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FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

Manual
para la capacitación
de miembros y personal
jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales
para Elecciones
las Generales 2021
3 Inscripción de fórmulas y
listas de candidatos
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Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

Manual
para la capacitación
de miembros y personal
jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales
para Elecciones
las Generales 2021
3 Inscripción de fórmulas y
listas de candidatos

2
FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

MANUAL PARA LA CAPACITACIÓN DE


MIEMBROS Y PERSONAL JURIDISCCIONAL DE LOS
JURADOS ELECTORALES ESPECIALES PARA LAS
ELECCIONES GENERALES 2021
Jurado Nacional de Elecciones
Primera edición, noviembre, 2020
xxx págs.

El contenido del presente manual es de uso exclusivo para las


Elecciones Generales 2021

Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los


Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

© Jurado Nacional de Elecciones


Escuela Electoral y de Gobernabilidad (ESEG)
Secretaría General (SG)

Dirección del proyecto editorial: Yuri Alejandro Chessman Olaechea


Director de la Escuela Electoral y De Gobernabilidad (ESEG)
Coordinación del proyecto editorial: Dra. Angélica María Grande Montalvo (ESEG)
Cuidado de edición y corrección de textos: Juan Cuya Nina
Lisette Sanabria Salazar (ESEG)
Concepto gráfico, diseño y diagramación: Julio Domínguez Hamada,
Gabriel Estrada Nuñez (ESEG)
Cordinación de contenidos: Secretaría General y Escuela Electoral y de Gobernabilidad

Editado por:
Escuela Electoral y de Gobernabilidad
Jr. Nazca 598, Lima 11
Teléfono: (511) 311-1700, anexo 3275
www.jne.gob.pe

Primera edición: noviembre, 2020

Reservados todos los derechos. Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, por
cualquier medio o procedimiento, sin la autorización escrita del titular del copyright. Las pub-
licaciones del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) son independientes de intereses nacion-
ales o políticos específicos.

El Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los Jurados Elec-


torales Especiales para las Elecciones Generales 2021 es una publicación en versión digital.

El manual está disponible en http://www.eseg.edu.pe

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° XXXX-XXXXX

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Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

Miembros del Pleno

Victor Ticona Postigo


Presidente del JNE

Luis Carlos Arce Córdova


Jovián Valentín Sanjinez Salazar
Jorge Armando Rodríguez Vélez

Flor de María Edith Concha Moscoso


Secretaria General

Daniel Eduardo García Vásquez


Director Central de Gestión Institucional

Yuri Alejandro Chessman Olaechea


Director de la Ecuela Electoral y Gobernabilidad

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FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

Índice General
Presentación ..........................................................................................................11

FASCÍCULO I
Organismo del Sistema Electoral.....................................................................15

FASCÍCULO II
Organizaciones Políticas...................................................................................55

FASCÍCULO III
Inscripción de Listas de Canditados..............................................................77

FASCÍCULO IV
Acreditación de Personeros............................................................................121

FASCÍCULO V
Publicidad Estatal, Propaganda Estatal,
Propaganda Electoral y Neutralidad...........................................................149

FASCÍCULO VI
Actas Observadas, con votos impugnados y
con Solicitud de Nulidad..................................................................................199

FASCÍCULO VII
Nulidad de Elecciones......................................................................................231

FASCÍCULO VIII
Proclamación de Resultados.........................................................................253

FASCÍCULO IX
Reglas Básicas de las Elecciones Generales 2021.................................273

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Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

Presentación
Esta publicación tiene por finalidad acompañar y reforzar la formación
que se impartirá a los miembros y al personal jurisdiccional que inte-
gran los Jurados Electorales Especiales que participarán en el desar-
rollo de las Elecciones Generales 2021.

Se trata de un proceso electoral de histórica trascendencia para la


democracia peruana, puesto que se llevará a cabo bajo nuevas reglas
políticas y electorales, cuya aprobación se ha materializado en los úl-
timos meses con miras a perfeccionar la democracia representativa
en el Perú. Así, el proceso de Elecciones Generales 2021 será la opor-
tunidad para concretar las mejoras que requiere nuestra democracia,
en particular, el proceso de competencia electoral. Su efectiva obser-
vancia y realización depende de todos los actores políticos; pero, sin
duda, los responsables de la justicia electoral tienen un rol esencial
en el proceso de garantía de su cumplimiento. En tal sentido, los ac-
tores jurisdiccionales serán garantes fundamentales de la legalidad
de las Elecciones Generales 2021, las que han sido convocadas me-
diante Decreto Supremo N.° 122-2020-PCM. En cuanto al despliegue
institucional de la justicia electoral, se materializará en 60 circunscrip-
ciones administrativas y de justicia electoral definidas mediante Res-
olución N.° 0305-2020-JNE.

El Jurado Nacional de Elecciones preside el sistema de justicia elec-


toral en el Perú y, como organismo autónomo, tiene a su cargo velar
por una impartición de justicia oportuna, eficaz y transparente en ma-
teria electoral. Tratándose de un proceso de gran trascendencia para
la vida democrática del país, una vez más está listo para emitir deci-
siones, en instancia final y definitiva, caracterizadas por la coherencia,
la debida motivación y el fiel reflejo de que lo actuado en el expediente
corresponde con lo establecido en las normas electorales. Para lograr
este cometido, cumple con la misión de capacitar a los miembros y al
personal jurisdiccional que forman parte del sistema de justicia. El pro-
ceso formativo que despliega el Jurado Nacional de Elecciones para
el proceso de Elecciones Generales 2021 se sustenta en la convicción
de que solo a través de la formación de los actores jurisdiccionales

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FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

es posible alcanzar un sistema de justicia verdaderamente capaz de


garantizar la plena vigencia de los derechos políticos y la sostenibili-
dad del sistema democrático mediante el resguardo del cumplimiento
de las reglas de juego de la democracia peruana, además de su apli-
cación y del ejercicio de los valores que lo sustentan.

El presente Manual para la capacitación de miembros y personal ju-


risdiccional de los Jurados Electorales Especiales para las Elecciones
Generales 2021 comprende 9 módulos temáticos, referidos a los or-
ganismos que integran el Sistema Electoral; las organizaciones políti-
cas; la inscripción de lista de candidatos; la acreditación de personer-
os; la publicidad estatal, la propaganda electoral y la neutralidad; las
actas observadas, con votos impugnados y con solicitud de nulidad;
la nulidad de elecciones; la proclamación de resultados; y a las reglas
básicas específicas aplicables en este proceso de Elecciones Gener-
ales 2021.

Estamos seguros de que, para el desarrollo de este proceso electoral,


los presidentes, los miembros y el personal jurisdiccional encontrarán
en este material educativo una guía y un apoyo para el cabal cono-
cimiento y dominio de los procedimientos administrativos y jurisdic-
cionales que tendrán a su cargo, y para que su resolución se carac-
terice por un elevado nivel de conocimiento y fundamentación, que
coadyuve, por ejemplo, a resolver de manera satisfactoria conflictos
de carácter jurisdiccional en primera instancia. De esta manera, con-
tribuirán a fortalecer la legitimidad del sistema de justicia electoral del
Perú por medio de una eficaz vigilancia, con el fin de que estas elec-
ciones se traduzcan en expresión auténtica, libre y espontánea de la
voluntad popular.

Víctor Ticona Postigo


Presidente del Jurado Nacional de Elecciones

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Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

III
INSCRIPCIÓN
DE FÓRMULAS
Y LISTAS DE
CANDIDATOS

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FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

Índice
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
TEST DE CONOCIMIENTOS PREVIOS
TEMAS

1. Inscripción de lista de candidatos

1.1. Competencia de los JEE


1.1.1. En la inscripción de fórmulas
1.1.2. En la inscripción de listas de candidatos al Congreso
1.1.3. En la inscripción de listas de candidatos a representantes
peruanos ante el Parlamento Andino
1.2. Requisitos de fórmula y listas
1.2.1. Requisitos esenciales de la fórmula
a. Cumplimiento de la alternancia
b. Cumplimiento de las reglas de democracia interna
(elecciones internas)
c. Documentos esenciales, tasas electorales.
Expediente electrónico
1.2.2. Requisitos esenciales de las listas al Congreso y
Parlamento Andino
a. Cumplimiento de la paridad y alternancia
b. Cumplimiento de las reglas de democracia interna
(elecciones internas)
c. Documentos esenciales, tasas electorales.
Expediente electrónico
1.3. Requisitos de los candidatos
1.3.1. Requisitos generales de los candidatos al cargo de
presidente y vicepresidente de la República, al Congreso
de la República o al Parlamento Andino
a. Nacionalidad
b. Ciudadanía en ejercicio y derecho al sufragio
c. Edad
d. Declaración Jurada de Hoja de Vida

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Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

1.3.2. Requisitos particulares


a. Afiliados a una organización política que postulan
por otra
b. Licencias sin goce de haber de trabajadores y
servidores públicos
1.4. Impedimentos
1.4.1. Impedimentos referidos a personas condenadas por
delitos dolosos
1.4.2. Impedimentos referidos a funcionarios y servidores
públicos condenados por delitos dolosos
1.4.3. Impedimentos referidos a funcionarios y servidores
públicos cesados o destituidos como consecuencia de
un proceso penal
1.4.4. Impedimentos referidos a funcionarios inhabilitados
para el ejercicio de la función pública hasta por 10 años
por el Congreso de la República
1.4.5. Impedimentos en razón de la prohibición de reelección
inmediata establecida en el artículo 90-A de la
Constitución

2. Etapas del Procedimiento de Inscripción

2.1. Presentación de las solicitudes


2.2. Calificación de las solicitudes
2.2.1. Si cumplen con los requisitos
2.2.2. Si no cumplen con los requisitos
2.2.3. Admisión y publicación
2.3. Medios impugnatorios
2.3.1. Requisitos del recurso de apelación
2.3.2. Trámite del recurso de apelación
2.4. Tacha
2.4.1. Interposición
2.4.2. Trámite
2.4.3. Procedimiento de la impugnación de la tacha
2.4.4. Efectos de la tacha
2.5. Retiro, renuncia y exclusión de candidatos
2.5.1. Retiro de candidato o lista de candidatos inscrita
2.5.2. Renuncia de candidato
2.5.3. Exclusión de candidato o lista

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FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

2.6. Uso de los sistemas informáticos en el proceso electoral


2.7. Reglas relevantes sobre las notificaciones de las decisiones
de los JEE

BASE NORMATIVA

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Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

Introducción
El módulo 3 tiene por finalidad el estudio de las reglas que regulan
el procedimiento de inscripción de listas de candidatos, teniendo en
cuenta las características propias de este proceso electoral en el cual
se realizan simultáneamente tres elecciones distintas e independi-
entes: la elección de presidente y vicepresidentes de la República,
que se efectúa en distrito electoral único de ámbito nacional; la elec-
ción de 130 congresistas de la República que se realiza mediante el
sistema del distrito electoral múltiple, en veintisiete circunscripciones
electorales; y la elección de representantes peruanos ante el Parla-
mento Andino, también en distrito electoral único de ámbito nacional.

Asimismo, se estudian de manera sistemática los requisitos que de-


ben cumplir las fórmulas, las listas y también los candidatos de mane-
ra individual. Se destaca la naturaleza especial de estos procedimien-
tos de naturaleza no presencial en razón de las normas que rigen
los procesos electorales en tiempos de pandemia, por lo que cobran
mayor relevancia el sistema informático Declara y el expediente elec-
trónico SIJE-E.

Finalmente, se abordan las diversas etapas del procedimiento de in-


scripción; además, se destacan las reglas de carácter procedimental,
poniendo énfasis en los plazos, dado el tiempo breve en el que dis-
curre el carácter preclusivo de las diversas etapas procesales elec-
torales.

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FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

Objetivos
• Conocer las normas básicas del procedimiento de inscripción de
las fórmulas y lista de candidatos para las Elecciones Generales y
de Representantes al Parlamento Andino.
• Calificar expedientes mediante la identificación y correcta valoración
de cada uno de los requisitos los requisitos que deben cumplir las
fórmulas, las listas y también los candidatos de manera individual.
• Reconocer las características y funcionalidad del sistema in-
formático Declara y del expediente electrónico SIJE-E.

TEST DE
CONOCIMIENTOS
PREVIOS

• ¿Cómo influye el procedimiento de in-


scripción de fórmulas y listas de candida-
tos en el desarrollo del proceso electoral?
• ¿Cuál es la naturaleza del procedimien-
to de inscripción de fórmulas y listas de
candidatos? ¿es un procedimiento ad-
ministrativo o jurisdiccional?
• ¿En qué se diferencian los requisitos de
fórmula, de lista y los requisitos de can-
didatos?
• ¿Cuáles y cuántas son las etapas del
procedimiento de inscripción de fórmu-
la y lista de candidatos?
• ¿Qué es el expediente jurisdiccional
electrónico, Declara y SIJE-E?

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Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

1. Inscripción de lista de
candidatos
En el proceso de las Elecciones Generales (EG) 2021, en el que se
desarrollan tres tipos de elecciones de manera simultánea, las or-
ganizaciones políticas que participan deben solicitar la inscripción de
la fórmula presidencial, de la lista de candidatos al Congreso de la
República y de la lista de candidatos para Representantes ante el Par-
lamento Andino 2021 ante los Jurados Electorales Especiales (JEE)
competentes. Las solicitudes deben cumplir los requisitos referidos a
la fórmula, lista de candidatos y los requisitos exigidos a los candida-
tos de manera individual previstos en la Resolución N.° 330-2020-JNE,
en adelante Reglamento de Inscripción.

1.1. Competencia de los JEE

Los JEE son competentes para tramitar las solicitudes de inscripción


de listas de candidatos al proceso de EG 2021, conforme lo dispues-
to en la Resolución N.º 0343-2020-JNE, la cual también establece el
alcance de sus competencias para los actos posterior a la inscripción
como la resolución de las tachas, las exclusiones, los retiros y las re-
nuncias de candidatos, entre otros.

1.1.1. En la inscripción de fórmulas

JEE Competente Alcance de la


competencia material
• Recibir solicitudes de inscripción
• Calificar las candidaturas
Jurado Electoral de
• Resolver tachas y exclusiones en
Lima Centro 1*
primera instancia
• Inscribir fórmulas

(*) El Jurado Electoral de Lima Centro 1 también es competente para resolver, en primera
instancia, los pedidos de nulidad total de elecciones que se formulen respecto de las elec-
ciones, y a partir del 1 marzo de 2021, para los actos previstos en el artículo quinto de la Res-
olución N.° 0343-2020-JNE.

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FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

1.1.2. En la inscripción de listas de candidatos al Congreso

JEE Competente Alcance de la


competencia material

los Jurados Electorales Especiales


con sede en las capitales de cada
departamento*: Chachapoyas, • Recibir solicitudes
Huaraz, Abancay, Arequipa 1, de inscripción
Huamanga, Cajamarca, Cusco, • Calificar las
Huancavelica, Huánuco, Ica, candidaturas
Huancayo, Trujillo, Chiclayo, • Resolver tachas
Maynas, Tambopata, Mariscal y exclusiones en
Nieto, Pasco, Piura 1, Puno, primera instancia
Moyobamba, Tacna, Tumbes y • Inscribir listas de
Coronel Portillo y los Jurados candidatos
Electorales de Huaura, Callao,
Lima Centro 2 y Lima Centro 1.

(*) También son competente para tramitar los expedientes sobre neutralidad en periodo elec-
toral, y resolver, en primera instancia, los pedidos de nulidad total de elecciones que se for-
mulen respecto de las elecciones de congresistas de la respectiva circunscripción electoral
(*) A partir del 1 marzo de 2021, tienen competencia para los actos previstos en el artículo
quinto de la Resolución N.° 0343-2020-JNE.

1.1.3. En la inscripción de listas de candidatos a representantes


peruanos ante el Parlamento Andino

JEE Competente Alcance de la


competencia material
• Recibir solicitudes de inscripción
• Calificar las candidaturas
Jurado Electoral de • Resolver tachas y exclusiones
Lima Centro 1* en primera instancia
• Inscribir lista de candidatos
a representes peruanos al
Parlemento Andino

(*) Conforme se indicó antes, el Jurado Electoral de Lima Centro 1 también es competente
para resolver, en primera instancia, los pedidos de nulidad total que se formule respecto de la
elección a Representante peruano al Parlamento Andino.

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Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

1.2. Requisitos de fórmula y listas

Las organizaciones políticas que participan en las Elecciones Gener-


ales y de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino 2021
deben acreditar, en primer lugar, el cumplimiento de un conjunto de
requisitos referidos a la fórmula y lista de candidatos. Son los primer-
os en ser calificados por el JEE, puesto que su inobservancia genera
la declaración de improcedencia de la solicitud.

1.2.1 Requisitos esenciales de la fórmula

La fórmula está constituida por (1) presidente y dos (2) vicepresidentes

En la calificación se debe verificar el cumplimiento de los siguientes


aspectos esenciales previstos en el Reglamento de Inscripciones:

• Las organizaciones políticas solicitantes deben tener inscripción vi-


gente en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) hasta la fe-
cha límite para solicitar la inscripción de las candidaturas, conforme al
cronograma electoral aprobado por el JNE (22 de diciembre de 2020).
• Cada organización política solo puede solicitar la inscripción de una
fórmula de candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias de la
República dentro del plazo establecido en el Cronograma Electoral.
• El candidato a la Presidencia de la República no puede integrar la
lista de candidatos al Congreso de la República ni la lista de can-
didatos al Parlamento Andino; asimismo, si integra una fórmula ya
inscrita no puede figurar en otra.

a. Cumplimiento de la alternancia

Conforme al artículo 10 del Reglamento de inscripciones, la organización


política solicita la inscripción de los candidatos a la Presidencia y Vice-
presidencias de la República en una sola y misma fórmula, la cual debe
incluir, por lo menos, a una mujer o a un hombre en su conformación.

Nota importante:

Debe estar ubicados intercaladamente: una mujer, un


hombre, una mujer o un hombre, una mujer, un hombre.

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FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

b. Cumplimiento de las reglas de democracia interna (elecciones


internas)

Las elecciones internas es el proceso electoral mediante el cual los


afiliados de las organizaciones políticas eligen a sus candidatos a ser
postulados para cargos de elección popular con motivo de las EG
2021, según las disposiciones de las leyes electorales y los reglamen-
tos emitidos por los organismos electorales (Resolución N.° 0328-
2020-JNE, artículo 5 numeral 5.8).

En efecto, de acuerdo con el artículo 11 del Reglamento de Inscripción,


el cargo de presidente y vicepresidentes de la República está sujeto a
elección interna. El Acta de elección interna debe incluir:

• Lugar y fecha de suscripción


• Nombre completo y número de DNI de los candidatos elegidos, el or-
den de los candidatos a vicepresidentes, y la ubicación de los candi-
datos, conforme al artículo 10 del presente reglamento
• Modalidad empleada para la elección de los candidatos, conforme al
artículo 12 del Reglamento de Inscripción
• Nombre completo, número de DNI y firma de los miembros del órgano
electoral partidario o del órgano colegiado que haga sus veces

Las elecciones internas deben llevarse cabo en la oportunidad pre-


vista por en el cronograma de elecciones internas: 29 de noviembre
(elección de candidatos y/o delegados por parte de afiliados) y 6 de
diciembre de 2020 (elección de candidatos por delegados). Asimis-
mo, la difusión de los resultados de elecciones internas de cada or-
ganización política debe darse en el plazo previsto en el cronograma
electoral del JNE (9 de diciembre de 2020).

Nota importante:

La verificación del cumplimiento de las reglas de democracia


interna en la lista final de candidatos de cada organización
política se realiza con base a lo dispuesto en la Resolución
N.° 000310-2020-JN/ONPE, del 29 de setiembre de 2020 y
Resolución N.° 0328-2020-JNE, del 29 de setiembre de 2020.

17
Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

c. Documentos esenciales, tasas electorales y expediente electrónico

Para solicitar la inscripción de la fórmula de candidatos a la Presidencia


y Vicepresidencias de la República ante el JEE competente, se requier-
en los siguientes documentos se requieren los siguientes documentos:

FORMATO DE SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN


(Artículo 33, numeral 33.1 del Reglamento)

Identificado con un código único, el cual se debe registrar La solicitud


accediendo al sistema informático DECLARA a través del portal
web del JNE y llenar y guardar los datos requeridos. de inscripción
se presenta,
obligatoriamente
ACTA DE ELECCIÓN INTERNA
(Artículo 33, numeral 33.2, Reglamento) de manera NO
PRESENCIAL,
Suscrita por el órgano partidario, adjuntada en archivo PDF, generando el
firmada por el personero legal de la organización política, con
base en las elecciones internas organizada por la ONPE. expediente
electrónico a
través del SIJE-E.
PLAN DE GOBIERNO
(Artículo 33, numeral 33.3, Reglamento) (Artículo 29,
Reglamento)
El Plan de Gobierno junto con su respectivo resumen se registran
en el Sistema Declara. Debe ser adjuntados conjuntamente con
la solicitud de inscripción.

FORMATO ÚNICO DE DJHV


(Artículo 33, numeral 33.4 y 33.5, Reglamento)

De cada uno de los candidatos integrantes de la fórmula


registrado en el sistema Declara, conforme con el artículo 20
del Reglamento.
Todos los
documentos,
ANEXO 7 Y 8 DEL REGLAMENTO
(Artículo 33, numeral 33.6 Y 33.7, Reglamento) excepto el del
numeral 3.1 deben
Declaración jurada de consentimiento de participación en las ser digitalizados
EG 2021, y de la veracidad del contenido del formato único De
declaración jurada de hoja de vida y no tener deudas pendientes en archivo PDF,
con el Estado. adjuntados
y enviados a
CONSTANCIA DE RENUNCIA AL CARGO través del SIJE-E.
(Artículo 33, numeral 33.8, Reglamento) Deben incluir
firma digital
en el caso de aquellos ciudadanos que deben cumplir con dicha
exigencia para postular, de acuerdo con el artículo 107 de la LOE . del personero
(Artículo 33,
Reglamento)
COMPROBANTE DE PAGO DE LA TASA QUE CORRESPONDA
(Artículo 33, numeral 33.9, Reglamento)

Mediante Resolución N.° 0412-2020-JNE, del 30 de octubre de


2020 se aprobó la tabla de tasas electorales: tasa de inscripción
de fórmula: 10,51% de la IUT.

18
FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

1.2.2 Requisitos esenciales de las listas al Congreso y Parlamento Andino

La lista al Congreso de la República constituida por ciento sesenta


(160) candidatos y la lista al Parlamento Andino está conformado por
dieciséis (16) candidatos (Artículo 16 del Reglamento de Inscripción).

En la calificación de las solicitudes de inscripción de las listas de candida-


tos al Congreso de la República, se debe verificar el cumplimiento de los
siguientes aspectos esenciales previstos en el Reglamento de Inscripciones:

• Las organizaciones políticas solicitantes deben tener inscripción vi-


gente en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) hasta la fe-
cha límite para solicitar la inscripción de las candidaturas, conforme al
cronograma electoral aprobado por el JNE (22 de diciembre de 2020).
• Cada organización política solo puede inscribir ante el JEE corre-
spondiente una lista de candidatos al Congreso de la República
por cada circunscripción electoral.
• La lista debe estar integrada por el número de candidatos a congresis-
tas, según el número de escaños para cada una de las circunscripciones.
• En los distritos electorales en los que se elige menos de tres (3)
Congresistas, se debe inscribir una lista de cuatro (4) candidatos.
Esto es para permitir la viabilidad del voto preferencial y las reglas
de paridad y alternancia.
• El candidato que integra una lista inscrita no puede figurar en otra
de la misma circunscripción electoral o de una distinta.

¿El número de candidatos puede ser


mayor al número de escaños asignados por
circunscripción o distrito electoral?
De acuerdo con el artículo 115 de la LOE, cada partido político o alian-
za electoral de alcance nacional, inscrito en el ROP del Jurado Na-
cional de Elecciones solo puede inscribir una lista de candidatos al
Congreso de la República en cada distrito electoral ante el Jurado
Electoral Especial correspondiente, equivalente al número de con-
gresistas que se ha previsto elegir en este. En aquellos distritos elec-
torales para los cuales se ha previsto elegir menos de tres congre-
sistas, se debe inscribir una lista con tres candidatos. En ese sentido,
ningún distrito electoral debe tener menos de tres candidatos.

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Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

NÚMERO DE ESCAÑOS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Y TOTAL


DE CANDIDATOS POR CADA CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL
TOTAL DE TOTAL DE
CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL
ESCAÑOS CANDIDATOS
1 AMAZONAS 2 4
2 ÁNCASH 5 6
3 APURÍMAC 2 4
4 AREQUIPA 6 6
5 AYACUCHO 3 4
6 CAJAMARCA 6 6
7 CALLAO 4 4
8 CUSCO 5 6
9 HUANCAVELICA 2 4
10 HUÁNUCO 3 4
11 ICA 4 4
12 JUNÍN 5 6
13 LA LIBERTAD 7 8
14 LAMBAYEQUE 5 6
15 LIMA 33 34
16 LIMA PROVINCIAS 4 4
17 PERUANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO 2 4
18 LORETO 4 4
19 MADRE DE DIOS 1 4
20 MOQUEGUA 2 4
21 PASCO 2 4
22 PIURA 7 8
23 PUNO 5 6
24 SAN MARTÍN 4 4
25 TACNA 2 4
26 TUMBES 2 4
27 UCAYALI 3 4
TOTALES 130 160
Fuente: Resolución N.° 0305-2020-JNE y Reglamento de Inscripción, Anexo 1

20
FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

NÚMERO DE ESCAÑOS DE REPRESENTANTES PERUANOS AL


PARLAMENTO ANDINO Y TOTAL DE CANDIDATOS

TOTAL DE ESCAÑOS TOTAL DE CANDIDATOS

5 16
Fuente: Reglamento de Inscripción, Anexo 2

a. Cumplimiento de la paridad y alternancia

Conforme al artículo 9 del Reglamento de inscripción, la organización


política que solicita la inscripción de los candidatos al Congreso de
la República y al Parlamento Andino debe cumplir con las reglas de
paridad y alternancia:

• El 50% de las listas de candidatos debe estar integrada por hom-


bres o por mujeres, los cuales deben estar registrados como tales
conforme a su DNI.
• Los candidatos deben estar ubicados en forma intercalada: una
mujer, un hombre o un hombre, una mujer.
• Para dar cumplimiento a las normas relativas a la paridad, las listas
de candidatos deben adecuarse a las normas establecidas en la LOE,
debiendo conformarse todas y cada una de ellas en cifras pares.
• La paridad y alternancia se aplica para cada circunscripción electoral.

Nota importante:

• Ver la Ley N.° 31030, Ley para garantizar paridad y


alternancia de género en las listas de candidatos, publicada
el 23 de julio de 2020 que dispuso la aplicación de paridad
y alternancia a partir de las Elecciones Generales 2021.
• De acuerdo a lo previsto en el artículo 41 del Reglamento
de Inscripción, el incumplimiento de los requisitos de
paridad y alternancia no son subsanables y conllevan la
improcedencia de la solicitud de inscripción.

21
Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

b. Cumplimiento de las Reglas de democracia interna (elecciones


internas)

La obligatoriedad de sujetarse a las elecciones internas también al-


canza a los datos de Congresista de la República y Representante
Peruano al Parlamento Andino, conforme lo indica el artículo 11 del
Reglamento de inscripción. El Acta de elección interna debe incluir:

• Lugar y fecha de suscripción


• Nombre completo y número de DNI de los candidatos elegidos, el
orden de los candidatos a vicepresidentes, y la ubicación de los
candidatos, conforme al artículo 10 del presente reglamento
• Modalidad empleada para la elección de los candidatos, conforme
al artículo 12 del Reglamento de Inscripción
• Nombre completo, número de DNI y firma de los miembros del ór-
gano electoral partidario o del órgano colegiado que haga sus veces

El reglamento de inscripción también prevé la posibilidad de que las


listas se conformen con candidatos designados.

CANDIDATOS ELEGIDOS CANDIDATOS DESIGNADOS

Reglamento de Inscripción
Reglamento de Inscripción (Artículo 14)
(Artículo 12)
Al menos las cuatro quintas
Hasta una quinta parte del total de candidatos
partes del total de candidatos

Ubicación de los designados en la lista: se reali-


Ubicación de los elegidos en
zan por el órgano competente de la organización
la lista: se considera los re-
política, respetando los principios de democracia
sultados de la elección inter-
interna. En caso contrario, se ubican en las últimas
na organizada por la ONPE.
posiciones respetando la paridad y alternancia.

Nota importante:

La verificación del cumplimiento de las reglas de democracia


interna en la lista final de candidatos de cada organización política
se realiza en función de lo dispuesto en la Resolución N.° 000310-
2020-JN/ONPE, del 29 de setiembre de 2020 y Resolución
N.° 0328-2020-JNE, del 29 de setiembre de 2020, así como lo
previsto en los artículos 11 al 16 del Reglamento de Inscripciones.

22
FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

NÚMERO DE ESCAÑOS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,


TOTAL DE CANDIDATOS Y PARIDAD DE GÉNERO POR CADA
CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL
CIRCUNSCRIPCIÓN TOTAL DE TOTAL DE 50% DE HOMBRES
ELECTORAL ESCAÑOS CANDIDATOS U MUJERES
1 AMAZONAS 2 4 2
2 ÁNCASH 5 6 3
3 APURÍMAC 2 4 2
4 AREQUIPA 6 6 3
5 AYACUCHO 3 4 2
6 CAJAMARCA 6 6 3
7 CALLAO 4 4 2
8 CUSCO 5 6 3
9 HUANCAVELICA 2 4 2
10 HUÁNUCO 3 4 2
11 ICA 4 4 2
12 JUNÍN 5 6 3
13 LA LIBERTAD 7 8 4
14 LAMBAYEQUE 5 6 3
15 LIMA 33 34 17
16 LIMA PROVINCIAS 4 4 2
PERUANOS RESIDENTES
17 2 4 2
EN EL EXTRANJERO
18 LORETO 4 4 2
19 MADRE DE DIOS 1 4 2
20 MOQUEGUA 2 4 2
21 PASCO 2 4 2
22 PIURA 7 8 4
23 PUNO 5 6 3
24 SAN MARTÍN 4 4 2
25 TACNA 2 4 2
26 TUMBES 2 4 2
27 UCAYALI 3 4 2
TOTALES 130 160
Fuente: Reglamento de Inscripción, Anexo 1
23
Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

24
FASCÍCULO 1: Organismos del Sistema Electoral

25
Manual para la capacitación de miembros y personal jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales para las Elecciones Generales 2021

Manual
para la capacitación
de miembros y personal
jurisdiccional de los
Jurados Electorales Especiales
para Elecciones
las Generales 2021

www.eseg.edu.pe
escuelaelectoral@jne.gob.pe

Escuela Electoral y de Gobernabilidad


Jr. Nazca N.° 598, Jesús María
Teléf.: (01) 311 1700 anexo 3275

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