIENTE.
*  SOLO  DEBE  CONSIDERAR  LOS  COMPROBANTES  DE  PAGO  EMITIDOS  A  NOMBRE  DE  ONPE.

SELLO  Y  FIRMA    DEL  AODPE  O  COORDINADOR    ADMINISTRATIVO SELLO  Y  FIRMA    DEL  JEFE  DE  LA  ODPE
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Elecciones Regionales y Municipales 2018 101

Pasos
para efectuar el control de la ejecución de gastos

Como asistente de finanzas, realizaré


lo siguiente:

1. Registraré en el SIRC las transferencias de fondos.


2. Registraré en el SIRC la ejecución de los fondos
otorgados a la ODPE a través de la emisión de cheques.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


102

Síntesis de la actividad

Finanzas

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Apoyar Efectuar Llevar
en las actividades comprendidas en el control de la ejecución el control de los bienes ingresados
la ejecución de gastos de la ODPE. presupuestal de gasto. al almacén y su respectiva
distribución.
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Elecciones Regionales y Municipales 2018 103

Unidad III. Habilidades


sociales

Qué son las habilidades sociales?

Son el conjunto de capacidades que permiten a una persona relacionarse con las demás
expresando sus sentimientos, actitudes, deseos, opiniones o derechos de un modo adecuado
a la situación, respetando la conducta de los otros, resolviendo los problemas inmediatos y
reduciendo la posibilidad de futuros problemas.
Las habilidades sociales proporcionan la capacidad de actuar adecuadamente ante distintas
situaciones y con personas diferentes. Ayudan a mejorar la relación con nuestro entorno
(amigos, familia, pareja, compañeros de trabajo) y a generar nuevas relaciones y mantenerlas.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


104 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Las habilidades sociales


se aprenden mediante:

La observación de
El entrenamiento en modelos positivos y
La experiencia
situaciones cotidianas poniendo en práctica las
habilidades

La mayor parte del tiempo, las personas están en continua interacción con los demás.
Por ello, la dirección de nuestra vida se encuentra determinada, en gran medida, por
la riqueza de nuestras habilidades sociales; muchos problemas se originan debido a la
gran dificultad a la hora de relacionarse con los demás.

Gracias a las habilidades sociales podemos:

Aprender Modificar Eliminar una


una conducta una conducta conducta que
nueva. aprendida. no deseamos.

La carencia de habilidades sociales se demuestra cuando:

No sabemos pedir un favor de manera adecuada.

No queremos ir solos a realizar tareas sencillas.

No podemos comunicar lo que sentimos sin dañar a los demás.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 105

La comunicación

Qué es la comunicación?

Es la transmisión de información y entendimiento mediante el uso de símbolos


comunes, que pueden ser verbales y no verbales. Esto supone un intercambio de
información entre una o más personas.
Son muchos los incidentes que se presentan en el ámbito de las relaciones
interpersonales atribuidos a la inadecuada transmisión e interpretación de los
mensajes. Por este motivo, es muy importante que cuidemos la forma, los gestos,
la mirada, la expresión corporal y todo lo que se haga y diga, pues con todo ello se
establece una buena o una mala comunicación.

Muy importante
Los errores en la comunicación deben ser corregidos antes de que se asuman
como válidos. Por ejemplo, cuando se permite que una persona solicite o pida
algo a gritos, estamos consintiendo una mala conducta, la cual tenderá a
repetirse.

La comunicación es efectiva cuando:

1. El mensaje llega a la persona o grupo apropiado.


2. Logra el cambio de conducta esperada en el receptor.
3. Se comunica siempre tomando en cuenta al receptor.
4. Existe coherencia entre el lenguaje verbal y el lenguaje corporal.
5. Se sabe escoger el momento, las palabras y la actitud apropiada.

En la búsqueda de una comunicación eficaz, tenemos la comunicación


asertiva y la empática.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


106 Elecciones Regionales y Municipales 2018

Es la forma de comunicación con la que se expresa y defiende lo que se


Comunicación piensa y se siente sin ofender al otro, cuidando siempre la “relación”.
asertiva La asertividad implica tener la capacidad de hacer respetar la posición
propia y las de los demás comunicando todo lo que se necesita decir
en forma apropiada, sin herir susceptibilidades.

Pasos para una comunicación asertiva

1 cómo
Expresa
te
2 Manifiesta lo
que piensas.
sientes.

3quieres
Di lo que
que
suceda.

Las personas asertivas se caracterizan por lo siguiente:


  Tienen un gran control emocional, lo cual es determinante a la hora de
relacionarse con los demás. Saben comprender y validar sus sentimientos y
los de los demás.
  Confían en sí mismas y no tienen miedo de expresarse.
  Respetan la opinión de los demás. Saben aceptar aportes, ideas y creencias de
las otras personas.
  Escuchan de verdad.
  Afrontan los conflictos con otros individuos de manera calmada.

Es la capacidad que ayuda a interpretar y comprender los sentimientos


Comunicación de los otros; facilita también la comprensión de los motivos de su
empática comportamiento, y previene importantes conflictos que podrían
presentarse en la vida cotidiana, tanto en el ámbito laboral como el
personal. Implica saber colocarse en el lugar del otro. Desarrollar
la empatía nos servirá para regular nuestras emociones, aceptar
diferentes puntos de vista y lograr niveles profundos de comunicación.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 107

Las personas empáticas se caracterizan por lo siguiente:


  Presentan una elevada sensibilidad social; se preocupan por los sentimientos y
problemas de las personas.
  Captan la comunicación no verbal y reconocen los estados emocionales de sus
semejantes.
  Son respetuosas y consideran los sentimientos y conductas de los otros, muy
independientemente de que no las aprueben ni compartan.
  Son buenas conversadoras, porque saben escuchar.
  Comprenden los motivos de las conductas de los demás.

Actitudes que favorecen una buena comunicación


  Mirar a la otra persona y prestarle toda nuestra atención.
  Animar al otro a expresarse con toda la confianza y no interrumpirlo hasta
que haya terminado de hablar.
  Observar el tono de voz de la otra persona y cómo se siente. Mirarnos a
nosotros mismos.
  Asegurarnos de que se ha comprendido el mensaje de la otra persona, para lo
cual repetimos con nuestras propias palabras lo que dijo ella.
  Evitar dar consejos o sugerencias si no nos lo han solicitado.
  Evitar dar juicios de valor ni conclusiones por lo escuchado.
  Rechazar peticiones que van en contra de nuestra moral o de los objetivos
institucionales.
  Expresar directamente nuestras discrepancias o sentimientos de afectación
por algo que consideramos inadecuado o incorrecto.

¡Mejora tus habilidades comunicativas y tendrás un


impacto positivo en el trabajo y en tu vida cotidiana!

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


108 Elecciones Regionales y Municipales 2018

El código de ética del servidor público


de la ONPE

Qué es la ética?
De acuerdo con la Real Academia Española, la ética es el ‘conjunto de normas morales que
rigen la conducta de la persona en cualquier ámbito de la vida’. Gracias a la ética podemos
distinguir qué acción es buena o mala, si alguien es respetable, corrupto o leal, etc.

El código de ética de la ONPE


Es el conjunto ordenado de reglas que orientan el comportamiento ético de sus trabajadores
en el ejercicio de sus funciones públicas, independientemente de su régimen laboral o
modalidad contractual.

Objetivos
s
1. Lograr que los trabajadores reflejen los valores institucionales, guiado
la
por un patrón de conducta ético-profesional, orientados al logro de
visión, la misión y los objetivos institucionales.
y
2. Lograr que la sociedad perciba que el desempeño individual
se
organizacional de la ONPE como organismo electoral autónomo
realiza en consonancia con los valores éticos.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 109

El servidor público de la ONPE deberá demostrar los siguientes principios,


comportamientos y compromisos éticos:

Principios éticos

Respeto

Probidad

Eficiencia

Idoneidad

Veracidad

Lealtad y obediencia

Justicia y equidad

ffRespeto a la constitución y las leyes.


ff Probidad para actuar con rectitud, honradez y honestidad.
ff Eficiencia para desempeñar las funciones con cuidado,
diligencia y profesionalismo.

ff Idoneidad, entendida como aptitud técnica legal o moral;


es condición esencial para el acceso a la función pública y el
ejercicio de esta.

ff Veracidad, autenticidad en las relaciones funcionales con


todos los miembros de la institución.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


110 Elecciones Regionales y Municipales 2018

ff Lealtad y obediencia, cumpliendo con las funciones a


su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad
impartidas, las que deberá hacer conocer al superior
jerárquico.

ff Justicia y equidad, disposición para el cumplimiento


de sus funciones, dando a cada uno lo que le es debido,
actuando con equidad.

Comportamiento ético

Neutralidad

Discreción

Ejercicio adecuado al cargo

Responsabilidad

ff Neutralidad. Contar con absoluta imparcialidad política,


económica o de cualquier otra índole en el desempeño de
sus funciones, demostrando independencia respecto de sus
vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.

ffDiscreción. Guardar reserva respecto de hechos o


información de los que tenga conocimiento con motivo o en
ocasión del ejercicio de sus funciones.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 111

ffEjercicio adecuado al cargo. No adoptar represalias


de ningún tipo o ejercer coacción o coerción alguna contra
otros servidores públicos u otras personas. Usar de manera
racional los bienes facilitados por la ONPE, evitando su abuso,
derroche o desaprovechamiento, sin emplear ni permitir que
otros empleen los bienes del Estado para fines particulares
o propósitos que no sean aquellos para los cuales hubieran
sido específicamente destinados.

ff Responsabilidad. Actuar de manera responsable favorece


la calidad del servicio que prestamos y facilita la gestión y la
toma de decisiones.

Compromisos éticos frente a:

Conflictos de interés

Ventajas indebidas

Actividades de proselitismo político

Mal uso de información privilegiada

Presiones, amenazas o acosos

ffConflictos de interés. Evitar situaciones en las cuales


los intereses personales, laborales, económicos o financieros
pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los
deberes y las funciones a nuestro cargo.

ffVentajas indebidas. Comprometernos a no obtener


beneficios o ventajas indebidas para nosotros o terceros,
mediante el uso del cargo, la autoridad o la influencia. Es

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


112 Elecciones Regionales y Municipales 2018

deber informar inmediatamente al superior acerca de


cualquier intento de ofrecimiento de retribuciones u otros
beneficios a cambio de favores o trato especial.

ffActividades de proselitismo político. No realizar


actividades de proselitismo político en el ejercicio de nuestras
funciones, ni mediante el uso de la infraestructura, bienes o
recursos públicos, dentro ni fuera de la jornada laboral, ya
sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas
o candidatos, máxime cuando somos la entidad que se ocupa
de organizar los procesos electorales, razón por la cual debe
regir en nosotros la neutralidad.

ffMal uso de información privilegiada. No participar


en operaciones de cualquier tipo utilizando información
privilegiada de la institución para el beneficio de algún interés.

ffPresiones, amenazas o acosos. El personal se debe


conducir sin ejercer discriminación, presiones, amenazas o
acoso sexual contra otros trabajadores u otras personas
con las que tenga que relacionarse en el ejercicio de sus
funciones, pues afectará la dignidad de aquellos. Tampoco los
debe inducir a la realización de acciones dolosas.

La ética pública tiene como eje central la “idea de servicio”; es decir, las actividades
que realizan los funcionarios públicos están orientadas al bien común.

“Los trabajadores de la ONPE tenemos


la responsabilidad de actuar de acuerdo
a los principios y comportamientos
éticos que rigen nuestra institución”.

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas


Elecciones Regionales y Municipales 2018 113

Juego de roles
Ejer cici o de apli cac ión: " La asertividad en la ODPE¨

Se conforman tres grupos de trabajo y se les encarga lo siguiente:


ff Reflexionar respecto a uno de los casos presentados a
continuación.
ff ealizar un juego de roles representando el caso de manera
R
positiva aplicando la asertividad empática, es decir, haciendo
valer sus derechos poniéndose en el lugar de la otra persona.

Ejemplo:

Una compañera de clase le dice a su compañero:

“¡Me molesta que me interrumpas constantemente!”.

La forma asertiva y empática sería:

“Veo que tienes mucha necesidad de dar tu opinión,


quiero terminar de exponer mi punto de vista
brevemente y luego te escucho”.

Casos para el juego de roles:

1. El jefe de la ODPE dice en una reunión con todo el equipo:


“¡Los distritos presentan bajo índice de capacitación a miembros de mesa, no sé cómo
hacen pero los buscan y los capacitan!”.

2. El coordinador distrital le dice al coordinador de local de votación:


“¡Tu avance de la semana es muy bajo, debes entregar más credenciales!”.

3. La capacitadora le dice al coordinador de local de votación:


"¡Todo el día estoy capacitando, ahora tú también capacitarás!"

Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas